全縣交通運輸風險大排查隱患大整治工作方案

為深刻汲取近期安全生產(chǎn)重大事故教訓，抓緊抓實交通運輸危險隱患防范工作，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《XX市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全市交通運輸風險大排查隱患大整治專項行動方案的通知》要求，制定本工作方案。

一、指導思想

深入貫徹習近平總書記關(guān)于強化安全生產(chǎn)工作、著力防范化解重大風險的重要指示批示精神，堅決貫徹落實黨中央和國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)的重大決策部署，認真落實省委、省政府和市委、市政府關(guān)于加強交通運輸安全工作的有關(guān)精神，全面落實“兩個至上”要求，深刻汲取重大事故教訓，抓緊抓實交通運輸危險隱患防范工作，集中查處交通運輸領(lǐng)域生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)違法行為，集中整治交通基礎(chǔ)設(shè)施各類危險隱患，提升廣大人民群眾安全意識，加快構(gòu)建黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的交通運輸安全治理新格局。

二、工作要求

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要切實提高政治站位，清醒認識交通運輸安全面臨的嚴峻形勢，充分認清開展交通運輸風險大排查隱患大整治工作的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，切實把思想、行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，樹牢“抓安全就是抓發(fā)展、抓安全就是惠民生、抓安全就是保大局”的理念，堅決防止松懈麻痹厭戰(zhàn)思想，堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向，突出重點，強化舉措，扎實推進大排查大整治工作向縱深開展。要鞏固工作機制，持續(xù)完善提升，推動道路交通安全管理常態(tài)長效，確保實現(xiàn)“有效壓降道路交通事故總量，防范遏制較大事故，堅決杜絕重特大事故”的工作目標。

三、重點任務(wù)

（一）集中開展道路運輸領(lǐng)域危險隱患排查整治

1.全面排查道路旅客運輸風險隱患。重點整治客車超員超速，乘客未按規(guī)定佩戴安全帶，駕駛員酒駕、毒駕以及疲勞駕駛，非法營運的旅游包車、異地經(jīng)營三個月以上的旅游包車，校車通勤車超員等問題。

整治措施：強化運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，嚴格落實營運客車檢測檢驗，加強行車前安全檢查和安全告知；加強車輛動態(tài)監(jiān)控，強化駕駛員安全理念和技能培訓；加強交通、公安、文旅、教體、市場監(jiān)管等相關(guān)部門聯(lián)動，健全長途客車、旅游包車、校車、通勤車登記、發(fā)證、備案等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作，建立各部門聯(lián)合執(zhí)法、宣傳、曝光、監(jiān)督、考評等機制；對發(fā)生事故的相關(guān)企業(yè)和監(jiān)管單位嚴肅問責，并納入誠信評價體系，該注銷資質(zhì)的注銷資質(zhì)，該處罰的從嚴處罰。（公安局、交通運輸局、文化廣電和旅游局、教育體育局、市場監(jiān)督管理局、應(yīng)急管理局負責）

2.全面排查城區(qū)公交運輸風險隱患。突出整治公交客運車輛發(fā)生重大電路異?；蛴吐饭收?，公交客運車輛未按照規(guī)定線路行駛，乘客攜帶“三品”（易燃品、易爆品和危險品）上車等問題。

整治措施：加強營運車輛的定期檢驗檢測管理，重點檢查電路和油路完好情況；行車線路提前報備，嚴格按照規(guī)定線路行駛；加大宣傳力度，向司乘人員和乘客普及安全駕駛、安全乘車及嚴禁“三品”上車的要求；制定公交客運車輛發(fā)生火災(zāi)等突發(fā)事件的專項應(yīng)急預(yù)案并加強演練，提高駕乘人員和乘客的應(yīng)急能力。（公安局、交通運輸局、市場監(jiān)督管理局負責）

3.重點排查危險貨物道路運輸風險隱患。重點整治車輛及儲運裝備未定期檢驗檢測，途經(jīng)環(huán)境敏感區(qū)域、生態(tài)脆弱區(qū)域、人員密集場所等隱患問題。

整治措施：依法加強對從事危險化學品生產(chǎn)、儲存、運輸、使用和經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督管理，壓實企業(yè)主體責任，督促企業(yè)對所屬車輛、罐式車輛罐體、可移動罐柜、罐箱及設(shè)備進行定期檢驗檢測記錄，配齊運輸車輛消防設(shè)施，加強出車前安全檢查；科學規(guī)劃設(shè)置危險貨物運輸車輛行駛路線，盡量避免途經(jīng)以上致險區(qū)域路段；強化各部門聯(lián)動，加強對通過環(huán)境敏感、脆弱區(qū)域、人員密集場所路段危險貨物運輸車輛的監(jiān)控管理，制定安全行駛管理規(guī)定、應(yīng)急預(yù)案，并加強應(yīng)急演練，避免事故發(fā)生。（公安局、交通運輸局、市場監(jiān)督管理局、應(yīng)急管理局負責）

4.重點排查重型載貨汽車運輸風險隱患。重點整治重型貨車非法改裝、未定期檢驗檢測，途經(jīng)人員密集場所（學校、醫(yī)院、商場、集市等）、長陡下坡路段，超載超速，城市建筑施工運輸車輛（渣土車）違法違規(guī)行駛等問題。

整治措施：加強運輸車輛定期檢驗檢測管理，強化駕駛員文明行駛教育，從嚴打擊貨車非法改裝行為，狠抓貨車生產(chǎn)企業(yè)、貨車維修企業(yè)、車輛檢測機構(gòu)治理，依法查處虛假上傳合格證數(shù)據(jù)、倒賣合格證等問題；加強長陡下坡路段道路警示標志、避險車道、防撞護欄等安全防護設(shè)施設(shè)置及維護；強化路警聯(lián)動，加強對“百噸王”“瘋狂大貨車”等重型載貨汽車超限超載專項治理，統(tǒng)籌優(yōu)化治超站點設(shè)置，夯實常態(tài)化、制度化、源頭化聯(lián)合治超機制，對違法貨車及駕駛員、貨運企業(yè)和源頭裝載企業(yè)依法實施處罰，嚴重違法失信超限超載的，納入失信人名單進行聯(lián)合懲戒。（公安局、交通運輸局、應(yīng)急管理局、工業(yè)信息科技局、市場監(jiān)督管理局負責）

（二）集中開展公路運營領(lǐng)域危險隱患排查整治

5.全面排查臨崖臨水、團霧多發(fā)、易發(fā)生泥石流等自然災(zāi)害，以及建設(shè)指標偏低、交通事故頻發(fā)路段危險隱患。重點整治未按照相關(guān)標準規(guī)范和指南設(shè)置護欄等交通安全設(shè)施，未按照相關(guān)規(guī)定開展公路設(shè)施檢查養(yǎng)護，交通標志標識缺失、設(shè)置不醒目，平交道口、路測開口提升不明顯，公路養(yǎng)護維修作業(yè)不規(guī)范，農(nóng)村公路與國省干線公路平交道口陡坡隱患等問題。

整治措施：嚴格按照標準規(guī)范和工作指南做好臨水臨崖路段交通安全設(shè)施建設(shè)養(yǎng)護工作；全面開展提升公路連續(xù)長陡下坡路段安全通行能力專項行動；加強團霧、暴雨、暴雪、強風等惡劣天氣的預(yù)測預(yù)警、信息報送、信息發(fā)布，引導群眾安全出行；規(guī)范公路養(yǎng)護作業(yè)區(qū)管理，加強警示提醒，優(yōu)化程序，短段封閉，迅速維修，快速開通，避免造成車輛擁堵；開展農(nóng)村公路與國省干線公路平交道口陡坡問題排查和改造，設(shè)置減速帶，消除農(nóng)用車沖坡安全隱患。（公安局、交通運輸局負責）

6.全面排查通行車流量較大的三、四、五類橋梁危險隱患。重點整治三、四、五類橋梁未按要求進行養(yǎng)護，未定期開展橋梁技術(shù)狀況檢測；三、四、五類橋梁未結(jié)合自身情況設(shè)定日常車輛通行條件（限流、限載、限速）；未制定暴雨、強風等惡劣天氣下的通車安全保障措施等問題。

整治措施：加強橋梁的日常養(yǎng)護和周期性檢測工作，對結(jié)構(gòu)性、穩(wěn)定性不滿足通車要求的立即禁止通行，開展危橋改造；加強對承擔較大車流量橋梁的安全評估，采取分時段限流、限重等手段確保車輛通行安全；汛期等不利季節(jié)時，要加強對橋梁的全天候、全方位巡查和監(jiān)控，適時采取限行、禁行措施。（交通運輸局、公安局負責）

（三）集中開展工程建設(shè)領(lǐng)域危險隱患排查整治

7.全面排查公路工程施工風險隱患。重點檢查施工方案編制、審核施工技術(shù)交底和按照方案組織施工情況，橋梁、隧道、高邊坡、深基坑、臨邊臨水、交叉施工等作業(yè)和龍門吊、架橋機等大型施工機械、施工現(xiàn)場安全防護設(shè)施的安全管理，汛期雨季施工現(xiàn)場作業(yè)、生活駐地設(shè)置等情況。

整治措施：科學合理編制專項施工方案，編制操作性強的作業(yè)指導書，嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定；加強施工全過程風險動態(tài)監(jiān)控，加強設(shè)備設(shè)施的管理和維護保養(yǎng)；制定針對性的應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急培訓及演練；科學編制“兩區(qū)三廠”規(guī)劃方案、平面布局圖，并進行論證；加強施工現(xiàn)場安全管理，開展高處和高邊坡施工作業(yè)安全專項整治，全力做好“三防”工作，嚴厲打擊逾越“工程質(zhì)量安全紅線”行為。（交通運輸局負責）

（四）集中開展運輸場站領(lǐng)域危險隱患排查整治

8.全面排查運輸場站風險隱患。重點整治安檢安防設(shè)施設(shè)備未按要求配置或存在故障，造成危險品、不法分子進站上車；客運站建筑結(jié)構(gòu)老舊、功能區(qū)布置不合理（造成乘客大量聚集），存在消防安全隱患；客運站內(nèi)部或周邊（100米內(nèi)）設(shè)有加油加氣設(shè)施等問題。

整治措施：按交通場站等級配備必要安檢安防設(shè)施設(shè)備，并保證狀態(tài)良好可用，嚴格制定落實危險品查堵和購票實名制制度，確?！叭贿M站”和“六不出站”；加強運輸場站全方位視頻監(jiān)控，強化信息共享和溝通，加強對不法分子的打擊懲處；加強老舊客運站建筑結(jié)構(gòu)、消防設(shè)備設(shè)施的檢測和升級改造；制定大客流疏散方案，加強人流疏導，必要時可采取限制客流的措施；對運輸場站內(nèi)部或周邊加油加氣設(shè)施進行安全風險評估，確保運營安全。（公安局、交通運輸局、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)督管理局負責）

四、時間安排

排查整治工作分三個階段進行：

（一）部署發(fā)動階段（2022年6月10日前）。

要堅持宣傳先行，利用電視、廣播及新媒體等平臺，進村入戶宣講、發(fā)放明白紙等方式，全方位宣傳專項整治行動內(nèi)容，為專項整治行動營造濃厚的輿論氛圍。

（二）排查整治階段（2022年6月11日至12月10日）。

集中利用三個月時間，圍繞整治工作任務(wù)開展集中整治，解決交通運輸領(lǐng)域突出問題。

（三）檢查驗收階段（2022年12月11日至12月31日）。

縣交安委成立工作專班對排查整治工作進行驗收，認真總結(jié)，舉一反三，對未完成整治任務(wù)的要一盯到底，嚴管嚴罰嚴處，確保整治到位。

五、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導。

成立縣交通運輸風險大排查隱患大整治工作領(lǐng)導小組，組長由縣委副書記、縣長XXX擔任，副組長由縣政府分管常務(wù)和交通工作的副縣長擔任，成員由縣公安局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣應(yīng)急管理局、縣文化廣電和旅游局、縣市場監(jiān)督管理局、縣工業(yè)信息科技局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責人組成。

（二）強化工作機制。

縣安委會統(tǒng)籌組織大排查、大整治、大檢查專項行動。縣直各有關(guān)單位要充分發(fā)揮行業(yè)督導問效作用，各司其職，各負其責，細化整治措施，加強聯(lián)動配合，建立整治情況報送機制，從嚴從實從細提升整治實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門對專項整治工作成效以及發(fā)現(xiàn)的深層次問題進行認真總結(jié)，舉一反三，開展整治情況“回頭看”。對效果不明顯、問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位予以督促，確保整治到位。同時，及時總結(jié)和推廣整治工作中的經(jīng)驗做法，持續(xù)鞏固整治成效。

（三）強化協(xié)調(diào)聯(lián)動。

建立完善交通運輸重大風險防控部門協(xié)同機制，針對交通運輸安全生產(chǎn)重大風險及防范化解措施，充分運用部門間聯(lián)席會議、聯(lián)防聯(lián)控和常態(tài)化工作協(xié)調(diào)機制等工作載體，推動實施部門間重大風險措施共商、聯(lián)手共防。建立完善交通運輸重大風險防控上下協(xié)同機制，推進實施重大風險地域分級管理、同步防控。建立完善重大風險防控內(nèi)部協(xié)同機制，統(tǒng)籌部署交通行業(yè)各領(lǐng)域防范化解重大風險工作，并推進落實。

（四）強化輿論宣傳。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通、應(yīng)急等部門要充分發(fā)揮新聞媒體和微信、快手等新興媒體的輿論引導作用，全面宣傳全縣交通運輸風險大排查隱患大整治工作，既要注重總結(jié)好的經(jīng)驗，又要曝光反面典型，要及時發(fā)布權(quán)威信息，及時有效應(yīng)對輿情，營造良好社會氛圍。