公共場所消防管理規(guī)定

第一章

總

則

第一條

為加強(qiáng)公共場所的消防安全管理，預(yù)防火災(zāi)，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)和公民生命財(cái)產(chǎn)的安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條

本規(guī)定所稱公共場所是指供公眾使用的下列場所：

(一)影劇院、錄像廳、圖書館、博物館、展覽館、體育館等文化體育場所;

(二)歌舞廳、卡拉OK廳、夜總會(huì)、游藝室、游樂場等娛樂場所;

(三)商場、集貿(mào)市場、銀行、證券營業(yè)廳、賓館、酒樓等經(jīng)營場所;

(四)車站候車廳、碼頭候船廳、機(jī)場候機(jī)廳;

(五)其他公共場所。

第三條

公共場所的消防安全管理工作，貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，實(shí)行法定代表人防火負(fù)責(zé)制和崗位防火責(zé)任制。

公共場所的房產(chǎn)所有者在與其他單位、個(gè)人簽訂租賃承包合同時(shí)，必須明確雙方的消防安全責(zé)任。

第四條

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)和消防隊(duì)伍建設(shè)。各市、縣、自治縣應(yīng)當(dāng)建立專門的消防隊(duì)伍或與企業(yè)聯(lián)合建立專門的消防隊(duì)伍，配備消防車和其他消防器材。

第五條

本省境內(nèi)公共場所的經(jīng)營管理單位和個(gè)人必須遵守本規(guī)定，接受公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

第六條

公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)：

(一)進(jìn)行消防宣傳教育、監(jiān)督有關(guān)單位消除火險(xiǎn)隱患;

(二)檢查公共場所產(chǎn)權(quán)單位、經(jīng)營單位執(zhí)行防火規(guī)定的情況;

(三)及時(shí)組織和指揮火災(zāi)撲救，調(diào)查火災(zāi)原因;

(四)負(fù)責(zé)防火負(fù)責(zé)人和專(兼)職防火管理人員的培訓(xùn)工作;

(五)其他應(yīng)當(dāng)由公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)行使的職責(zé)。

第七條

公共場所產(chǎn)權(quán)單位和經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立消防安全制度，確定防火負(fù)責(zé)人，配備專(兼)職防火管理人員。

防火負(fù)責(zé)人和專(兼)職防火管理人員必須經(jīng)公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，取得合格證書，方可正式上崗。

第八條

防火負(fù)責(zé)人的職責(zé)：

(一)建立健全防火規(guī)章制度和安全操作規(guī)程;

(二)開展消防安全教育;

(三)管理義務(wù)消防組織，制定滅火預(yù)案，開展滅火演練;

(四)組織開展消防檢查，整改火險(xiǎn)隱患，糾正違反消防安全規(guī)定的行為;

(五)其他應(yīng)當(dāng)由防火負(fù)責(zé)人承擔(dān)的消防安全管理工作。

第九條

專(兼)職防火管理人員的職責(zé)：

(一)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除火險(xiǎn)隱患，預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生;

(二)管理和維護(hù)消防設(shè)施、設(shè)備、器材;

(三)組織撲救初起火災(zāi)和指導(dǎo)安全疏散;

(四)承辦公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)和防火負(fù)責(zé)人交辦的其他消防安全工作。

第二章

消防設(shè)施

第十條

公共場所應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定備足消防水源，設(shè)置室內(nèi)、外消火栓給水系統(tǒng)。室內(nèi)消火栓均應(yīng)當(dāng)設(shè)自救式卷盤。消火栓應(yīng)當(dāng)有明顯的標(biāo)志，周圍不得堆放物資。

第十一條

公共場所的下列部位應(yīng)當(dāng)按《火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求安裝火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警設(shè)備：

(一)賓館的客房和公共活動(dòng)場所;

(二)電子計(jì)算機(jī)房(含控制室、磁帶庫)、貴重的儀器、儀表設(shè)備間及貴重物品庫房;

(三)設(shè)在高層、地下建筑內(nèi)的歌舞廳、卡拉OK廳、錄像廳、影宮、多功能廳、展覽廳、營業(yè)廳等;

(四)其他建筑內(nèi)面積超過___平方米的歌舞廳、卡拉OK廳、錄像廳、營業(yè)廳、展覽廳等。

第十二條

公共場所的下列部位應(yīng)當(dāng)按《自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求安裝自動(dòng)噴水滅火裝置：

(一)三星級(jí)以上賓館的客房、公共活動(dòng)場所、公共走道、大堂、餐廳、廚房和地下停車場;

(二)設(shè)在高層和地下建筑物內(nèi)的商場營業(yè)廳、歌舞廳、卡拉OK廳、展覽廳、多功能廳等;

(三)設(shè)在多層建筑三層以上，且面積超過___平方米的歌舞廳、卡拉OK廳、錄像廳、營業(yè)廳、展覽廳等。

第十三條

設(shè)在公共場所主體建筑內(nèi)的鍋爐房、油浸電力變壓器室、充油的高壓電容器和油開關(guān)室、自備發(fā)電機(jī)房、管道集中供氣的氣瓶庫等部位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置相應(yīng)的符合相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范要求的固定滅火裝置。

第十四條

公共場所以電力作為動(dòng)力的消防設(shè)施、設(shè)備，有條件的應(yīng)當(dāng)設(shè)置兩個(gè)獨(dú)立的電源供電;市政不能供應(yīng)雙電源的，應(yīng)當(dāng)自備發(fā)電機(jī)組或蓄電設(shè)備。雙電源或電源與其他供電設(shè)備之間應(yīng)當(dāng)能互相自動(dòng)切換。

第十五條

公共場所應(yīng)當(dāng)按照《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》的規(guī)定，配置相應(yīng)種類和數(shù)量的滅火器。

第十六條

公共場所的下列場所或部位應(yīng)當(dāng)設(shè)置火災(zāi)事故應(yīng)急照明燈和符合標(biāo)準(zhǔn)的疏散指示標(biāo)志：

(一)疏散走道、疏散門;

(二)樓梯、電梯及其前室;

(三)歌舞廳、卡拉OK廳、影劇院、商場等人員集中的場所;

(四)配電室、消防控制室、消防水泵房和自備發(fā)電機(jī)房。

第十七條

消防設(shè)施、設(shè)備應(yīng)當(dāng)指定專人管理。自動(dòng)報(bào)警和自動(dòng)滅火系統(tǒng)，防、排煙系統(tǒng)，疏散指示和應(yīng)急照明裝置，防火門、防火卷簾、消火栓系統(tǒng)、滅火器等消防設(shè)施、器材，必須委托專業(yè)維修公司定期測試和維修保養(yǎng)。

第十八條

消防水池、消防水泵、消防給水管道、消防水箱和消火栓等設(shè)施，不得改作他用。消防給水系統(tǒng)需停水維修時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)毓蚕辣O(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。

第十九條

高層公共場所應(yīng)當(dāng)配備一定數(shù)量的緩降器材等救生設(shè)施。

第二十條

提供住宿、辦公、娛樂的別墅應(yīng)當(dāng)設(shè)立火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和室外消火栓系統(tǒng)或自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)。

第三章

火災(zāi)預(yù)防與撲救

第二十一條

對(duì)公共場所實(shí)行公共責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)。公共場所的產(chǎn)權(quán)單位或經(jīng)營單位必須按規(guī)定向保險(xiǎn)公司投保公眾責(zé)任保險(xiǎn)。公眾責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)行差別費(fèi)率和浮動(dòng)費(fèi)率，其費(fèi)率、責(zé)任范圍、賠付及管理辦法由公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

第二十二條

公共場所的產(chǎn)權(quán)單位或經(jīng)營單位可以向保險(xiǎn)公司投保火災(zāi)保險(xiǎn)。具體投保事項(xiàng)由保險(xiǎn)合同約定。

第二十三條

公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)每年提取公眾責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)和火災(zāi)保險(xiǎn)費(fèi)總額的___%，用于加強(qiáng)消防宣傳教育，完善公共場所消防設(shè)施，提高預(yù)防和撲救火災(zāi)的能力，減少火災(zāi)事故發(fā)生。

第二十四條

公共場所的耐火等級(jí)不能低于二級(jí)，其內(nèi)部裝修應(yīng)當(dāng)采用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的非燃或阻燃材料。公共場所的裝修應(yīng)當(dāng)符合消防安全規(guī)范的要求。

禁止使用可燃、易燃性裝修材料。

第二十五條

公共場所的電氣設(shè)備安裝、線路敷設(shè)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)電力技術(shù)規(guī)范、規(guī)程的規(guī)定。其配電線路必須采用銅蕊絕緣導(dǎo)線并穿金屬管或硬質(zhì)PVC阻燃管保護(hù)，并用管夾加以固定。導(dǎo)線的接頭應(yīng)當(dāng)采用端子或焊接連接并加接線盒，嚴(yán)禁絞接。

第二十六條

公共場所內(nèi)禁止儲(chǔ)存、經(jīng)營、銷毀易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品。

在公共場所使用易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品應(yīng)當(dāng)符合消防安全的有關(guān)規(guī)定。

第二十七條

公共場所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用火用電管理。禁止在營業(yè)時(shí)間進(jìn)行設(shè)備檢修、電氣焊(割)、油漆粉刷等施工、維修作業(yè);禁止焚燒可燃物品及燃放煙花爆竹。

第二十八條

公共場所的走道、樓梯、安全出口等部位應(yīng)當(dāng)保持暢通，不得堆放物品，疏散指示標(biāo)志應(yīng)當(dāng)使用中、英文，并醒目完整。

第二十九條

公共場所的安全疏散通道不得少于兩條，且每條疏散通道的最少凈寬不得少于___米。

新建的公共場所的安全疏散通道應(yīng)當(dāng)按前款標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，已建公共場所的安全疏散通道不符合標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行改造，使其符合標(biāo)準(zhǔn)。

第三十條

公共場所應(yīng)當(dāng)設(shè)有安全疏散線路指導(dǎo)圖，配備相應(yīng)的消防器材和救生器材。公共場所的工作人員應(yīng)當(dāng)掌握消防設(shè)施、器材的使用方法，熟悉公共場所的安全疏散路線。

第三十一條

公共場所應(yīng)當(dāng)建立義務(wù)消防組織。義務(wù)消防組織應(yīng)當(dāng)定期組織滅火技能訓(xùn)練和滅火演練。

第三十二條

公共場所應(yīng)當(dāng)設(shè)有與附近公安消防隊(duì)直通的火警電話及其他報(bào)警裝置。

第三十三條

設(shè)有消防控制室的單位，應(yīng)當(dāng)有專人晝夜值班，隨時(shí)觀察、記錄消防設(shè)備工作的情況，及時(shí)報(bào)告火警信號(hào)。

第三十四條

公安消防隊(duì)觀察到火情或接到公共場所火災(zāi)報(bào)警、上級(jí)命令時(shí)，必須迅速趕赴現(xiàn)場進(jìn)行撲救。

公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織和指揮火場的撲救工作。火場總指揮員依法采取緊急處置措施，任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻攔、拖延。

第三十五條

公共場所的工作人員以及有關(guān)人員，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)，應(yīng)當(dāng)迅速準(zhǔn)確地報(bào)警，并及時(shí)采取撲救措施。

第三十六條

公共場所消防安全機(jī)構(gòu)的防火負(fù)責(zé)人、專(兼)職防火管理人員以及義務(wù)消防隊(duì)員、職工，接到報(bào)警后必須及時(shí)趕赴火場，撲救火災(zāi)。

第三十七條

公共場所的工作人員，在發(fā)生火災(zāi)的緊急情況下，有責(zé)任引導(dǎo)在場人員迅速安全轉(zhuǎn)移。

第三十八條

火災(zāi)撲救后，起火單位必須保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場，并如實(shí)提供情況協(xié)助公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)調(diào)查火災(zāi)原因，核定火災(zāi)損失。

第四章

獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第三十九條

具有下列行為之一的單位或個(gè)人，由所在單位、行業(yè)主管部門或公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：

(一)參加滅火訓(xùn)練，預(yù)防火災(zāi)工作成績突出的;

(二)參加滅火，搶救國家財(cái)產(chǎn)和保護(hù)公民生命財(cái)產(chǎn)安全表現(xiàn)突出的;

(三)鉆研消防業(yè)務(wù)，提出合理化建議和技術(shù)革新成績突出的;

(四)發(fā)現(xiàn)和消除重大火險(xiǎn)隱患，避免重大損失的。

第四十條

違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)給予警告，責(zé)令限期整改。逾期不整改的，對(duì)直接責(zé)任人或單位負(fù)責(zé)人處以本人月工資___倍罰款，對(duì)責(zé)任單位處___元以上______元以下罰款。

(注：根據(jù)海南省人民政府令第___號(hào)決定將本條修改為：

違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)給予警告，對(duì)直接責(zé)任人或單位負(fù)責(zé)人處___元以下罰款;對(duì)責(zé)任單位處___元以上___元以下罰款，并責(zé)令其限期整改。)

(一)未配備專(兼)職消防管理人員和未建立義務(wù)消防組織的;

(二)未建立、健全防火制度的;

(三)防火負(fù)責(zé)人不履行職責(zé)或值班人員擅離職守的;

(四)堵塞、占用、封閉疏散通道、安全出口或疏散通道、安全出口未按規(guī)定設(shè)置疏散標(biāo)志指示燈和事故照明燈的;

(五)未按規(guī)定制訂滅火預(yù)案、應(yīng)急疏散方案或未定期組織滅火技能訓(xùn)練和滅火演練的;

(六)自動(dòng)消防系統(tǒng)和固定消防設(shè)施未定期檢測維修的;

(七)未按規(guī)定參加公眾責(zé)任保險(xiǎn)的。

第四十一條

違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令限期整改，并對(duì)直接責(zé)任人或單位負(fù)責(zé)人處以本人月工資___倍罰款，對(duì)責(zé)任單位處___元以上___元以下罰款：

(注：根據(jù)海南省人民政府令第___號(hào)決定將本條修改為：

違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)直接責(zé)任人或單位負(fù)責(zé)人處以___元以下罰款，對(duì)責(zé)任單位處以___元以上___元以下罰款，并責(zé)令其限期整改。)

(一)發(fā)生火災(zāi)不報(bào)警、不保護(hù)現(xiàn)場、隱瞞事實(shí)真相、提供假證和謊報(bào)火警的;

(二)在公共場所內(nèi)儲(chǔ)存、經(jīng)營、銷毀易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品的;

(三)違反規(guī)定使用易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品的;

(四)用電、用火違反消防安全規(guī)定或在電氣設(shè)備附近堆放可燃物品的;

(五)未按規(guī)定配置、安裝或擅自拆除、停用自動(dòng)消防系統(tǒng)和固定消防設(shè)施的。

在可能發(fā)生火災(zāi)危險(xiǎn)的緊急情況下，公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以責(zé)令該單位臨時(shí)停止危險(xiǎn)部位的營業(yè)。

第四十二條

違反本規(guī)定，造成重大火災(zāi)事故，導(dǎo)致重大經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條

逾期未交納罰款的，每逾期___日，加收___‰的滯納金。

執(zhí)行罰款，應(yīng)當(dāng)給被處罰的單位或個(gè)人開具省財(cái)稅行政主管部門統(tǒng)一印制的罰款收據(jù)，罰款上交同級(jí)財(cái)政。

(注：根據(jù)海南省人民政府令第___號(hào)決定將本條刪去，其后條文順序依次順延。)

第四十四條

公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作人員違反本規(guī)定，濫用職權(quán)，玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條

公民、法人或其他組織對(duì)處罰決定不服的，可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》、《行政復(fù)議條例》的有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)復(fù)議，提起訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，不提起訴訟，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五章

附

則

第四十六條

本規(guī)定應(yīng)用中的具體問題由省公安廳負(fù)責(zé)解釋。

第四十七條

本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。