汛期雨季公路安全保障工作方案

我市汛期雨季強對流天氣集中，極易發(fā)生滑坡、塌方、行道樹倒塌等情況，進而導致交通中斷，誘發(fā)安全事故。為及時消除汛期雨季公路安全隱患，及時排除險情，疏導交通，確保國、省干線公路的安全、暢通，結合支隊實際，特制定本方案。

一、總體要求

樹立防大汛抗大災的思想，發(fā)揚抗洪精神，做到思想上高度重視、組織上切實保障、措施上認真落實；按照“安全第一、常備不懈、預防為主、全力搶險”的工作方針，嚴格落實汛期雨季工作公路安全保障責任制，做到責任到位、措施到位，確保汛期雨季公路安全暢通。

二、工作原則

（一）預防為主，防患未然；

（二）分類搶險，措施周全；

（三）快速反應，確保暢通；

（四）組織得力，全面保障；

（五）責任到人，問責追究。

三、工作內(nèi)容

汛期雨季公路安全保障工作分為常規(guī)保障和應急保障兩個部分。

常規(guī)保障指汛期雨季期間，直屬大隊、路政管理科等支隊各部門按照相關規(guī)定開展日常公路安全保障工作。

應急保障指出現(xiàn)規(guī)定等級以上的異常天氣、公路及公路設施損毀、交通長時間中斷等情況時實施的安全保障。

（一）常規(guī)保障

常規(guī)保障包含以下工作內(nèi)容：

1、汛期雨季前公路安全隱患排查

每年汛期雨季前，路政管理科及直屬大隊要對管轄路段進行一次安全隱患全面排查，排查范圍包括路面、安保設施、行道樹、橋梁、公路邊坡、標志標牌、涉路施工等。對排查出來的隱患要建立完善的安全隱患臺帳，并及時上報市交通運輸局。

2、日常巡查和處置

汛期雨季期間直屬大隊和路政管理科應加強路面巡查，嚴格落實值班和備勤制度，與公路養(yǎng)護部門保持協(xié)調(diào)溝通，及時發(fā)現(xiàn)和處置安全隱患，并按照既定程序和規(guī)定對一般水毀、路障等事件進行處置。

3、安全督查

支隊安委會成員組成督導檢查組，每月進行一次汛期安全工作督導檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題責令有關科室或人員及時整改，并按照《公路安全保障責任追究制度》的相關規(guī)定提請支隊對責任人進行處理。

（二）應急保障

當氣象部門發(fā)布暴雨天氣預警，或公路及其附屬設施遭到嚴重破壞，導致公路交通中斷或較長時間阻塞，或存在嚴重安全隱患時，按照《汛期雨季公路安全突發(fā)事件應急預案》的有關規(guī)定予以響應保障。

四、汛期雨季公路安全突發(fā)事件應急預案

（一）突發(fā)事件及應急響應分類

為有效處置汛期雨季公路安全突發(fā)事件，及時有效地消除安全隱患，保障公路安全暢通，根據(jù)汛期雨季的特點，分兩類實施突發(fā)事件應急響應。

1、暴雨天氣應急響應

省市氣象部門發(fā)布暴雨預警時，啟動暴雨天氣應急響應。

預警類別應急響應級別

藍色預警、黃色預警Ⅲ

橙色預警Ⅱ

紅色預警Ⅰ

2、公路突發(fā)事件應急響應

當公路發(fā)生滑坡、坍塌、洪水淹沒等事件導致公路交通中斷或較長時間阻塞，或存在嚴重安全隱患時，啟動公路突發(fā)事件應急響應。

事件類別應急響應級別

因突發(fā)事件已經(jīng)或可能導致管轄路段公路毀壞、中斷、阻塞、橋梁封閉、或者大量車輛積壓、人員滯留，搶修、處置時間預計在在2小時以上Ⅲ

因突發(fā)事件已經(jīng)或可能導致管轄路段公路毀壞、中斷、阻塞、橋梁封閉、或者大量車輛積壓、人員滯留，搶修、處置時間預計在在6小時以上Ⅱ

因突發(fā)事件已經(jīng)或可能導致管轄路段公路毀壞、中斷、阻塞、橋梁封閉、或者大量車輛積壓、人員滯留，搶修、處置時間預計在12小時以上Ⅰ

（二）工作機構和工作職責

支隊成立汛期雨季公路安全保障工作領導組和專項工作組，各工作機構務必按本方案要求履職盡責，全力作好安全保障各項工作。

1、領導組

（1）人員組成組

長：曾XX

副組長：李XX

王XX

成員：田XX

（2）工作職責

傳達和執(zhí)行省、市及市交通運輸局關于公路安全應急工作的決策、決定；在市交通運輸局指揮下，負責組織、指揮支隊直管路段汛期雨季安全應急處置工作，指導各縣區(qū)路政部門開展汛期雨季公路安全應急保障工作。

領導小組辦公室設在路政科，負責制訂汛期雨季公路安全工作方案、工作計劃；負責指導、協(xié)調(diào)、督查各部門和各工作機構開展汛期雨季公路安全的具體工作。

辦公室負責人：黃XX。

2、具體工作機構

（1）應急搶險組

人員：直屬大隊全體人員、檢測站臨時抽調(diào)人員、縣區(qū)大隊臨時抽調(diào)人員。組長：xx；副組長：xxx。

職責：負責突發(fā)事件現(xiàn)場的應急處置，配合相關部門實施搶救、排危、事故處理和交通秩序維護。

（2）綜合協(xié)調(diào)組

人員：黃XX、葛XX...。組長：黃XX。

職責：負責突發(fā)事件的信息收集、發(fā)布和報送；負責應急處置工作的綜合協(xié)調(diào)；配合相關部門研究制定支隊現(xiàn)場處置方案；負責聯(lián)系和協(xié)調(diào)相關部門開展排危清障和人員救治等工作。

（3）后勤保障組

人員：吳XX、....。組長：吳XX；副組長：李XX。

職責：負責應急搶險的車輛調(diào)度、搶險裝備、人員食宿等后勤保障工作。

（4）信息宣傳組

人員：鄭XX、XX....。組長：鄭XX；副組長：王XX。

職責：負責汛期安全工作信息報送和宣傳等。

（三）應急響應的啟動程序

1、暴雨預警及突發(fā)事件信息報告

獲知（包括巡查發(fā)現(xiàn)、電話及短信獲悉等）突發(fā)事件發(fā)生的人員，應立即將事件相關情況向其部門負責人報告；部門負責人獲悉情況后，應立即報告領導組辦公室；領導組辦公室獲知情況后，應立即向領導組和市交通運輸局報告。情況緊急時或災情重大時，可直接向領導組組長或副組長報告并向市交通運輸局報告。

信息報送的內(nèi)容主要包括暴雨預警的發(fā)布單位、預警級別；突發(fā)事件發(fā)生地點、人員傷亡、財產(chǎn)損失、公路受災損毀程度、公路堵塞情況、預計中斷交通時間等。

現(xiàn)場人員核實事件情況后，應按上述程序報告核實后的情況。

路政管理科負責天氣、防汛等汛情、雨情和災情的收集和報送。

2、啟動預案

根據(jù)突發(fā)事件的類別，由汛期雨季公路安全保障工作領導組決定啟動相應的應急預案；領導組辦公室負責將啟動信息通過短信、電話等方式發(fā)送到領導組每一個成員。

（四）應急響應方案

1、暴雨天氣應急響應

（1）Ⅲ級應急響應

——應急搶險組對G321等重要路段進行雨前巡查；雨后白天及時上路巡查，排查安全隱患；

——應急搶險組兩組巡查隊員備勤；檢查準備車輛、標志標牌等相關設備、裝備；

——綜合協(xié)調(diào)組與養(yǎng)護部門銜接，及時通報雨情、災情信息；

——應急搶險組負責人帶班；

——后勤保障組做好后勤保障工作準備。

（2）Ⅱ級應急響應

——應急搶險組對G321等重要路段進行雨前巡查；雨后白天及時上路巡查，及時發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患；

——應急搶險組負責人值班（值班地點：直屬大隊辦公室，下同）應急搶險組一組隊員待命（待命地點：直屬大隊辦公室，下同）；直屬大隊其余人員全體備勤；檢查準備車輛、標志標牌等相關設備、裝備；

——綜合協(xié)調(diào)組及時與養(yǎng)護部門銜接，通報雨情信息；

——領導組負責人帶班；

——后勤保障組做好后勤保障工作；

——信息宣傳組負責采制和收集相關材料，及時進行宣傳報道。

（3）Ⅰ級應急響應

——應急搶險組對G321等重要路段進行雨前巡查；雨后白天及時上路巡查，及時發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患；

——領導組負責人、應急搶險組負責人值班；應急搶險組兩組巡查隊員待命；支隊全體人員備勤；檢查準備車輛、標志標牌等相關設備、裝備；

——綜合協(xié)調(diào)組及時與養(yǎng)護部門銜接，通報雨情信息；

——后勤保障組做好后勤保障工作；

——信息宣傳組負責采制和收集相關材料，及時進行宣傳報道。

2、公路突發(fā)事件應急響應

（1）Ⅲ級響應

——應急搶險隊根據(jù)險情災情的規(guī)模、等級和應急搶險需要派出人員立即奔赴現(xiàn)場，按照汛期雨季突發(fā)事件處置方案開展處置工作；

——應急搶險組負責人立即奔赴現(xiàn)場，指揮現(xiàn)場處置工作；

——綜合協(xié)調(diào)組立即奔赴現(xiàn)場，會同應急搶險組研究制定處置方案，評估核實災情險情，按程序報送核實后的情況；協(xié)調(diào)相關單位開展應急處置工作；

——后勤保障組與搶險現(xiàn)場保持聯(lián)系，根據(jù)需要及時開展后勤保障；

——信息宣傳組負責采制和收集相關材料，及時進行宣傳報道。

（2）Ⅱ級響應

——應急搶險組根據(jù)險情災情的規(guī)模、等級和應急搶險需要派出人員立即奔赴現(xiàn)場，按照汛期雨季突發(fā)事件處置方案開展處置工作；

——領導組副組長、應急搶險組負責人立即奔赴現(xiàn)場，指揮現(xiàn)場處置工作；

——綜合協(xié)調(diào)組立即奔赴現(xiàn)場，會同應急搶險隊研究制定處置方案，評估核實災情險情，按程序報送核實后的情況；協(xié)調(diào)相關單位開展應急處置工作；

——后勤保障組與搶險現(xiàn)場保持聯(lián)系，根據(jù)需要及時開展后勤保障；

——信息宣傳組負責采制和收集相關材料，及時進行宣傳報道。

（3）Ⅰ級響應

——應急搶險組根據(jù)險情災情的規(guī)模、等級和應急搶險需要派出人員立即奔赴現(xiàn)場，按照汛期雨季突發(fā)事件處置方案開展處置工作；

——領導組組長、副組長，應急搶險組負責人立即奔赴現(xiàn)場，指揮現(xiàn)場處置工作；

——綜合協(xié)調(diào)組立即奔赴現(xiàn)場，會同應急搶險組研究制定處置方案，評估核實災情險情，按程序報送核實后的情況；協(xié)調(diào)相關單位開展應急處置工作；

——后勤保障組與搶險現(xiàn)場保持聯(lián)系，根據(jù)需要及時開展后勤保障；

——信息宣傳組負責采制和收集相關材料，及時進行宣傳報道。

五、汛期雨季突發(fā)事件處置方案

（一）交通事故造成交通堵塞

1、應急搶險組接到報警或通知后，立即組織人員趕赴現(xiàn)場，對現(xiàn)場進行初步勘驗調(diào)查，并及時將現(xiàn)場情況向綜合協(xié)調(diào)組報告；情況緊急或重大，可同時向領導組組長或副組長報告。

2、出勤人員配合交警盡快進行先期疏導、疏散，分兩組開展工作：第一組協(xié)同交警設置警示標志，維護現(xiàn)場秩序，指揮車輛限量減速通行；第二組負責搶救現(xiàn)場傷員，勘查路產(chǎn)損失。當出現(xiàn)重大交通事故需要增援時，及時向領導組長或副組長報告。

3、在道路無法通行、但短時間內(nèi)可以恢復交通的情況下，負責現(xiàn)場處置的負責人（應急搶險組和綜合協(xié)調(diào)組負責人等）應向交警部門提出建議，對主線后續(xù)車輛實施臨時繞道分流。在道路無法通行、且2小時內(nèi)不能恢復交通的情況下，可與交警部門協(xié)商實施改道通行，并通知綜合協(xié)調(diào)組。

4、若實施分流或改道通行，應急搶險組應配合公安交警在前方視線良好，便于車輛調(diào)頭的地方或三叉路口設點勸返，引導分流。

5、綜合協(xié)調(diào)組應及時將改道通行的信息向當?shù)卣斑\管、收費等部門通報，協(xié)商公交車改道等事宜。

6、出勤人員應協(xié)助交警、養(yǎng)護部門快速牽引排障，清理現(xiàn)場，恢復交通。

7、處理完畢后，出勤人員應將處理情況和結果報告綜合協(xié)調(diào)組，由綜合協(xié)調(diào)組及時報告市局值班室。

（二）建筑物（桿）、管線、行道樹等路障的處置

1、應急搶險組接到報警或通知后，應立即組織人員趕赴現(xiàn)場，對現(xiàn)場進行初步勘驗調(diào)查，路障當場能清除的，應立即清除。出勤人員無法當場清除的路障，要立即向綜合協(xié)調(diào)組、養(yǎng)護部門報告，并配合養(yǎng)護部門開展清除工作。

2、出勤人員在現(xiàn)場按規(guī)范設置警示標志牌、安全隔離帶，疏導車輛有序通過；有需交通管制的，應向公安交警通報，并協(xié)助維護交通秩序。

3、電力、通信（桿）管線及易燃易爆等設施毀壞的，綜合協(xié)調(diào)組收到報告后應第一時間與有關部門或業(yè)主取得聯(lián)系，催其盡快清除，及時排除安全隱患。與相關部門和業(yè)主的聯(lián)系，直屬大隊應予以協(xié)助。

4、其余處置工作同第（一）款第3、4、5、6、7項。

（三）路基嚴重水毀或路面被水淹沒的處置

1、應急搶險組接到報警或通知后，應立即組織人員趕赴現(xiàn)場，對現(xiàn)場進行初步勘驗調(diào)查，并及時將現(xiàn)場情況向綜合協(xié)調(diào)組報告；情況緊急或重大，可同時向領導組組長或副組長報告。

2、出勤人員在現(xiàn)場按規(guī)范設置警示標志牌、安全隔離帶，防止車輛駛入危險路段，配合公路養(yǎng)護部門進行搶險。

3、其余處置工作同第（一）款第3、4、5、6、7項。

（四）挖方路段護坡或山體滑坡的處置

處置方式同第（三）款。

（五）橋梁險情或斷裂垮塌的處置

橋梁險情包括洪水上漲、嚴重病害、水毀等危及通行安全的情況。

1、應急搶險組接到報警或通知后，應立即組織人員趕赴現(xiàn)場，對現(xiàn)場進行初步勘驗調(diào)查，并及時將現(xiàn)場情況向綜合協(xié)調(diào)組報告；情況緊急或重大，可同時向領導組組長或副組長報告。

2、出勤人員在現(xiàn)場按規(guī)范設置警示標志牌、安全隔離帶，疏導車輛有序通過；如險情嚴重或已經(jīng)斷道，應迅速封閉交通，禁止通行，并及時向公安交警通報，協(xié)助疏導交通，維護交通秩序。

3、同第（一）款第3、4、5、6、7項。

4、險情排除后，應通報市交通運輸局工程技術部門，經(jīng)其查看檢測，確認可以通行后，方可恢復通行。

（六）其它事件

發(fā)生其他影響道路暢通、危及橋梁安全的其它突發(fā)事件時，參照以上方案采取處置措施。

六、相關要求

（一）提高思想認識。

要樹立防大汛意識，狠抓防汛領導制、值班制、責任制，樹立防汛的責任感和緊迫感

（二）嚴肅防汛紀律。

在預警情況下，值班待命人員和備勤人員要嚴守紀律，不得隨意外出和飲酒，無請假外出的嚴肅追究當事人責任。

（三）加強信息溝通。

加強汛情雨情信息的收集，尤其要實時掌握強對流天氣的預報信息，按程序及時報送。

（四）落實巡查制度。

每次大雨、大風過后，應對公路全線進行巡查，排查險情。

（五）注意人車安全。

上路必須穿反光背心，停車必須在安全距離外擺放反光標志筒，杜絕安全隱患，確保不發(fā)生一起安全責任事故。