什么是掃黑除惡？

一、全國(guó)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)什么時(shí)候開(kāi)始?

20**年*月*日，中央政法委召開(kāi)全國(guó)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)電視電話(huà)會(huì)議，全國(guó)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)始。

二、掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的“總藍(lán)圖”是什么?

全國(guó)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)自20**年*月開(kāi)始，至20**年底結(jié)束，為期3年。

20**年：治標(biāo)。啟動(dòng)，打掉一批涉黑涉惡組織，懲處一批黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”，黑惡勢(shì)力違法犯罪突出問(wèn)題得到有效遏制。

20**年：治根。攻堅(jiān)，對(duì)已偵破的案件循線(xiàn)深挖、逐一見(jiàn)底，使人民群眾安全感、滿(mǎn)意度明顯提升。

20**年：治本。建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，取得掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)壓倒性勝利。

三、掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的重大意義是什么?

三個(gè)事關(guān)：事關(guān)社會(huì)大局穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安;事關(guān)人心向背和基層政權(quán)鞏固;事關(guān)進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想。

四、掃黑除惡的主要特點(diǎn)是什么?

已上升至國(guó)家戰(zhàn)略、斗爭(zhēng)對(duì)象更加廣泛、斗爭(zhēng)手段更加豐富、更加強(qiáng)調(diào)依法打擊。

五、掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的基本原則是什么?

五個(gè)堅(jiān)持：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì);堅(jiān)持人民主體地位、緊緊依靠群眾;堅(jiān)持綜合治理、齊抓共管;堅(jiān)持依法嚴(yán)懲、打早打小;堅(jiān)持標(biāo)本兼治、源頭治理。

六、“掃黑除惡”中的“黑”與“惡”指的是什么?

1.“黑”是指黑社會(huì)性質(zhì)的組織;

2.“惡”是指惡勢(shì)力、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)。

七、“黑社會(huì)性質(zhì)的組織”應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備哪“四個(gè)特征”?

1.組織特征。較穩(wěn)定、人數(shù)多、有明確的組織者。

2.經(jīng)濟(jì)特征。通過(guò)不正當(dāng)手段獲取利益，有經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

3.行為特征。用暴力、威脅等手段，多次為非作惡。

4.危害性特征。嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序。

八、“惡勢(shì)力”的特征及具體表現(xiàn)是什么?

1.一般為3人以上(相對(duì)固定);

2.經(jīng)常糾集在一起;

3.使用暴力、威脅或者其他手段;

4.多次為非作惡，欺壓百姓，造成較為惡劣的社會(huì)影響;

5.未形成黑社會(huì)性質(zhì)組織。

九、“惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)”的特征及具體表現(xiàn)是什么?

1.有3名以上較為固定的成員(有明顯的首要分子);

2.經(jīng)常糾集在一起;

3.共同故意實(shí)施3次以上惡勢(shì)力慣常實(shí)施的犯罪活動(dòng)等。

十、什么是黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”?

1.對(duì)象為國(guó)家公職人員;

2.利用手中權(quán)力;

3.參與涉黑涉惡違法犯罪，或包庇、縱容黑惡犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，為黑惡勢(shì)力違法犯罪提供便利條件，幫助黑惡勢(shì)力逃避懲處等。

十一、“軟暴力”具體表現(xiàn)是什么?

1.暴力、威脅色彩不明顯;

2.實(shí)施者有暴力威脅的可能性;

3.會(huì)使人產(chǎn)生恐懼、恐慌;

4.影響他人正常生產(chǎn)、工作、生活;

5.通過(guò)“談判”及滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢(shì)等手段實(shí)施。

十二、“掃黑”與“打黑”有什么區(qū)別?

打，打的只是一個(gè)點(diǎn);掃，掃的就是一大片，對(duì)廣度、深度、力度提出了更高要求。“打黑”更多是從社會(huì)治安角度出發(fā);“掃黑”是從夯實(shí)黨的執(zhí)政根基、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的角度，在更大范圍內(nèi)，更全面、更深入地掃除黑惡勢(shì)力，更加重視綜合治理、源頭治理、齊抓共管。雖然一字之差，但反映的是黨中央國(guó)務(wù)院保障人民安居樂(lè)業(yè)、保障社會(huì)安定有序、保障國(guó)家長(zhǎng)治久安的堅(jiān)定決心。

十三、掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)打擊的重點(diǎn)是什么?

聚焦涉黑涉惡?jiǎn)栴}突出的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，把打擊鋒芒始終對(duì)準(zhǔn)群眾反映最強(qiáng)烈、最深?lèi)和唇^的各類(lèi)黑惡勢(shì)力違法犯罪。重點(diǎn)打擊以下對(duì)象：

1.威脅政治安全特別是制度安全、政權(quán)安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢(shì)力;

2.把持基層政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢(shì)力;

3.利用家族、宗族勢(shì)力橫行鄉(xiāng)里、稱(chēng)霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢(shì)力;

4.在征地、租地、拆遷、工程項(xiàng)目建設(shè)，特別是引江濟(jì)淮、商合杭高鐵等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中煽動(dòng)鬧事的黑惡勢(shì)力;

5.在建筑工程、交通運(yùn)輸、水利、礦產(chǎn)資源、河道采砂等行業(yè)、領(lǐng)域，強(qiáng)攬工程、超限超載、惡意競(jìng)標(biāo)、非法占地、濫開(kāi)濫采的黑惡勢(shì)力;

6.在商貿(mào)集市、批發(fā)市場(chǎng)、車(chē)站碼頭、旅游景區(qū)等場(chǎng)所欺行霸市、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、收保護(hù)費(fèi)的市霸、行霸等黑惡勢(shì)力;

7.操縱、經(jīng)營(yíng)“黃賭毒”等違法犯罪活動(dòng)的黑惡勢(shì)力;

8.非法高利放貸、暴力討債、傳銷(xiāo)的黑惡勢(shì)力;

9.插手民間糾紛，充當(dāng)“地下執(zhí)法隊(duì)”的黑惡勢(shì)力;

10.組織策劃群體性事件的黑惡勢(shì)力;

11.組織或雇傭網(wǎng)絡(luò)“水軍”在網(wǎng)上威脅、恐嚇、侮辱、誹謗、滋擾的黑惡勢(shì)力;

12.危及醫(yī)護(hù)人員人身安全，影響人民群眾就醫(yī)秩序的“職業(yè)醫(yī)鬧”黑惡勢(shì)力;

13.境外黑社會(huì)入境發(fā)展?jié)B透以及跨國(guó)跨境的黑惡勢(shì)力;

14.組織、策劃、操控群眾非法上訪(fǎng)的黑惡勢(shì)力及各類(lèi)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”。

十四、涉黑涉惡線(xiàn)索舉報(bào)受理的范圍有哪些?

各掃黑除惡相關(guān)部門(mén)只受理掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)方面的來(lái)信來(lái)電舉報(bào)，對(duì)于其他不屬于受理范圍的信訪(fǎng)問(wèn)題，將按規(guī)定交由有關(guān)部門(mén)處理。受理范圍包括(含14類(lèi)打擊的重點(diǎn))：

1.威脅政治安全：利用邪教組織干擾政治安全;利用網(wǎng)絡(luò)散布污蔑黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人及其他政治謠言;發(fā)布恐怖言論、圖片、視頻進(jìn)行恐怖宣傳;利用熱點(diǎn)問(wèn)題、敏感事件聚眾沖擊黨政機(jī)關(guān)，影響黨政機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校工作秩序;未經(jīng)批準(zhǔn)成立非政府組織，強(qiáng)迫他人參加;假借宗教信仰煽動(dòng)民族矛盾。

2.把持基層政權(quán)：采取“霸選”“騙選”“賄選”等手段插手、破壞農(nóng)村基層選舉，采取“拳頭整治”“黑客政治”染指、操縱基層政權(quán);扶持代理人，搞“小山頭主義”，拉攏腐敗、操控要挾黨政、鄉(xiāng)村基層干部為其“保駕護(hù)航”，貪污、侵占農(nóng)村集體資產(chǎn)，強(qiáng)行入股分紅。

3.利用家族宗族勢(shì)力橫行鄉(xiāng)里：利用家族宗族勢(shì)力、封建幫派稱(chēng)王稱(chēng)霸，以大欺小，大姓壓小姓，霸占他人山林、農(nóng)田、水面，侵犯他人權(quán)屬利益;挑起事端，干擾案件依法處理;無(wú)法無(wú)天，阻礙村民集體決議。

4.煽動(dòng)群眾鬧事：借醫(yī)療事故、交通事故、工傷事故以及其他糾紛煽動(dòng)、組織聚眾鬧事;在征地拆遷、工程項(xiàng)目建設(shè)等過(guò)程中煽動(dòng)、策劃集體非訪(fǎng)、群體性(械斗)事件，挾持群眾與黨和政府對(duì)抗，聚眾擾亂公共場(chǎng)所秩序、聚眾擾亂交通秩序;以維權(quán)為名組織非法上訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)、纏訪(fǎng)及上訪(fǎng)“專(zhuān)業(yè)戶(hù)”“代理人”;惡意誣告、誹謗、陷害他人。

5.強(qiáng)攬工程：借工程項(xiàng)目落在本地之機(jī)，強(qiáng)攬工程、強(qiáng)送材料、阻工擾工;工程建設(shè)領(lǐng)域阻礙投標(biāo)、串標(biāo)圍標(biāo)、項(xiàng)目壟斷、哄抬房?jī)r(jià)。

6.欺行霸市：實(shí)施區(qū)域、行業(yè)壟斷，包括村霸、路霸、街霸、鄉(xiāng)霸等行霸;地痞稱(chēng)霸一方、尋釁滋事、聚眾斗毆、敲詐勒索、故意傷害他人、故意損壞財(cái)物、破壞安全生產(chǎn);企業(yè)豢養(yǎng)地痞，非法處置經(jīng)濟(jì)糾紛、工商糾紛;客運(yùn)、貨運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)物流場(chǎng)所控制運(yùn)營(yíng)路線(xiàn)、強(qiáng)拉客源、搶占貨源、非法經(jīng)營(yíng)、暴力打壓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手;無(wú)證開(kāi)采礦山、非法侵占國(guó)有資產(chǎn)和礦產(chǎn)資源;汽運(yùn)業(yè)和二手車(chē)市場(chǎng)欺詐、坑蒙拐騙、強(qiáng)迫交易、組建“執(zhí)法隊(duì)”扣車(chē)索債、非法改裝、嚴(yán)重超載。

7.操縱經(jīng)營(yíng)黃賭毒：操控娛樂(lè)場(chǎng)所從事黃賭毒等違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)重?cái)纳鐣?huì)風(fēng)氣、危害社會(huì)治安的違法犯罪;利用勢(shì)力非法組織、引誘、介紹、容留、強(qiáng)迫賣(mài)淫或色情敲詐;利用勢(shì)力開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)，賭場(chǎng)放貸，組織專(zhuān)門(mén)人員黑吃黑、惡吃惡，利用掩護(hù)經(jīng)營(yíng)從事賭博的電子游戲機(jī)室、動(dòng)漫電玩城;與境外有組織的犯罪團(tuán)伙相互勾結(jié)、組織內(nèi)地人員到境內(nèi)外賭博并在放貸后拘禁參賭人員;在賓館、夜總會(huì)、旅社縱容販毒吸毒;網(wǎng)吧接納未成年人上網(wǎng)。

8.非法高利放貸：非法融資、集資詐騙、非法吸收公眾存款，以各種“套路貸”“校園貸”“裸貸”等方式非法高利放貸。

9.插手民間糾紛：逞強(qiáng)好勝、非法牟利，暴力討債、追債，強(qiáng)拿硬要、非法拘禁;采取滋擾、恐嚇、威懾以及“談判”“協(xié)商”等“軟暴力”方式非法處理民間糾紛。

10.跨國(guó)跨境：境外黑社會(huì)入境發(fā)展?jié)B透以及跨國(guó)跨境的黑惡勢(shì)力，非法組織出入國(guó)

(境)務(wù)工，利用“越南新娘”等進(jìn)行詐騙犯罪。

11.涉槍、盜搶和傳銷(xiāo)、拐賣(mài)案件：非法持有、私藏、儲(chǔ)存、攜帶、運(yùn)輸槍支彈藥，非法制造、買(mǎi)賣(mài)槍支(網(wǎng)絡(luò)販賣(mài)槍支及槍支零部件);侵犯人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)的多發(fā)性犯罪，主要包括系列性、團(tuán)伙性、跨區(qū)域盜竊團(tuán)伙犯罪;入室盜竊，盜竊摩托車(chē)、電動(dòng)車(chē)、助力車(chē)和電瓶，砸汽車(chē)玻璃等犯罪;搶劫、搶奪等違法犯罪;詐騙犯罪，特別是網(wǎng)絡(luò)詐騙、電信詐騙等職業(yè)化犯罪;擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的傳銷(xiāo)案件;以拐騙、欺詐、綁架、販賣(mài)、收買(mǎi)等手段拐賣(mài)人口。

12.“食藥環(huán)”領(lǐng)域：非法添加、銷(xiāo)售瘦肉精、地溝油、病死禽畜等危害食品安全違法犯罪;小作坊生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品;藥品制假售劣、非法經(jīng)營(yíng);環(huán)保違規(guī)建廠、排放，非法經(jīng)營(yíng)煤焦油、非法銷(xiāo)售成品油。

13.阻礙執(zhí)行公務(wù)：違法違章建設(shè)，不聽(tīng)勸阻，阻礙國(guó)家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)。

14.“保護(hù)傘”：領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家公職人員充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”。

15.其他涉黑涉惡情形。

十五、《中華人民共和國(guó)刑法》第二百九十四條的規(guī)定是什么?

組織、領(lǐng)導(dǎo)和積極參加以暴力、威脅或者其他手段，有組織地進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，稱(chēng)霸一方，為非作惡，欺壓、殘害群眾，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序的黑社會(huì)性質(zhì)的組織的，處三年以上十年以下有期徒刑;其他參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。

境外的黑社會(huì)組織的人員到中華人民共和國(guó)境內(nèi)發(fā)展組織成員的，處三年以上十年以下有期徒刑。

犯前兩款罪又有其他犯罪行為的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。

國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員包庇黑社會(huì)性質(zhì)的組織，或者縱容黑社會(huì)性質(zhì)的組織進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的，處三年以下有期徒刑、拘役或者剝奪政治權(quán)利;情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上十年以下有期徒刑。

十六、掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)應(yīng)做到哪“兩個(gè)結(jié)合”?

與反腐、基層“拍蠅”結(jié)合起來(lái);與加強(qiáng)基層組織建設(shè)結(jié)合起來(lái)。

十七、掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)“兩個(gè)一律”指什么?

對(duì)涉黑涉惡案件：一律深挖其背后腐敗問(wèn)題;

對(duì)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”：一律一查到底、絕不姑息。

十八、掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)“一案三查”指什么?

既要查辦黑惡勢(shì)力，又要追查黑惡勢(shì)力背后的“關(guān)系網(wǎng)”和“保護(hù)傘”，還要倒查黨委、政府的主體責(zé)任和有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任。

十九、掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)有哪些工作措施?

摸線(xiàn)索、打犯罪、挖“保護(hù)傘”、治源頭、強(qiáng)組織。

二十、掃黑除惡的十項(xiàng)重點(diǎn)工作是什么?

全面開(kāi)展摸排深挖、組織實(shí)施精準(zhǔn)打擊、堅(jiān)決依法嚴(yán)厲懲處、著力源頭防范整治、建立監(jiān)管協(xié)作機(jī)制、加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度、整頓軟弱渙散村及黨組織、做好村級(jí)組織換屆選舉、廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與、加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)。

二十一、鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤的治本之策、關(guān)鍵之舉是什么?

加強(qiáng)基層組織建設(shè)。

二十二、掃黑除惡的第一責(zé)任、直接責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任是什么?

各級(jí)黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，各級(jí)政法機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)同志是直接負(fù)責(zé)人，各級(jí)行業(yè)監(jiān)管部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志是行業(yè)監(jiān)管責(zé)任人。

二十三、掃黑除惡對(duì)涉黑涉惡?jiǎn)栴}突出地區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域追責(zé)方式是什么?

嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，對(duì)涉黑涉惡?jiǎn)栴}的突出地區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域，通過(guò)通報(bào)、約談、掛牌督辦等方式，督促其限期整改。對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重、造成惡劣影響的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門(mén)依法依紀(jì)對(duì)其第一責(zé)任人及其他相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)，絕不姑息。嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，對(duì)日常監(jiān)管不到位，導(dǎo)致黑惡勢(shì)力滋生蔓延的，要實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

二十四、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中重點(diǎn)查處的3類(lèi)問(wèn)題指的是什么?

1.發(fā)生在群眾身邊的黨員干部和其他行使公權(quán)力的公職人員涉黑涉惡腐敗問(wèn)題;

2.黨員干部和其他行使公權(quán)力的公職人員充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”問(wèn)題;

3.地方黨委和政府、政法機(jī)關(guān)、相關(guān)職能部門(mén)及其工作人員推動(dòng)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作不力問(wèn)題。

二十五、組織部門(mén)在掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中的工作重點(diǎn)是什么?

1.增強(qiáng)基層黨組織組織力和政治功能，廣泛組織發(fā)動(dòng)黨員群眾參與掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng);

2.持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，形成基層治理長(zhǎng)效機(jī)制，鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤;

3.加強(qiáng)村“兩委”換屆的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格人選和程序把關(guān)，堅(jiān)決把涉黑涉惡等不符合村干部條件的人擋在門(mén)外。

二十六、“村霸”問(wèn)題的主要表現(xiàn)形式是哪5個(gè)?

1.干擾基層政權(quán)，通過(guò)“拳頭”、欺騙、賄選等手段插手基層選舉，爭(zhēng)當(dāng)村干部或扶植代理人，插手基層公共事務(wù);

2.欺壓村民百姓，強(qiáng)拿硬要、隨意毆打、尋釁滋事，甚至雇黑傭黑形成幫派勢(shì)力;

3.破壞經(jīng)營(yíng)秩序，在土地流轉(zhuǎn)、礦產(chǎn)開(kāi)采、工程建設(shè)、客貨運(yùn)營(yíng)等過(guò)程中暴力打壓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手;

4.侵占集體資產(chǎn)，非法侵占、騙取國(guó)家項(xiàng)目資金，非法占有集體土地、礦產(chǎn)資源;

5.農(nóng)村宗族勢(shì)力依仗人多勢(shì)眾，恃強(qiáng)凌弱、橫行霸道、危害一方。

二十七、20**年安徽省村和社區(qū)“兩委”換屆選舉“七不能”“六不宜”情形是什么?

1.“七不能”是指有以下情形之一的，不能作為村和社區(qū)“兩委”換屆候選人：

①散布違背黨的理論和路線(xiàn)方針政策的意見(jiàn)，公開(kāi)發(fā)表違背黨中央決定的言論，制造、傳播政治謠言及丑化黨和國(guó)家形象言論的。

②被判處刑罰或刑滿(mǎn)釋放(緩刑期滿(mǎn))未滿(mǎn)5年的，近2年受到兩次以上行政拘留處罰的，存在涉黑涉惡13種重點(diǎn)情形之一的。

③受到撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)及以上黨紀(jì)處分、撤職及開(kāi)除政務(wù)處分和引咎辭職、責(zé)令辭職、免職(因問(wèn)責(zé))組織處理，尚未超過(guò)所受處分或處理有關(guān)任職限制期限的，涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法正在接受立案調(diào)查處理的。

④煽動(dòng)、組織群眾非正常上訪(fǎng)造成群體性事件的，參加邪教組織、參與非法宗教活動(dòng)、帶頭搞封建迷信活動(dòng)的，以威脅、暴力、欺騙、賄賂等手段破壞或妨礙選舉的。

⑤在民生、扶貧、“三資”管理等領(lǐng)域，有嚴(yán)重危害集體利益和群眾合法權(quán)益行為的。

⑥道德素質(zhì)不高、群眾普遍反映不好的，有失信行為被法院納入失信被執(zhí)行人名單且尚未撤銷(xiāo)的。

⑦長(zhǎng)期不履職的，不具備正常履職身體條件的。

2.“六不宜”指有下列情形之一的，不宜作為村和社區(qū)“兩委”換屆候選人：

①受到警告、嚴(yán)重警告黨紀(jì)處分或警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)政務(wù)處分尚未超過(guò)所受處分有關(guān)任職限制期限的;

②受到調(diào)離崗位、降職組織處理的;

③近3年有考核不稱(chēng)職或被評(píng)為不合格黨員的;

④個(gè)人存在嚴(yán)重違法用地、損害生態(tài)環(huán)境等行為尚未整改的;

⑤在重點(diǎn)工程和中心工作中不支持、不配合，或因主觀因素導(dǎo)致工作推進(jìn)不力的;

⑥其他不宜提名的情形。

我市在此基礎(chǔ)上，細(xì)化為“九不能”“八不宜”：

1.有以下情形之一的，不能作為村和社區(qū)“兩委”換屆候選人：

①散布違背黨的理論和路線(xiàn)方針政策的意見(jiàn)，公開(kāi)發(fā)表違背黨中央決定的言論，制造、傳播政治謠言及丑化黨和國(guó)家形象言論的。

②執(zhí)行上級(jí)決策部署陽(yáng)奉陰違、弄虛作假、欺上瞞下的。

③被判處刑罰或刑滿(mǎn)釋放(緩刑期滿(mǎn))未滿(mǎn)5年的，近2年受到兩次以上行政拘留處罰的，存在涉黑涉惡13種重點(diǎn)情形之一的。

④受到撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)及以上黨紀(jì)處分、撤職及開(kāi)除政務(wù)處分和引咎辭職、責(zé)令辭職、免職(因問(wèn)責(zé))組織處理，尚未超過(guò)所受處分或處理有關(guān)任職限制期限的，涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法正在接受立案調(diào)查處理的。

⑤煽動(dòng)組織群眾非正常上訪(fǎng)、鬧事、擾亂公共秩序，造成群體性事件的。

⑥參加邪教組織、參與“黃賭毒”和非法宗教活動(dòng)、帶頭搞封建迷信活動(dòng)的，以威脅、暴力、欺騙、賄賂等手段破壞或妨礙選舉的。

⑦在民生、扶貧、“三資”管理等領(lǐng)域，存在以權(quán)謀私、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等嚴(yán)重危害集體利益和群眾合法權(quán)益行為的。

⑧道德素質(zhì)不高、群眾普遍反映不好的，有失信行為被法院納入失信被執(zhí)行人名單且尚未撤銷(xiāo)的。

⑨長(zhǎng)期不履職的，不具備正常履職身體條件的。

2.有下列情形之一的，不宜作為村和社區(qū)“兩委”換屆候選人：

①受到警告、嚴(yán)重警告黨紀(jì)處分或警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)政務(wù)處分尚未超過(guò)處分有關(guān)任職限制期限的;受到調(diào)離崗位、降職組織處理的。

②黨員不按規(guī)定參加組織生活的;不按規(guī)定交納黨費(fèi)的。

③近3年有考核不稱(chēng)職或被評(píng)為不合格黨員的。

④在職不在崗、在崗不履職、懶政怠政、不作為、慢作為的。

⑤在重點(diǎn)工程和中心工作中不支持、不配合，或因主觀因素導(dǎo)致工作推進(jìn)不力的。

⑥有違法違紀(jì)行為嫌疑，正在查處尚未有結(jié)論的。

⑦個(gè)人存在嚴(yán)重違法用地、違規(guī)建房、損害生態(tài)環(huán)境等行為尚未整改的。

⑧其他不宜提名的情形。

二十八、村“兩委”換屆中，候選人聯(lián)審機(jī)制是什么意思?

以縣為單位，組織縣級(jí)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)和組織、民政、政法、公安、檢察院、法院、司法行政、信訪(fǎng)、扶貧、國(guó)土、環(huán)保、衛(wèi)生計(jì)生、安監(jiān)、統(tǒng)戰(zhàn)、宗教管理等***個(gè)部門(mén)聯(lián)合審查，把黑惡勢(shì)力擋在門(mén)外。

二十九、軟弱渙散基層黨組織存在問(wèn)題主要表現(xiàn)有哪些?

1.班子配備不齊，黨組織書(shū)記長(zhǎng)期缺職或不勝任現(xiàn)職、嚴(yán)重影響班子整體戰(zhàn)斗力的，黨組織書(shū)記或多名黨組織成員因違法違紀(jì)被立案調(diào)查，班子不團(tuán)結(jié)、內(nèi)耗嚴(yán)重、思想保守、思路不清、工作不能正常開(kāi)展的，工作指標(biāo)長(zhǎng)期后進(jìn)，重點(diǎn)工作難以推進(jìn)，黨組織執(zhí)行力差、工作成效低下。

2.黨員隊(duì)伍管理混亂，“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、黨性定期分析等制度不落實(shí)，黨員發(fā)展工作長(zhǎng)期未開(kāi)展，黨員正常教育培訓(xùn)缺位，先鋒模范作用不能發(fā)揮。

3.黨組織服務(wù)功能弱化，村集體經(jīng)營(yíng)性收入長(zhǎng)期空白，黨組織無(wú)固定辦公活動(dòng)場(chǎng)所及便民設(shè)施、場(chǎng)所危舊狹小或長(zhǎng)期空置，工作經(jīng)費(fèi)難以保障，黨組織服務(wù)意識(shí)差、服務(wù)能力弱、服務(wù)載體少、群眾意見(jiàn)大。

4.管理不規(guī)范，“四議兩公開(kāi)”工作法等民主議事、民主管理制度未能有效落實(shí)，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)未能有效開(kāi)展工作，村務(wù)財(cái)務(wù)管理混亂。

5.社會(huì)治安問(wèn)題和信訪(fǎng)矛盾糾紛集中，換屆選舉拉票賄選問(wèn)題突出，宗族宗教和黑惡勢(shì)力干擾滲透嚴(yán)重等。

三十、掃黑除惡如何形成長(zhǎng)效工作機(jī)制?

針對(duì)當(dāng)前涉黑涉惡?jiǎn)栴}新動(dòng)向，切實(shí)把專(zhuān)項(xiàng)治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來(lái)，把打擊黑惡勢(shì)力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結(jié)合起來(lái)，把掃黑除惡和加強(qiáng)基層組織建設(shè)結(jié)合起來(lái)，既有力打擊震懾黑惡勢(shì)力犯罪，形成壓倒性態(tài)勢(shì)，又有效鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

三十一、全國(guó)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)督導(dǎo)“六個(gè)圍繞、六個(gè)重點(diǎn)督導(dǎo)”指什么?

1.圍繞政治站位，重點(diǎn)督導(dǎo)黨委、政府貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)重要指示和中央決策部署情況，貫徹落實(shí)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的總體要求和實(shí)施步驟情況，專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)第一責(zé)任人、直接責(zé)任人切實(shí)履行掃黑除惡重大政治責(zé)任情況。

2.圍繞依法嚴(yán)懲，重點(diǎn)督導(dǎo)掃黑、除惡、治亂的成效，特別是發(fā)動(dòng)群眾情況，嚴(yán)守法律政策界限、嚴(yán)格依法辦案，確保涉黑涉惡?jiǎn)栴}得到根本遏制情況。

3.圍繞綜合治理，重點(diǎn)督導(dǎo)各部門(mén)齊抓共管，相關(guān)監(jiān)管部門(mén)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)日常監(jiān)管，形成強(qiáng)大合力、整治突出問(wèn)題情況。

4.圍繞深挖徹查，重點(diǎn)督導(dǎo)把掃黑除惡與反腐敗斗爭(zhēng)和基層“拍蠅”結(jié)合起來(lái)，治理黨員干部涉黑涉惡?jiǎn)栴}，深挖黑惡勢(shì)力背后“保護(hù)傘”情況。

5.圍繞組織建設(shè)，重點(diǎn)督導(dǎo)整頓軟弱渙散基層黨組織，嚴(yán)防黑惡勢(shì)力侵蝕基層政權(quán)，為鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證情況。

6.圍繞組織領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)督導(dǎo)各級(jí)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室充分發(fā)揮職能作用，加大統(tǒng)籌力度，層層壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)解決經(jīng)費(fèi)保障、技術(shù)裝備、專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)等重要問(wèn)題情況。

三十二、對(duì)不屬于涉黑涉惡案件的違法犯罪行為，應(yīng)如何報(bào)案?

對(duì)不屬于涉黑涉惡案件的違法犯罪行為，屬于治安、刑事案件的，廣大人民群眾可向當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶊?bào)案，由公安機(jī)關(guān)依法進(jìn)行調(diào)查處理;屬于民間糾紛的，可通過(guò)當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織、相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行調(diào)解，或是通過(guò)法律程序依法維護(hù)自身合法權(quán)益。

三十三、“惡勢(shì)力”的司法認(rèn)定

1.“惡勢(shì)力”的定義

根據(jù)兩高一部《關(guān)于辦理黑惡勢(shì)力犯罪案件若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》(法發(fā)〔20**〕1號(hào))(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)第14條的規(guī)定，“惡勢(shì)力”是指，經(jīng)常糾集在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)多次實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，為非作惡，欺壓百姓，擾亂經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序，造成較為惡劣的社會(huì)影響，但尚未形成黑社會(huì)性質(zhì)組織的違法犯罪組織。

2.“惡勢(shì)力”的基本特征

《意見(jiàn)》第14條指出：惡勢(shì)力一般為三人以上，糾集者相對(duì)固定，違法犯罪活動(dòng)主要為強(qiáng)迫交易、故意傷害、非法拘禁、敲詐勒索、故意毀壞財(cái)物、聚眾斗毆、尋釁滋事等，同時(shí)還可能伴隨實(shí)施開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)、組織賣(mài)淫、強(qiáng)迫賣(mài)淫、販賣(mài)毒品、運(yùn)輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會(huì)秩序、聚眾擾亂公共場(chǎng)所秩序、交通秩序以及聚眾“打砸搶”等。在相關(guān)法律文書(shū)中的犯罪事實(shí)認(rèn)定部分，可使用“惡勢(shì)力”等表述加以描述。

3.“惡勢(shì)力”通常具有三個(gè)基本特征：

①組織特征：一般為3人或3人以上，且糾集者、骨干成員相對(duì)固定，并且經(jīng)常糾集在一起實(shí)施違法犯罪活動(dòng)。實(shí)踐中，通常聚合隨機(jī)，組織松散。

②行為特征：主要表現(xiàn)在以暴力或威脅等手段實(shí)施敲詐勒索、強(qiáng)迫交易、聚眾斗毆、尋釁滋事等，同時(shí)還可能伴隨實(shí)施開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)、組織賣(mài)淫、強(qiáng)迫賣(mài)淫、販賣(mài)毒品、運(yùn)輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會(huì)秩序、聚眾擾亂公共場(chǎng)所秩序和交通秩序以及聚眾“打砸搶”等。

③危害性特征：主要表現(xiàn)在一定區(qū)域或行業(yè)內(nèi)多次實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，雖未達(dá)到(黑社會(huì)性質(zhì)組織)稱(chēng)霸一方、形成非法控制或重大影響的程度，但也對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)、生活秩序帶來(lái)較為惡劣的社會(huì)影響。

三十四、“惡勢(shì)力”在實(shí)踐中的具體表現(xiàn)

一般多插手建筑工程、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，包括但不限于：

1.強(qiáng)迫交易、使用暴力、脅迫手段替人催款討債等插手經(jīng)濟(jì)糾紛行為;

2.敲詐勒索、非法拘禁、“套路貸”等詐騙行為;

3.聚眾斗毆、尋釁滋事、聚眾擾亂社會(huì)秩序、聚眾擾亂公共場(chǎng)所秩序和交通秩序以及聚眾“打砸搶”等聚眾擾亂社會(huì)秩序、攪得城鄉(xiāng)不得安寧等行為;

4.開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)、組織賣(mài)淫、強(qiáng)迫賣(mài)淫、販賣(mài)毒品、運(yùn)輸毒品、制造毒品等破壞社會(huì)秩序行為;

5.地下出警隊(duì)、充當(dāng)色情賭博場(chǎng)所打手、包攬?jiān)V訟替人擺平事端等破壞公權(quán)力主導(dǎo)秩序行為;

6.肆無(wú)忌憚地進(jìn)行搶劫、綁架、強(qiáng)奸、侮辱婦女等各種違法犯罪活動(dòng)。

三十五、“惡勢(shì)力”與“惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)”的區(qū)別

《意見(jiàn)》第15條規(guī)定了惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)：惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)是符合犯罪集團(tuán)法定條件的惡勢(shì)力犯罪組織，其特征表現(xiàn)為：有三名以上的組織成員，有明顯的首要分子，重要成員較為固定，組織成員經(jīng)常糾集在一起，共同故意實(shí)施三次以上惡勢(shì)力慣常實(shí)施的犯罪活動(dòng)或者其他犯罪活動(dòng)?！皭簞?shì)力”不等于“惡勢(shì)力”犯罪集團(tuán)，“惡勢(shì)力”要求多次實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，但不要求三次以上均為犯罪活動(dòng)，惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)需要。

三十六、“惡勢(shì)力”與黑社會(huì)性質(zhì)組織的區(qū)分

1.在組織特征上，“惡勢(shì)力”的組織結(jié)構(gòu)相對(duì)比較松散，沒(méi)有嚴(yán)格、固定的組織架構(gòu)，通常是糾集者、骨干成員固定，其他大多數(shù)團(tuán)伙成員時(shí)聚時(shí)分，有事聚集在一起，作案后就地解散。黑社會(huì)性質(zhì)組織則有嚴(yán)格、固定的組織架構(gòu)。

2.在經(jīng)濟(jì)特征上，“惡勢(shì)力”不一定以追求經(jīng)濟(jì)利益為目的，缺乏使組織長(zhǎng)期存續(xù)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力或者沒(méi)有足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力支撐其違法犯罪活動(dòng)。黑社會(huì)性質(zhì)組織則以攫取經(jīng)濟(jì)利益為直接動(dòng)力或根本目的，有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作支撐。

3.在行為特征上，“惡勢(shì)力”主要表現(xiàn)為“惡”，通常以實(shí)施違法行為和擾亂社會(huì)秩序犯罪為主，行為危害性相對(duì)較小。黑社會(huì)性質(zhì)組織則多次實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，行為危害性較大。

4.在非法控制特征上，“惡勢(shì)力”只是破壞社會(huì)秩序，尚未達(dá)到非法控制社會(huì)秩序的程度。而黑社會(huì)性質(zhì)組織則通過(guò)非法控制社會(huì)秩序或者形成重大影響來(lái)謀取非法利益。