人大工作中幾個容易混淆的概念

1、人大代表工作和人大代表活動的區(qū)別與聯(lián)系

根據(jù)代表法的規(guī)定，人大代表依照法律的規(guī)定在本級人大會議期間的工作和在閉會期間的活動，都是執(zhí)行代表職務(wù)。這就是說，執(zhí)行代表職務(wù)包括代表工作和代表活動這兩個方面的內(nèi)容，即代表在會議期間的工作和代表在閉會期間的活動。那么代表工作和代表活動兩者之間的區(qū)別和聯(lián)系是怎樣的呢？

代表工作是指人大代表在人大會議期間依法所做的工作，是代表執(zhí)行代表職務(wù)的重要職責(zé)。代表在人大會議期間各項(xiàng)權(quán)利的行使、各項(xiàng)義務(wù)的履行，都是在從事代表工作。

代表活動是指人大代表在人大閉會期間所開展的執(zhí)行代表職務(wù)的活動。其內(nèi)容主要包括：與原選區(qū)選民或者原選舉單位和人民群眾保持密切的聯(lián)系，在自己參加的工作、生活和社會活動中，及時了解和反映他們的意見和要求，積極參加人大常委會組織的各項(xiàng)活動，參加代表小組活動等。它們之間的聯(lián)系，從一定意義上說，代表活動是代表工作的必要準(zhǔn)備，是代表在人大會議上代表人民參加管理國家和社會各項(xiàng)事務(wù)的重要內(nèi)容。

2、代表視察和專題調(diào)研的異同

代表視察是代表法規(guī)定的縣級以上各級人大代表閉會期間活動的一種重要方式。視察的目的，是為了加強(qiáng)同人民群眾的聯(lián)系、了解有關(guān)情況，并為開好代表大會會議作準(zhǔn)備，同時，推進(jìn)有關(guān)國家機(jī)關(guān)和單位的工作。代表視察的主要內(nèi)容包括：根據(jù)人代會將要審議的議題進(jìn)行調(diào)查研究，了解憲法，法律的實(shí)施情況，了解人民代表大會和它的常委會決議、決定的貫徹執(zhí)行情況，了解人民政府、人民法院、人民檢察院的工作情況，了解人民群眾的意見和要求等。

視察的形式一般有：（1）集中視察。這是由人大常委會有組織進(jìn)行的視察，一般安排在每年的年末或者下半年的某個時間。視察的重點(diǎn)是圍繞黨和國家當(dāng)前的中心工作和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。視察時，代表可以請本級或者下級國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報告工作情況。代表參加視察活動形成的報告，由本級人大常委會辦事機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)交有關(guān)機(jī)關(guān)、組織。對報告中提出的意見和建議的研究處理情況應(yīng)當(dāng)向代表反饋。（2）持證視察，代表法規(guī)定，代表可以持代表證就地進(jìn)行視察?？h級以上的地方各級人大常委會根據(jù)代表的要求，聯(lián)系安排本級或者上級代表持代表證就地進(jìn)行現(xiàn)察。

代表法規(guī)定，縣級以上的各級人大代表根據(jù)安排，圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和關(guān)系人民群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大問題，開展專題調(diào)研。專題調(diào)研的過程和視察一樣，也是代表知情知政依法執(zhí)行代表職務(wù)的過程，特別是醞釀、準(zhǔn)備、起草并提出代表議案或者建議、批評和意見的過程。專題調(diào)研由人大常委會統(tǒng)一安排并組織，一般于每年年中進(jìn)行。專題調(diào)研題目由人大常委會擬定，也可由代表根據(jù)國家或者本行政區(qū)域工作的大局和實(shí)際情況確定。除了要把握大局、服務(wù)中心外，確定題目時還要具體注意結(jié)合人大常委會執(zhí)法檢查報告中涉及的問題，政府及其有關(guān)部門在向常委會匯報中反映的問題、代表提出的議案與建議、批評和意見反映的問題、人民群眾來信來訪中反映的一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題等。代表參加專題調(diào)研活動形成的報告，由本級人大常委會辦事機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)交有關(guān)機(jī)關(guān)、組織。對報告中提出的意見和建議的研究處理情況應(yīng)當(dāng)向代表反饋。

代表專題調(diào)研與代表視察的區(qū)別在于，一是內(nèi)容更加專一，突出專題，突出某個方面或者某些方面，二是目的更加明確，主要是為了提出高質(zhì)量的議案或者建議、批評和意見作準(zhǔn)備，三是一般還有總結(jié)座談、起草調(diào)研報告這一階段的工作。