全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案

為深刻汲取近期道路交通、消防、燃?xì)獾刃袠I(yè)領(lǐng)域事故教訓(xùn)，全面加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全防范，決定即日起至3月31日在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)組織開展安全生產(chǎn)大檢查，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

結(jié)合安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)鞏固提升工作，深入開展安全生產(chǎn)大檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化各方安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，通過(guò)查隱患、抓整改和集中打擊、整治一批當(dāng)前表現(xiàn)突出的非法違法、違規(guī)違章行為，著力解決安全生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，有效防范和遏制各類事故的發(fā)生，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、大檢查范圍和重點(diǎn)內(nèi)容

此次安全生產(chǎn)大檢查的范圍是全鎮(zhèn)各轄區(qū)、各行業(yè)領(lǐng)域，各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和人員密集場(chǎng)所（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）。重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：

（一）安全生產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)情況。

重點(diǎn)檢查主要負(fù)責(zé)人履職情況，建立和落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備安全生產(chǎn)管理人員、保障安全投入等情況。

（二）安全生產(chǎn)管理制度建立和執(zhí)行情況。

重點(diǎn)檢查開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施安全生產(chǎn)管理、操作技能、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化情況；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)與管理能力考核合格情況；落實(shí)從業(yè)人員安全培訓(xùn)和持證上崗制度，被派遣勞動(dòng)者使用納入本單位從業(yè)人員安全統(tǒng)一管理情況；新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目依法履行安全設(shè)施“三同時(shí)”制度情況。

（三）安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理情況。

重點(diǎn)檢查安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、分級(jí)和公告，對(duì)存在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和重大危險(xiǎn)源登記建檔、制定和落實(shí)管控措施情況；開展隱患自查自改自報(bào)，實(shí)行整改閉環(huán)管理情況；安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備完好狀況和日常管理維護(hù)情況；近年來(lái)上級(jí)及區(qū)直有關(guān)部門日常監(jiān)管執(zhí)法和安全巡查、檢查、督查、明查暗訪等發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題與隱患整改落實(shí)情況。

（四）應(yīng)急管理情況。

重點(diǎn)檢查應(yīng)急組織體系建設(shè)情況；建立專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍或與相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂協(xié)議情況；編制應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，組織應(yīng)急演練，配備必要應(yīng)急裝備，儲(chǔ)備應(yīng)急物資情況；開展事故應(yīng)急處置的總結(jié)評(píng)估工作情況；加強(qiáng)崗位應(yīng)急培訓(xùn)情況。

三、檢查方法

本次安全生產(chǎn)大檢查不分階段、不分步驟，各村居、安委會(huì)各成員單位要立即行動(dòng)，瞄準(zhǔn)不造成人員傷亡的硬目標(biāo)，堅(jiān)持邊動(dòng)員、邊排查、邊整治、邊問(wèn)責(zé)，把宣傳發(fā)動(dòng)、自查自改、執(zhí)法問(wèn)責(zé)、隱患整改貫穿全過(guò)程。

（一）全面自查自改。

即日起要認(rèn)真督促本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)照重點(diǎn)檢查內(nèi)容，深入開展“五個(gè)一”活動(dòng)（一次安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估登記造冊(cè)；一次安全隱患全面排查整改；一次安全規(guī)章制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案對(duì)標(biāo)梳理修訂；一次全員安全教育培訓(xùn)；一次徹底的反“三違”集中行動(dòng)），深入查找在規(guī)章制度、風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查、安全培訓(xùn)、高危作業(yè)審批、外委作業(yè)管理等方面存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)做到立行立改、舉一反三、建章立制。

（二）全面拉網(wǎng)檢查。

即日起要對(duì)照法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域單位（場(chǎng)所）開展深挖細(xì)究，重點(diǎn)從工藝系統(tǒng)、設(shè)施設(shè)備、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境和安全組織體系、規(guī)章制度、現(xiàn)場(chǎng)管理、風(fēng)險(xiǎn)管控、應(yīng)急管理等方面入手，全面排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，找準(zhǔn)最大風(fēng)險(xiǎn)隱患，做到底數(shù)清、情況明。

（三）全面監(jiān)管執(zhí)法。

即日起要分級(jí)分類精準(zhǔn)執(zhí)法，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患和違法違規(guī)行為“零容忍”，敢于動(dòng)真碰硬，依法采取“四個(gè)一律”執(zhí)法措施，依法嚴(yán)懲一批違法違規(guī)行為，徹底治理一批重大事故隱患，關(guān)閉取締一批違法違規(guī)和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，聯(lián)合懲戒一批嚴(yán)重失信企業(yè)，問(wèn)責(zé)曝光一批責(zé)任不落實(shí)、措施不力的單位和個(gè)人。

（四）全面落實(shí)整改。

即日起要對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患實(shí)行清單化，建立排查清單、隱患清單、整改清單、責(zé)任清單等“四個(gè)清單”，做到動(dòng)態(tài)管理、閉環(huán)管理。對(duì)重大安全隱患、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及部門重要批辦件、信訪件等安全生產(chǎn)事項(xiàng)，要建立工作督辦機(jī)制，明確跟蹤督辦單位、整治責(zé)任單位，嚴(yán)格落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案等“五到位”要求。

四、工作要求

（一）迅速部署安排。

鎮(zhèn)政府各分管領(lǐng)導(dǎo)要親自研究、親自部署，對(duì)所分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查分別成立相應(yīng)工作專班，明確牽頭部門，細(xì)化工作方案，推動(dòng)大檢查“橫向到邊、縱向到底、不留死角”，并建立常態(tài)化安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。牽頭部門要實(shí)行“一周一跟進(jìn)、一月一會(huì)商”工作機(jī)制，充分履行牽頭、組織、協(xié)調(diào)作用；配合部門要主動(dòng)靠前，在職責(zé)范圍內(nèi)做好配合、協(xié)助工作，形成合力。

（二）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。

要綜合運(yùn)用約談、通報(bào)、暗訪暗查、掛牌督辦等手段，推動(dòng)本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查深入開展。對(duì)自查自改不認(rèn)真、隱患整治不徹底，大檢查責(zé)任不落實(shí)、組織不得力、執(zhí)法不嚴(yán)格的，嚴(yán)肅追究企業(yè)和有關(guān)鎮(zhèn)街及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。因責(zé)任和措施落實(shí)不到位導(dǎo)致事故發(fā)生的，依法嚴(yán)格追究責(zé)任。大檢查期間，主要領(lǐng)導(dǎo)要每月至少一次帶隊(duì)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，分管領(lǐng)導(dǎo)要每周至少一次，區(qū)安全督導(dǎo)各工作專班按照要求對(duì)所轄鎮(zhèn)街（園區(qū)）安全生產(chǎn)進(jìn)行督導(dǎo)。

（三）廣泛宣傳引導(dǎo)。

要充分發(fā)揮各類媒體作用，采取多種形式，對(duì)安全生產(chǎn)大檢查進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，形成強(qiáng)大宣傳聲勢(shì)，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。要建立典型案例通報(bào)公布機(jī)制，發(fā)揮“查出一個(gè)、震懾一片”的警示作用。要建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，動(dòng)員企業(yè)職工和社會(huì)群眾舉報(bào)各類事故隱患和違法違規(guī)行為。

（四）加強(qiáng)保障能力。

要根據(jù)工作需要，抽調(diào)本單位業(yè)務(wù)骨干、聘請(qǐng)專家和相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參與，切實(shí)提高安全生產(chǎn)檢查專業(yè)能力。對(duì)安全生產(chǎn)大檢查所需經(jīng)費(fèi)保障，要認(rèn)真核算確保到位。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，要從人力、物力、財(cái)力等方面全力保障，確保重大事故隱患及時(shí)有效整改。

（五）做好信息報(bào)送。

要建立本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)臺(tái)帳、執(zhí)法檢查記錄臺(tái)帳和隱患排查治理臺(tái)帳，做到企業(yè)分布情況清楚、企業(yè)安全生產(chǎn)狀況熟悉、事故隱患治理情況掌握。要明確專人負(fù)責(zé)收集安全生產(chǎn)大檢查工作信息收集，認(rèn)真總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)、好做法。

各村居、安委會(huì)各成員單位要將安全生產(chǎn)大檢查具體方案報(bào)送安辦，每周四前報(bào)送一條工作動(dòng)態(tài)信息，每月1日前報(bào)送一個(gè)典型執(zhí)法案例，4月1日前報(bào)送安全生產(chǎn)大檢查工作總結(jié)至安辦。