2022年一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析

年初以來，全區(qū)上下深入貫徹落實(shí)黨的十九大和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及區(qū)委第十一屆二次會(huì)議和區(qū)第十六屆人代會(huì)第二次會(huì)議精神，踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)持“質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)，大力實(shí)施“兩部”發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)“六區(qū)”建設(shè)目標(biāo)，改革創(chuàng)新，積極作為，強(qiáng)化對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)控和調(diào)控，全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)趨好。

一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體情況

一季度，我區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值139.8億元，同比增長5.8％，位列九區(qū)第三位；規(guī)上工業(yè)增加值同比增長48.9％，比去年同期提高56.8個(gè)百分點(diǎn)，比全市高40.4個(gè)百分點(diǎn)，位列九區(qū)第一；完成固定資產(chǎn)投資同比增長75.1％，位列九區(qū)第一；完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額215.7億元，同比增長4.7％；地方公共財(cái)政預(yù)算收入完成164，238萬元，占預(yù)算的25.7％，同比增長4.8％，是九區(qū)九縣當(dāng)中為數(shù)不多的五項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全部正增長的四個(gè)區(qū)縣之一，全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)，平穩(wěn)向好。

（一）從三次產(chǎn)業(yè)情況看

第一產(chǎn)業(yè)增加值1億元，同比增長0.7％；第二產(chǎn)業(yè)增加值13.9億元，同比增長29.9％；第三產(chǎn)業(yè)增加值124.9億元，同比增長3.6％。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的0.9：7.5：91.6調(diào)整為0.7：9.9：89.4。

1.農(nóng)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。一季度，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)中有增，全區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值1.7億元，按可比價(jià)增長1.3％，增速高于去年同期0.9個(gè)百分點(diǎn)，主要是農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增加。備春耕生產(chǎn)形勢良好，春耕生產(chǎn)所需資金、物資籌備充足，下擺順利。嚴(yán)控轉(zhuǎn)基因種子種植富有成效，農(nóng)資價(jià)格基本與去年持平。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整扎實(shí)推進(jìn)。在我區(qū)扶持政策的帶動(dòng)下，設(shè)施農(nóng)業(yè)加速發(fā)展，新增大棚620畝，溫室35畝，全區(qū)棚室達(dá)到8，504畝，新建低溫貯藏庫5，750平方米，總量達(dá)到10.4萬平方米。

2.工業(yè)快速增長。規(guī)上工業(yè)增加值同比增長48.9％，起到拉動(dòng)作用的是兩個(gè)行業(yè)，拉動(dòng)全區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值40.9個(gè)百分點(diǎn)。一是燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，拉動(dòng)全區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值34.5個(gè)百分點(diǎn)；二是專業(yè)設(shè)備制造業(yè)，拉動(dòng)全區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值6.4個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，博時(shí)自動(dòng)化、廣瀚新動(dòng)力等10戶產(chǎn)值超億元的具有核心競爭力企業(yè)占全區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值的80.2％，同比增長79.5％，拉動(dòng)全區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值53.9個(gè)百分點(diǎn)。

3、商貿(mào)服務(wù)業(yè)增速放緩。第三產(chǎn)業(yè)增加值占增長3.6％，比同期低4.7個(gè)百分點(diǎn)，比全市低2.4個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到89.4％，較上年同期下降2.2個(gè)百分點(diǎn)，對GDP增長貢獻(xiàn)率達(dá)到57.1％，拉動(dòng)GDP增長3.3個(gè)百分點(diǎn)。從重點(diǎn)企業(yè)看，我區(qū)傳統(tǒng)商業(yè)企業(yè)業(yè)態(tài)調(diào)整還沒有到位，哈藥集團(tuán)醫(yī)藥公司、中央紅集團(tuán)、新一百、聯(lián)強(qiáng)商業(yè)等骨干商業(yè)企業(yè)呈現(xiàn)下降或放緩態(tài)勢，增幅分別為－14％、0.3％、－8.4％、－59.6％；與傳統(tǒng)商業(yè)相對照，新興業(yè)態(tài)及服務(wù)業(yè)繼續(xù)呈現(xiàn)良好的增長態(tài)勢，新世紀(jì)家得樂、遠(yuǎn)大群力購物中心、美特斯邦威、寶豐醫(yī)藥連鎖分別增長91％、3.5％、13.2％、18.5％。從細(xì)分行業(yè)看，有升有降。汽車銷售行業(yè)企業(yè)57家，零售額25.01億元，較去年同期增長2.3％；石化行業(yè)企業(yè)6家，零售額17.61億元，較去年同期增長2.0％；商貿(mào)行業(yè)企業(yè)78家，零售額24.43億元，下降5.2％；醫(yī)藥行業(yè)企業(yè)9家，零售額16.46億元，較去年同期下降13.1％。

（二）從需求情況看

一是固定資產(chǎn)投資大幅提升。

增速高于全市94個(gè)百分點(diǎn)，高于上年同期74.3個(gè)百分點(diǎn)。房地產(chǎn)開發(fā)依然保持對投資的強(qiáng)勢拉動(dòng)作用，同比增長141.2％；民間投資活躍度明顯增強(qiáng)，投資達(dá)到8.2億元，占比達(dá)到86％，同比增長266.41％，成為投資主體。

二是消費(fèi)品市場繼續(xù)保持活躍。

全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額215.7億元中，批發(fā)零售業(yè)銷售總額195.7億元，同比增長4.6％；住宿餐飲業(yè)銷售總額20億元，同比增長6.4％。

三是經(jīng)濟(jì)活力進(jìn)一步增強(qiáng)。

一季度，內(nèi)資企業(yè)總數(shù)為2.89萬戶，同比增長了7.3％，注冊資金總額為1，456億元，同比增長了28％；新增個(gè)體工商戶2，274戶，同比增長了38.3％。內(nèi)資新注冊的1，144戶企業(yè)，主要占比：批發(fā)和零售業(yè)占34％，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)占20％，科學(xué)研究和技術(shù)業(yè)占8.6％，居民服務(wù)占8.1％，顯示民間投資正在向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。同時(shí)，“放管服”“審批流程再造”等一系列改革工作效果逐步顯現(xiàn)。

（三）從項(xiàng)目建設(shè)情況看

1、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)進(jìn)展順利。省市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開復(fù)工情況良好，20個(gè)市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目已開復(fù)工項(xiàng)目17個(gè)，開復(fù)工率達(dá)85％，年計(jì)劃投資29.1億元，已完成投資3.5億元，投資完成率12％，投資完成率高于去年同期9個(gè)百分點(diǎn)。5個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目已全部開復(fù)工，年計(jì)劃投資12億元，已完成投資2.7億元，投資完成率22.5％。

2、招商引資效果顯著。一季度，實(shí)際利用內(nèi)資50.99億元，完成全年計(jì)劃的28.9％；實(shí)際利用外資2，646.11萬美元，完成全年計(jì)劃的12.77％。新簽約產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目2個(gè)，投資總額30.5億元。今年，招商項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)鏈高端化趨勢強(qiáng)勁，去年11月集中簽約的深哈合作20個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中，3個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。

（四）從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量看

1、財(cái)稅收入實(shí)現(xiàn)增長。一季度地方公共財(cái)政預(yù)算收入完成164，238萬元，占預(yù)算的25.7％，同比增長4.8％，高于去年同期3.5個(gè)百分點(diǎn)，主要因素是XXX銀行調(diào)整匯算周期，致使本期減收。公共財(cái)政預(yù)算支出95，330萬元，占預(yù)算的26.2％，同比增長20.6％。主體稅種中：改征增值稅完成25，609萬元，占預(yù)算的26.5％，同比增長51.5％，受稅制改革影響，本期新營改增行業(yè)增收較大；個(gè)人所得稅完成13，534萬元，占預(yù)算的36％，同比增長17.7％，拉動(dòng)個(gè)人所得稅增長的主要企業(yè)是XXX銀行股份有限公司XXX分行、招商銀行股份有限公司、國網(wǎng)黑龍江省電力有限公司XXX供電公司3戶企業(yè)合計(jì)增收1，908萬元；契稅完成29，728萬元，占預(yù)算的25.7％，同比增長65.3％，主要是國有土地使用權(quán)出讓使契稅大幅增收。

2、金融產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)凸顯。引進(jìn)金融項(xiàng)目5個(gè)，累計(jì)注冊資本9.8億元，基金擬募集規(guī)模15億元；獲批即可落戶的項(xiàng)目4個(gè)，企業(yè)累計(jì)注冊資本1.4億元，基金擬募集規(guī)模9億元；在談金融項(xiàng)目7個(gè)，注冊資本35.5億元，基金擬募集規(guī)模59億元。平安普惠一季度全國范圍內(nèi)發(fā)放貸款57萬筆，共739億元，納稅2，232萬元，其中為我省9，000余戶中小企業(yè)和個(gè)人發(fā)放貸款11.3億，全面提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。

3、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)步伐加快。我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)值31.74億元，同比增長56％；高新技術(shù)工業(yè)增加值9.31億元，同比增長23％；新注冊中小型科技企業(yè)12戶，同比增加20％。通過前期強(qiáng)力推進(jìn)工作，黑龍江創(chuàng)孵產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)于今年1月份正式對外試營業(yè)，創(chuàng)孵產(chǎn)業(yè)園一站式服務(wù)逐漸完善，并開展廣泛宣傳，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)入孵。一季度，龍門、普智等7家科技企業(yè)孵化器新入孵企業(yè)15家，注冊資金1，840萬元。重點(diǎn)推進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)園、公共安全產(chǎn)業(yè)園、哈工大國家大學(xué)科技園創(chuàng)新園區(qū)等一系列與XXX工業(yè)大學(xué)合作項(xiàng)目9個(gè)，總投資55億元，繼續(xù)跟進(jìn)人工智能創(chuàng)新中心、樂聚機(jī)器人研發(fā)中心等智能制造類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目8個(gè)，總投資9.5億元。

二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要問題

一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換緩慢。

以醫(yī)藥、房地產(chǎn)、汽車、石油等為代表的舊動(dòng)能對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用明顯減弱，以“雙創(chuàng)”、金融、新經(jīng)濟(jì)等為代表的新動(dòng)能正在培育階段，短期內(nèi)難以形成對經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)。二是新開工項(xiàng)目數(shù)量少、體量小。受季節(jié)影響，存量項(xiàng)目剛剛復(fù)工；新項(xiàng)目承載空間受限，招商項(xiàng)目落地難，固定資產(chǎn)投資繼續(xù)保持高速增長的難度較大。三是工業(yè)增長基礎(chǔ)不牢，還應(yīng)繼續(xù)鞏固。雖然一季度工業(yè)增加值增幅達(dá)到48.9％，但主要是XXX中慶燃?xì)庥邢挢?zé)任公司正向拉動(dòng)較大，支撐工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱。

三、下一步工作措施

下一步，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，牢牢把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益這一中心，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和項(xiàng)目牽動(dòng)戰(zhàn)略，加大招商引資力度，持續(xù)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，積極培育發(fā)展新動(dòng)能，全面提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心競爭力。

（一）強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)增量投資實(shí)體化

項(xiàng)目建設(shè)是我區(qū)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的根本途徑。一要保開工。這是項(xiàng)目建設(shè)最為重要的環(huán)節(jié)，要搭乘省市打造最優(yōu)服務(wù)環(huán)境的東風(fēng)，千方百計(jì)幫助項(xiàng)目單位破解前期工作中的一切困難，確保已落地招商項(xiàng)目在上半年全部開工建設(shè)；二要保投資。招商部門要繼續(xù)跟蹤協(xié)調(diào)項(xiàng)目單位，按照工程形象進(jìn)度，確保資金到位，確保按計(jì)劃進(jìn)度推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)；三要保目標(biāo)。6月份是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)全年目標(biāo)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，也是市委、市政府進(jìn)行全市項(xiàng)目拉練，進(jìn)行檢查驗(yàn)收的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，在抓好開工新項(xiàng)目同時(shí)，抓好復(fù)工項(xiàng)目推進(jìn)，確保項(xiàng)目投入運(yùn)營或完成分期階段性目標(biāo)。

（二）強(qiáng)化招商引資，加快新動(dòng)能持續(xù)注入

引進(jìn)資金和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，仍然是我區(qū)全面擴(kuò)大開放，增強(qiáng)發(fā)展活力，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的源頭活水。一要進(jìn)一步完善招商政策體系。學(xué)習(xí)福田經(jīng)驗(yàn)，突出對智能制造、互聯(lián)網(wǎng)、特色產(chǎn)業(yè)園等領(lǐng)域的扶持政策，進(jìn)一步完善《XXX市群力西區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資促進(jìn)政策》。二要加快推進(jìn)32個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園招商與建設(shè)。對先期啟動(dòng)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園、普惠金融園、科技金融中心園區(qū)、昆侖康養(yǎng)醫(yī)療園5個(gè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，安排專人專班負(fù)責(zé)，緊鑼密鼓推進(jìn)，力促早日啟動(dòng)建設(shè)。對前期謀劃的新金融產(chǎn)業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)五大類產(chǎn)業(yè)板塊特色產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行認(rèn)真梳理，明確近期、中期工作任務(wù)，全面啟動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作。三要進(jìn)一步完善招商體系。注重精細(xì)化服務(wù)，實(shí)施精準(zhǔn)化、靶向化招商，不斷提升招商引資工作的質(zhì)量效益。四要加快招商項(xiàng)目簽約工作。繼續(xù)推進(jìn)與哈工大合作的9個(gè)項(xiàng)目，投資66億元，以及人工智能創(chuàng)新中心等智能制造類投資8個(gè)項(xiàng)目，投資9.5億元，跟蹤落實(shí)在談的7個(gè)金融項(xiàng)目及12個(gè)文體旅項(xiàng)目，特別要加大力度落實(shí)去年11月份集中簽約的深哈合作項(xiàng)目。

（三）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，營造良好的營商環(huán)境

抓好規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，進(jìn)一步實(shí)施“放管服”，加強(qiáng)對招商項(xiàng)目和現(xiàn)有企業(yè)服務(wù)。一要進(jìn)一步優(yōu)化審批程序。充分放寬市場準(zhǔn)入條件，優(yōu)化審批流程，進(jìn)一步精簡環(huán)節(jié)、縮短時(shí)限、提高效能。二要學(xué)習(xí)借鑒深圳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。學(xué)習(xí)借鑒福田經(jīng)驗(yàn)，下大力氣抓好政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、治安環(huán)境和市場環(huán)境建設(shè)，嚴(yán)厲整治不作為慢作為問題；不斷改善和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，吸引更多社會(huì)資本的涌入。三要加快項(xiàng)目落戶進(jìn)程。對已簽約的招商項(xiàng)目，加強(qiáng)審批、建設(shè)、運(yùn)營等方面精細(xì)化服務(wù)，使招商引資項(xiàng)目引得進(jìn)、留得住、做得大、發(fā)展好。四要加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)工作。及時(shí)了解掌握企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行動(dòng)態(tài)，指導(dǎo)企業(yè)研究各項(xiàng)政策，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，為企業(yè)爭取各項(xiàng)省、市項(xiàng)目資金扶持。

（四）強(qiáng)化預(yù)警監(jiān)測，確保全年目標(biāo)任務(wù)

要突出重點(diǎn)指標(biāo)，盯住難點(diǎn)指標(biāo)，確保均衡推進(jìn)。一要緊盯薄弱環(huán)節(jié)。對社會(huì)消費(fèi)品零售總額、財(cái)政收入等指標(biāo)，加大分析、推進(jìn)的頻度和力度，提前制定相應(yīng)工作方案和預(yù)案，及時(shí)掌握指標(biāo)的完成進(jìn)度，確保實(shí)現(xiàn)全年預(yù)期目標(biāo)。二要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。對GDP等綜合性指標(biāo)，涉及到的財(cái)政、工信等各部門，要通力合作，避免因配合不到位產(chǎn)生忽高忽低問題，實(shí)現(xiàn)均衡推進(jìn)。三要全面對標(biāo)。既要瞄準(zhǔn)省市及橫向各區(qū)指標(biāo)完成情況，確保不掉隊(duì)，又要瞄準(zhǔn)先進(jìn)地區(qū)，自加壓力，強(qiáng)化趕超意識(shí)和進(jìn)取意識(shí)。四要完善統(tǒng)計(jì)體系。強(qiáng)化對福特汽車等重點(diǎn)龍頭企業(yè)的“入統(tǒng)”服務(wù)，建立健全戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。

（五）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，問題抓到根措施落到底

一要強(qiáng)化各部門服務(wù)責(zé)任。加強(qiáng)部門之間協(xié)調(diào)配合，提高工作主動(dòng)性、創(chuàng)造性和效能效率，重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)涉及到對上審批的，相關(guān)部門“一把手”要包案協(xié)調(diào)、限期辦結(jié)。二要強(qiáng)化區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度督查責(zé)任。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)區(qū)級包保領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，要切實(shí)負(fù)起牽頭協(xié)調(diào)的責(zé)任，把主要精力用到抓項(xiàng)目上，堅(jiān)持走到項(xiàng)目一線抓調(diào)度、抓督查、抓招引和抓推進(jìn)，及時(shí)解決重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)中的難題，為全區(qū)各級干部集中精力抓項(xiàng)目當(dāng)好表率。三要積極調(diào)動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任。充分激發(fā)現(xiàn)有企業(yè)作為市場主體上項(xiàng)目、抓投入的積極性，形成“行政推動(dòng)＋市場化推動(dòng)”的互動(dòng)格局。充分發(fā)揮企業(yè)家人脈資源和信息渠道，加強(qiáng)政企聯(lián)動(dòng)，引資金上項(xiàng)目。

2022年5月7日