XX縣道路貨物運輸裝載源頭超限超載管理辦法

第一章

總

則

第一條

為進一步強化道路貨物裝載源頭超限超載監(jiān)管，預防和減少道路交通事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《XX省道路貨物運輸源頭治理超限超載暫行辦法》、《XX省治超信息管理指揮系統(tǒng)建設方案》的規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱貨物裝載源頭，是指煤焦、沙石、鋼鐵、水泥、重型裝備生產(chǎn)企業(yè)；建筑工地、混凝土攪拌站（含砂石料場）、危險化學品生產(chǎn)儲存場所、大宗物資貿(mào)易市場、物流園區(qū)等物料裝載場地。

第三條

縣人民政府負責貨物裝載源頭超限超載監(jiān)督管理工作的統(tǒng)一領導，明確各貨物裝載源頭行業(yè)監(jiān)管部門，建立貨物裝載源頭治超工作機制，確定重點貨物裝載源頭單位名單，并向社會公布。

第二章

企業(yè)主體責任

第四條

貨物裝載源頭單位是裝載配載貨物的責任主體，應當建立健全源頭治超管理制度，細化貨物裝載配載工作規(guī)程，嚴格按照《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》明確的車輛最大允許總質(zhì)量限制合法裝載配載貨物。

第五條貨物裝載源頭單位應當履行下列義務：

一、建立健全裝載管理工作制度和責任追究制度，明確工作人員職責，落實裝載、計重、出廠（站、場）工作責任。

二、對貨物裝載、開票、計重、門衛(wèi)等人員進行培訓。

三、選擇合法的道路運輸經(jīng)營者，簽訂運輸合同，明確雙方權(quán)利與義務。

四、建立貨物裝載源頭登記、稱重放行、統(tǒng)計匯總和檔案備查制度，按規(guī)定向行業(yè)監(jiān)管部門報送相關信息。

五、貨物裝載源頭單位應當建立和完善貨運運單制度。

貨運運單應載明車輛號牌、車輛道路運輸證號、軸型、貨物品種、車貨總重、起運地、托運單位、送達地、收貨單位等。貨物裝載源頭單位應當在貨運車輛駛離時將貨運運單交由貨運車輛駕駛?cè)穗S車攜帶。危險貨物運單按照《危險貨物道路運輸安全管理辦法》相關要求執(zhí)行。

六、自覺接受行業(yè)監(jiān)管部門依法實施的監(jiān)督檢查，并如實提供有關情況和資料。

七、對載運不可解體物品的超限運輸車輛，應當核查有關許可手續(xù)。

第六條

道路貨物裝載源頭單位應當采取有效措施，防止不符合國家有關載運標準的車輛出廠（站、場），不得有下列行為：

一、為無牌無證、持無效證件、證照不齊、非法改裝、拼裝車輛裝載、配載。

二、為車輛超標準裝載、配載或為超限超載車輛提供虛假裝載證明。

三、放行不符合國家有關載運標準的車輛出廠（站、場）。

四、不按規(guī)定和要求安裝或使用計重設備、視頻監(jiān)控設施。

五、不提供或提供虛假貨運運單。

六、拒絕、阻礙行業(yè)監(jiān)管部門依法實施的監(jiān)督檢查。

第七條

經(jīng)營性貨運站場及重點貨物裝載源頭單位應當加大科技投入，在貨物裝載場地安裝計量檢定合格的稱重設備和視頻監(jiān)控設備，并按要求將稱重和視頻數(shù)據(jù)接入行業(yè)監(jiān)管部門信息化系統(tǒng)，自覺接受監(jiān)管。

第三章

監(jiān)督管理

第八條

各行業(yè)監(jiān)管部門、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)應當按照各自職責，開展貨物裝載源頭超限超載監(jiān)督管理工作。

一、縣紀委監(jiān)委：負責對承擔治理車輛超限超載工作任務的相關部門履行職責情況進行監(jiān)督檢查，對治超不力、履職不到位的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個人進行責任追究，嚴肅查處治超執(zhí)法人員的違規(guī)違紀行為和有關工作人員在治超工作中的失職瀆職行為，優(yōu)化治超環(huán)境。

二、縣交通運輸局：負責加強對經(jīng)營性貨運站（場）、貨物集散地貨物裝載源頭監(jiān)管，禁止超限車輛出站；

嚴肅查處無道路運輸證、無從業(yè)資格證從事貨運經(jīng)營的行為；加強對道路運輸企業(yè)和從業(yè)人員的監(jiān)督管理，建立貨運車輛和從業(yè)人員臺賬,建立貨運源頭單位《企業(yè)質(zhì)量信譽考核檔案》，對貨運源頭單位發(fā)生的超限超載行為，列入質(zhì)量信譽考核范圍,實行“黑名單”制度和貨運企業(yè)信譽制度，并定期向社會公示，依法對抄告的非法超限運輸車輛、車輛所屬企業(yè)、貨運源頭企業(yè)實施跟蹤處罰和分類監(jiān)管；對公示的重點貨運源頭單位實行進駐、巡查等方式進行監(jiān)管，對其余的貨運源頭單位實行不定期經(jīng)常性巡查監(jiān)管；加強對汽修市場的監(jiān)管；負責治超信息管理系統(tǒng)和監(jiān)控網(wǎng)絡建設；履行非法超限運輸“一超四罰”的抄告職責。

三、縣交警大隊：負責依法查處轄區(qū)內(nèi)的非法改裝、拼裝貨運車輛，對擅自改變機動車外形和已登記的有關技術數(shù)據(jù)的車輛責令恢復原狀，對認定的非法拼裝車輛依法沒收并監(jiān)督解體；

嚴把貨車注冊登記、發(fā)證和年檢關，對已上戶或年檢的非法改裝貨車清理整頓到位。

四、縣市場監(jiān)督管理局：負責整頓和規(guī)范市場經(jīng)營秩序，加強和規(guī)范貨物集散場所的監(jiān)督和管理；

對未取得經(jīng)營資格證的市場主體，一律不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照；對從事改裝、拼裝車輛生產(chǎn)及買賣行為的企業(yè)（窩點）等實施有效監(jiān)管，確保無非法改裝、拼裝及買賣車輛行為；加強貨運市場的整治，堅決依法取締無證無照非法經(jīng)營行為，建立貨物裝配載、經(jīng)營信譽檔案，建立“黑名單”制度和市場退出機制，嚴厲打擊源頭超限超載行為；對轄區(qū)內(nèi)從事改裝車輛的企業(yè)進行監(jiān)管和查處，對機動車安全技術檢驗機構(gòu)進行監(jiān)管；對轄區(qū)內(nèi)源頭企業(yè)稱重設備加強監(jiān)管，并將發(fā)現(xiàn)的超限超載車輛報告縣治超辦，做好臺帳登記，協(xié)助有關執(zhí)法部門調(diào)查處理。

五、縣自然資源局：負責加強對非煤礦山源頭的管理；

全面清理貨物集散場所土地使用情況，依法查處違規(guī)行為；會同有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法取締非法采石廠、采砂廠、儲煤場、儲砂廠（場）。

六、縣應急管理局：深入開展危險化學品企業(yè)安全專項整治，配合公安交警、交通運管部門將非法超限超載的危險化學品運輸車輛押送到指定的卸載點，消除違法狀態(tài)。

七、縣能源局：負責加強對煤礦、洗煤廠貨運源頭企業(yè)的監(jiān)管，協(xié)同市場監(jiān)督管理局、自然資源局及相關部門依法查處公路沿線非法儲（售）煤場，堅決取締無證無照非法經(jīng)營行為。

八、縣水利局：按照河道管理權(quán)限，對河道非法采砂行為進行打擊取締，嚴禁運輸車輛裝配；

嚴格履行承擔的源頭企業(yè)監(jiān)管職責。

九、縣財政局：負責將治超工作經(jīng)費納入財政預算，加強資金使用監(jiān)督管理；

加強收費和罰沒收入、票據(jù)管理。

十、縣工業(yè)和信息化局：加強對車輛生產(chǎn)、改裝企業(yè)的監(jiān)管，規(guī)范生產(chǎn)改裝行為，配合市場監(jiān)管等部門對車輛非法改裝企業(yè)進行整治，杜絕非法改裝車輛出廠。

十一、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府：負責對本轄區(qū)內(nèi)煤、鐵、焦炭、砂、石、混凝土攪拌站等依法取得行政許可或者注冊登記的貨運源頭單位派駐人員進行監(jiān)督管理，對非法生產(chǎn)、加工、出售的貨運源頭企業(yè)會同有關部門依法進行取締。

第四章

責任追究

第九條

貨物裝載源頭單位違反本辦法第五條至第七條有關規(guī)定，由相關行業(yè)監(jiān)管部門依法處理，并依法追究相關單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員責任，涉嫌犯罪的移送司法機關處理。

第十條

行業(yè)監(jiān)管部門履行貨物裝載源頭單位合法裝載配載監(jiān)管職責不力，存在推諉扯皮、玩忽職守、瀆職失職的，依法依紀依規(guī)實施問責，追究相關部門領導和責任人責任，涉嫌犯罪的移送司法機關處理。

本管理辦法自印發(fā)之日起實施，試行期二年。