2022年城鄉(xiāng)除“四害”工作方案

為營造良好的城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境，保障人民群眾的身體健康，鞏固疫情防控成果，根據(jù)市政府《關(guān)于印發(fā)進一步加強新時期愛國衛(wèi)生工作實施方案》（xx綜〔20xx〕xx號）和市愛衛(wèi)會印發(fā)的《xx市深入開展愛國衛(wèi)生運動實施方案的通知》（xx衛(wèi)〔2021〕2號）要求，為進一步做好傳染病防控工作，扎實推進愛國衛(wèi)生運動，建設美麗xx，豐富和發(fā)展愛國衛(wèi)生運動內(nèi)涵，決定在全區(qū)城鄉(xiāng)開展以滅鼠、滅蚊、滅蟑螂、滅蒼蠅為主要內(nèi)容的除“四害”活動，現(xiàn)制定工作方案如下：

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照黨的十九大報告“堅持預防為主，深入開展愛國衛(wèi)生運動，倡導健康文明生活方式，預防控制重大疾病，實施健康中國戰(zhàn)略”的總要求，建立政府組織與全社會參與相結(jié)合的病媒生物防控機制，遵循“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，采取環(huán)境整治與藥物消殺相結(jié)合的綜合防制措施，定期監(jiān)測四害密度，適時組織開展統(tǒng)一消殺活動，將四害密度控制在國家規(guī)定的標準以內(nèi)，有效預防控制病媒生物傳播疾病，保護人民身體健康。營造整潔、優(yōu)美、舒適、健康的生活環(huán)境、工作環(huán)境，為建設美麗xx提供健康保障。

二、工作標準

全區(qū)鼠、蚊、蟑螂、蒼蠅密度控制水平達到國家C級標準要求。

1.滅鼠標準

（1）15平方米標準房間內(nèi)布放20厘米×20厘米滑石粉塊兩塊，一夜后陽性粉塊不超過3％；抽查各類場所有鼠洞、鼠糞、鼠咬痕等鼠跡的房間不超過2％；重點單位（包括寨下市場、飯店、家庭賓館、飲食店、家庭作坊、xx學院附屬醫(yī)院xx島分院、輪渡碼頭、景區(qū)和公交站等）鼠防設施不合格處不超過5％。

（2）不同類型的外環(huán)境（包括建筑工地、垃圾收集站點、景區(qū)、公園、綠地、海（湖）沿岸、堤壩渠壁、學校、單位院落、住宅外空地等）累計2000米，鼠跡不超過5處。

2.滅蚊標準

（1）居民住宅、單位內(nèi)外環(huán)境各種存水容器和積水中，蚊幼及蛹的陽性率不超過3％。

（2）用500ml收集勺采集島上大中型水體中的蚊幼蟲或蛹，陽性率不超過3％，陽性勺內(nèi)幼蟲或蛹的平均數(shù)不超過5只。

（3）特殊場所白天人誘蚊30分鐘，平均每人次誘獲成蚊數(shù)不超過1只。

3.滅蟑螂標準

（1）室內(nèi)有蟑螂成蟲或若蟲陽性房間不超過3％，平均每個房間大蠊不超過5只，小蠊不超過10只。

（2）有活蟑螂卵鞘房間不超過2％，平均每個房間不超過4只。

（3）有蟑螂糞便、蛻皮等蟑跡的房間不超過5％。

4.滅蒼蠅標準

（1）重點單位有蠅房間不超過1％，其他單位不超過3％，平均每個陽性房間不超過3只；重點單位防蠅設施不合格房間不超過5％；加工、生產(chǎn)、銷售直接入口食品的場所不得有蠅；室內(nèi)不存在蠅類孳生地。

（2）蠅類孳生地得到有效治理，幼蟲和蛹的檢出率不超過3％。

三、實施步驟

1.宣傳發(fā)動（4月上旬）：按照市愛衛(wèi)會統(tǒng)一部署，xx島管委會根據(jù)實際制定本年度的愛國衛(wèi)生活動方案和除“四害”工作計劃，確保全年除“四害”工作順利推進；xx鎮(zhèn)人民政府要組織各村開展老鼠棲生地（包括鼠患活躍地）和蚊子、蟑螂、蒼蠅孳生地調(diào)查、摸底、登記、造冊工作，做到情況明、底數(shù)清，為有效開展除“四害”工作夯實基礎(chǔ)；發(fā)動基層單位充分利用電視公益廣告、宣傳欄、微信公眾號、抖音、戶外電子屏等載體宣傳除“四害”知識，開展除“四害”專項宣傳；組織干部職工、群眾認真學習《病媒生物防制知識》，全面了解病媒生物的形態(tài)特征、生態(tài)習性、社會危害和防制知識，在全區(qū)營造人人講衛(wèi)生、個個參與除“四害”氛圍。開展倡導文明健康綠色環(huán)保的生活方式，提升全社會的文明程度，用千千萬萬個文明健康的小環(huán)境筑牢疫情防控的社會大防線。

2.全面準備（4月上中旬）：發(fā)動全區(qū)干部職工、群眾投入愛國衛(wèi)生運動，參與除“四害”活動；組織縣區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道除“四害”骨干和施藥技術(shù)人員培訓，提高除“四害”技能，做到合理投藥、科學施藥、足量給藥，增強除“四害”效果；建立除“四害”藥品集中公開招標采購機制，今年全區(qū)按照市愛衛(wèi)辦的要求“以xx島疾病預防控制中心為單位集中招標、規(guī)范采購”，確保藥品質(zhì)量和藥品安全，不得使用國家明令禁止的除“四害”藥物和環(huán)保不達標的藥物，不得使用未通過ISO90001認證企業(yè)的藥品，不得室內(nèi)、室外消殺藥物混用，不得由施藥方自行選擇采購藥品。

3.環(huán)境衛(wèi)生整治（4月中旬）：環(huán)境整治是除“四害”最基本、最重要、最徹底的手段，也是除“四害”最有效的措施。整潔干燥的環(huán)境使“四害”尤其是蚊子、蟑螂和蒼蠅無處孳生、無處藏身。xx鎮(zhèn)人民政府，區(qū)直有關(guān)單位，各駐島單位要發(fā)動干部職工、人民群眾積極投身愛國衛(wèi)生運動，大力開展室外環(huán)境衛(wèi)生整治和室內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生大掃除，徹底消滅“四害”孳生源頭和棲身、藏身之地。

4.集中消殺（4月下旬－8月下旬）：xx鎮(zhèn)各村、機關(guān)、企（事業(yè)）單位要全面落實防制措施，加強環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，集中組織大規(guī)模消殺活動，全面搞好各行政村、機關(guān)、企（事業(yè)）單位、農(nóng)貿(mào)市場、“五小”場所等各單位除“四害”工作。各單位要在市愛衛(wèi)辦統(tǒng)一時間內(nèi)組織進行“3＋2”輪除“四害”施藥消殺，即每年3輪正常消殺，時間由市愛衛(wèi)辦統(tǒng)一確定。另外我區(qū)可在全市部署的統(tǒng)一消殺時間前、后酌情各增加一次集中消殺，以增強消殺效果。

今年除“四害”工作三輪集中消殺時間初步安排：

第一輪施藥：4月18日至4月22日。

第二輪施藥：6月20日至6月24日。

第三輪施藥：8月22日至8月26日。

每次施藥過程要嚴格做到“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動、統(tǒng)一藥物、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一時間，以及“五不漏”，即不漏單位、不漏住戶、不漏房間、不漏外環(huán)境、不漏孳生水體等各種場所，落實飽和施藥。各輪施藥期間要注意觀察滅效情況，及時做好補漏鞏固工作。第三輪施藥后要在9月上旬開展一次總體滅效監(jiān)測評價，針對薄弱區(qū)域和重點區(qū)域進行補缺補漏鞏固，確保消殺效果。

各行政村要按照毒餌盒布放要求，規(guī)范投藥。對去年布放毒餌盒重新整理，及時補缺補漏。

鞏固提升（9月－次年3月）：由于xx地處亞熱帶，加之氣候變暖的實際情況，增加了蚊子、蒼蠅、蟑螂的生衍和繁殖期，僅靠每年三輪集中投藥解決不了除“四害”根本問題，要樹立全年不間斷的除“四害”觀念，做到全年防治，不斷鞏固提升除“四害”成效。適時總結(jié)評判成效，對全年各階段的除“四害”工作進行總結(jié)通報，及時指出不足，促進除“四害”工作深入開展。

四、組織領(lǐng)導

除“四害”工作量大面廣任務重，要在區(qū)愛衛(wèi)辦的統(tǒng)一組織指揮下，堅持條塊結(jié)合、以塊為主的原則，突出xx鎮(zhèn)人民政府主體責任和區(qū)愛衛(wèi)會成員單位齊抓共管作用。

1.管委會辦公室：負責及時協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的困難和問題；把除“四害”工作推進情況和落實成效納入政府年度績效考評，切實推動愛國衛(wèi)生運動和除“四害”活動順利進行。

2.宣傳部（文明辦）：一是指導有關(guān)部門積極宣傳報道愛國衛(wèi)生運動的好人好事和除“四害”工作的好做法、好經(jīng)驗，在全區(qū)掀起愛國衛(wèi)生活動高潮。二是把愛國衛(wèi)生運動納入各級文明單位、文明窗口考評內(nèi)容，通過文明單位、文明窗口的示范帶動作用，推動全區(qū)除“四害”工作有效開展。

3.計劃統(tǒng)計局：把愛國衛(wèi)生運動和除“四害”工作納入全區(qū)國民經(jīng)濟與社會發(fā)展中長期規(guī)劃和年度發(fā)展計劃，與經(jīng)濟和社會事業(yè)同布置、同推進。

4.財政金融局：把除“四害”藥品采購經(jīng)費按照“區(qū)人均3元、鎮(zhèn)人均5元”的要求納入財政年度預算，?？顚Ｓ?，預防疾病、保障健康；在財政預算保障的基礎(chǔ)上，吸納社會資金投入除“四害”工作，形成除“四害”投入的多元機制。

5.建設交通局：按照市住建局指示負責xx島工程（含道路、園林綠化、下水設施、污水管網(wǎng)）鼠防設施建設的標準落實、完工驗收和維修維護工作；把鼠防設施建設納入各類建筑物尤其是居民住宅小區(qū)（含改造安置房）建筑設計、施工監(jiān)督、竣工驗收內(nèi)容，推動鼠防設施建設制度化、規(guī)范化；加大城鄉(xiāng)黑臭水體、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治和農(nóng)村戶廁改造力度，有效消滅“四害”孳生場所。負責做好公交場站鼠防設施建設和除“四害”工作，樹立交通運輸行業(yè)窗口除“四害”標桿；在各公交場站設立除“四害”專題宣傳欄，公交車懸掛、滾動播放除“四害”宣傳標語，營造濃厚除“四害”宣傳氛圍，提高群眾除“四害”意識。

6.農(nóng)林水局：牽頭并督促抓好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治等工作，切實提升農(nóng)民尤其是落后村莊農(nóng)民的人居環(huán)境，夯實除“四害”工作基礎(chǔ)；發(fā)動農(nóng)民積極投身愛國衛(wèi)生運動，扎實開展除“四害”活動，營造健康農(nóng)村環(huán)境；加大河道治理力度，促進水體流動，防止蚊蟲孳生。

7.生態(tài)資源局：加強環(huán)保宣傳，引導居民養(yǎng)成愛護環(huán)境習慣；加大涉水企業(yè)排污執(zhí)法治理力度，防止黑臭水體發(fā)生；抓好農(nóng)村生活污水排放管理，防止“四害”孳生。

8.社會事務局：一是（衛(wèi)健股）負責全區(qū)除“四害”工作的方案制定、組織實施、檢查督促、評比通報工作；制定除“四害”工作具體措施，推動除“四害”工作規(guī)范化、制度化；抓好除“四害”業(yè)務指導，實行除“四害”用藥準確、施藥科學，提高除“四害”成效；做好傳染病預防知識宣傳教育工作，提高居民健康意識；定期組織鼠、蚊、蟑、蠅密度檢測和除“四害”效果通報，推動除“四害”工作扎實有效推進。二是（民政股）把除“四害”知識宣傳和除“四害”工作納入鎮(zhèn)、村服務體系建設中，支持相關(guān)社會組織依法注冊登記，參與愛國衛(wèi)生運動的管理工作。三是（教育股）把鼠防設施建設納入全區(qū)中小學、幼兒園硬件建設內(nèi)容，加強日常維修、維護，確保鼠防設施建設完善、使用正常；在中小學校園開辟除“四害”知識宣傳，講清、講透老鼠、蚊子、蟑螂、蒼蠅等病媒生物的危害，提高師生除“四害”意識；制定校園除“四害”措施，確保校園除“四害”制度落實，維護師生健康。

9.商務科技局：一是負責全區(qū)工業(yè)企業(yè)（規(guī)上）除“四害”工作的布置、督促、檢查和落實工作。二是督促、推進xx鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場、商場超市（限上）鼠防設施建設、維護，抓好日常性除“四害”工作。

10.xx派出所：積極參與愛國衛(wèi)生運動，支持除“四害”工作，及時協(xié)調(diào)、解決、化解除“四害”工作中出現(xiàn)的矛盾和糾紛，為全區(qū)除“四害”工作順利推進提供保障。

11.旅游和文化體育局：負責全區(qū)文化娛樂場所、旅游景點景區(qū)、規(guī)模酒店的除“四害”設施建設和工作布置、督促、推進工作，確保除“四害”制度有效落實；負責落實每次重大賽事前、中、后全周期消殺機制，鑒于賽事特殊性，倡導引進專業(yè)消殺公司（PCO）規(guī)范消殺，防止傳染病借賽事之機傳播擴散，導致蔓延。

12.市市場監(jiān)管局xx島分局：指導、檢查、督促食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、餐飲企業(yè)和食品藥品流通鏈條的鼠防設施建設和除“四害”制度落實工作，嚴防食品藥品污染。

13.人力資源和社會保障局：開展《勞動法》宣傳，禁止業(yè)主單位使用未成年人（童工）參與除“四害”消殺藥物的生產(chǎn)、銷售、運輸和消殺等工作；鼓勵并支持雇主為參加消殺的專兼職人員提供工傷保險，解除后顧之憂。

14.市醫(yī)保局北岸xx分局：負責本系統(tǒng)及所屬單位愛國衛(wèi)生工作和除“四害”工作的指導、協(xié)調(diào)。營造濃厚除“四害”宣傳氛圍，提高人民除“四害”意識。

15.執(zhí)法局：加強市容環(huán)境清掃保潔特別是居民住宅區(qū)房前屋后環(huán)境衛(wèi)生的清掃保潔工作，保持環(huán)境整潔，消滅“四害”孳生地。

16.機關(guān)后勤管理中心：負責區(qū)機關(guān)大院內(nèi)辦公樓、宿舍區(qū)及公共區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生整治工作。

17.群團工作部：一是印發(fā)《全區(qū)職工積極投入愛國衛(wèi)生運動倡議書》，發(fā)動全區(qū)職工積極、自覺參加除“四害”工作，人人動手、個個參與，在全區(qū)掀起除“四害”高潮。二是動員并發(fā)動全區(qū)青少年積極參與愛國衛(wèi)生運動，自覺養(yǎng)成“講衛(wèi)生光榮”好習慣；組織除“四害”知識競賽，掌握除“四害”基本常識；開展“小手拉大手、全家齊動手”消滅“四害”活動，營造舒適、健康的家居環(huán)境。三是動員發(fā)動全區(qū)婦女開展經(jīng)常性家庭衛(wèi)生大掃除，為有效除“四害”奠定基礎(chǔ)；倡導婦女建立居家常態(tài)化除“四害”機制，做到居家衛(wèi)生，“四害”難侵。

18.xx鎮(zhèn)人民政府：落實xx島除“四害”工作主體責任，制定愛國衛(wèi)生活動方案和除“四害”工作計劃，穩(wěn)步推進全區(qū)除“四害”工作；充分利用各級各類各種公眾媒體加大愛國衛(wèi)生和除“四害”工作宣傳力度，造濃全區(qū)愛國衛(wèi)生活動和除“四害”工作氛圍；以村為單位，組建相對穩(wěn)定的專兼職消殺隊伍，在xx島管委會愛衛(wèi)辦、xx島疾控中心指導下規(guī)范消殺，做到“三個統(tǒng)一”即統(tǒng)一著裝（消殺服裝）、統(tǒng)一配藥、統(tǒng)一施藥，確保消殺安全和消殺效果。指導、檢查、督促全區(qū)開展環(huán)境衛(wèi)生整治，從源頭消滅老鼠藏身和蚊蟑蠅孳生之地；重點對垃圾收集點、垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾處理場的鼠防設施建設、維護以及消殺滅鼠工作。

五、工作要求

1.加強領(lǐng)導，健全機制。除“四害”工作是一個非常重要的民生工程，沒有全民健康就沒有全面小康，xx鎮(zhèn)人民政府要高度重視，從健全組織機制、投入機制、督查機制入手，認真制定愛國衛(wèi)生運動方案和除“四害”工作計劃，組織、協(xié)調(diào)并指導xx鎮(zhèn)除“四害”工作。要建立除“四害”工作領(lǐng)導小組，明確工作責任和任務分工，做到主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、經(jīng)辦人員靠前抓，積極配合、各司其職、認真履職，共同做好除“四害”工作。

2.廣泛宣傳，全民參與。除“四害”工作量大面廣時間長，涉及各行各業(yè)和千家萬戶，只有最大限度地調(diào)動廣大干部職工、人民群眾的積極性，做到人人動手、個個參與，才能取得成效。xx鎮(zhèn)人民政府、各單位要按照本方案要求，提高認識，增強工作的使命感、責任感和緊迫感，從宣傳教育入手，通過廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、微信、短信、各村宣傳欄、戶外電子屏等媒介，加大除“四害”宣傳力度，普及鼠、蚊、蟑、蠅的危害、除“四害”方法和除“四害”安全用藥的基本常識，提高人民群眾參與除“四害”工作的自覺性、積極性、科學性，在全區(qū)形成濃厚的除“四害”氛圍。

3.整治環(huán)境，科學除害。除“四害”工作要堅持環(huán)境整治與藥物消殺并舉、預防與控制同抓、治標與治本兼管的原則，綜合施策、科學防制。環(huán)境整治是除“四害”的根本，xx鎮(zhèn)人民政府、各單位要以愛國衛(wèi)生運動為載體，發(fā)動干部職工、人民群眾、中小學生大力開展室內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生大掃除，戶外環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，及時清理居民住宅區(qū)及其周邊的陳年垃圾、臨時堆積物、叢生雜草，組織居民翻瓶倒罐、清理明溝暗渠積水、堵塞鼠洞和“四害”通往室內(nèi)的通道，徹底消滅鼠、蚊、蟑、蠅賴以生存的環(huán)境。藥物消殺要在xx島疾控中心的指導下，統(tǒng)一使用國家規(guī)定的安全、高效、無二次中毒的慢性凝血殺鼠劑和濃度適中、滯留時間長、無惡臭怪味的高效滅蚊、滅蟑、滅蠅藥物，同時要加強消殺藥物的保管和發(fā)放管理，嚴防人畜中毒。

4.強化督查，定期通報。區(qū)愛衛(wèi)辦要加強對城鄉(xiāng)除“四害”工作的組織、指導和督促工作，按照分片包干的原則，組織專業(yè)人員，深入基層進行除“四害”技術(shù)指導和經(jīng)常性工作檢查，確保除“四害”工作落到實處。xx島管委會愛衛(wèi)辦要組織開展督導，在每次統(tǒng)一施藥前后按《xx省除“四害”管理辦法》要求，將滅前和滅后監(jiān)測結(jié)果和各階段的完整資料上報市愛衛(wèi)會辦公室。xx鎮(zhèn)愛衛(wèi)辦也要組織開展督導，在每次統(tǒng)一施藥前后按《xx省除四害管理辦法》要求，將滅前和滅后監(jiān)測結(jié)果和各階段的完整資料上報xx島管委會愛衛(wèi)辦。