政務信息與消息寫作差異分析

政務信息是指各級政府機關和其他依法行使行政管理職能的組織，在行使職權過程中制作、獲得或擁有的與政務有關的信息。消息是新聞的一種，是對新近發(fā)生的有一定社會價值觀念和意義的簡短報道。報紙上冠有“本報訊”的文章和廣播電臺的“本臺消息”。兩者都屬于廣義的“信息”，因此都具有題材新、報道快、內(nèi)容實、篇幅小等共同點。但由于服務對象、服務方式、服務范圍等不同，兩者也呈現(xiàn)出了較大差別?，F(xiàn)簡要談談兩者的不同點，便于大家寫作時區(qū)別對待，準確把握，不斷提高工作質(zhì)量與水平。

一、服務對象不同政務信息主要服務于領導。

它是以各級黨委、政府的領導同志為主要服務對象，主要為各級黨委、政府領導提供新情況、新問題、新動向，因此服務的范圍有限，讀者群有所限制；消息主要服務于廣大受眾，服務的范圍寬廣無邊，甚至超越國界，受眾廣，讀者群龐大。

二、報送渠道不同政務信息主要通過本單位、本部門的機要渠道報送上一級黨委、政府信息部門，因此防泄密、不公開。

消息可通過QQ、郵箱、微信、手機等渠道發(fā)往新聞編輯出版部門，報道的內(nèi)容公開，因此可不作保密措施。

三、服務方式不同政務信息主要通過各級黨委、政府的內(nèi)部刊物服務領導，如廣西區(qū)黨委辦公廳主要通過《廣西信息》《值班要情》《每日匯報》《調(diào)研信息》等刊物為領導提供信息服務；

廣西人民政府辦公廳主要通過《信息早報》《政務信息》《廣西信息》《專報信息》等刊物為領導提供信息服務。消息主要通過公開媒介，如報紙、雜志、網(wǎng)站、電視、廣播、微博、微信、短信等服務大眾，服務形式多樣。

四、寫作權限不同政務信息的作者必須是在本單位、本部門工作的人員，寫作的內(nèi)容也只能是本單位、本部門履職及行業(yè)發(fā)展情況，不能越俎代庖寫別的部門、上級部門及下級部門的工作，政務信息報送的權限十分明確。

消息的作者可以是本單位、本部門的工作人員，也可以是報社記者，還可以是自由撰稿人或社會上的其他人員，寫作的內(nèi)容包羅萬象無內(nèi)外之別，只要有新聞價值都可以寫，在題材上沒有任何限制。

五、刊用的先后不同原則上對可以向社會公開的同一內(nèi)容的報送，應首先給當?shù)丶吧霞夵h委、政府信息部門報送信息，之后再向當?shù)丶吧霞壪嚓P媒體發(fā)送。

不能等到媒體已公開報道之后再向當?shù)丶吧霞夵h委、政府報送信息，報這樣的信息就屬于遲報，再報給領導信息就失去了意義。亦即信息在先，消息在后。

六、文章標題用語及寫法不同政務信息標題一般用一到兩句客觀平實的語句概括信息的主要內(nèi)容，如《今年一季度我區(qū)水產(chǎn)畜牧業(yè)產(chǎn)值超過300億元》《廣西今年畜禽標準化養(yǎng)殖比重大幅提升比去年提高

個百分點》等。消息的標題用語追求形象、生動吸引讀者眼球，如《廣西生豬“領跑”大農(nóng)業(yè)》《廣西龜鱉進庭入院“爬”成大產(chǎn)業(yè)》《益生菌液“精準滴灌”產(chǎn)業(yè)模式“量體裁衣”——我區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)精準扶貧紀實》《全區(qū)千萬元善款“扔”進水里

去年四億多魚蝦“跳”下江河》《臺灣淡水石斑魚在廣西“安家立業(yè)”》《興安禾花魚“上下游”連成“一條龍”》《欽州漁業(yè)品牌躍出水面名聲響》《廣西活豬價格繼續(xù)爬坡》《二師兄一飛沖天

單月漲幅超三成》。此外，新聞的標題還有引題、正題、副題。請看例文：

政務信息：《廣西正確應對禽流感力保養(yǎng)殖業(yè)不滑坡》消息：《決不讓“呱呱叫”變“叫呱呱”——廣西正確應對“禽流感”力保養(yǎng)殖業(yè)“不感冒”》（2013

年

月

日《廣西日報》）政務信息：《我區(qū)引進937頭加拿大原種豬》消息：《937頭“洋八戒”坐包機抵達南寧》（2012

年

月

日《南國早報》）

從例文可以看出，對同一內(nèi)容的表述，政務信息與消息的標題差別較大。

七、正文內(nèi)容的寫法不同

（一）開頭寫法不同。

政務信息開頭第一段都是開門見山直陳其事，不枝不蔓，語言簡潔。消息一般要在文章第一段（導語）把新聞的重要內(nèi)容進行概括和歸納，為了吸引讀者眼球，引發(fā)讀者閱讀興趣，常采用倒金字塔手法，把最精彩、最主要的內(nèi)容片段及結(jié)果首先呈現(xiàn)給讀者。請看例文：

政務信息：經(jīng)過年半年的緊張籌備，11

月

日，2011

年中國—東盟（南寧）漁業(yè)文化周暨廣西名特優(yōu)產(chǎn)品展示交易會在南寧隆重開幕。消息：（本報南寧訊）全區(qū)

家水產(chǎn)畜牧企業(yè)、1000

多種產(chǎn)品；兩大論壇、四大賽事“華山論劍”……11

月

日，2011

年中國—東盟（南寧）漁業(yè)文化周暨廣西名特優(yōu)產(chǎn)品展示交易會在南寧隆重開幕，以“漁”會聚天下友。（《廣西日報》）

（二）內(nèi)容要素不同。

政務信息的寫作要素可以時間、地點、人物、事件、經(jīng)過、原因、結(jié)果六要素齊全，也可以根據(jù)實際情況只寫某個主要的方面，如主要情況、原因或主要問題等，反映給領導讓領導了解情況供領導決策，如《當前我區(qū)生豬生產(chǎn)面臨的主要問題》《當前我區(qū)生豬價格變動情況及主要原因分析》等。消息要求時間、地點、人物、事件、經(jīng)過、原因、結(jié)果等六要素交代清楚，讓人對事件的全貌有一個全面的了解，不但知其然還要知其所以然。

（三）內(nèi)容側(cè)重點不同。

政務信息重點反映實際工作的成效、主要做法及主要經(jīng)驗或有關工作情況、工作中存在的問題主要

原因，以及解決這些問題的對策建議等，既要報喜也要報憂，不回避和隱瞞問題，特別是一些負面的、甚至會影響到行業(yè)或主管部門形象的食品安全、涉外漁業(yè)、重大養(yǎng)殖污染等突發(fā)事件，必須按要求和程序在規(guī)定的時限內(nèi)報送，對隱瞞、遲報、漏報者要追究當事人責任。消息主要是宣傳黨的路線方針政策，推廣先進、典型經(jīng)驗，褒揚好人好事，傳遞正能量。盡管對不良傾向也揭露和批評，但必須堅持正面宣傳為主，牢牢把握正確的輿論導向。

八、語言的表達方式不同政務信息的語言客觀實在，語言樸實，注重歸納概括，多使用書面語言。

消息語言形象生動，用詞華麗，一般采用比喻、描寫、借代等修辭手法，注重細節(jié)描寫，多使用群眾語言。請看例文：

本報南寧訊

（記者/×××通訊員/×××）“豬住閣樓網(wǎng)格床，糞便自落發(fā)酵房，節(jié)水增效零排放，膘多病少人不忙?！薄案呒芫W(wǎng)床”正在成為桂東南養(yǎng)豬業(yè)新潮設施，這首打油詩概括了豬舍改造既治污又增收的雙重好處。

公豬住“別墅”、母豬睡“席夢思”、豬仔有“保溫箱”、育膘豬享用“自動餐桌”，還都配套有“零排污衛(wèi)生間”，空氣水簾過濾，欄舍冬暖夏涼……豬過這樣好日子，在貴港、玉林等地司空見慣。

九、正文內(nèi)容段落層次排列方式不同政務信息一般用三段式（基本情況—存在的主要問題及原因—對策建議及下步措施或基本情況）來厘清文章條理及內(nèi)容，常用序數(shù)一、（一）、1、（1）來標示一級、二級、三級或四級標題。

如《九洲江流域畜禽養(yǎng)殖污染治理基本情況存在問題及對策建議》正文內(nèi)容分為：“一、基本情況（含主要成效及做法），二、存在問題、三、對策建議?！边@樣的信息內(nèi)容脈絡很清楚。消息一般用用總分式、并列式、遞進式揭示內(nèi)容間的邏輯關系，常用三到四個小標題標示不同的內(nèi)容層段，很少用一、二、三、四，第一、第二、第三、第四或一是、二是、三是、四是等序數(shù)來標示內(nèi)容層段。如消息《生態(tài)養(yǎng)殖“紅利”多——廣西發(fā)展高效、安全、節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代畜牧業(yè)》就用小標題“環(huán)境紅利：零排放、優(yōu)生態(tài)、健康品”和“農(nóng)民紅利：循環(huán)利用、變廢為寶”將文章分成兩大部分來寫，兩部分內(nèi)容屬于并列結(jié)構(gòu)；《蜜蜂

原來你是“綠色”的——廣西養(yǎng)蜂業(yè)生態(tài)效益綜觀》用四個小標題“蜜蜂授粉

貢獻巨大”“培訓蜜蜂

替代人工”“科學養(yǎng)蜂

量高質(zhì)好”“蜜源豐富

前景廣闊”將文章分成四大部分來寫，每部分內(nèi)容相對獨立、完整?！娥B(yǎng)殖零排污

河清人更親——我區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)部門三級聯(lián)動整治九洲江流域養(yǎng)殖污染見聞》正文內(nèi)容分三個部分來寫，每個部分就寫一個舉措，每個舉措分別用小標題“說拆就拆

水質(zhì)達標”“生態(tài)養(yǎng)豬

源頭減污”“無害處理

變廢為寶”概括其主要內(nèi)容，這樣層次非常清楚。

十、干預能力不同政務信息主要報送給各級黨委、政府領導，所收集的情況、反映的問題、分析的原因、提出的對策建議，都是為領導科學決策做參考的，可能影響領導的決策或得到領導的重要批示。

如果領導依據(jù)政務信息發(fā)出了行政命令或者實施了行政行為，那么政務信息的作用就得到了充分體現(xiàn)。如水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)部門報送的政務信息《廣西畜禽養(yǎng)殖污染治理存在的問題與采取的措施》就得到了廣西區(qū)政府主要領導同志的批示：“將畜禽養(yǎng)殖污染治理列入農(nóng)村安全飲水大會戰(zhàn)的內(nèi)容之一，采取措施，多管齊下?！眳^(qū)扶貧辦、水利廳等有關部門于是根據(jù)領導指示將畜禽養(yǎng)殖污染治理列入相關計劃，自治區(qū)黨委督查室負責督查相關工作的開展，從而有力推動了畜禽養(yǎng)殖污染治理工作的開展。這就是政務信息干預的效果。而消息只是讓接受者了解情況，并不具有約束力、強制性，它產(chǎn)生的是輿論影響作用、引導作用及潛移默化作用。

十一、功用不同政務信息必須和工作緊密相關，這是由它的本質(zhì)屬性決定的，即使同樣反映工作，兩者的作用力也不盡相同；

消息可以不涉及工作，比如奇聞逸事。消息一般是通過宣傳工作來作用于工作，具有間接性；而政務信息作用于工作則主要是發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，具有直接性。消息偏重于宣傳效應，而政務信息則偏重于參謀效應。消息是人們了解社會的一個窗口，而政務信息則是領導科學決策的重要依據(jù)。