XX縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作專班“大比武”暨深入推進XX鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治實施方案

為強力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點工作任務(wù)落實，全面掀起“大抓項目，比學(xué)趕超”的工作熱潮，按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署，對標(biāo)上級考核要求和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作專班階段目標(biāo)，計劃自三季度開始，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化（含農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和重大重點項目建設(shè)）、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治為主要內(nèi)容，開展“大比武”活動。通過“大比武”，比速度、比成效、比破難，找差距、找不足、找辦法，積極營造互看互比互學(xué)的良好氛圍，確保任務(wù)按時保質(zhì)保量完成，為在彰顯省會擔(dān)當(dāng)中“挑重?fù)?dān)、勇爭先”，高質(zhì)量建設(shè)“大南昌都市圈橋頭堡”作出“三農(nóng)”領(lǐng)域積極貢獻。

一、比武時間

根據(jù)《XX縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作專班工作方案》要求，原則上每兩月開展一次，具體時間另行通知，其中第一次“大比武”活動預(yù)計7月中旬左右。

二、比武方式

以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，六個片區(qū)實行交叉式評比（具體參會人員待定），即每次評比前，抽簽確定考核片區(qū)。評比采取“百分制”現(xiàn)場評分的形式，可以是某一項工作，也可以是某幾項工作?，F(xiàn)場評比后，召開點評會，通報評比的名次排位情況，交流工作推進、難題破解等方面的“金點子”（好思路、好機制、好經(jīng)驗、好做法），相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或項目業(yè)主等對存在的問題進行整改并作出工作承諾。專班將評比情況在媒介平臺進行“亮績”，并以專報形式上報縣委、縣政府。

三、比武內(nèi)容

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化（含農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和重大重點項目建設(shè)）方面。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供兩個項目，評比時隨機抽取一個項目參與評比；若鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅提供一個項目進行評比，則按比例扣除相應(yīng)分值。按照建成項目、在建項目分類確定考核內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)（詳見附件），建成項目、在建項目評比均采取“百分制”。

2、新農(nóng)村建設(shè)方面。以新農(nóng)村建設(shè)提升點為評比對象，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供兩個提升點，評比時隨機抽取一個提升點參與評比。評比采取“百分制”，以“五拆五清”及建“三園”情況、“七改三網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況、綠化亮化美化文化情況、資金籌集情況等為重點，具體評分標(biāo)準(zhǔn)詳見附件。

3、農(nóng)村人居環(huán)境整治方面。以全縣二類村、三類村為重點評比對象，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分期分批報送10個二類村和30個三類村形成“大比武”農(nóng)村人居環(huán)境抽檢數(shù)據(jù)庫，并從中各抽取1個自然村（即1個二類村、1個三類村參賽），二類村不夠數(shù)量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在三類村中選報。評比采取“百分制”，重點以“農(nóng)村清潔”、“農(nóng)村改廁”“村容村貌及長效管護”為內(nèi)容，具體評分標(biāo)準(zhǔn)詳見附件。

四、工作要求

1、精心組織。專班負(fù)責(zé)牽頭抓總，統(tǒng)籌、調(diào)度“大比武”活動相關(guān)工作，專班辦公室負(fù)責(zé)活動的具體組織、實施工作，并按照活動要求全力做好與片區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門等的對接、協(xié)調(diào)、溝通等工作，確?；顒佑行蜷_展、取得實效。

2、大力宣傳。既要及時發(fā)現(xiàn)并推廣工作中的好經(jīng)驗好做法，又要督促鞭策拖拉、慢等、懶散等工作目標(biāo)不清、進度不快、效果不顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或單位改進工作。要充分發(fā)揮新聞媒介的作用，對“大比武”活動的開展情況進行跟蹤式報道，引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自覺對照評比標(biāo)準(zhǔn)，找差距、知不足，明方向、鼓干勁，尤其要對活動成效、工作經(jīng)驗、先進典型進行宣傳報道，積極營造學(xué)先進、比先進、爭先進的生動局面和濃厚氛圍。同時，要強化輿論監(jiān)督，鼓勵全縣人民參與問題發(fā)現(xiàn)、曝光、整改等各環(huán)節(jié)工作。

3、形成合力。各片區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進一步增強大局意識、責(zé)任意識、協(xié)作意識，盯緊時間節(jié)點、工作任務(wù)，按照“最高標(biāo)準(zhǔn)、最快速度、最實作風(fēng)、最佳效果”的工作要求，堅持能早則早、能快不拖，堅決杜絕出現(xiàn)行動遲緩、拖拉的現(xiàn)象，著力形成上下聯(lián)動、分級管理、部門配合的工作氛圍，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再上新臺階。

五、根據(jù)XX縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作專班“大比武”的要求。

為進一步強化XX鎮(zhèn)全鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生，改善XX的環(huán)境面貌，結(jié)合XX集鎮(zhèn)不斷擴大的實際，XX鎮(zhèn)召開黨委會議，對整個XX全鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾，農(nóng)村污水治理，農(nóng)村的長效管護，農(nóng)貿(mào)市場的管理，對亂搭亂建的清理，對車輛的規(guī)范管理等進行了認(rèn)真地研究，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

2020年，全鎮(zhèn)以農(nóng)村生活垃圾專項治理為重點農(nóng)村清潔工作，在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照“美麗南昌，魅力XX，幸福家園”城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的總體部署，上級城鄉(xiāng)一體化的工作要求，圍繞“戶集、村收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運壓縮，縣轉(zhuǎn)運處理”農(nóng)村生活垃圾處理模式，通過政府主導(dǎo)，全民參與，突出重點，標(biāo)本兼治，積極推進農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化、無害化”處理，加快構(gòu)建農(nóng)村環(huán)境綜合整治長效機制，堅持以問題為導(dǎo)向，以農(nóng)村“臟亂差”整治為重點，“以整潔有序，美麗生態(tài)，文明友善，和諧宜居”為目標(biāo)，力爭實現(xiàn)農(nóng)村垃圾收運設(shè)施，日常運行標(biāo)準(zhǔn)水平兩提升，農(nóng)村生活垃圾收集的理念全覆蓋。

1、成立XX鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組

XX鎮(zhèn)為進一步搞好XX全鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生，改善XX全鎮(zhèn)的環(huán)境面貌，創(chuàng)造一個和諧有序的生活環(huán)境，成立農(nóng)村環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，常年督促檢查全鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生。成員如下：

組長：XX

常務(wù)副組長：XX

副組長：各位駐村領(lǐng)導(dǎo)

成員：各位駐村干部、XX豪情實業(yè)有限公司XX員工、鎮(zhèn)城管中隊成員，XX，各村委會書記、主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任。同時成立鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生督查組，配備2名專職人員，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的檢查督導(dǎo)工作，實現(xiàn)鎮(zhèn)域范圍內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的長效保潔。

2、各村委會職責(zé)

各村委會可依照《村民委員會組織法以一事一議的方式，按計生人口數(shù)量用鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站收據(jù)收12元/人年的環(huán)境衛(wèi)生費交鎮(zhèn)政府農(nóng)經(jīng)站，鎮(zhèn)配套1元/人，共計2元/人。每月下?lián)艿礁鞔逦瘯驋叽瀛h(huán)境衛(wèi)生。村委會主任負(fù)責(zé)抓好本村環(huán)境衛(wèi)生，用于以下幾個方面。

（1）每自然村必須確保有一個以上的勾臂箱，并現(xiàn)澆好4米×3米=6平方米，10厘米厚放勾臂箱的水泥板，管好垃圾進勾臂箱，垃圾滿了要及時通知運輸人員清運。

（2）用于拆除斷壁殘墻，垃圾廣告，“僵尸車”,清理亂堆亂放，整治道路兩側(cè)墳?zāi)?，菜園圍欄，確保建筑材料有序堆放。

（3）按市縣農(nóng)工部的要求，各村委會用石灰水寫環(huán)保標(biāo)語4—6條（每自然村1條），制宣傳欄及宣傳標(biāo)語。

（4）對保潔員的工作進行監(jiān)管，保潔員不到崗到位，要及時向鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)反映，鎮(zhèn)里要求乙方另請保潔員。

（5）在每月月底省市縣來檢查時，各駐村干部要深入自然村，包自然村點，到各自然村全面檢查，清理衛(wèi)生死角、雜草、污泥。

（6）各村委會干部要管好本村群眾，不能戶外焚燒稻草、垃圾、柴火等，縣督查組發(fā)現(xiàn)焚燒現(xiàn)象，扣鄉(xiāng)鎮(zhèn)3分，發(fā)現(xiàn)焚燒行跡扣鄉(xiāng)鎮(zhèn)2分，鎮(zhèn)政府扣村委會干部2000元/個點；發(fā)現(xiàn)保潔員焚燒，鎮(zhèn)政府扣外包公司1000元/個點。

（7）集鎮(zhèn)住戶房前屋后堆放酒瓶，舊電器及其它雜物，在省市縣月底衛(wèi)生評比時，住戶是哪個村委會的人，村委會書記組織村干部協(xié)助城管隊員清理干凈，督查組在集鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)一處亂堆亂放、占道經(jīng)營，鎮(zhèn)政府扣村委會300元/個點。

（8）各村委會負(fù)責(zé)監(jiān)管本村委會衛(wèi)生死角,發(fā)現(xiàn)問題及時拍照,發(fā)到鎮(zhèn)垃圾管理群或撥打電話XX,由鎮(zhèn)管理人員通知乙方,乙方必須兩小時之內(nèi)整改。

3、建立日常的督查機制及獎罰措施

督查機制：鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一調(diào)度各村委會主任及鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員對全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生進行日常督查工作，建立健全“一天一督查，一周一調(diào)度，半月一分析，一月一評比”的督查機制。①一天一督查，鎮(zhèn)政府衛(wèi)生管理人員每天跟蹤掌握情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時反饋給鎮(zhèn)黨委政府的主要領(lǐng)導(dǎo)。②一周一調(diào)度，每周一，由書記、鎮(zhèn)長召集全鎮(zhèn)機關(guān)工作人員召開工作調(diào)度會，各駐隊領(lǐng)導(dǎo)及村委會書記就各自工作開展情況向領(lǐng)導(dǎo)匯報，領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合各組匯報及督查情況進行統(tǒng)一部署和協(xié)調(diào)。③半月一分析。指揮部每月中旬要對各村所管地段的環(huán)境衛(wèi)生好壞情況進行統(tǒng)計、分析，并找出存在的問題及原因，制訂相應(yīng)的措施，進行改進。④一月一評比。每月全鎮(zhèn)所有村委會主任集中到各自然村去督查，現(xiàn)場打分，按得分多少進行排名，排出各村在當(dāng)月的名次，街道衛(wèi)生的好壞情況，同村委會一樣排名，排出的名次作為年終考評的重要依據(jù)。

獎罰措施：1、鎮(zhèn)政府每周一例會對上周的環(huán)境衛(wèi)生督查情況進行點評和通報。

2、實行月檢查，季考評，年總評的方式進行考核。每月至少檢查一次，暗訪一次，采取打分的形式，每月1—5號點評和通報垃圾量。

3、鎮(zhèn)政府拿出6元/人用于各村委會環(huán)境衛(wèi)生評比。每季度組織一次鎮(zhèn)駐村干部和各村兩委負(fù)責(zé)人進行檢查評比，對各行政村現(xiàn)場評分，并按得分情況在全鎮(zhèn)通報。如果在市、縣每月交叉檢查暗訪中發(fā)現(xiàn)問題并進行通報批評的，并由鎮(zhèn)紀(jì)委對駐村領(lǐng)導(dǎo)和干部、村黨支部書記和主任進行誡勉談話。市縣交叉檢查在全市或全縣的排名，鎮(zhèn)里嚴(yán)格按黨委會制定的環(huán)境衛(wèi)生獎罰措施進行獎與罰。

4、各部門的職責(zé)與標(biāo)準(zhǔn)

集鎮(zhèn)管理人員職責(zé)：市場管理所和城管中隊人員，要把XX——XX、XX—南昌的班車管理好，統(tǒng)一停在倒掉的農(nóng)貿(mào)市場（小李批發(fā)部）里，管理人員每天必須到崗到位，工作期間必須認(rèn)真負(fù)責(zé)，做好以下工作。（1）門店要城管劃線內(nèi)經(jīng)營，（2）流動攤點進駐門店，市場，不能占道經(jīng)營；（3）建筑地材料要有序堆放不能占用機動車道；（4）機動車和電動車要按規(guī)劃定點停放，不能亂停亂放；（5）市場內(nèi)攤點不能占道經(jīng)營，必須按劃定點經(jīng)營。集鎮(zhèn)街道后面巷里的雜物要清理干凈。鎮(zhèn)政府會加強對街道占道經(jīng)營和環(huán)境衛(wèi)生檢查，對路段定期、不定期進行檢查，檢查結(jié)果計入集鎮(zhèn)管理人員考核。

清潔公司職責(zé)：1、鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生清掃標(biāo)準(zhǔn)：（1）現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)街道上路面及人行道板不能有泥土和雜草，生活垃圾必須入桶。鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)，清理干凈建筑垃圾，街道墻面或電線桿上牛皮癬廣告，無衛(wèi)生死角。（2）街道上無成堆的建筑垃圾，垃圾不能在街上燃燒。集鎮(zhèn)住戶門前不能有白色垃圾，建筑材料有序堆放，有保潔員定期對住戶門前的垃圾進行保潔。（3）掃地人員每天上下午在自己的地段，規(guī)定的時間內(nèi)清掃兩次，保持街道全天整潔、干凈。

2、農(nóng)村衛(wèi)生清掃標(biāo)準(zhǔn)：（1）備齊保潔隊伍。按縣農(nóng)工部要求農(nóng)村50戶/個保潔員，保潔員工資要有依據(jù)，對照考核表。查漏補缺，保潔公司要有專人管，要達到省市暗訪組來督查，農(nóng)村基本不能看見白色垃圾。（2）每個自然村要做到垃圾收集全覆蓋，無死角。（3）各自然村陳年垃圾及衛(wèi)生死角要大清理，特別是門塘、水溝的水面漂浮物及低洼地段雜草污泥。（4）清掃垃圾要日產(chǎn)日運，運輸車要勤跑。

3、全鎮(zhèn)道路衛(wèi)生清掃標(biāo)準(zhǔn)：（1）全鎮(zhèn)的道路（含撫河堤）兩邊可視范圍內(nèi)不能有白色垃圾。（2）要定期整理道路兩邊的樹枝及雜草。全鎮(zhèn)水泥道路兩邊各20CM內(nèi)雜草最多與道路同高。樹枝不能伸過水泥路，影響行人的安全，（兩米高以上除外）。（3）全鎮(zhèn)道路兩邊要定期清理牛糞和泥土。水溝的白色垃圾，確保道路干凈。

六、整治的要求與目標(biāo)

（1）整治要求：改善農(nóng)村人居環(huán)境整治是一項長期的任務(wù)，要求廣大XX鎮(zhèn)居民和各單位工作人員自覺開展清潔行動，搞好環(huán)境衛(wèi)生，保持店、房前屋后干凈整潔，不亂丟亂倒垃圾，切實做到垃圾定時、定點投放，自覺實行垃圾用塑料袋好，放入垃圾桶。自覺凈化美化公共環(huán)境，愛護公共衛(wèi)生設(shè)施，不亂搭亂建，不占道經(jīng)營，不亂推亂放雜物，不亂掛亂放廣告牌匾，街上居民不養(yǎng)家禽家畜。

（2）整治目標(biāo)：廣大XX鎮(zhèn)居民要樹立“XX是我家，創(chuàng)衛(wèi)靠大家”的思想，并以改善農(nóng)村人居環(huán)境為契機，深入開展“美化家園”創(chuàng)衛(wèi)活動，做到生活垃圾及時清掃、收集，日產(chǎn)日清，村莊無暴露和積存垃圾；垃圾桶、垃圾池、垃圾車等垃圾收集和清運設(shè)施配置合理，有專門環(huán)衛(wèi)保潔員；村民房前屋后干凈整潔，門前“三包”落實到位，生產(chǎn)生活雜物做到有序堆放；整治疏浚河溝渠塘，水體清澈，無積存垃圾、無白色污染，水面無明顯漂浮物；推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用，無露天糞坑。提升XX居民的文明素質(zhì)，人人爭當(dāng)文明人，戶戶爭創(chuàng)文明戶。只有依靠大家并通過大家的積極參與和共同努力，才能把XX建設(shè)成為“干凈整齊，暢通有序，文明友善，和諧宜居”的衛(wèi)生、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)。