XX鎮(zhèn)2021年秸稈機械化還田實施辦法

根據(jù)X政辦發(fā){2021}30號《區(qū)政府辦公室關(guān)于印發(fā)XX區(qū)2021年秸稈機械化還田實施辦法的通知》精神要求，特制訂本實施辦法。

一、總體思路和年度目標

1.總體思路：今年秸稈機械化還田作業(yè)補助資金按省、區(qū)級要求直接補助，根據(jù)各村（居）稻麥種植面積、機具保有量、工作開展情況測算還田補助資金下達。

2.年度目標：夏季全面推進秸稈機械化還田，力爭做到還田全覆蓋；秋季以綜合利用為主，適度進行秸稈還田，重點推廣犁翻、犁旋等高質(zhì)量還田集成小麥機條播作業(yè)示范，原則上以種田大戶實施為主。

二、實施范圍及補助對象

1.實施范圍：各村（居）實施秸稈機械化全量還田作業(yè)的麥稻種植面積均可申報秸稈機械化還田作業(yè)補助，凡草離田的一律不享受秸稈機械化還田作業(yè)補助。

2.補助對象：直接補助到實施秸稈機械化還田種植方式的實際種植戶。

三、補助標準及資金管理

1.補助標準：25元/畝。

2.資金管理：補助由區(qū)財政通過一折通平臺進行打款。

四、操作程序

1.申報指標：村（居）根據(jù)今年自身實際申報秸稈還田作業(yè)面積補助指標，鎮(zhèn)根據(jù)區(qū)下達指標，下達村（居）還田目標。

2.宣傳告知：鎮(zhèn)把今年秸稈還田補助政策及作業(yè)要求、工作程序等通過媒體進行宣傳，各村（居）負責向本村稻麥種植戶、農(nóng)機手等進行宣傳告知。

3.中期核查：區(qū)級第三方作業(yè)期間組織核查，重點核查有無秸稈田間焚燒、秸稈離田現(xiàn)象及還田作業(yè)質(zhì)量。

4.補助確認：還田作業(yè)結(jié)束后由村居填報確認還田面積及補助資金，在村內(nèi)將確認補助面積公示7天以上,由村（居）填寫補助確認表上報。村級確認清冊由村會計、村委會主任、村支部書記簽字。

5.后期核查：還田作業(yè)結(jié)束后，由區(qū)組織第三方對全鎮(zhèn)各村居秸稈還田工作進行核查，重點核查作業(yè)面積的真實性以及作業(yè)質(zhì)量是否滿足下茬作物種植要求等。

五、補助執(zhí)行時間和注意事項

1．資料上報時間：2021年7月9日前，各村（居）將夏季紙質(zhì)材料（確認表2份）和電子檔材料報鎮(zhèn)農(nóng)村工作局。

2.補助時間：根據(jù)省級要求，夏季補助資金兌付截止時間為2021年10月15日，秋季兌付截止時間為2022年1月31日。

3.注意事項：村（居）上報的清冊中，原則上銀行卡號需要提前激活，如2021年12月31日前未激活的卡號，則視為自動放棄補助。在本鎮(zhèn)范圍內(nèi)承包多處田塊的實際種植戶（身份證號唯一）請合并匯總后上報且只允許上報一個銀行卡號。區(qū)級第三方核查單位負責對鎮(zhèn)資料檔案進行核實，并對種植戶姓名錯誤、電話空號停機等情況進行督促整改，凡不整改或整改不到位的，第三方核查單位有權(quán)核減其補助面積。

六、職責分工

（一）村（居）職責

各村（居）是推進秸稈機械化還田工作的責任主體，對秸稈機械化還田作業(yè)補助對象、補助面積和申報材料的真實性負責，確保秸稈機械化還田工作取得實效。

（二）鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作局職責

1.制定本鎮(zhèn)秸稈機械化還田作業(yè)標準，編寫補助政策、作業(yè)技術(shù)規(guī)范等材料，對村（居）進行業(yè)務培訓。

2.指導村（居）做好秸稈機械化還田具體工作。

3.組織人員對匯總電子檔進行初審，審核通過后再接受報送紙質(zhì)檔。

4.做好檔案管理、工作總結(jié)等工作。

5.設立投訴咨詢電話，對村（居）無法處理的投訴進行協(xié)調(diào)處理。

（三）鎮(zhèn)財政與資產(chǎn)管理局職責

1.會同鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作局制定作業(yè)補助資金使用具體方案，做好補助政策宣傳。

2.審核鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作局上報的《兌付匯總表》，按規(guī)定時間要求以村（居）為單位通過一折通平臺進行打款。

3.鎮(zhèn)財政和資產(chǎn)管理局對兌付失敗情況（賬號錯誤、人員死亡等）要及時通知村（居）進行整改，整改合格后安排補打。

4.安排必要的工作經(jīng)費（1元/畝），用于工作開展必須的政策宣傳、技術(shù)服務、示范推廣、匯總公示、第三方核查、檔案管理等費用支出。

七、補助工作實施要求

1.加強組織領(lǐng)導。鎮(zhèn)秸稈機械化還田領(lǐng)導小組由鎮(zhèn)財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利等部門負責人組成，負責指導、協(xié)調(diào)、督查秸稈還田工作，各村（居）也要成立相應的實施工作機構(gòu)明確專人負責。

2.因地制宜開展工作。各村（居）組織告知、確認公示等可結(jié)合自身實際開展工作。全鎮(zhèn)補助辦法必須包括村級登記、確認、公示、審核、第三方核查、區(qū)級抽查、區(qū)級公示后直補到補助對象。

3.強化監(jiān)督考核。鎮(zhèn)政府將按2021年秸稈還田考核辦法對秸稈還田工作進行考核，秸稈還田補助工作過程中，要嚴把第三方核查、區(qū)級抽查和村級公示關(guān)，要充分接受全社會監(jiān)督，確保該項政策全面落實到位。凡秸稈離田一律不享受還田補助；田間焚燒秸稈的取消補助對象當年補助資格；經(jīng)查實虛報面積的除取消兩年補助資格（含當年）外，造成不良影響的，取消村（居）年度秸稈還田評先評優(yōu)資格。