XX縣市場監(jiān)管局打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

為堅(jiān)決依法依規(guī)從嚴(yán)懲處欺詐老年人的違法行為，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建平安和諧XX，決定在全縣范圍內(nèi)集中開展打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)，特制定本行動(dòng)方案。

一、目的意義

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持專項(xiàng)治理與系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理相結(jié)合，堅(jiān)持宣傳教育、依法打擊、整治規(guī)范“三箭齊發(fā)”；按照堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持法治思維、堅(jiān)持突出重點(diǎn)、堅(jiān)持分類處置、堅(jiān)持源頭治理的六項(xiàng)原則，全力以赴、重拳出擊，進(jìn)一步規(guī)范養(yǎng)老食品、保健品等市場秩序，切實(shí)守護(hù)老百姓“養(yǎng)老錢”、維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定，促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展，為廣大老年人安享幸福晚年?duì)I造良好社會(huì)環(huán)境，以實(shí)際行動(dòng)彰顯市場監(jiān)管部門的政治擔(dān)當(dāng)。

二、整治重點(diǎn)和責(zé)任分工

（一）各分局要及時(shí)公布投訴舉報(bào)方式，暢通投訴舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)廣大群眾積極參與，最大限度拓展信息，線索來源。

建立線索臺(tái)賬、轉(zhuǎn)辦等機(jī)制，規(guī)范群眾舉報(bào)線索處置。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專項(xiàng)辦，抓好組織實(shí)施。（牽頭部門：縣局廣告股，責(zé)任單位：縣局各成員股室，各分局）

（二）開展涉老“食品”“保健食品”行業(yè)專項(xiàng)清理整治行動(dòng)，結(jié)合“守底線、查隱患、保安全”專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)涉老食品、保健食品監(jiān)督檢查，不斷提升全縣涉老食品、保健食品質(zhì)量安全水平。

加強(qiáng)涉老“食品”“保健食品”生產(chǎn)、經(jīng)營監(jiān)管，加大抽檢力度，確保涉老“食品”“保健食品”生產(chǎn)經(jīng)營者嚴(yán)格按照《食品安全法》開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)經(jīng)營保健食品，超出許可和核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍或者許可證有效期屆滿未依法延續(xù)從事保健食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；嚴(yán)肅查處保健食品的標(biāo)簽、說明書等與注冊或備案的內(nèi)容不一致，保健食品中非法添加非食用物質(zhì)等違法行為。（牽頭部門：縣局食品股，責(zé)任單位：各分局）

（三）深入推進(jìn)2022民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)，依法打擊其中涉老相關(guān)“食品”“保健品”違法行為，形成有力震懾，不斷營造平穩(wěn)健康的市場環(huán)境。

（牽頭部門：縣局食品股，責(zé)任單位：各分局）

（四）嚴(yán)格落實(shí)失信聯(lián)合懲戒，對市場主體向老年人欺詐銷售食品、保健品、虛假宣傳、發(fā)布虛假違法廣告等涉老嚴(yán)重違法行為被依法處罰的，依法依規(guī)列入市場監(jiān)管嚴(yán)重違法失信名單。

（牽頭部門：縣局企業(yè)信用監(jiān)管股，責(zé)任單位：縣局各成員股室，各分局）

（五）重點(diǎn)查處涉老“食品”“保健品”等市場價(jià)格欺詐、不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)等價(jià)格違法行為，重點(diǎn)整治針對老年人的商品房銷售虛假宣傳的違法行為，嚴(yán)厲打擊假借專家義診、免費(fèi)旅游、健康咨詢等方式向老年人推銷“保健”產(chǎn)品，偽高科技產(chǎn)品的行為。

嚴(yán)厲打擊涉老“食品”“保健品”等違規(guī)直銷、傳銷行為。（牽頭部門：縣局價(jià)監(jiān)股，責(zé)任單位：各分局）

（六）加大我縣網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)涉老“食品”“保健品”交易行為監(jiān)測力度，重點(diǎn)監(jiān)測利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行虛假宣傳、虛假廣告、銷售假冒偽劣等違法行為，虛構(gòu)交易、編造用戶評價(jià)、刷單炒信等方式進(jìn)行虛假宣傳等欺騙誤導(dǎo)老年人的違法行為，及時(shí)移交違法違規(guī)線索，對涉老“食品”“保健品”違法違規(guī)交易行為進(jìn)行查處。

（牽頭部門：縣局網(wǎng)監(jiān)股，責(zé)任單位：各分局）

（七）繼續(xù)加大涉老“食品”“保健品”廣告監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處違法廣告行為，開展廣告專項(xiàng)監(jiān)測檢查，強(qiáng)化行政執(zhí)法，重點(diǎn)打擊涉老“食品”“保健品”廣告涉及疾病預(yù)防、治療以及含有表示功效、安全性斷言或保證等虛假違法廣告行為。

（牽頭部門：縣局廣告股，責(zé)任單位：各分局）

（八）加強(qiáng)老年人用品質(zhì)量安全監(jiān)管，聚焦老年人功能性服裝裝飾、鞋類產(chǎn)品、紙尿褲、護(hù)理濕巾、適老化家居等日用消費(fèi)品，突出產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、專業(yè)市場等重點(diǎn)區(qū)域，加大生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，嚴(yán)格依法做好不合格產(chǎn)品處理工作。

（牽頭部門：縣局質(zhì)量認(rèn)證股、消保股，責(zé)任單位：各分局）

（九）圍繞專項(xiàng)行動(dòng)，主動(dòng)對接主流媒體，充分運(yùn)用全系統(tǒng)新媒體矩陣平臺(tái)，加強(qiáng)涉老“食品”“保健品”科普宣傳、政策宣傳以及相關(guān)的法律法規(guī)宣傳，弘揚(yáng)社會(huì)正能量，并督促各分局及時(shí)報(bào)道行動(dòng)動(dòng)態(tài)，樹立正確的輿論導(dǎo)向，為打擊整治養(yǎng)老詐騙營造良好氛圍。

加強(qiáng)輿情監(jiān)測和處置，將老年人食品、保健品等網(wǎng)絡(luò)傳播信息納入監(jiān)測范圍，密切關(guān)注輿情動(dòng)向，定期編印輿情通報(bào)，確保網(wǎng)絡(luò)輿情平穩(wěn)有序。（牽頭部門：縣局辦公室、黨委辦，責(zé)任單位：縣局各成員股室，各分局）

（十）大力開展涉老“食品”“保健品”和服務(wù)的社會(huì)監(jiān)督，重點(diǎn)查處對市場監(jiān)管領(lǐng)域老年消費(fèi)者提出的修理、重作、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費(fèi)用或者賠償損失的要求，故意拖延或者無理拒絕的行為，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

（牽頭部門：縣局消保股，責(zé)任單位：縣局各成員股室，各分局）

三、實(shí)施步驟

專項(xiàng)行動(dòng)自2022年4月開始至10月份結(jié)束，為期半年，分三個(gè)階段推進(jìn):

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2022年4月）。

充分發(fā)動(dòng)和依靠群眾，及時(shí)摸排一批重點(diǎn)線索，為打擊整治提供精準(zhǔn)指引。

（二）打擊整治階段（2022年5月至9月）。

按照“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”要求，集中力量對市場監(jiān)管領(lǐng)域以“養(yǎng)老”為名的涉詐問題隱患開展整治規(guī)范。

（三）總結(jié)提升階段（2022年10月）。

總結(jié)固化專項(xiàng)行動(dòng)成果經(jīng)驗(yàn)，健全完善市場監(jiān)管領(lǐng)域涉老“食品”“保健品”長效機(jī)制，切實(shí)鏟除養(yǎng)老詐騙的滋生土壤。

三個(gè)環(huán)節(jié)疊加推進(jìn)，其中宣傳發(fā)動(dòng)和打擊整治兩個(gè)環(huán)節(jié)貫穿專項(xiàng)行動(dòng)始終，做到邊宣傳發(fā)動(dòng)、邊打擊整治、邊建章立制。在查辦案件中做到：1、從嚴(yán)查處違法案件。在整治行動(dòng)期間，各分局要通過摸底排查、抽檢監(jiān)測、投訴舉報(bào)、媒體廣告等多種途徑，主動(dòng)收集違法線索，深入開展調(diào)查取證，對聲稱疾病預(yù)防或治療功能、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)虛假宣傳等違法違規(guī)行為，一律從嚴(yán)處罰，嚴(yán)格依法處罰到人。同時(shí)，要追溯涉案產(chǎn)品生產(chǎn)源頭，查清銷售流向，涉及其他地區(qū)的要及時(shí)上報(bào)，進(jìn)行全鏈條打擊，徹底摧毀違法產(chǎn)品生產(chǎn)銷售網(wǎng)絡(luò)。

2、加強(qiáng)部門溝通。在案件查辦過程中，要進(jìn)一步加強(qiáng)與當(dāng)?shù)夭樘庰B(yǎng)老詐騙等部門的溝通合作，對發(fā)布虛假違法食品、保健食品廣告的違法行為，及時(shí)作出行政處罰；對涉外網(wǎng)站，轉(zhuǎn)請互聯(lián)網(wǎng)信息管理部門核實(shí)處理；涉嫌犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

四、組織保障

專項(xiàng)行動(dòng)由縣市場監(jiān)管局平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，參照市局做法，在縣市場監(jiān)管局平安領(lǐng)導(dǎo)小組下組建打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)辦公室（簡稱“專項(xiàng)辦”），由縣局辦公室、企業(yè)信用監(jiān)管股、價(jià)監(jiān)股、網(wǎng)監(jiān)股、廣告股、食品股、質(zhì)量認(rèn)證股、消保股、執(zhí)法稽查局、黨委辦等10個(gè)股室組成?？h局黨委委員、副局長郭敏箐擔(dān)任專項(xiàng)辦主任，其他10個(gè)股室和各分局負(fù)責(zé)人為成員。

專項(xiàng)辦牽頭工作由縣局廣告股承擔(dān)，具體負(fù)責(zé)建立工作制度和運(yùn)行機(jī)制。一是溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化縣局專項(xiàng)辦與各分局之間的緊密聯(lián)系，成立系統(tǒng)工作群，強(qiáng)化信息共享。二是信息專報(bào)機(jī)制，落實(shí)專人，每月將工作開展情況、工作成效和典型案例，嚴(yán)格按照要求，向縣局專報(bào)。三是督促檢查機(jī)制，成立專項(xiàng)督查組，赴各分局開展督查，確保專項(xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)效。各相關(guān)職能部門結(jié)合各自分工抓好相關(guān)工作，各分局要盡快成立專項(xiàng)行動(dòng)小組，建立工作運(yùn)行機(jī)制，抓好組織實(shí)施，重要情況及時(shí)向縣局專項(xiàng)辦報(bào)告。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)效。

各分局、各部門要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任，針對本地區(qū)、本單位市場監(jiān)管領(lǐng)域涉老“食品”“保健品”等涉詐問題隱患嚴(yán)重程度等情況，結(jié)合自身實(shí)際，因地制宜，有所側(cè)重，集中力量對養(yǎng)老詐騙市場依法打擊、對以“養(yǎng)老”為名的涉詐問題隱患扎實(shí)開展整治規(guī)范行動(dòng)，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得良好成效。

（二）強(qiáng)化工作責(zé)任，做好線索核查處置。

各分局、各部門要加大監(jiān)督抽查力度，對于各項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題隱患，依法從嚴(yán)處置，積極做好涉老市場發(fā)現(xiàn)問題后的處置，督促企業(yè)整改到位，舉一反三，嚴(yán)防類似問題反復(fù)出現(xiàn)。

（三）加強(qiáng)宣傳教育，營造良好輿論氛圍。

各分局、各部門要充分組織好開展打擊整治養(yǎng)老詐騙宣傳教育活動(dòng)。通過印發(fā)宣傳冊、張貼標(biāo)語等方式，開展法普科普相關(guān)進(jìn)園、進(jìn)企、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村等活動(dòng)，及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示和科普知識(shí)。結(jié)合專項(xiàng)整治成果，及時(shí)曝光典型案例。做好涉老食品市場等輿情監(jiān)測，營造良好的市場監(jiān)管輿論氛圍。

（四）強(qiáng)化總結(jié)提煉，做好整治材料報(bào)送。

各分局、各部門要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、創(chuàng)新方法，強(qiáng)化信息共享，及時(shí)做好總結(jié)，加強(qiáng)材料報(bào)送。按照工作要求，各分局、各部門按照工作要求和責(zé)任分工，每月10號(hào)、24號(hào)前將本單位本部門打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)的工作開展情況、工作成效和典型案例，以階段性總結(jié)形式報(bào)送至縣局專項(xiàng)辦，并且每月至少形成1篇簡報(bào)，10月25日前報(bào)送專項(xiàng)整治工作總結(jié)。