市林業(yè)局脫貧攻堅調(diào)度材料

市林業(yè)局脫貧攻堅調(diào)度材料

按照全市統(tǒng)一安排，我們林業(yè)部門承擔(dān)的脫貧攻堅任務(wù)是：省級貧困村為蓮花鄉(xiāng)譚家村，此外還承擔(dān)七里鄉(xiāng)長治村、示光村、八道村。在全市脫貧攻堅工作大會后，我局迅速召開黨委會，研究部署工作落實，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在局人秘科，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、工作任務(wù)分解、情況調(diào)度及匯總整理等工作。

一、落實專人包保到戶情況

我局抽調(diào)23名局機(jī)關(guān)干部，成立了四個工作隊，負(fù)責(zé)脫貧攻堅入戶包保專項工作，隊長分別由班子成員擔(dān)任。（一隊6人負(fù)責(zé)包保蓮花鄉(xiāng)譚家村；二隊4人負(fù)責(zé)包保七里鄉(xiāng)示光村；三隊6人負(fù)責(zé)包保七里鄉(xiāng)長治村；四隊7人負(fù)責(zé)包保七里鄉(xiāng)八道村）。同時，林業(yè)局在車輛安排、費用支持、情況調(diào)度、分析決策等方面都進(jìn)行了具體落實。

一是開展入戶核查工作。按照市里統(tǒng)一核查標(biāo)準(zhǔn)，通過以會代訓(xùn)的形式，對包保干部深入所包保村需核查的內(nèi)容進(jìn)行了講解說明，四個工作隊全體工作人員迅速深入包保村和貧困戶中，全部進(jìn)入工作狀態(tài)。（其中包保七里鄉(xiāng)長治村屬于偏遠(yuǎn)林區(qū)的調(diào)查組集中由當(dāng)?shù)亓謭鲐?fù)責(zé)做好食宿安排，入住后蹲點開展工作）截止到1月9日，在市委規(guī)定時間內(nèi)，林業(yè)局全面完成了入戶核查任務(wù)。經(jīng)當(dāng)?shù)厣纭⒋?、鄉(xiāng)三級最終審核確定貧困戶131戶，327人。（蓮花鄉(xiāng)譚家村43戶，124人，七里鄉(xiāng)長治村35戶，87人，示光村18戶，31人，八道村35戶，85人）

二是開展春節(jié)走訪慰問工作。按照市里統(tǒng)一部署和走訪慰問標(biāo)準(zhǔn)，包保干部深入所包保村為困難戶每戶送去慰問金500元和200元的物資。（蓮花鄉(xiāng)譚家村由吉林市負(fù)責(zé)走訪，其他3個村共88戶由林業(yè)局先期墊付每戶500元共計4.4萬元，另每戶200元物資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)）。

三是通過入戶走訪，幫助研究確定脫貧項目。主要針對所包村和各戶實際情況，逐村逐戶進(jìn)行落實。

四是走訪調(diào)查備春耕生產(chǎn)工作。在春季備耕生產(chǎn)時期，包保干部深入所包保村走訪了解困難戶春季備耕生產(chǎn)情況，對提出實際問題的給予幫助解決。

五是開展政策宣傳和入戶登記工作。在走訪中，包保干部將上級最新精準(zhǔn)扶貧政策和信息告知給困難戶，做好政策宣傳教育引導(dǎo)工作，使他們樹立自我脫貧意識，按照脫貧措施有勞動能力的困難戶，有選擇性地開展自我脫貧。包保干部在每次走訪中，都認(rèn)真記錄了包保走訪工作紀(jì)實，真正做到了包保戶底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)準(zhǔn)、項目實。

二、主要領(lǐng)導(dǎo)和包保人員走訪情況

林業(yè)局與4個村對接工作于1月4日下午全部完成，主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊和包保人員直接入戶調(diào)查，其中長治村、示光村地處偏遠(yuǎn)，工作組駐地調(diào)查（食宿自理，吃住在石河林場）。通過采取事前電話預(yù)約、謹(jǐn)慎選擇入戶時間、避開春耕生產(chǎn)農(nóng)忙時間、耐心溝通講解等措施，開展包保工作。

在具體包保幫扶工作中，一把手做到每周走訪或調(diào)度不少于1次，包保領(lǐng)導(dǎo)和包保干部每周進(jìn)村入戶走訪或溝通不少于2次。截止目前，主要領(lǐng)導(dǎo)到村入戶7次（陪同吉林市政府領(lǐng)導(dǎo)慰問調(diào)度情況1次，研究建苗圃落實土地1次，苗木栽植施工期間4次，苗木完工檢查1次），調(diào)度情況8次；其他各組包保領(lǐng)導(dǎo)及干部走訪和電話回訪、溝通都達(dá)到20多次（天），特別是在初期走訪期間。同時，為了及時了解工作動態(tài)，局工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開了3次碰頭調(diào)度會，按照上級要求，進(jìn)一步強調(diào)了工作步驟和工作質(zhì)量，對人員和進(jìn)度進(jìn)行了調(diào)度安排，確保了工作高效穩(wěn)步開展。目前編印活動簡報4期。

三、幫助研究解決問題情況

（一）村集體項目

一是蓮花鄉(xiāng)譚家村以狐貉養(yǎng)殖、光伏發(fā)電和建綠化苗木基地為主。

1、狐貉養(yǎng)殖項目：截止到5月1日，村集體經(jīng)濟(jì)項目中，2014年譚家村經(jīng)xx市發(fā)改局批準(zhǔn)，將養(yǎng)殖狐貍、貉子做為本村集體經(jīng)濟(jì)脫貧項目，項目前期費用2萬元已由村自籌支付。項目投資63萬元已到位，其中支付23.1萬元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前養(yǎng)殖舍已完成建設(shè)，尚余39.9萬元在財政局專項存儲。根據(jù)目前養(yǎng)殖業(yè)市場情況，狐貍和貉子市場低迷，為保證項目資金的安全和有效利用，村集體暫不發(fā)展該養(yǎng)殖項目，現(xiàn)對外發(fā)包一養(yǎng)殖戶，利用現(xiàn)有場地，擬購進(jìn)狐貉60組（每組4公一母），視其養(yǎng)殖情況再予研究承包費用。

2、光伏發(fā)電項目：該項目規(guī)模為253kw，建設(shè)地點在村部后院，第一期53kw容量已初步建成，下一步將再建200kw。每年土地租金5萬元。

3、綠化苗木基地建設(shè)：經(jīng)營模式由林業(yè)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)林業(yè)企業(yè)投資，提供苗源，主動承擔(dān)起扶貧攻堅的社會義務(wù)。村里負(fù)責(zé)準(zhǔn)備土地、栽植和管護(hù)，林業(yè)局負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)及成品苗銷售，三方簽訂投資、管理及銷售協(xié)議，苗木銷售后，林業(yè)企業(yè)收回投資，利潤做為村集體收入，實現(xiàn)貧困村脫貧目標(biāo)。利用利潤再投資，使集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。經(jīng)營管理從苗木的栽植、經(jīng)營管理、看護(hù)的全過程由村委會統(tǒng)一管理，書記村長為第一責(zé)任人，制定嚴(yán)格的管理制度，明確分工，落實責(zé)任，確保經(jīng)營管理各環(huán)節(jié)正常運行。技術(shù)支撐由林業(yè)局綠化辦、種苗站和森防站抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員成立技術(shù)指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)提供種苗供求信息，經(jīng)營管理過程中技術(shù)指導(dǎo)，預(yù)防和除治各種病蟲害鼠害，以便有效降低風(fēng)險，保證成苗的數(shù)量和質(zhì)量。建設(shè)時間自2016年4月至2018年4月；建設(shè)地點xx市蓮花鄉(xiāng)譚家村；建設(shè)規(guī)模占地面積16.2畝，投苗量2.56萬株，產(chǎn)苗量按90%計算，可產(chǎn)綠化大苗2.3萬株；建設(shè)進(jìn)度自3月開始，截至到5月1日，現(xiàn)已完成方案制定、選址租地、規(guī)劃設(shè)計、整地、挖穴、栽植、第一次澆水等工作任務(wù)。到位資金近40萬元，其中購買糖槭苗23000株，資金27.6萬元，購買紫葉稠李2600株，資金7.1萬元，租地和人工費5萬元。項目總投資估算為47.5萬元，其中土地租金：租用本村農(nóng)民土16.2畝，每畝每年按1000元計算，合計租金為3.2萬元；購苗費用：購置本地鄉(xiāng)土綠化大苗2.56萬株，主要為糖槭、紫葉稠李，購苗費34.7萬元；栽植費用：包括整地、挖穴、植樹，按每人每天栽植100株，日工資120元，合計費用3萬元；管護(hù)費用：主要構(gòu)成為除草、澆水、病蟲害防治和管護(hù)人員工資，合計費用為2萬元；起苗費用：按總投苗量平均保存率90%計算，起苗工資按每株2元計算，合計費用為4.6萬元。效益分析2017年糖槭大苗出圃9000株，按23元/株計算，收入20.7萬元；紫葉稠李大苗出圃1440株，按55元/株計算，收入7.92萬元，以上合計銷售收入28.6萬元，去除成本23.5萬元，可實現(xiàn)利潤5.1萬元；2018年糖槭大苗出圃11700株，按23元/株計算，收入26.91萬元，紫葉稠李大苗出圃900株，按55元/株計算，收入4.95萬元，以上合計銷售收入31.86萬元，去除成本24萬元，可實現(xiàn)利潤7.86萬元。兩年合計實現(xiàn)利潤13萬元。同時可以增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入，更好地服務(wù)于生態(tài)文明建設(shè)，提高土地利用率和附加值，生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益十分顯著。

二是七里鄉(xiāng)八道村只有一處沙場，對外承包，每年采沙近1萬立方米，屬于一次性承包幾年，暫時沒到承包期，沒有收益。

三是七里鄉(xiāng)長治村現(xiàn)建有一個3.5公頃的苗木基地（東升苗圃），目前投入資金10萬余元，栽植近4萬株五角楓，胸徑2-3公分，暫無利潤。

四是七里鄉(xiāng)示光村屬于朝鮮族村，無村集體經(jīng)濟(jì)項目。

（二）貧困戶脫貧項目

1、蓮花鄉(xiāng)譚家村（43戶，種植食用菌14戶、發(fā)展庭院棚膜經(jīng)濟(jì)5戶、外出務(wù)工6戶、在家包地耕種12戶、其他6戶無勞動能力靠社會保障兜底）。計劃2016年全部脫貧。

①食用菌項目14戶：通過xx市華鑫菌業(yè)公司提供菌株和技術(shù)，利用5畝符合條件的土地（已經(jīng)落實）和集中加溫室（已落實），由14戶有意愿、有能力的貧困戶成立種植食用菌合作社，以勞動力和租地費作為入社條件，投入菌株7.5萬袋（15萬元），施水設(shè)施1萬元，租地費0.5萬元，人工費（植菌、采菌、晾曬）3.5萬元，總投資20萬元，資金協(xié)調(diào)吉林市林業(yè)局已落實到位，年產(chǎn)干木耳11250市斤，華鑫菌業(yè)按每市斤26元平均價回收，純收入9.25萬元，每戶增收6600元，實現(xiàn)脫貧目標(biāo)，目前該項目正在建設(shè)中，近期菌袋即可入地。

②庭院棚膜經(jīng)濟(jì)5戶：建200平方米大棚5棟，年均收入1萬元，經(jīng)驗技術(shù)成熟，有渠道可提供種苗和銷路，建大棚資金1.2萬元/200平方米，總計6萬元資金協(xié)調(diào)吉林市林業(yè)局已經(jīng)落實到位。建成后可用10年，第5年更換一次塑料。每棚年均收入1-1.2萬元，按預(yù)期無特殊情況可實現(xiàn)當(dāng)年脫貧目標(biāo)，蔬菜大棚目前已經(jīng)建成，其中，種植土豆2棟，粘玉米2棟，黃瓜1棟。

③外出務(wù)工6戶：已和本村在長春、深圳和虎林經(jīng)商、務(wù)工人員溝通，安排6戶外出務(wù)工，去除往返車費和生活費，每人每年工資性收入增加1.5-2萬元，目前6戶已經(jīng)出去，工作和收入穩(wěn)定。

④承包土地耕種12戶：此12戶屬于即可以照顧病殘家人，又不影響承包耕種土地的情況。每戶根據(jù)自己實際情況承包1.5-2公頃土地，加之自己原有的土地，平均每戶耕種2-3公頃土地，每年增加收入1.5-2萬元。

⑤社會保障兜底：其他屬于年老體弱無勞動能力的6戶靠醫(yī)療救助和社會保障兜底，目前均已落實到人。

2、七里鄉(xiāng)長治村（35戶，種植蔬菜大棚1戶、發(fā)展養(yǎng)羊1戶、養(yǎng)雞1戶、外出天津打工1戶、自己耕種土地15戶、16戶無勞動能力的將自己承包地對外發(fā)包，靠醫(yī)療救助和社會保障兜底）計劃2016年脫貧18戶，2017年脫貧17戶。

3、七里鄉(xiāng)示光村（18戶，計劃2016年脫貧12戶，有5戶靠自己或子女打工，其他7戶靠土地轉(zhuǎn)讓、子女或親屬幫扶脫貧；計劃2017年6戶，主要靠親屬幫扶和醫(yī)療救助和社會保障兜底進(jìn)行脫貧）。

4、七里鄉(xiāng)八道村（35戶，一部分靠耕種自己責(zé)任田予以脫貧，其他靠醫(yī)療救助和社會保障兜底），計劃2016年脫貧27戶，2017年脫貧8戶。

四、工作效果及下步措施

從目前脫貧工作的進(jìn)展情況來看，由于各村各戶的情況不同，脫貧項目落實、進(jìn)度不一，但總的看來今年的工作目標(biāo)都能如期完成，做好下步工作，還需從以下幾個方面著手：

一是要突出重點，鞏固成果。繼續(xù)以所包保的省級貧困村蓮花鄉(xiāng)譚家村為重點。第一，重點做好綠化苗木基地建設(shè)項目。具體是5-10月份抓好經(jīng)營管理，主要包括除草、澆水、整枝定型、病蟲害防治等，11-12月看護(hù)。2017年，1-3月看護(hù)，4月第一批大苗出圃銷售，5-10月經(jīng)營管理，11-12月看護(hù)。2018年，1-3月看護(hù)，4月第二批大苗出圃銷售。主要工作是加強苗期管理，適時除草、澆水、修枝、整形，嚴(yán)密監(jiān)控各種病蟲害，做到及時發(fā)現(xiàn)，及時除治，確保優(yōu)質(zhì)壯苗的出圃率。加強田間管護(hù)，防止人畜危害，防止春秋火災(zāi)發(fā)生，汛期及時排澇，確保苗木成活率。嚴(yán)格并嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度，分工明確，責(zé)任落實，設(shè)專人管護(hù)，尤其注意加強冬季管護(hù)，確保苗木越冬不受損失。第二，協(xié)調(diào)扶持其他項目。按照“奮戰(zhàn)60天”的工作方案要求，重點做好“抓服務(wù)”行動，確?！叭轿弧薄７e極為譚家村狐貉養(yǎng)殖、光伏發(fā)電等項目做好協(xié)調(diào)服務(wù)。

二是扎實推進(jìn)，乘勝攻堅。就目前脫貧任務(wù)完成的情況看，林業(yè)部門所負(fù)責(zé)的四個村的脫貧工作都得到了扎實的推進(jìn)，特別是有的村還取得了突破性進(jìn)展。下一步，林業(yè)部門將圍繞鞏固省級重點，兼顧七里鄉(xiāng)三個村，將脫貧工作全面扎實展開，對無村集體經(jīng)濟(jì)項目的村，主要采取建立專業(yè)合作社、組織有勞動能力人員外出打工等形式，增加人均收入。要重點研究措施，抓緊時間迎頭趕上，確保如期完成任務(wù)；七里鄉(xiāng)示光村由于是朝族村，年輕人都外出打工，在家留守人員基本都是老弱病殘，特別是包保戶，都年齡較大且體弱多病，不能發(fā)展致富項目，擬成立水稻種植專業(yè)合作社和靠醫(yī)療救助和社會保障兜底來解決。

三是督導(dǎo)跟蹤，確保成效。林業(yè)部門將按照年初制定的實施方案，堅持一包到底，帶隊領(lǐng)導(dǎo)及工作隊中間不換人、不調(diào)整，一包到底、責(zé)任到底、負(fù)責(zé)到底的原則，抓好脫貧攻堅。針對扶貧攻堅工作，下一步要強化督導(dǎo)問責(zé)，制定《xx市林業(yè)局脫貧攻堅工作考核辦法》，把脫貧攻堅工作納入年度績效考核中，考核結(jié)果作為評價領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，通過隨機(jī)抽查、抽樣調(diào)查、現(xiàn)場督查等方式，加強日常督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時督辦整改，對忽視脫貧攻堅工作的行為，要限期整改，問責(zé)到人。對在脫貧攻堅工作中取得突出成績的干部，在晉級晉職時給予優(yōu)先考慮，確保精準(zhǔn)“脫貧攻堅”目標(biāo)如期實現(xiàn)。

五、貧困戶和群眾反映情況

上述脫貧項目和脫貧措施由于事前都多方爭取村民意見和論證，具有可操作性和實用性，效果比較貼近實際，得到了被幫扶村的普遍認(rèn)可，群眾特別是貧困戶普遍反映這次脫貧工作不同以往，不搞一陣風(fēng)，不來虛的，而且能解決實際問題，群眾滿意度較高。特別是蓮花鄉(xiāng)譚家村，群眾已經(jīng)看到了實際成效。