1-2月份全市經(jīng)濟運行分析

市發(fā)改經(jīng)濟委

我市認真貫徹落實“兩快兩帶〞的新要求，鎖定全年目標(biāo)，狠抓措施落實，全市經(jīng)濟呈現(xiàn)開局平穩(wěn)、開展加快的特點。

一、1-2月份全市經(jīng)濟運行情況

1、工業(yè)經(jīng)濟開局平穩(wěn)。1-2月份，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成165億元，同比增長27.9%〔預(yù)計，下同〕；規(guī)模以上利稅29.1億元，同比增長30.2%。工業(yè)用電量2.69億千瓦時，同比增長9.57%，總量徐州排名第五，增幅排名第四，從1-2月份工業(yè)用電情況來看，工業(yè)用電擺脫一月份的17%負增長，恢復(fù)向上增長勢頭。但與去年1-2月份工業(yè)用電增幅59.55%相比，減少了近50個百分點；徐州市對我市的節(jié)能限電要求是工業(yè)用電增幅小于工業(yè)增加值增幅1%，而1-2月份我市的工業(yè)用電增幅為9.57%，實際上還有10%的增長空間，說明1-2月份工業(yè)生產(chǎn)情況不夠理想。主要原因分析在于一方面我市催促企業(yè)及時開工不力，工業(yè)用電的增幅較低；另一方面前三名用電大戶在去年基數(shù)的根底上增幅較小。

2、現(xiàn)代效勞業(yè)加快開展。1-2月預(yù)計實現(xiàn)社會消費品零售總額15.8億元，同比增長14.5%，限額以上社會消費品零售總額達7.02億元，同比增長25%。旅游綜合總收入387.31萬元，接待國內(nèi)游客21.92萬人次。30個重大現(xiàn)代效勞業(yè)工程年度方案投資28.18億元，目前徐州黎明食品公司大蒜研發(fā)中心、徐州沂州煤焦化港口物流園、東方國貿(mào)大廈、邳州市天鴻國際大廈、乾通大酒店等17個工程已經(jīng)開工建設(shè)，完成投資4.88億元，其余13個未開工工程正積極準(zhǔn)備。寶石玉器城加快提檔升級，1-2月份入駐經(jīng)營戶20戶，加工戶30戶，今年力爭培育為省級現(xiàn)代效勞業(yè)集聚區(qū)。新春興、三元桿塔、海天石化等10家重點工業(yè)企業(yè)正在制定企業(yè)主輔別離方案。

3、城鎮(zhèn)建設(shè)加快推進。城區(qū)100項城建重點工程建設(shè)工程，目前已逐項進行論證，著重抓好土地手續(xù)、征遷清障評估補償、勘探設(shè)計、開工建設(shè)等前期各個環(huán)節(jié)的任務(wù)落實和相互銜接，首批開工建設(shè)鑫惠花園健身公園、新區(qū)高壓線改線工程、青年西路改造提升等49項重點工程。

4、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進。1-2月，全市新增設(shè)施農(nóng)業(yè)2.5萬畝，新增林下養(yǎng)殖2.35萬畝，積極做好畜禽養(yǎng)殖場和生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖建設(shè)，加大引種、春育、擴繁力度。抓好在田作物春季管理，對全市小麥弱苗指導(dǎo)追施返青接力肥10萬畝，對麥田三溝進行清溝疏浚。積極推廣測土配方施肥技術(shù)，做好在田作物化除工作。

5、重大工程陸續(xù)開工。30個重大產(chǎn)業(yè)工程年度方案投資133.89億元，沂州煤焦化二期工程及甲醇工程、國能生物發(fā)電工程等9個工程已開工建設(shè)，其中2月份開工4個。列入徐州市的16項重大產(chǎn)業(yè)工程，年度方案投資83.5億元，目前已有13項開工建設(shè)，累計完成投資6.35億元。

6、有效投入不斷增加。1-2月，全社會固定資產(chǎn)投資完成17.69億元，同比增長22.0%〔預(yù)計〕，其中規(guī)模以上投資11.03億元，同比增長22%。

7、外資外貿(mào)形勢不容樂觀。1-2月份，實際到賬注冊外資285萬美元，預(yù)計自營出口實現(xiàn)1.2億美元，由于去年同期基數(shù)較大，導(dǎo)致同比降幅較大。

8、財政金融平穩(wěn)運行。1-2月份完成財政總收入10.406億元，同比減少3.5%，其中一般預(yù)算收入7.2633億元，同比增長45.2%。一般預(yù)算收入徐州總量排名第一，增幅排名第二；2月末，全市金融機構(gòu)各項存款余額214.45億元，比年初增加9.4億元；各項貸款余額157.3億元，比年初增加7.46億元。10億元企業(yè)債券發(fā)行材料已經(jīng)上報國家發(fā)改委，已通過專業(yè)司預(yù)審，目前材料正在財經(jīng)司審核。

9、節(jié)能減排扎實開展。對高耗能企業(yè)實施了節(jié)能技術(shù)改造。上報徐塘電廠國家節(jié)能技術(shù)改造備選工程，預(yù)計節(jié)能4.5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，漢能光伏上報國家“金太陽示范工程〞，沂州煤焦化與能源公司進行又一輪合作洽談。張樓運河斷面高錳酸鹽指數(shù)和氨氮指數(shù)兩項監(jiān)測指標(biāo)全部達標(biāo)符。

10、企業(yè)改制穩(wěn)步推進。今年方案完成百貨大樓等10家商貿(mào)流通企業(yè)改制，目前正在對10家商貿(mào)流通企業(yè)進行摸底調(diào)查，其中棉麻公司正在進行清產(chǎn)核資工作，預(yù)計本月形成兼并重組方案報市委市政府審批。

11、“兩增兩控〞有效落實。2月份，農(nóng)副產(chǎn)品價格總水平環(huán)比小幅上漲，同比上漲8.02%，分別低于徐州市區(qū)7.42個百分點。今年我市方案建設(shè)經(jīng)適房360套，公租房250套，限價房900套，棚戶區(qū)改造1500戶。目前經(jīng)適房正在進行道路施工和圖紙設(shè)計。

二、經(jīng)濟運行工作存在的難點和問題

一是由于外需缺乏導(dǎo)致外貿(mào)形勢不佳。

我市主要出口產(chǎn)品為大蒜和板材，屬于資源加工性產(chǎn)品，技術(shù)含量不高，容易受到外需波動影響。

二是工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級壓力不減。

如板材家具企業(yè)普遍反映轉(zhuǎn)型升級面臨的難題主要是缺技術(shù)、缺資金、轉(zhuǎn)型方向不明確等。

三是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需繼續(xù)優(yōu)化。

根據(jù)小康建設(shè)要求，企業(yè)研發(fā)支出占比、二三產(chǎn)業(yè)占GDP比重二個指標(biāo)還未達標(biāo)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，層次不高等問題還比擬突出。

三、當(dāng)前經(jīng)濟形勢及下一步主要工作措施建議

從國際看，國際金融危機還在開展，一些國家主權(quán)債務(wù)危機短期內(nèi)難以緩解。主要興旺經(jīng)濟體失業(yè)率居高難下，增長動力缺乏，新興經(jīng)濟體面臨通貨膨脹和經(jīng)濟增速回落的雙重壓力。大宗商品價格大幅震蕩。國際貿(mào)易投資保護主義強化。

從國內(nèi)看，3月5日，國務(wù)院總理溫家寶在政府工作報告中提出，2021年全年經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo)為7.5%，這是2005年以來該目標(biāo)首次低于8%。這一令人關(guān)注的動向，客觀反映了我國經(jīng)濟開展的走勢和趨勢，突出地表現(xiàn)了“應(yīng)變〞和“求變〞相結(jié)合的特征，表達了政府希望能利用經(jīng)濟放緩的空間，盡快促成中國經(jīng)濟由外延式粗放型擴張向內(nèi)涵式質(zhì)量型增長轉(zhuǎn)型，反映了中國經(jīng)濟已進入兩個調(diào)整周期中：一是反映出國際經(jīng)濟嚴(yán)峻形勢下中國面臨的復(fù)雜外部壓力，經(jīng)濟自身從2007年的景氣峰值開始下行，經(jīng)濟增速必然回落；二是政府宏觀調(diào)控從保增長過渡到調(diào)結(jié)構(gòu)，主動地引導(dǎo)經(jīng)濟適度回落，以使國內(nèi)能將更多精力放在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟開展方式上。經(jīng)濟運行中仍存在不少新情況新問題，房地產(chǎn)市場調(diào)控處于關(guān)鍵階段，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定開展、農(nóng)民持續(xù)增收難度加大，就業(yè)總量壓力與結(jié)構(gòu)性矛盾并存，一些小型微型企業(yè)經(jīng)營困難增多，局部行業(yè)產(chǎn)能過剩凸顯，能源消費總量增長過快。

從我市開展來看，機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)。面臨的機遇：一是放緩經(jīng)濟增速預(yù)留轉(zhuǎn)變經(jīng)濟開展方式的空間，有利于我市加快實施“八項工程〞，“四大方案〞和“四個轉(zhuǎn)型〞，提升經(jīng)濟開展的質(zhì)量和效益；二是國家實施積極的財政政策，擴大內(nèi)需，重點向民生領(lǐng)域傾斜，有利于向上爭取扶持資金；三是實施結(jié)構(gòu)性減稅，有利于小微企業(yè)開展；四是重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障供應(yīng)，有利于我市大力開展設(shè)施農(nóng)業(yè)和林下養(yǎng)殖；五是完善縣級根本財力保障機制有利于我市財政增收。面臨的挑戰(zhàn)：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要加快調(diào)整，國家明確制止太陽能和風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)盲目擴張，局部新興產(chǎn)業(yè)的限產(chǎn)提示我們，國家鼓勵新興產(chǎn)業(yè)的開展是有階段性特征的，我市應(yīng)抓住機遇，加快建設(shè)再生鉛循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，在重點產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)突破，充分發(fā)揮我市新興產(chǎn)業(yè)的比擬優(yōu)勢；二是物價漲幅維持4%左右，為價格改革預(yù)留一定空間，國家繼續(xù)深化資源稅改革、價格改革，對我市局部高耗能行業(yè)產(chǎn)生不利影響，三是地方財政要確保教育經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值4%，按照今年14%的經(jīng)濟增速測算，我市今年的教育經(jīng)費支出大約21.7億元。

針對當(dāng)前經(jīng)濟運行中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，全市上下要繼續(xù)保持昂揚向上的精神狀態(tài)，牢牢把握“好中求快、又好又快〞的新導(dǎo)向新要求，全面推進“八項工程〞，統(tǒng)籌做好抓增長、促轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項工作，克服困難、搶抓機遇，在“兩快兩帶〞中奮勇爭先，確保實現(xiàn)首季經(jīng)濟開門紅。

四、下一步工作建議

1、千方百計干工業(yè)

一是突出抓好招大引強，始終繃緊招商、招大商這根弦，創(chuàng)新思路和舉措，讓更多大工程落戶邳州；

二是切實做好做大做強。重點抓產(chǎn)業(yè)鏈延長和增粗，在質(zhì)和量上大做文章；三是平臺建設(shè)要加快。開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)的根底設(shè)施工程建設(shè)要掀高潮、比進度、看成績；四是一著不讓抓好在建工程進度。列入今年30個重大工程開工的9個工程，分秒必爭抓進度。未開工工程抓開工要毫不放松；五是抓好年初定目標(biāo)、定牌子的契機，品牌建設(shè)所需材料一季度確保報齊、報足，后備上市企業(yè)要補齊資料。

2、加快現(xiàn)代效勞業(yè)開展

繼續(xù)推進30個重大效勞業(yè)工程建設(shè)，做好工程調(diào)度、調(diào)研工作，破解難題，確保按照時間節(jié)點和責(zé)任要求序時推進；繼續(xù)抓好寶石玉器城、袁灣彩鋼白鐵市場、板材家具城等徐州市級效勞業(yè)集聚區(qū)提檔升級工作，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集聚和規(guī)模擴張；積極實施制造業(yè)主輔別離，細化主輔別離名單，指導(dǎo)企業(yè)制定別離方案，確保一季度完成10家主輔別離目標(biāo)任務(wù)。

3、加快實施城建重點工程

對于列入全市重點城建工程的工程，要進一步細化工程各項手續(xù)，實行全員分工包掛工程制度，全面詳細掌握各項工程的最新進展情況，嚴(yán)格按照時間節(jié)點推進，對工程建設(shè)的每一道環(huán)節(jié)實行全過程的跟蹤管理與監(jiān)督。各鎮(zhèn)的兩個100工程要充分利用春季大好時機，盡快行動，在全市掀起大建設(shè)的高潮。

4、加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一年之計在于春，要充分利用趁機綠化造林有利時機，栽足補齊可綠化地塊。緊緊圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)、林下養(yǎng)殖兩個15萬畝為目標(biāo)，加快實施“三大提升、三大擴面〞工程，全面開展農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織培育、農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)等“百項工程〞，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。加快推進宿羊山國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地創(chuàng)立、新河設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)立、港上國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園爭創(chuàng)工作，確保實現(xiàn)我市“國字號〞農(nóng)業(yè)園區(qū)零的突破。

5、積極實施八項工程

一是要按照“全面性〞、“導(dǎo)向性〞、“操作性〞、“銜接性〞原那么，科學(xué)制定監(jiān)測體系104項監(jiān)測指標(biāo)；二是要統(tǒng)一思想、提高認識、高度重視，把貫徹實施“八項工程〞作為推動經(jīng)濟社會開展的重中之重，用一季度的有效工作推動完成2021年各工程標(biāo)任務(wù)；三是各責(zé)任單位“一把手〞要切實做好“八項工程〞的組織實施、催促指導(dǎo)、協(xié)調(diào)效勞，確保按時間節(jié)點有序推進

6、繼續(xù)做好銀企對接工作

各金融機構(gòu)每月都要對企業(yè)發(fā)放貸款方面比成績、比奉獻，最大限度支持企業(yè)開展，市里每月均要召開一次不同類型的銀企對接會，各鎮(zhèn)要參照炮車、四戶邀請金融機構(gòu)到鎮(zhèn)到企業(yè)實施銀行企業(yè)現(xiàn)場對接，確保貸款余額增幅要始終保持20%以上。

二〇一二年三月七日