2910　2020年門(mén)前三包門(mén)前五包職責(zé)職能

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■誰(shuí)來(lái)包

“門(mén)前三包”責(zé)任制的責(zé)任人：

城區(qū)所有街道兩側(cè)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企事業(yè)單位、商戶(hù)、居民住戶(hù)等（以下統(tǒng)稱(chēng)為責(zé)任人）全部實(shí)行“門(mén)前三包”責(zé)任制管理，簽訂“門(mén)前三包”責(zé)任書(shū)。

“門(mén)前五包”責(zé)任制的責(zé)任人：

市轄區(qū)所有街道兩側(cè)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企事業(yè)單位、商戶(hù)、物業(yè)公司、居民住戶(hù)等（以下統(tǒng)稱(chēng)為責(zé)任人）全部實(shí)行“門(mén)前五包”責(zé)任制管理，簽訂“門(mén)前五包”責(zé)任書(shū)。

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■包哪里

“門(mén)前三包”責(zé)任區(qū)的范圍：

由責(zé)任人門(mén)前的圍墻至人行便道的側(cè)緣石（掃雪范圍至道路中心線），兩側(cè)起止點(diǎn)由責(zé)任人所在地的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）具體劃定。

“門(mén)前五包”責(zé)任區(qū)的范圍：

由責(zé)任人門(mén)前的圍墻至人行便道的側(cè)緣石（掃雪范圍至道路中心線），兩側(cè)起止點(diǎn)由責(zé)任人所在地的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）具體劃定。

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■包什么

“門(mén)前三包”責(zé)任制內(nèi)容包括：

（一）包衛(wèi)生。責(zé)任區(qū)內(nèi)做到“八凈、八無(wú)”?！鞍藘簟奔戳⒚鎯?、地面凈、門(mén)窗凈、墻根凈、樹(shù)根凈、電桿根凈、花池綠地凈、收水口凈；“八無(wú)”即無(wú)糞便污物、無(wú)垃圾雜草、無(wú)渣土瓦礫、無(wú)瓜果皮核、無(wú)紙屑煙蒂、無(wú)雜物廢品、無(wú)積水積雪、無(wú)焚燒垃圾行為。

（二）包綠化：責(zé)任區(qū)內(nèi)做到不向綠化區(qū)內(nèi)潑灌污水、熱水，不傾倒垃圾和有害物質(zhì)；不踐踏花草、不攀折樹(shù)木；不在樹(shù)木上釘刻、拉繩、搭掛物品；不破壞綠地圍欄、座椅、標(biāo)識(shí)牌等園林設(shè)施。

（三）包秩序：責(zé)任區(qū)內(nèi)做到無(wú)店外經(jīng)營(yíng)(加工)，無(wú)亂設(shè)攤點(diǎn)、無(wú)私搭亂建、無(wú)私設(shè)地鎖、無(wú)店外攬客、無(wú)亂堆亂放、無(wú)亂貼亂畫(huà)；非機(jī)動(dòng)車(chē)在路緣石以上不占用盲道并停放整齊；不得產(chǎn)生影響周邊環(huán)境和市民生活的噪聲和油煙污染；店招店牌無(wú)破損，景觀亮燈完好。

“門(mén)前五包”責(zé)任制內(nèi)容包括：

（一）包衛(wèi)生。責(zé)任區(qū)內(nèi)做到“八凈、八無(wú)”?！鞍藘簟奔戳⒚鎯簟⒌孛鎯?、門(mén)窗凈、墻根凈、樹(shù)根凈、電桿根凈、花池綠地凈、收水口凈；“八無(wú)”即無(wú)糞便污物、無(wú)垃圾雜草、無(wú)渣土瓦礫、無(wú)瓜果皮核、無(wú)紙屑煙蒂、無(wú)雜物廢品、無(wú)積水積雪、無(wú)焚燒垃圾行為。

（二）包綠化。責(zé)任區(qū)內(nèi)做到不向綠化區(qū)潑灌污水、熱水，不傾倒垃圾和有害物質(zhì)；不踐踏花草、不攀折樹(shù)木；不在樹(shù)木上釘刻、拉繩、搭掛物品；不破壞綠地圍欄、座椅、標(biāo)識(shí)牌等園林設(shè)施。

（三）包秩序。責(zé)任區(qū)內(nèi)做到無(wú)店外經(jīng)營(yíng)（加工），無(wú)亂設(shè)攤點(diǎn)、無(wú)私搭亂建、無(wú)私設(shè)地鎖、無(wú)店外攬客、無(wú)亂堆亂放；非機(jī)動(dòng)車(chē)在路緣石以上不占用盲道并停放整齊；不得產(chǎn)生影響周邊環(huán)境和市民生活的噪聲和油煙污染等。

（四）包美化。

臨街建（構(gòu)）筑物外立面不得隨意吊掛、晾曬或亂貼亂畫(huà)，頂部不得隨意堆放雜物；不得在門(mén)店、門(mén)窗亂貼亂畫(huà)小廣告，不得堆放有礙觀瞻遮擋物；廣告牌匾設(shè)置要符合城管部門(mén)要求。做到統(tǒng)一規(guī)范，陳舊破損或不符合規(guī)范的要及時(shí)更換，景觀亮燈要完好。

（五）包設(shè)施。管好門(mén)前路燈、果殼箱、公益廣告信息欄、護(hù)欄、路牌、人行道等公共設(shè)施；不得毀壞或擅自改動(dòng)、遷移市政、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，不得擅自挖掘、占用人行道等。

責(zé)任人應(yīng)當(dāng)遵守和承擔(dān)城市管理責(zé)任，對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)其他行為人亂扔、亂倒垃圾、毀壞設(shè)施、損害花草樹(shù)木、破壞綠化設(shè)施以及擅自占用綠地的行為要及時(shí)制止，對(duì)不聽(tīng)勸阻的要向所在地管理單位和城管執(zhí)法部門(mén)舉報(bào)；遇有雨雪、大風(fēng)等惡劣天氣應(yīng)急工作或有重大活動(dòng)時(shí)，須立即響應(yīng)，履行自己的義務(wù)，接受部門(mén)的監(jiān)督檢查。

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■咋落實(shí)

“門(mén)前三包”“門(mén)前五包”責(zé)任制實(shí)施步驟：

（一）宣傳發(fā)動(dòng)。各區(qū)要加大“門(mén)前三包”和“門(mén)前五包”責(zé)任制的輿論宣傳力度，采取上門(mén)走訪、發(fā)放資料、媒體宣傳等各種宣傳手段，增強(qiáng)全民參與城市管理的責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)并調(diào)動(dòng)責(zé)任人共同參與創(chuàng)建文明城市和助力冬奧城市的積極性，充分發(fā)揮各區(qū)政府（管委會(huì)）、各街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）、社區(qū)（村委會(huì)）的力量，搞好宣傳教育，著力營(yíng)造“人人參與城市管理，人人享受城市發(fā)展”的良好社會(huì)環(huán)境氛圍。

（二）整治實(shí)施。各區(qū)要對(duì)“門(mén)前三包”或“門(mén)前五包”責(zé)任人進(jìn)行摸底統(tǒng)計(jì)，建立臺(tái)賬，確保所有責(zé)任人全部簽訂“門(mén)前三包”或“門(mén)前五包”責(zé)任書(shū)。從2020年1月開(kāi)始，各區(qū)首先選擇至少3條主要道路推行“門(mén)前三包”或“門(mén)前五包”管理責(zé)任制，明確重點(diǎn)，有序推進(jìn)，并逐步由主要道路向次干道、背街小巷延伸，實(shí)現(xiàn)“門(mén)前三包”責(zé)任制、“門(mén)前五包”責(zé)任制的全覆蓋。

（三）督導(dǎo)考核。

各區(qū)負(fù)責(zé)對(duì)“門(mén)前三包”責(zé)任制、“門(mén)前五包”責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行定期督導(dǎo)、檢查、考核、通報(bào)、公示等，梳理“門(mén)前三包”責(zé)任制、“門(mén)前五包”責(zé)任制整治過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的各種困難與問(wèn)題，完善管理制度，建立“門(mén)前三包”責(zé)任制、“門(mén)前五包”責(zé)任制長(zhǎng)效管理機(jī)制。

市“門(mén)前三包”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、“門(mén)前五包”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)各區(qū)及相關(guān)部門(mén)的“門(mén)前三包”責(zé)任制、“門(mén)前五包”責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)、檢查、考核。

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■咋保障

“門(mén)前三包”“門(mén)前五包”責(zé)任制工作要求：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。

為扎實(shí)推進(jìn)“門(mén)前三包”責(zé)任制、“門(mén)前五包”責(zé)任制管理工作，市城管委成立x市“門(mén)前三包”責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組、x市“門(mén)前五包”責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市城管執(zhí)法局（具體名單及職責(zé)分工見(jiàn)附件）。

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)市轄區(qū)“門(mén)前三包”責(zé)任制、“門(mén)前五包”責(zé)任制工作的組織指導(dǎo)，各區(qū)負(fù)責(zé)具體實(shí)施，各成員單位根據(jù)職責(zé)分工履行職能，共同抓好“門(mén)前三包”“門(mén)前五包”工作的落實(shí)。

各區(qū)要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，將“門(mén)前三包”工作、“門(mén)前五包”工作列入議事日程，制定工作方案，明確分工，責(zé)任到人，推動(dòng)“門(mén)前三包”責(zé)任制、“門(mén)前五包”責(zé)任制工作全面開(kāi)展，在城市管理中發(fā)揮積極作用。

（二）強(qiáng)化督查，完善考核。實(shí)行“市政府—區(qū)政府（管委會(huì)）—街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）—社區(qū)（村委會(huì)）—‘門(mén)前三包’管理監(jiān)督員—‘門(mén)前三包’責(zé)任人”“市政府—區(qū)政府（管委會(huì)）—街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）—社區(qū)（村委會(huì)）—‘門(mén)前五包’管理監(jiān)督員—‘門(mén)前五包’責(zé)任人”層層負(fù)責(zé)制。市“門(mén)前三包”責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組、、市“門(mén)前五包”責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要堅(jiān)持定期考核和不定期抽查，考核和抽查成績(jī)納入各區(qū)的城市管理績(jī)效評(píng)價(jià)總分中，進(jìn)行書(shū)面通報(bào)和媒體公示。

各區(qū)要以完善網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)，建立“縱向到底、橫向到邊、不留死角”的管理框架，做到網(wǎng)格內(nèi)定人、定時(shí)、定責(zé)，形成長(zhǎng)效管理機(jī)制。各區(qū)要制定科學(xué)、完善的“門(mén)前三包”責(zé)任制、“門(mén)前五包”責(zé)任制考核機(jī)制和獎(jiǎng)懲措施，開(kāi)展“門(mén)前三包”責(zé)任制、“門(mén)前五包”責(zé)任制評(píng)比表彰活動(dòng)，以先進(jìn)典型示范帶動(dòng)責(zé)任人主動(dòng)落實(shí)責(zé)任，以獎(jiǎng)懲措施激勵(lì)促進(jìn)“門(mén)前三包”責(zé)任制、“門(mén)前五包”責(zé)任制的穩(wěn)步推行。

相關(guān)部門(mén)對(duì)不認(rèn)真履行或拒絕執(zhí)行“門(mén)前三包”責(zé)任制、“門(mén)前五包”責(zé)任制的責(zé)任人，要列入誠(chéng)信黑名單，進(jìn)行書(shū)面批評(píng)教育，限期自行整改，情節(jié)嚴(yán)重的要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行行政處罰。

（三）宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造氛圍。充分利用各種宣傳媒體，采取多種形式，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，強(qiáng)化“門(mén)前三包”“門(mén)前五包”責(zé)任人的公共道德意識(shí)。各區(qū)要制訂宣傳計(jì)劃，組織開(kāi)展集中教育活動(dòng)，對(duì)集中整治內(nèi)容進(jìn)行宣傳，對(duì)典型事件進(jìn)行曝光，引導(dǎo)和鼓勵(lì)市民提高衛(wèi)生意識(shí)，摒棄不文明行為，共同參與到管理、維護(hù)市容市貌環(huán)境衛(wèi)生中來(lái)。