財政局長交流會講話

同志們：

下面，我就個人的學(xué)習(xí)體會和下半年工作，與大家做一次交流，主題是“積極適應(yīng)新時代，努力做有擔(dān)當(dāng)有作為的財政人”。

一、切實增強(qiáng)政治敏感性，把準(zhǔn)財政工作任務(wù)和方向

（一）準(zhǔn)確研判政策形勢，提高財政工作前瞻性

上半年，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜更加復(fù)雜，外部中美貿(mào)易爭端持續(xù)加劇，人民幣匯率面臨較大下行壓力，內(nèi)部債務(wù)去杠桿節(jié)奏較快，很多企業(yè)債甚至城投債都出現(xiàn)大面積違約，金融機(jī)構(gòu)爆倉、跑路事件頻現(xiàn)，許多大型項目被叫?；蛸Y金斷裂，經(jīng)濟(jì)運行持續(xù)低迷，市場不確定因素增加。在內(nèi)外交困的背景下，國家宏觀貨幣政策和財政政策走向出現(xiàn)了分歧和爭議。X月X日-X日，市委召開了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)會議暨重點項目觀摩活動，XX書記、XX市長分別作了重要講話。XX書記就做好當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)運行、行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)、提升工作質(zhì)量等方面提出了具體要求。XX市長深刻分析了當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、企業(yè)效益、項目成效、區(qū)域平衡、工作落實、營商環(huán)境等7個方面存在的重點問題，提出要在強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運行調(diào)度、加快項目建設(shè)、實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、城市建設(shè)管理、推動鄉(xiāng)村振興、大氣污染治理、精準(zhǔn)脫貧攻堅、保障改善民生、優(yōu)化營商環(huán)境等十個方面持續(xù)用力，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。就財政狀況看，也存在許多難點，年度預(yù)算平衡壓力依然較大，年初預(yù)算安排非常緊，很多增支項目限于年初財力沒有安排，執(zhí)行中還有許多新增支出項目，是市委、市政府確定的重點任務(wù)，又必須給予保障。還有許多可能沖擊財政運行的潛在風(fēng)險，必須提早加以防范，比如政府債務(wù)風(fēng)險，“雙代”資金和新能源汽車補(bǔ)助資金缺口，執(zhí)行中都需要我們加以解決。在這樣大的背景下，我們必須增強(qiáng)政治、政策的敏感性，緊緊跟上國家政策調(diào)整的方向和節(jié)奏，提早謀劃部署，調(diào)整工作重心，把資源和精力向國家政策支持的方向傾斜，提高財政工作效益，防范和化解財政風(fēng)險。近期，還要邀請財政部科研所的專家進(jìn)行政策解讀，希望大家積極參與。

（二）深刻領(lǐng)會政治要求，提高財政工作方向性

作為黨員干部，基本原則就是政治堅定。要堅守對黨的信賴、忠實和服從，在思想上高度一致，情感上高度認(rèn)同，行動上高度自覺。牢固樹立“四個意識”，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和習(xí)近平同志的核心地位，始終保持清醒的政治頭腦和過硬的政治定力，在政治立場、政治方向、政治原則和政治道路上同黨中央保持高度一致。我們雖然身在基層，但是仍然沒有脫離政治的范疇。財政事業(yè)始終是黨領(lǐng)導(dǎo)下的業(yè)務(wù)，要堅決維護(hù)和加強(qiáng)黨對財政工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保財政工作始終堅持正確的政治方向。我們服務(wù)和保障的中心是市委、市政府，要強(qiáng)化“財”自覺服從服務(wù)于“政”的意識，要全面貫徹落實市委、市政府決策部署，著眼全市發(fā)展大局思考、處理和解決問題，牢記“三個用心”堅持“四個用力”，強(qiáng)化工作統(tǒng)籌，為市委、市政府算好賬、管好錢，當(dāng)好參謀助手，推動全市經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。

（三）堅決落實政治任務(wù)，提高財政工作主動性

財政工作的首要職責(zé)是保障。今年，市委、市政府確立了幾項重點任務(wù)，包括支持打贏“三大攻堅戰(zhàn)”、開展掃黑除惡專項行動等，還有許多階段性任務(wù)，比如做好省委巡視、國務(wù)院大督查及一問責(zé)八清理牽頭事項。這些都是政治任務(wù)，體現(xiàn)的是我們的政治擔(dān)當(dāng)。相關(guān)處室一定要站在講政治的高度來理解和把握，切實增強(qiáng)大局意識，全力做好配合，形成工作合力，把局黨組的要求部署落實好。既要做好資金保障，更要發(fā)揮職能作用，是牽頭單位的主動承擔(dān)、積極協(xié)調(diào)，是成員單位密切配合、搞好服務(wù)，在內(nèi)部絕對不能出現(xiàn)推諉扯皮、不說不動甚至說了不動的現(xiàn)象。

二、切實提升理財科學(xué)性，推動財政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

當(dāng)前，保定正處于京津冀協(xié)同發(fā)展和建設(shè)雄安新區(qū)的重大歷史性機(jī)遇期。我們管著國家的資金，承擔(dān)著為國理財?shù)氖姑?，推動全市?jīng)濟(jì)社會發(fā)展是我們的應(yīng)盡之責(zé)。要牢固樹立守一方土、盡一份責(zé)的擔(dān)當(dāng)意識，從干好本職工作入手，充分履職盡責(zé)，全面提升財政工作質(zhì)量。

（一）更加注重提質(zhì)增效，做大做優(yōu)財政盤子

一是抓好財政收入。

全面聚焦財源建設(shè)，培育新增長動能，加快形成結(jié)構(gòu)合理、穩(wěn)定可靠、后勁充足、長期受益的地方財源體系，破解財源基礎(chǔ)不牢的問題，力保實現(xiàn)2020年全市一般公共預(yù)算收入可比增長9%的預(yù)期目標(biāo)。全面提高收入質(zhì)量，嚴(yán)格落實減稅降費政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)各類市場主體活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，為財政增收提高持久動力。二是理順管理機(jī)制。進(jìn)一步完善市對區(qū)財政體制，調(diào)整教育、醫(yī)療、民政等公共資源布局，促進(jìn)市區(qū)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。以棚戶區(qū)改造為突破口，建立土地收益分享機(jī)制，調(diào)動區(qū)級參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理的積極性。加快推進(jìn)新三區(qū)與市級管理體制融合，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度，提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，建立專項轉(zhuǎn)移支付定期評估和退出機(jī)制。三是強(qiáng)化績效預(yù)算。進(jìn)一步健全事中監(jiān)控和事后評價，將市級財政績效評價工作將由原來的單一評價預(yù)算項目向部門職責(zé)、工作活動、預(yù)算項目三個層次進(jìn)行轉(zhuǎn)變，對重點部門、重點項目開展績效評價，強(qiáng)化績效評價結(jié)果運用，提升預(yù)算管理效益。四是防范財政風(fēng)險。規(guī)范政府性債務(wù)管理，結(jié)合財政政策調(diào)整，全力爭取新增政府債務(wù)限額，用好用足政府債務(wù)限額資源，放大地方政府債券資金使用效益；做好存量債務(wù)置換收尾工作，優(yōu)化政府債務(wù)結(jié)構(gòu)，健全債務(wù)風(fēng)險監(jiān)管機(jī)制，降低財政運行風(fēng)險；加快推動融資平臺公司市場化轉(zhuǎn)型，積極探索新型融資方式，實現(xiàn)公司可持續(xù)發(fā)展。五是強(qiáng)化財政監(jiān)督。深入開展預(yù)算監(jiān)督、會計監(jiān)督、專項監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督，維護(hù)財經(jīng)秩序、保障資金安全、推動財政政策落地。重點加強(qiáng)對收入質(zhì)量、政府債務(wù)、PPP項目、扶貧資金、環(huán)保資金的監(jiān)督檢查，維護(hù)財經(jīng)秩序。

（二）更加注重真抓實干，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

一是重點服務(wù)協(xié)同發(fā)展。

積極借勢XX建設(shè)，爭取有力的財稅政策體系，利用財政政策擴(kuò)張的政策機(jī)遇，配合相關(guān)部門謀劃一批大型投資項目，構(gòu)建新的經(jīng)濟(jì)增長極。大力支持XX科技園等一批科技園區(qū)建設(shè)，鼓勵和引導(dǎo)高端高新產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)在保定落地。二是重點支持實體經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮財政資金引導(dǎo)撬動作用，制定出臺財政支持科技創(chuàng)政策辦法，完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)機(jī)制，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化；深入推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試點，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益；創(chuàng)新財政投融資方式，加快推動PPP項目落地，力爭帶動更多社會資本參與。三是重點改善社會民生。支持三農(nóng)發(fā)展，大力實施鄉(xiāng)村振興，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，突出精準(zhǔn)扶貧，持續(xù)增加農(nóng)民收益，推進(jìn)金融扶貧，撬動社會資本投入。提高社會保障水平，支持全面建成多層次社會保障體系。服務(wù)教育發(fā)展，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制，推進(jìn)主城區(qū)教育三年攻堅行動計劃。支持城市建設(shè)，著力加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拉大城市框架，優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)，提升城市面貌。四是重點推進(jìn)生態(tài)治理。加大對環(huán)保工作支持力度，積極爭取上級政策資金，開展大氣污染防治攻堅，大力支持禁煤區(qū)“雙代”和白洋淀上游流域生態(tài)環(huán)境治理，支持水污染和土地污染治理，改善水土環(huán)境質(zhì)量，重點保障漕河沿線綜合治理等一批大型生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程，構(gòu)建優(yōu)美的人居環(huán)境。

（三）更加注重固本強(qiáng)基，提升財政管理水平

一是夯實基礎(chǔ)工作。

要完善基礎(chǔ)臺賬，對各處室工作進(jìn)行全面梳理，建立業(yè)務(wù)、政策和服務(wù)對象工作臺賬，設(shè)立服務(wù)事項卡，明確工作職責(zé)和管理邊界。二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度。這段時間，機(jī)關(guān)內(nèi)部在工作效率上有很大提升，但是在整體把握上還有差距，特別是多處室配合的事項，牽頭處室作用發(fā)揮不明顯，需要單獨跟蹤調(diào)度，綜合協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制、督查督辦機(jī)制還需要進(jìn)一步強(qiáng)化。三是開展素質(zhì)提升。加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，強(qiáng)化干部工作能力，對財政業(yè)務(wù)要做到底數(shù)清、政策明、業(yè)務(wù)精，必須要做到“一口清”、“問不倒”。今后要適時組織公文寫作、主題演講、業(yè)務(wù)技能評比競賽等多種形式提升干部綜合素質(zhì)，真正達(dá)到“坐下來能算，提起筆能寫，站起來能講”。四是加強(qiáng)制度建設(shè)。管理靠制度，制度在執(zhí)行，要“內(nèi)化于心，外化于行”。下一步，要重點強(qiáng)化對業(yè)務(wù)流程、公文運轉(zhuǎn)、內(nèi)部管理方面的制度建設(shè)，讓工作更加系統(tǒng)化、規(guī)范化、流程化，促進(jìn)財政管理由目標(biāo)管理向流程管理轉(zhuǎn)變。

三、切實提高工作紀(jì)律性，打造擔(dān)當(dāng)善為的干部隊伍

當(dāng)前，從中央到地方最常講的是旗幟鮮明講政治，這就是新時代的特點，一切工作的出發(fā)點都要突出政治導(dǎo)向。X月X日，市委召開了全市領(lǐng)導(dǎo)干部政治性警示教育大會，XX書記、XX市長分別就提高政治站位、堅定四個意識、強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)等方面作了重要講話，XX書記通報了2019年以來查處的數(shù)起典型案件。這些發(fā)生在我們身邊的典型事例，可以說是教訓(xùn)深刻、發(fā)人深省。無論是上級要求，還是自我管理需要，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)都是需要我們持之以恒把握的工作主題。一個單位風(fēng)氣正，就能出干部、出政績，風(fēng)氣不正就出問題、出矛盾、出教訓(xùn)，風(fēng)氣好人人受益，風(fēng)氣壞人人受害，端正風(fēng)氣人人有責(zé)。

細(xì)節(jié)決定成敗，我們工作成績的取得，很大程度上不在于戰(zhàn)略決策，而是在于貫徹落實。面對當(dāng)前緊迫的改革發(fā)展任務(wù)，全面從嚴(yán)治黨的高壓態(tài)勢，我們財政干部保持高度的思想警惕，要強(qiáng)化迎難而上的擔(dān)當(dāng)精神，對上級部署不折不扣落實，要樹立只爭朝夕的拼搏精神，對發(fā)展機(jī)遇不等不靠搶抓，要發(fā)揚精益求精的工匠精神，對工作標(biāo)準(zhǔn)不松不懈的執(zhí)行，要廉潔自律的慎獨精神，對黨紀(jì)國法不偏不倚的遵守，打造一支擔(dān)當(dāng)善為、作風(fēng)過硬、專業(yè)高效、廉潔自律的財政干部隊伍。

從領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng)起來。根本是講團(tuán)結(jié)，首先從我做起，要負(fù)起主要責(zé)任，以身作則，嚴(yán)格要求，善于抓方向、議大事、管全局，善于團(tuán)結(jié)各方面同志，妥善處理同志們的不同意見，充分調(diào)動班子成員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，真正做到發(fā)揚民主，集思廣益，科學(xué)決策，防止和克服獨斷專行、軟弱渙散和各行其是。班子成員也要切實強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識，時刻繃緊講政治顧大局這跟弦，善于團(tuán)結(jié)協(xié)作。大事講原則，小事講風(fēng)格，遇事多通氣，多交心，多諒解，真正做到講團(tuán)結(jié)、會團(tuán)結(jié)。

從中層干部嚴(yán)起來。處室負(fù)責(zé)人要堅持心中有全局、工作有統(tǒng)籌，既要抓好主要矛盾，又要“十個指頭彈鋼琴”。首要是讀懂上級，與局黨組統(tǒng)一思想，準(zhǔn)確的將局黨組的意圖貫徹至處室同志。同時還要站位高、視野寬、格局大、嚴(yán)要求，管好自己的人，干好自己的事。要落實好“一崗雙責(zé)”，既用好權(quán)力，又要勇?lián)?zé)任，堅決摒棄當(dāng)“甩手掌柜”思想，以上率下調(diào)動和發(fā)揮每個人的積極性，督促和指導(dǎo)大家完成本職工作，教育和引導(dǎo)大家干凈為人、干凈做事，做清正廉潔的好干部。

從基層干部干起來。堅持心放寬、活做細(xì)，精心精細(xì)精致極致地把工作做實，決不能大寫意。要提高履職盡責(zé)能力,加強(qiáng)學(xué)習(xí)積累，主動學(xué)習(xí)上級的新政策、新要求，積極適應(yīng)當(dāng)前的新形勢、新環(huán)境，用工作能力的提升，促進(jìn)工作水平的提高。強(qiáng)化服務(wù)意識，持之以恒改作風(fēng)提效率，切實提升干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。強(qiáng)化規(guī)矩意識，對經(jīng)手的工作，嚴(yán)格做到事前不許愿，事中保好密，事后不賣好，樹立良好財政形象。

從管黨治黨硬起來。強(qiáng)化黨的建設(shè)，扎實推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，促進(jìn)支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、組織生活正常化、管理服務(wù)精細(xì)化、工作制度體系化、陣地建設(shè)規(guī)范化，把支部建設(shè)成為堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，用好批評和自我批評武器，筑牢“不想腐”的思想堤壩；全面推進(jìn)財政源頭反腐機(jī)制建設(shè)，堵塞管理漏洞，扎牢“不能腐”的制度籠子；強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，暢通黨內(nèi)外監(jiān)督渠道，以“零容忍”態(tài)度正風(fēng)肅紀(jì)，強(qiáng)化“不敢腐”的震懾效應(yīng)。

時至年中，希望全局繼續(xù)保持好當(dāng)前良好的工作狀態(tài)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，自覺履職盡責(zé)，提升政治素養(yǎng)，提高業(yè)務(wù)水平，以時不待我、只爭朝夕的精神風(fēng)貌，迅速投入到下半年的工作中，爭做有擔(dān)當(dāng)有作為的財政人，為推動財政高質(zhì)量發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。