2019年8月31日陜西省延安市直機(jī)關(guān)遴選公務(wù)員筆試真題及解析

材料分析題一

材料一：2019年,中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》。通知強(qiáng)調(diào),為貫徹落實(shí)總書記重要指示批示精神,更好為基層干部松綁減負(fù),激勵(lì)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為、不懈奮斗,經(jīng)中央領(lǐng)導(dǎo)同志同意,決定將2019年作為“基層減負(fù)年”。

材料二：某鄉(xiāng)鎮(zhèn)全年同部門簽訂40余個(gè)目標(biāo)責(zé)任書,其中一半都是無(wú)奈之舉,比如計(jì)劃生育罰款等。

材料三：某干部升任局長(zhǎng)以后,態(tài)度大變,認(rèn)為做好“傳聲筒”即可。

問題1:請(qǐng)概括材料中反應(yīng)哪些問題，產(chǎn)生這些問題的根源,200-300字。(15分)

材料反映的是基層工作負(fù)擔(dān)重、責(zé)任大,導(dǎo)致的形式主義現(xiàn)象嚴(yán)重。

根源在于:一是基層“責(zé)大于權(quán)”,責(zé)權(quán)不對(duì)應(yīng),有責(zé)無(wú)權(quán)。稍有不慎會(huì)被嚴(yán)肅問責(zé),從外因上造成基層負(fù)擔(dān)重;

二是工作量大,資源不夠?；鶎尤比巳卞X,只能通過(guò)不斷的加班來(lái)完成任務(wù),從根源上造成了基層的工作負(fù)擔(dān);

三是考核粗獷,不接地氣?？己藢訉蛹哟a,到了基層工作

量大幅增長(zhǎng),必然擠占了服務(wù)群眾的時(shí)間;

四是問責(zé)嚴(yán)格,關(guān)心不足。上級(jí)部門經(jīng)常將自身工作進(jìn)行責(zé)任分解,將責(zé)任全部栓到了基層干部身上,并定期進(jìn)行考核問責(zé),常常讓基層疲于迎檢,壓力倍增。

五是激勵(lì)不足,人才流失?；鶎庸ぷ鞣敝?壓力大,薪酬低,提升慢,基層優(yōu)秀人才流失嚴(yán)重,是導(dǎo)致基層負(fù)擔(dān)重的內(nèi)因。

問題2:提出解決對(duì)策,300-400字。(20分)

要想破解基層干部“忙斷腿”、群眾卻不領(lǐng)情的困境,防止基層為了應(yīng)付上級(jí)的各種考核,出現(xiàn)的形式主義歪風(fēng)邪氣,必須切實(shí)貫徹落實(shí)好《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》的有關(guān)要求,并做到:

一是強(qiáng)化調(diào)査研究,界定、厘清基層權(quán)責(zé)范圍,盡量做到基層權(quán)責(zé)統(tǒng)一,從根本上給基層松綁、減負(fù);二是深入細(xì)致地研究和測(cè)算基層及工作人員的實(shí)際工作量,在可能的情況下實(shí)事求是的增加人員和經(jīng)費(fèi),真正做到工作要求和資源配備相匹配;三是科學(xué)化制定考核細(xì)則,不要讓考核淪為“軟件資料戰(zhàn)”;四是對(duì)現(xiàn)有各種檢査、考核等工作進(jìn)行梳理,能夠合并的盡量合并,能夠簡(jiǎn)化的盡量簡(jiǎn)化,減少不必要的工作數(shù)據(jù)、匯報(bào)材料及各種會(huì)議;五是制定精細(xì)化的基層干部激勵(lì)機(jī)制,厚愛基層干部,激發(fā)基層干部干事熱情。

材料分析題二

材料：山西蒲縣養(yǎng)羊戶收到了一份《關(guān)于加強(qiáng)封山禁牧的通告》,通告中提出蒲縣全境均要實(shí)現(xiàn)“封山禁牧”,所有的羊均要實(shí)行圈養(yǎng)。而在實(shí)際操作中,對(duì)于無(wú)法實(shí)施圈養(yǎng)的農(nóng)

戶,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至提出了限十天內(nèi)處理的要求。

而兩年前,當(dāng)?shù)卣枪膭?lì)村民養(yǎng)羊的,而且為了鼓勵(lì)養(yǎng)羊,還出臺(tái)一些積極的扶持政策,比如,養(yǎng)羊戶可攜相關(guān)手續(xù)在農(nóng)村信用社辦理貸款等。正是在這些政策的支持下,很多村民才走上了養(yǎng)羊致富的道路,可僅僅兩年過(guò)后,當(dāng)?shù)卣鸵苑馍浇?保護(hù)植被的名義強(qiáng)令村民賣羊,令人不知所措。

問題1:根據(jù)材料概括文中在政策制定和執(zhí)行方面出現(xiàn)了什么問題,150-200字。(10分)

材料中從鼓勵(lì)養(yǎng)羊到“封山禁牧”的轉(zhuǎn)變,暴露岀政府在政策制定和執(zhí)行上太過(guò)隨意草率,政府公信力不足。

一是在政策制定和執(zhí)行上缺乏周密考慮?！胺馍浇痢背雠_(tái)前沒有迸行充分調(diào)硏論證,沒有全面考慮“封山禁牧”實(shí)施會(huì)產(chǎn)生的系列負(fù)面影響。二是在政策制定和執(zhí)行的程序上缺乏法定環(huán)節(jié)。沒有經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,沒有聽取各方意見。三是在政策制定和執(zhí)行的時(shí)序上缺乏緩沖時(shí)間。對(duì)于可能影響群眾生計(jì)的問題上,一定要預(yù)留充足的緩沖時(shí)間。

問題2:作為部門工作人員,請(qǐng)你對(duì)此寫一個(gè)整改材料,供縣委領(lǐng)導(dǎo)開會(huì)研究的時(shí)候參閱，300-400字(25分)

從鼓勵(lì)養(yǎng)羊到“封山禁牧”的轉(zhuǎn)變,這種朝令夕改的做法是不對(duì)的,對(duì)相關(guān)責(zé)任人要進(jìn)行嚴(yán)厲通報(bào)和問責(zé),并建議：

一是強(qiáng)化責(zé)任問責(zé)追究。嚴(yán)格審查政策執(zhí)行的合法性、合理性,對(duì)不合理的政策予以及時(shí)修改,防止政策誤解進(jìn)一步加重;并對(duì)相關(guān)的責(zé)任人予以追究。二是加強(qiáng)決策調(diào)硏論證。針對(duì)此次“封山禁牧”**,組建專班廣泛收集各方的訴求和

反映,對(duì)“封山禁牧”的區(qū)域、時(shí)限,對(duì)可能影響的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),對(duì)群眾的生計(jì)進(jìn)行深入調(diào)研,做到科學(xué)決策。三嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行決策。召開聽證會(huì)、座談會(huì),廣泛聽取公眾意見組織專家進(jìn)行科學(xué)論證,對(duì)禁牧令的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效評(píng)估,最后討論決定。四是有效解決遺留問題。對(duì)于禁牧可能帶來(lái)的牧民經(jīng)濟(jì)利益損失問題,政府出臺(tái)相應(yīng)的救濟(jì)措施,對(duì)牧民予以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。五是加強(qiáng)危杋管控。牢固樹立底線思維,對(duì)于“封山禁牧”等行政決策可能產(chǎn)生的社會(huì)影響和輿情,提前作好預(yù)判,做好有關(guān)應(yīng)急預(yù)案,做到未雨綢繆,及時(shí)應(yīng)對(duì),有效化解

材料分析題三

材料一：文明城市創(chuàng)建對(duì)群眾要求發(fā)生改變,之前能做的事情現(xiàn)在不能做了;

材料二：文明辦和共享單車企業(yè)組織治理共享單車亂停亂放;

材料三：各地要求小區(qū)更改媚外名稱,比如維也那等古怪的外域名稱。

材料四：一律不容許小區(qū)在防盜網(wǎng)外晾曬衣服等,群眾怨聲載道;德國(guó)人在新加坡地鐵涂鴉,回國(guó)時(shí)被海關(guān)抓回處罰。

問題:請(qǐng)以城市管理局管理者的名義寫一篇關(guān)于文明城市創(chuàng)建的策論文。1000字左右，30分。

共建共享

讓文明城市更有溫度

文明,是一座城市的溫度。古希臘哲學(xué)家亞里士多德曾說(shuō)過(guò),人們來(lái)到城市是為了生活,人們居住在城市是為了生活得更好。

持續(xù)深化文明城市建設(shè),需要大家共同參與。很多時(shí)候,群眾發(fā)動(dòng)的廣度、群眾參與的深度,決定了一項(xiàng)工作推進(jìn)的力度。“人民群眾是我們力量的源泉”。共建共享,應(yīng)當(dāng)是持續(xù)做好城市工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),讓每一個(gè)市民都成為文明城市建設(shè)的參與者和踐行者,也成為文明城市建設(shè)成果的共享者。

共建共享,要體現(xiàn)全民性?！叭瘛笔求w現(xiàn)政府、人民與社會(huì)三大創(chuàng)建主體作為結(jié)構(gòu)性力量的整合,既要消除狹義理解,也要破除“非官即民”的二元思維,必須充分認(rèn)識(shí)到政府、人民和社會(huì)在文明創(chuàng)建過(guò)程中所扮演的必不可少的角色文明創(chuàng)建的方方面面,都與人民群眾密切聯(lián)系,息息相關(guān)。既要強(qiáng)調(diào)政府在文明創(chuàng)建的主導(dǎo)力量,也要看到人民在文明創(chuàng)建中的積極作用。任何厚此薄彼的思想觀念和做法,都會(huì)對(duì)文明創(chuàng)建制造阻礙,造成危害。

共建共享,要體現(xiàn)群眾性。群眾基礎(chǔ)是我們文明城市創(chuàng)建能否成功的關(guān)鍵。沒有群眾的參與,文明創(chuàng)建就成了無(wú)本之木、無(wú)源之水。我們要?jiǎng)?chuàng)造更多有利的條件,讓廣大群眾參與到文明創(chuàng)建的全過(guò)程來(lái),參與到每一個(gè)創(chuàng)建環(huán)節(jié)中來(lái),使創(chuàng)建更加注重民生、貼近生活、造福百姓,使市民能夠看得見、摸得著,實(shí)實(shí)在在感受得到。要從文明創(chuàng)建的規(guī)劃、項(xiàng)目、內(nèi)容、實(shí)施等各個(gè)階段,認(rèn)真聽取民聲、集納民意、匯集民智、匯聚民力,使之更遵從群眾的意愿,貼近群眾實(shí)際,符合群眾利益,讓群眾感覺并感受到文明創(chuàng)建也是自家的事,從而樂意參與,積極行動(dòng),用自己的汗水澆灌文明之花,最終讓文明城市成為美

麗城市、幸福城市和快樂城市。

共建共享,要體現(xiàn)惠民性。文明創(chuàng)建,要堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向,凸顯創(chuàng)建惠民利民實(shí)質(zhì)。創(chuàng)建過(guò)程中,要以人為本,著眼于“人”這個(gè)城市核心,率先把基層群眾普遍關(guān)心的不文明問題解決好、把不文明現(xiàn)象破除掉,讓城鄉(xiāng)面貌變得更美,社會(huì)風(fēng)尚更好,群眾生活更幸福。我們要通過(guò)卓有成效的宣傳工作,在全社會(huì)形成文明創(chuàng)建是民生工程、幸福工程的共識(shí),讓人民群眾切實(shí)感受到文明創(chuàng)建帶來(lái)的實(shí)惠和好處,增強(qiáng)群眾的認(rèn)同感和參與度。繼而在創(chuàng)建過(guò)程中,時(shí)時(shí)處處以一個(gè)文明市民的標(biāo)準(zhǔn)要求自己,以一個(gè)文明市民的要求付諸行動(dòng),以個(gè)文明市民的行動(dòng)奉獻(xiàn)力量,融入城市、融入文明,做一個(gè)有道德、有文明、有修養(yǎng)的現(xiàn)代公民。

文明創(chuàng)建,全民參與。在參與中共建,在共建中共享,文明城市才更有溫度!