發(fā)改委涉糧企業(yè)巡察進駐動員會講活

根據(jù)市委統(tǒng)一部署，市委第一專項巡c組將對市發(fā)展和改革委員會（市糧食和物資儲備局）黨組進行常規(guī)巡c；同時，對市糧食局第一倉庫，市軍糧供應(yīng)站、市糧食局郊區(qū)糧食公司、市*糧油批發(fā)市場有限公司、市糧食局*糧庫進行專項巡c。

今天，我們召開巡c進駐動員會，為本次巡c做好思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。按照市委巡c工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求，我就本輪巡c工作的總體要求、重點任務(wù)和相關(guān)安排通報如下。

一、圍繞“三個聚焦”，強化政治監(jiān)督，堅決履行“兩個維護”根本任務(wù)。

開展政治巡c，既是落實上級有關(guān)規(guī)定的硬性要求，也是市委落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的必要舉措。為精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題，提高巡c質(zhì)效，巡c將緊緊圍繞市發(fā)展改革委黨組職責(zé)使命和“三個聚焦＇‘強化政治監(jiān)督。

一是聚焦貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署情況，進一步促進基層黨組織和黨員干部擔(dān)當(dāng)作為。

巡c中，通過監(jiān)督檢查學(xué)習(xí)貫徹*思想和黨的*大及歷次全會精神等情況，重點了解市發(fā)展改革委黨組是否做到“兩個維護”；通過監(jiān)督檢查黨組領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮、嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、落實意識形態(tài)工作責(zé)任制等情況，重點了解黨的政治建設(shè)情況；通過監(jiān)督檢查是否緊緊圍繞決勝全面建成小康社會、謀劃實施我市“十四五＇＇規(guī)劃重大部署、統(tǒng)籌抓好常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展等履行職貴使命情況，重點了解黨組是否嚴(yán)格貫徹落實黨中央重大決策部署及省市委工作要求。

二是聚焦基層黨組織軟弱淡散、組織力欠缺問題，進一步強化政治功能、打造堅強戰(zhàn)斗堡壘。

巡c將重點關(guān)注上次巡c以來,市發(fā)展改革委黨組是否堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，提高各級黨組織政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，把各級基層黨組織建設(shè)成為實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強戰(zhàn)斗堡壘；重點關(guān)注上次巡c以來，黨組是否深入貫徹新時代黨的干部工作方針政策，落實有關(guān)執(zhí)政骨干隊伍和人才隊伍建設(shè)重要講話精神，選人用人風(fēng)氣得到有效匡正，選人用人質(zhì)量和水平得到明顯提高；重點關(guān)注上次巡c以來，黨組是否充分調(diào)動和激發(fā)干部隊伍的積極性、主動性、創(chuàng)造性，營造出干咅3擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

三是聚焦群眾身邊腐*敗問題和不正之風(fēng)，進一步增強群眾獲得感幸福感安全感。

巡c將重點關(guān)注上次巡c以來。市發(fā)展改革委黨組是否切實壯起管黨治黨政治責(zé)任，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制建設(shè)；重點關(guān)注上次巡c以來，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組。是否把督促整改作為日常監(jiān)督的重要內(nèi)容，把監(jiān)督巡c整改與問題線索處置、政治生態(tài)研判等結(jié)合起來，促進形成巡c監(jiān)督和紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督的整體合力；

重點關(guān)注上次巡c以來，黨組是否對本單位形*主義、官*主義問題認真研究排查并切實加以解決，集中整治突出問題，把整改和深化標(biāo)本兼治有機結(jié)合起來，作風(fēng)建設(shè)是否得到明顯好轉(zhuǎn)；重點關(guān)注上次巡c以來，黨組是否真正把“嚴(yán)“的主基調(diào)堅持下去，著力破解重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的廉潔風(fēng)險，進一步減少存量、遏制增量，不斷鞏固發(fā)展反腐*敗斗爭壓倒性勝利。

四是重點了解對巡視巡c、審計等監(jiān)督檢查指出問題以及主題教育檢視問題的整改落實情況。

巡c將重點關(guān)注上次巡c以來，市發(fā)展改革委黨組落實整改主體責(zé)任情況，看是否從政治高度重視整改工作，看黨組書記是否擔(dān)起整改第一責(zé)任人責(zé)任，看是否統(tǒng)籌抓好整改工作；重點關(guān)注派駐紀(jì)檢監(jiān)察組落實整改監(jiān)督責(zé)任情況，看是否把巡s巡c整改情況作為日常監(jiān)督的重要內(nèi)容，是否認真處置上輪巡c移交的問題線索；

重點關(guān)注整改實效情況，看是否針對巡s巡c指出的問題逐項制定整改措施，有力有序有效推進整改；重點關(guān)注整改常態(tài)化、長效化情況，看“常態(tài)抓”的舉措是否落實，“長久立”的機制是否完善；重點關(guān)注人民群眾滿意度情況，是否嚴(yán)肅查處群眾身邊腐*敗和作風(fēng)問題。

二、突出問題導(dǎo)向，強化政治責(zé)任，切實把握專項巡c監(jiān)督重點

（一）監(jiān)督檢査貫徹落實關(guān)于國家糧食安全系列重要講話和指示批示精神、黨中央及省市黨w、zf糧食安全決策部署情況。

巡c中，我們將重點監(jiān)督檢查兩個方面情況。

一是監(jiān)督檢查學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于國家糧食安全系列重要講話和重要指示批示精神，特別是考察*時關(guān)于“要堅決在穗糧食安全責(zé)任“的重要指示情況。

重點看是否從做到“兩個維護“的政治高度，深入學(xué)習(xí)傳達、系統(tǒng)研究部署、學(xué)*弄*做*；是否緊密結(jié)合職能責(zé)任，在結(jié)合本部門、本單位實際創(chuàng)造性貫徹落實上下功夫，有沒有表態(tài)多、行動少，調(diào)門高、落實差等問題。

二是監(jiān)督檢查貫徹落實黨中央及省市委、省市zf糧食安全決策部署情況。

重點看是否結(jié)合“十四五“規(guī)劃的制定，在落實糧食安全黨政同責(zé)、加快糧食儲備管理體制機制改革、推動糧食產(chǎn)業(yè)髙質(zhì)量發(fā)展等方面提出具體管用措施，加快構(gòu)建更髙層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系。

（二）監(jiān)督檢査糧食業(yè)務(wù)主管監(jiān)管部門履行管理職責(zé)、落實監(jiān)管責(zé)任情況。

巡c中，我們將重點監(jiān)督檢查三個方面情況。一是監(jiān)督檢查儲備管理職能履行情況。重點看是否認真貫徹落實中央《關(guān)于改革完善體制機制加強糧食儲備安全管理的若干意見》和我省實施意見，著力推動政策性業(yè)務(wù)與經(jīng)營性業(yè)務(wù)分開；是否認真研究提出市本級糧食和物資儲備規(guī)劃，組織實施好糧食等物資的收儲、輪換和日常管理，加強對儲備數(shù)量、質(zhì)量的監(jiān)督管理，落實糧食調(diào)控政策和有關(guān)動用計劃和指令；是否加強儲備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全管理。

二是監(jiān)督檢查市發(fā)展改革委黨組發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用情況。

重點看是否堅決扛起糧食安全政治責(zé)任，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到履行職能貴任全過程、各方面、各環(huán)節(jié)；是否深刻認識和準(zhǔn)確把握本單位本系統(tǒng)在落實糧食安全省長貴任制中承擔(dān)的職能貴任，有效發(fā)揮把政策、保供應(yīng)、惠民生作用，確保國家糧食安全戰(zhàn)略順利實施。

三是監(jiān)督檢查嚴(yán)格依法監(jiān)管情況。

重點看是否嚴(yán)格執(zhí)行《糧食流通管理條例》，認真落實糧食收購事中事后監(jiān)管要求，強化糧食收購活動的日常監(jiān)管；是否突出抓好政策性糧食管理，強化政策性糧食收購、儲存、銷售、出庫等環(huán)節(jié)監(jiān)管。

（三）監(jiān)督檢査國有糧食企業(yè)特別是基層糧庫執(zhí)行國家有關(guān)政策情況。

巡c中，我們將重點監(jiān)督檢查三個方面情況。

一是監(jiān)督檢查聚焦主責(zé)主業(yè)情況。

重點看企業(yè)是否認真履行職責(zé)使命，在保障糧食安全、服務(wù)宏觀調(diào)控、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮重要作用；是否偏離主責(zé)主業(yè)，忽視政治責(zé)任片面迫求經(jīng)濟利益，在其它領(lǐng)域盲目投資擴張、違規(guī)擔(dān)保經(jīng)營；是否嚴(yán)格執(zhí)行“政策性業(yè)務(wù)與經(jīng)營性業(yè)務(wù)分開“要求。

二是監(jiān)督檢查執(zhí)行國家糧食購銷政策等情況。

重點看企業(yè)是否積極收購糧食并做好政策性糧食購銷工作，服從服務(wù)于國家宏觀調(diào)控；是否嚴(yán)格執(zhí)行政策性糧食收儲數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全、庫存管理、銷售出庫等相關(guān)具體規(guī)定，落實收儲企業(yè)直接責(zé)任，確保地方儲備數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全；對照糧食購銷相關(guān)制度規(guī)范，是否存在有令不止、有章不行等問題。

三是監(jiān)督檢查積極穩(wěn)妥推進國有糧食企業(yè)改革情況。

重點看企業(yè)是否建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)綜合效益；在企業(yè)經(jīng)營和改革過程中是否存在利益輸送、弱化虛化國有糧食企業(yè)管理權(quán)等問題。

（四）監(jiān)督檢査糧食收購、儲存、銷售、出庫等環(huán)節(jié)的廉潔風(fēng)險和作風(fēng)情況。

巡c中，我們將重點監(jiān)督檢查三個方面情況。

一是監(jiān)督檢查主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實情況。

重點看市發(fā)展改革委黨絹是否全面履行管黨治黨責(zé)任，采取有效措施加強對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和下屬單位的監(jiān)督管理，強化警示教育，建立健全廉潔風(fēng)險防控機制；紀(jì)檢監(jiān)察組是否做實做細日常監(jiān)督，及時受理糧食購銷領(lǐng)域信訪舉報，依規(guī)依紀(jì)依法處置問題線索；是否按照糧食購銷領(lǐng)域腐*敗問題專項整治工作部署，對有關(guān)問題線索進行“大起底”和“回頭看“，做到應(yīng)查盡查、一查到底。

二是監(jiān)督檢查重點環(huán)節(jié)廉潔風(fēng)險情況。

重點看主管監(jiān)管部門及工作人員是否存在權(quán)力尋租、貪污受賄等腐*敗問題；國有糧食企業(yè)特別是基層糧庫是否存在“靠糧吃糧“、損公肥私等問題，在項目投資、國企改革、物資釆購、招投標(biāo)、工程建設(shè)等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)有沒有關(guān)聯(lián)交易、利益輸送、以權(quán)謀私等問題。特別是在收購環(huán)節(jié)是否有以陳頂新、以次充好、“轉(zhuǎn)圏糧＇＇以及先收后轉(zhuǎn)、虛假收購、套取補貼等問題，在儲存環(huán)節(jié)是否有虧庫短量、擅自動用置換、盜賣等問題，在銷售、出庫環(huán)節(jié)是否有空進空出、虛報損耗、違規(guī)倒賣、咀撓出庫、吃拿卡要等問題，在輪換環(huán)節(jié)是否有撞白輪換、糧食短少、虛報入庫成本驟取補貼等問題。

三是監(jiān)督檢查作風(fēng)建設(shè)及糾風(fēng)治亂情況。

重點看主管監(jiān)管部門及工作人員是否存在疲沓拖拉、工作懈怠、敷衍塞貴以及玩忽職守、濫用職權(quán)、弄虛作假等問題；是否釆取有效措施對不正之風(fēng)進行糾治。

（五）監(jiān)督檢査問題整改落實情況。

巡c中，我們將重點監(jiān)督檢查兩個方面情況。一是監(jiān)督檢查長效機制建立情況。重點看是否舉一反三，鞏固深化整改成果；是否以點帶面，系統(tǒng)整治共性問題；是否注重標(biāo)本兼治，把抓整改與完善制度結(jié)合起來，著力形成“長久立”的機制。二是監(jiān)督檢查整改落實到位情況。重點看是否認真梳理政策性糧食庫存大清查、全國糧食流通“亮劍2021”專項執(zhí)法檢查和日常糧食安全監(jiān)管、執(zhí)法督查以及紀(jì)檢監(jiān)察、巡s巡c、審計等發(fā)現(xiàn)的涉糧領(lǐng)域問題，建立問題、措施和責(zé)任清單；各類問題是否全部整改到位并取得實效，有無紙上整改、數(shù)字整改、虛假整改、邊改邊犯等問題。

以上是本輪巡c監(jiān)督的重點內(nèi)容，巡c組將按照授權(quán)及工作方案要求，有針對性地進行監(jiān)督檢查。同時，巡c組將加強綜合分析，深入查找和推動解決影響制約改革發(fā)展的共性問題、瓶頸問題和深層次問題，研究強化根治糧食購銷領(lǐng)域性腐*敗的監(jiān)督之策，發(fā)揮巡c標(biāo)本兼治戰(zhàn)略作用。