人大工作中幾個(gè)容易混淆的概念

1、人大代表工作和人大代表活動(dòng)的區(qū)別與聯(lián)系

根據(jù)代表法的規(guī)定，人大代表依照法律的規(guī)定在本級(jí)人大會(huì)議期間的工作和在閉會(huì)期間的活動(dòng)，都是執(zhí)行代表職務(wù)。這就是說(shuō)，執(zhí)行代表職務(wù)包括代表工作和代表活動(dòng)這兩個(gè)方面的內(nèi)容，即代表在會(huì)議期間的工作和代表在閉會(huì)期間的活動(dòng)。那么代表工作和代表活動(dòng)兩者之間的區(qū)別和聯(lián)系是怎樣的呢？

代表工作是指人大代表在人大會(huì)議期間依法所做的工作，是代表執(zhí)行代表職務(wù)的重要職責(zé)。代表在人大會(huì)議期間各項(xiàng)權(quán)利的行使、各項(xiàng)義務(wù)的履行，都是在從事代表工作。

代表活動(dòng)是指人大代表在人大閉會(huì)期間所開(kāi)展的執(zhí)行代表職務(wù)的活動(dòng)。其內(nèi)容主要包括：與原選區(qū)選民或者原選舉單位和人民群眾保持密切的聯(lián)系，在自己參加的工作、生活和社會(huì)活動(dòng)中，及時(shí)了解和反映他們的意見(jiàn)和要求，積極參加人大常委會(huì)組織的各項(xiàng)活動(dòng)，參加代表小組活動(dòng)等。它們之間的聯(lián)系，從一定意義上說(shuō)，代表活動(dòng)是代表工作的必要準(zhǔn)備，是代表在人大會(huì)議上代表人民參加管理國(guó)家和社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)的重要內(nèi)容。

2、代表視察和專題調(diào)研的異同

代表視察是代表法規(guī)定的縣級(jí)以上各級(jí)人大代表閉會(huì)期間活動(dòng)的一種重要方式。視察的目的，是為了加強(qiáng)同人民群眾的聯(lián)系、了解有關(guān)情況，并為開(kāi)好代表大會(huì)會(huì)議作準(zhǔn)備，同時(shí)，推進(jìn)有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)和單位的工作。代表視察的主要內(nèi)容包括：根據(jù)人代會(huì)將要審議的議題進(jìn)行調(diào)查研究，了解憲法，法律的實(shí)施情況，了解人民代表大會(huì)和它的常委會(huì)決議、決定的貫徹執(zhí)行情況，了解人民政府、人民法院、人民檢察院的工作情況，了解人民群眾的意見(jiàn)和要求等。

視察的形式一般有：（1）集中視察。這是由人大常委會(huì)有組織進(jìn)行的視察，一般安排在每年的年末或者下半年的某個(gè)時(shí)間。視察的重點(diǎn)是圍繞黨和國(guó)家當(dāng)前的中心工作和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。視察時(shí)，代表可以請(qǐng)本級(jí)或者下級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告工作情況。代表參加視察活動(dòng)形成的報(bào)告，由本級(jí)人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)交有關(guān)機(jī)關(guān)、組織。對(duì)報(bào)告中提出的意見(jiàn)和建議的研究處理情況應(yīng)當(dāng)向代表反饋。（2）持證視察，代表法規(guī)定，代表可以持代表證就地進(jìn)行視察?？h級(jí)以上的地方各級(jí)人大常委會(huì)根據(jù)代表的要求，聯(lián)系安排本級(jí)或者上級(jí)代表持代表證就地進(jìn)行現(xiàn)察。

代表法規(guī)定，縣級(jí)以上的各級(jí)人大代表根據(jù)安排，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和關(guān)系人民群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問(wèn)題，開(kāi)展專題調(diào)研。專題調(diào)研的過(guò)程和視察一樣，也是代表知情知政依法執(zhí)行代表職務(wù)的過(guò)程，特別是醞釀、準(zhǔn)備、起草并提出代表議案或者建議、批評(píng)和意見(jiàn)的過(guò)程。專題調(diào)研由人大常委會(huì)統(tǒng)一安排并組織，一般于每年年中進(jìn)行。專題調(diào)研題目由人大常委會(huì)擬定，也可由代表根據(jù)國(guó)家或者本行政區(qū)域工作的大局和實(shí)際情況確定。除了要把握大局、服務(wù)中心外，確定題目時(shí)還要具體注意結(jié)合人大常委會(huì)執(zhí)法檢查報(bào)告中涉及的問(wèn)題，政府及其有關(guān)部門在向常委會(huì)匯報(bào)中反映的問(wèn)題、代表提出的議案與建議、批評(píng)和意見(jiàn)反映的問(wèn)題、人民群眾來(lái)信來(lái)訪中反映的一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題等。代表參加專題調(diào)研活動(dòng)形成的報(bào)告，由本級(jí)人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)交有關(guān)機(jī)關(guān)、組織。對(duì)報(bào)告中提出的意見(jiàn)和建議的研究處理情況應(yīng)當(dāng)向代表反饋。

代表專題調(diào)研與代表視察的區(qū)別在于，一是內(nèi)容更加專一，突出專題，突出某個(gè)方面或者某些方面，二是目的更加明確，主要是為了提出高質(zhì)量的議案或者建議、批評(píng)和意見(jiàn)作準(zhǔn)備，三是一般還有總結(jié)座談、起草調(diào)研報(bào)告這一階段的工作。