XX鎮(zhèn)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治工作方案

為貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)關(guān)于開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動的工作部署，切實(shí)做好非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查和整治工作，根據(jù)《XX市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局生態(tài)環(huán)境局農(nóng)業(yè)農(nóng)村局水利局城市管理局關(guān)于印發(fā)XX市非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治工作方案的通知》（X住建發(fā)〔2019〕X號）文件要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

全面推進(jìn)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治工作，建立完善垃圾堆放點(diǎn)工作臺賬并實(shí)行滾動銷號制度，及時關(guān)閉非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)，分階段清運(yùn)和處理陳年垃圾，基本消除垃圾山、垃圾溝、工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”現(xiàn)象。到2022年底，基本遏制城鎮(zhèn)垃圾、工業(yè)固體廢物違法違規(guī)向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移問題，基本完成全鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治任務(wù)。

二、排查對象和范圍

排查對象是各村垃圾亂堆亂放形成的各類非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)及河流（湖泊）和水利樞紐內(nèi)一定規(guī)模的漂浮垃圾。垃圾類型包括生活垃圾、建筑垃圾、工業(yè)固體廢物、水體漂浮垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢物。

排查范圍覆蓋所有村屯，重點(diǎn)排查區(qū)域為鎮(zhèn)區(qū)街道、環(huán)境敏感區(qū)、主要交通干道沿線及河流（湖泊）和水利樞紐管理范圍。

三、排查內(nèi)容和要求

鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心、鄉(xiāng)村辦及各村負(fù)責(zé)組織對本轄區(qū)陸地非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)、河湖及水利樞紐漂浮垃圾進(jìn)行現(xiàn)場排查。

（一）非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查內(nèi)容和要求。

排查陸地、河流（湖泊）和水利樞紐管理范圍內(nèi)的非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)，并調(diào)查記錄規(guī)模較大的堆放點(diǎn)信息。其中，以生活垃圾為主要成分的，調(diào)查體積在500立方米以上的堆放點(diǎn)；以建筑垃圾為主要成分的，調(diào)查體積在5000立方米以上的堆放點(diǎn)；以一般工業(yè)固體廢物為主要成分的，調(diào)查體積在500立方米以上的堆放點(diǎn)；以危險廢物為主要成分的，調(diào)查堆放重量3噸以上的堆放點(diǎn)；以離回農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物為主要成分的，調(diào)查體積在500立方米以上的堆放點(diǎn)。對于以生活垃圾、建筑垃圾、離田農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物為主要成分的非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)，屬臨時堆放且堆放時間小于6個月的不納入調(diào)查。

配合XX區(qū)住建、城市管理、生態(tài)環(huán)境部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利行政管理部門組織調(diào)查陸地、河湖和水利樞紐管理范圍內(nèi)的非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)，填寫非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)調(diào)查表，每個非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)對應(yīng)填寫一張調(diào)查表，并至少附一張帶堆放點(diǎn)位置信息的照片。河流（湖泊）和水利樞紐管理單位配合做好管轄范圍內(nèi)的非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)調(diào)查工作。

（二）漂浮垃圾排查內(nèi)容和要求。

排查河流（湖泊）和水利樞紐內(nèi)的漂浮垃圾，并調(diào)查記錄面積在500平方米以上的漂浮垃圾信息。

（三）鎮(zhèn)村基本情況調(diào)查和要求。

非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)或漂浮垃圾由鎮(zhèn)鄉(xiāng)村綜合服務(wù)中心牽頭，會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心、鄉(xiāng)村辦等部門負(fù)責(zé)開展調(diào)查，內(nèi)容包括人口、財政收入、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村數(shù)量，以及生活垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、建筑垃圾、工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量、無害化處理量和處理方法等。

四、主要工作任務(wù)

（一）認(rèn)真開展排查。

各村要定期對轄區(qū)內(nèi)垃圾亂堆亂放形成的各類非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)，以及河流（湖泊）和水利樞紐內(nèi)一定規(guī)模的漂浮垃圾逐一開展地毯式排查，重點(diǎn)排查區(qū)域為街道、環(huán)境敏感區(qū)、主要交通干道沿線及河流（湖泊）和水利樞紐管理范圍。重點(diǎn)排查垃圾種類為生活垃圾、建筑垃圾、工業(yè)固體廢物、水體漂浮垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢物等。對排查過程中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為，依法嚴(yán)肅查處，涉嫌刑事犯罪的移交公安部門依法處理。

（二）全力開展整治。

各村要根據(jù)不同非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)位置、堆體規(guī)模、有機(jī)物比重、周邊環(huán)境、水文地質(zhì)條件及側(cè)向和底部滲漏等情況，評估污染程度、風(fēng)險等級和開挖條件，一處一策確定整治技術(shù)方法并開展整治。對建筑垃圾較多、有機(jī)垃圾比重不大的，可采取覆土綠化；對有機(jī)垃圾比重較高的，可增加垂直防滲處理，滲濾液單獨(dú)抽取處理；對污染比較嚴(yán)重、地處環(huán)境敏感區(qū)且有條件開挖的，應(yīng)實(shí)施搬遷或開挖篩分處理；對存在“垃圾圍壩”的水利工程要定期做好垃圾打撈清理和后續(xù)處理。除經(jīng)過處理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物（如畜禽糞污、秸稈）以外，其他垃圾不得進(jìn)入農(nóng)田。

（三）嚴(yán)格流程管理。

各村要對實(shí)施整治工作、垃圾處理處置等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，并對監(jiān)管過程進(jìn)行記錄，堅決防止發(fā)生垃圾污染轉(zhuǎn)移現(xiàn)象。

（四）加強(qiáng)后續(xù)跟蹤。

已經(jīng)完成整治的場地，鎮(zhèn)鄉(xiāng)村綜合服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心、鄉(xiāng)村辦等部門要主動對接上級部門，明確管理責(zé)任主體，做好移交和后續(xù)管理，避免產(chǎn)生新的污染和安全隱患。

（五）嚴(yán)格控制增量。

鎮(zhèn)鄉(xiāng)村綜合服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心、鄉(xiāng)村辦加大城鎮(zhèn)垃圾違法違規(guī)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的監(jiān)督檢查和查處力度。對在農(nóng)村地區(qū)違法違規(guī)傾倒、堆放垃圾的單位和個人依法予以處罰，形成震懾。加強(qiáng)對主要干道兩側(cè)農(nóng)田、山邊、溝谷等區(qū)域的重點(diǎn)巡查，同時聯(lián)合交通運(yùn)輸部門采取派人值守或安裝視頻監(jiān)控等措施進(jìn)行監(jiān)管。要注重發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，圍繞群眾反映強(qiáng)烈的違法違規(guī)傾倒問題，堅決曝光一批負(fù)面典型。對出租或承租土地填埋垃圾牟利的，堅決取締并依法追究有關(guān)人員責(zé)任，造成嚴(yán)重污染的，要依法追究刑事責(zé)任；對排查到的偷排偷倒單位和個人，發(fā)現(xiàn)一起、處理一起，責(zé)令妥善處置并依法處罰。

五、工作步驟

（一）全面排查階段（2022年1月－2022年7月）。

按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的最新工作部署，在2021年排查的基礎(chǔ)上再次組織排查工作。

（二）全面整治階段（2022年8月－2022年10月）。

全面推進(jìn)整治工作，對排查出來的垃圾堆放點(diǎn)要按照年度實(shí)施方案，采取一處一策的方式，全面開展整治，完成一處、驗收一處、銷號一處，確保整治工作取得實(shí)效。

（三）總結(jié)驗收階段（2022年11月－2022年12月）。

基本完成所有整治任務(wù)，違法違規(guī)向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移廢棄物問題得到基本遏制以后，通過縣市級、自治區(qū)逐級進(jìn)行項目驗收后，及時總結(jié)經(jīng)驗、完善各項管理制度，形成長效管理機(jī)制。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任分工。

為順推非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治工作。經(jīng)研究決定，成立XX鎮(zhèn)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：XX

副組長：XX

成員：XX

各村黨支部書記（主任）

鎮(zhèn)鄉(xiāng)村綜合服務(wù)中心要落實(shí)整治主體責(zé)任，協(xié)調(diào)其他職能部門根據(jù)職責(zé)分工、抓好各自負(fù)責(zé)領(lǐng)域的非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治工作，對整治效果負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)加強(qiáng)工業(yè)固體廢物違法違規(guī)轉(zhuǎn)移監(jiān)督和打擊力度，防控工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”；鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心負(fù)責(zé)督促河流（湖泊）和水利樞紐管理單位加強(qiáng)水庫大壩壩前漂浮物打撈清理，負(fù)責(zé)以離田農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物為主要成分的非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)的整治；鎮(zhèn)鄉(xiāng)村辦負(fù)責(zé)以生活垃圾為主要成分的非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治；各村發(fā)現(xiàn)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)，要及時報告鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心和鄉(xiāng)村辦。鎮(zhèn)各二層機(jī)構(gòu)要主動溝通協(xié)調(diào)，明確管理主體，落實(shí)工作責(zé)任，做好職責(zé)移交和后續(xù)管理工作，避免產(chǎn)生新的污染和安全隱患。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)，按時報送進(jìn)度。

各村要經(jīng)常性開展非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治工作監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的垃圾污染規(guī)模轉(zhuǎn)移、工作敷衍應(yīng)付、弄虛作假等問題，及時報告鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心和鄉(xiāng)村辦。

（三）加強(qiáng)宣傳教育，及時總結(jié)評估。

各村要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，廣泛宣傳非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治工作的重要性和必要性，將各項要求落到實(shí)處。要在工作中總結(jié)好的經(jīng)驗和做法，推廣應(yīng)用到轄區(qū)整治工作中，切實(shí)鞏固非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治工作成果。