2022年文化和旅游志愿服務(wù)工作方案

為落實(shí)《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》《志愿服務(wù)條例》和中央宣傳部、中央文明辦等7部門《關(guān)于公共文化設(shè)施開展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)的實(shí)施意見》有關(guān)要求，推動(dòng)文化和旅游志愿服務(wù)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，現(xiàn)就開展2022年文化和旅游志愿服務(wù)工作提出如下方案。

工作思路堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，助力新時(shí)代文明實(shí)踐，動(dòng)員各類文化機(jī)構(gòu)、文藝院團(tuán)、旅游景區(qū)、社會團(tuán)體等，以城鄉(xiāng)基層、民族地區(qū)及老年人、未成年人、殘疾人等特殊群體為重點(diǎn)，廣泛開展貼合實(shí)際、形式多樣的文化和旅游志愿服務(wù)，為迎接黨的二十大勝利召開營造向上向善、互幫互助的良好社會風(fēng)尚。

一、主要任務(wù)

（一）以陣地服務(wù)為抓手，推動(dòng)公共文化設(shè)施助力新時(shí)代文明實(shí)踐

1.充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站作用，提升基層新時(shí)代文明實(shí)踐能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站是推動(dòng)文明實(shí)踐活動(dòng)服務(wù)基層、引領(lǐng)群眾的重要力量。結(jié)合新時(shí)代文明實(shí)踐所和文化館圖書館總分館制建設(shè)，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站功能，以志愿服務(wù)為重要形式，根據(jù)文明實(shí)踐活動(dòng)要求和基層群眾文化需求優(yōu)化配置、共享使用，探索接地氣、有活力的基層文明實(shí)踐工作路徑模式，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站服務(wù)效能提升。

2.整合縣域文化資源，建設(shè)文化志愿服務(wù)平臺。打通縣域內(nèi)公共圖書館、文化館、非遺傳承場所及劇院、劇團(tuán)等資源和服務(wù)，建設(shè)志愿服務(wù)平臺，統(tǒng)籌整合、拓展職能，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)匦聲r(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)工作任務(wù)，開展經(jīng)常性、面對面、城鄉(xiāng)群眾喜聞樂見的文明實(shí)踐活動(dòng)。公共文化設(shè)施要以需求為導(dǎo)向培育志愿服務(wù)組織，設(shè)計(jì)有針對性、有特色的文化志愿服務(wù)項(xiàng)目，在縣級新時(shí)代文明實(shí)踐中心統(tǒng)籌指導(dǎo)下有效開展活動(dòng)。

3.對接志愿服務(wù)項(xiàng)目庫資源，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)志愿服務(wù)項(xiàng)目下沉推廣。建設(shè)全國文化和旅游志愿服務(wù)項(xiàng)目庫，沉淀可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，開放共享，提升志愿服務(wù)水平。各類基層公共文化機(jī)構(gòu)根據(jù)文明實(shí)踐活動(dòng)需要和基層群眾需求，主動(dòng)對接和參考項(xiàng)目庫資源，因地制宜完成項(xiàng)目本地化設(shè)計(jì)和運(yùn)營落地。

4.加強(qiáng)公共文化設(shè)施學(xué)雷鋒志愿服務(wù)示范單位建設(shè)，放大示范輻射效應(yīng)。持續(xù)發(fā)揮全國公共文化設(shè)施學(xué)雷鋒志愿服務(wù)示范單位作用，適時(shí)開展對首批61個(gè)示范單位志愿服務(wù)實(shí)施情況的檢查與復(fù)核工作，激勵(lì)示范單位不斷完善和提高志愿服務(wù)能力水平。開展第二批示范單位推選，逐次推進(jìn)，擴(kuò)大影響，引領(lǐng)帶動(dòng)各類公共文化設(shè)施志愿服務(wù)組織和服務(wù)項(xiàng)目健康發(fā)展。

（二）以筑牢中華民族共同體意識為主線，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)文化和旅游資源向邊疆民族地區(qū)傾斜

1.創(chuàng)新實(shí)施“春雨工程”，搭建各民族文化交往交流交融平臺。深入推進(jìn)“春雨工程”，采取“走出去＋請進(jìn)來”等方式實(shí)施面向民

族地區(qū)的重點(diǎn)文化和旅游志愿服務(wù)項(xiàng)目，注重將社會主義先進(jìn)文化、革命文化、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與地域文化、民族文化有機(jī)融合，廣泛開展以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步為主題、富有特色的文化交流和結(jié)對幫扶活動(dòng)。結(jié)合對口支援工作，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索文化和旅游專業(yè)人才參與“組團(tuán)式”援疆援藏。支持區(qū)域間公共文化機(jī)構(gòu)供需對接，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)公共文化資源走進(jìn)民族地區(qū)。支持民族特色文化產(chǎn)品和項(xiàng)目參加公共文化產(chǎn)品和服務(wù)采購大會，促進(jìn)民族地區(qū)公共文化服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。

2.培育群眾文化志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，豐富民族地區(qū)群眾精神文化生活。大力推廣“烏蘭牧騎”、鄉(xiāng)村文藝演出隊(duì)、“石榴籽”文化小分隊(duì)等文藝團(tuán)隊(duì)服務(wù)形式，培育扎根廣大農(nóng)牧區(qū)、辨識度高、生命力強(qiáng)的群眾文化志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，豐富民族地區(qū)群眾文化生活。結(jié)合元旦、春節(jié)、國慶節(jié)等節(jié)日和少數(shù)民族傳統(tǒng)節(jié)日，開展具有區(qū)域特色和時(shí)代精神的群眾文化活動(dòng)，組織流動(dòng)舞臺車、流動(dòng)圖書車等進(jìn)社區(qū)、進(jìn)廣場、進(jìn)學(xué)校，通過紅色宣講、惠民演出等志愿服務(wù)形式傳播先進(jìn)文化，做好法制和政策宣傳。

3.普及國家通用語言文字，推廣各民族共享的中華文化符號和中華民族形象。推動(dòng)民族地區(qū)有條件的公共文化機(jī)構(gòu)招募志愿者，為群眾提供國家通用語言文字輔導(dǎo)和培訓(xùn)。組織中華經(jīng)典誦讀、公益講座等宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)各民族群眾對國家通用語言文字認(rèn)同。積極推廣各民族共享的中華文化符號和中華民族形象，將體現(xiàn)中華民族共同認(rèn)知的文化元素和符號融入各類文藝演出、展覽展示、閱讀推廣、文

化遺產(chǎn)保護(hù)等活動(dòng)，展示中華民族交往交流交融歷史，講好民族團(tuán)結(jié)發(fā)展故事。

（三）以保障特殊群體基本文化權(quán)益為宗旨，開展文化志愿服務(wù)關(guān)愛系列行動(dòng)

1.聚焦解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難問題，開展“文化悅老”志愿服務(wù)行動(dòng)。積極利用公共文化設(shè)施，組織開展面向老年人的智能技術(shù)運(yùn)用相關(guān)培訓(xùn)輔導(dǎo)。在公共文化設(shè)施及劇院等文化場所組織現(xiàn)場幫扶，為老年群體使用購票預(yù)約及導(dǎo)覽講解系統(tǒng)等線上服務(wù)提供指引。做好數(shù)字文化服務(wù)適老化推廣，幫助老年人通過簡單便捷的方式云參觀、云逛展、云看戲、云聽課。結(jié)合重陽節(jié)、“敬老月”等節(jié)點(diǎn)，組織志愿者深入社區(qū)、廣場、敬老院開展免費(fèi)演出、健康講座等活動(dòng)，營造全社會尊老、愛老、敬老氛圍。

2.聚焦提升青少年精神素養(yǎng)，開展“文化筑夢”志愿服務(wù)行動(dòng)。發(fā)揮公共文化機(jī)構(gòu)全民藝術(shù)普及功能，注重線上線下結(jié)合，策劃開展適合未成年人的文藝培訓(xùn)、公益講座、閱讀推廣等志愿服務(wù)。組織文化志愿者深入基層開展文藝支教，為農(nóng)村未成年人送課程、送活動(dòng)、送輔導(dǎo)，播撒文化藝術(shù)種子。鼓勵(lì)公共文化機(jī)構(gòu)建設(shè)青少年教育實(shí)踐基地，分齡設(shè)計(jì)志愿服務(wù)項(xiàng)目，倡導(dǎo)青少年通過參與志愿服務(wù)深入感悟優(yōu)秀文化，提升精神素養(yǎng)。3.聚焦殘疾人平等參與文化生活，開展“文化助殘”志愿服務(wù)行動(dòng)。針對殘疾人特點(diǎn)和特殊需求，組織無障礙閱覽、文藝技能培訓(xùn)、心理健康輔導(dǎo)等助殘志愿服務(wù)，豐富殘疾人精神文化生活。充分利用“全國助殘日”“國際殘疾人日”“殘疾預(yù)

防日”“愛眼日”等重要節(jié)點(diǎn)，開展形式多樣的殘疾人文化活動(dòng)和主題宣傳，增進(jìn)全社會對殘疾人的理解、尊重、關(guān)心和幫助。

（四）以倡導(dǎo)文明旅游為重點(diǎn)，推動(dòng)旅游志愿服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

1.常態(tài)化開展旅游志愿服務(wù)，傳播文明旅游社會風(fēng)尚。以滿足旅游者的旅游活動(dòng)需求、提高旅游行業(yè)綜合服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，廣泛招募旅游志愿者參與景區(qū)文明引導(dǎo)、游覽講解、質(zhì)量監(jiān)督、秩序維護(hù)、特殊群體游覽幫扶、應(yīng)急救援等各項(xiàng)服務(wù)，形成長期開展的志愿服務(wù)品牌項(xiàng)目，營造人人愿為、人人能為、時(shí)時(shí)可為的旅游志愿服務(wù)發(fā)展環(huán)境。利用紅色旅游資源，開展紅色旅游講解、黨史故事宣講等特色志愿服務(wù)活動(dòng)，創(chuàng)新旅游志愿服務(wù)形式。結(jié)合“中國旅游日”等大力宣傳文明旅游理念，引導(dǎo)廣大游客遵守公共秩序，愛護(hù)公共設(shè)施，爭做文明旅游踐行者和傳播者。

2.因地制宜，推進(jìn)旅游志愿服務(wù)工作站和隊(duì)伍建設(shè)。各地選擇部分重點(diǎn)旅游景區(qū)、旅游特色商業(yè)街區(qū)、大型公園廣場等游客集散場所建立旅游志愿服務(wù)工作站。工作站應(yīng)配備相應(yīng)設(shè)施設(shè)備，長期招募具備專業(yè)特長的旅游志愿者，組建能夠開展專業(yè)服務(wù)的志愿服務(wù)隊(duì)伍，開展志愿服務(wù)培訓(xùn)，提高志愿者服務(wù)意識和服務(wù)能力。

（五）以創(chuàng)新工作機(jī)制為突破口，推動(dòng)文化和旅游志愿服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

1.探索建設(shè)文化指導(dǎo)員制度。通過試點(diǎn)選聘一批具備文藝專長、有號召力的群眾文化團(tuán)隊(duì)帶頭人為文化指導(dǎo)員，作為文化志愿者，發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢，把活躍在社區(qū)、廣場等場所的民間歌舞隊(duì)、戲曲隊(duì)、合唱團(tuán)等建設(shè)成為群眾身邊不走的志愿服務(wù)隊(duì)伍，推動(dòng)文明實(shí)踐活動(dòng)長期開展。

2.推動(dòng)建設(shè)文化和旅游領(lǐng)域“新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)項(xiàng)目孵化基地”。遴選有條件的公共文化機(jī)構(gòu)和旅游景區(qū)，建設(shè)集項(xiàng)目培育、組織交流、資源配置和社會合作等功能于一體的“新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)項(xiàng)目孵化基地”，依托現(xiàn)有陣地和資源，立足區(qū)域特點(diǎn)，打造效果好、口碑佳、可持續(xù)的志愿服務(wù)項(xiàng)目，在活動(dòng)場地、獎(jiǎng)勵(lì)扶持、專業(yè)培訓(xùn)、宣傳推廣等方面提供運(yùn)營支持，激發(fā)志愿服務(wù)品牌化、特色化發(fā)展活力。

3.大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋文化和旅游志愿服務(wù)”。鼓勵(lì)探索數(shù)字化賦能文化和旅游志愿服務(wù)，借助AI、大數(shù)據(jù)技術(shù)精準(zhǔn)洞察服務(wù)對象需求、分析服務(wù)效果，促進(jìn)志愿服務(wù)及時(shí)、便捷、高效。廣泛運(yùn)用微信、短視頻、直播、移動(dòng)數(shù)字平臺等，創(chuàng)新開展在線觀展觀演、遠(yuǎn)程文藝輔導(dǎo)等線上志愿服務(wù)，拓展志愿服務(wù)半徑。聯(lián)動(dòng)各類新媒體平臺，策劃發(fā)起群眾樂于參與的主題活動(dòng)、互動(dòng)話題等，擴(kuò)大志愿服務(wù)活動(dòng)覆蓋面和社會關(guān)注度。

4.廣泛發(fā)動(dòng)社會力量參與文化和旅游志愿服務(wù)。把握社會公益事業(yè)發(fā)展趨勢，通過政府購買、項(xiàng)目補(bǔ)助、共建共享、聯(lián)合宣傳等方式，積極引入熱心公益事業(yè)的企事業(yè)單位、社會組織、互聯(lián)網(wǎng)平臺等社會力量，促進(jìn)文化和旅游志愿服務(wù)內(nèi)涵延展和模式創(chuàng)新。

二、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各地要嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)”“誰主辦誰負(fù)責(zé)”和屬地管理的原則，對文化和旅游志愿服務(wù)內(nèi)容嚴(yán)格審核把關(guān)。同時(shí)，要做好志愿服務(wù)活動(dòng)安全指南和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)新冠肺炎疫情防控，防止意外事件發(fā)生。

（二）完善注冊管理。

進(jìn)一步完善志愿者招募注冊、供需對接、培訓(xùn)管理、服務(wù)記錄、安全保險(xiǎn)、表彰激勵(lì)等工作機(jī)制，依法依規(guī)切實(shí)保障志愿者權(quán)益，推動(dòng)志愿服務(wù)制度化規(guī)范化。志愿者和志愿服務(wù)隊(duì)伍達(dá)到登記條件的，可向民政部門申請依法登記。鼓勵(lì)開展活動(dòng)時(shí)統(tǒng)一規(guī)范運(yùn)用中國文化和旅游志愿者標(biāo)志，形成體系化認(rèn)知。

（三）加大宣傳力度。

各地要把宣傳推廣貫穿始終，協(xié)調(diào)主流媒體、地方媒體和新媒體，大力宣傳展現(xiàn)文化和旅游志愿服務(wù)風(fēng)采，提升文化和旅游志愿服務(wù)美譽(yù)度和影響力。結(jié)合“12·5”國際志愿者日等節(jié)點(diǎn)，組織區(qū)域性和全國性文化和旅游志愿服務(wù)展示活動(dòng)。

（四）遴選典型案例。

組織開展文化和旅游志愿服務(wù)典型案例遴選推介，各地、各單位結(jié)合實(shí)際打造和發(fā)掘一批成效明顯、影響力強(qiáng)、具有創(chuàng)新價(jià)值和鮮明特色的志愿服務(wù)優(yōu)秀案例，發(fā)揮品牌項(xiàng)目輻射聚合、示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)文化和旅游志愿服務(wù)提質(zhì)增效。案例類別包括：公共文化設(shè)施學(xué)雷鋒志愿服務(wù)類、邊疆民族地區(qū)志愿服務(wù)類、特殊群體關(guān)愛志愿服務(wù)類、旅游志愿服務(wù)類、社會力量參與志愿服務(wù)類、“互聯(lián)網(wǎng)＋志愿服務(wù)”類。其他有突出亮點(diǎn)和成效，有利于推動(dòng)文化和旅游志愿服務(wù)創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展的案例也可參與。