有限空間作業(yè)安全管理制度

（2021年）

第一章

總則

第一條

目的為加強對有限空間作業(yè)的安全管理，保證進入有限空間人員的安全與健康，預防和控制中毒、窒息、火災、爆炸等生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)標準和公司相關(guān)文件，制定本制度。

第二條

術(shù)語

（一）有限空間：是指封閉或部分封閉，進出口較為狹窄有限，未被設(shè)計為固定工作場所，自然通風不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或氧含量不足的空間。

（二）有限空間分為以下三類：

1、封閉、半封閉設(shè)備，如：儲罐、反應塔、冷藏車、沉箱及鍋爐、壓力容器、浮筒、管道、槽車等。

2、地下有限空間，如：地下管道、地下室、地下倉庫、地下工事、暗溝、隧道、涵洞、地坑、廢井、地窖、沼氣池及化糞池、下水道、溝、井、池、建筑孔樁、地下電纜溝等。

3、地上有限空間，如：儲藏室、酒槽池、發(fā)酵池、垃圾站、溫室、冷庫、糧倉、封閉車間、試驗場所、煙道等。

（三）有限空間作業(yè)：是指作業(yè)人員進入有限空間實施的作業(yè)活動。

第三條

相關(guān)文件

《缺氧危險作業(yè)安全規(guī)程》

《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值—化學有害因素》

《安全標志及其使用的導則》

《安全防護報警用具管理制度》

《安全檢查管理制度》

《應急準備與響應管理程序》

《安全培訓教育管理制度》

《廠區(qū)動火作業(yè)管理規(guī)定》

第四條

本制度適用于本項目對有限空間及有限空間作業(yè)的安全管理。

第二章

職責

第五條

安質(zhì)部是工地有限空間作業(yè)的安全監(jiān)督管理部門，負責對有關(guān)檢測設(shè)備及應急設(shè)備的配備、管理和使用情況進行監(jiān)督檢查，負責組織各部門制定有限空間作業(yè)安全技術(shù)操作規(guī)程，負責組織項目部開展有關(guān)培訓教育、制定有關(guān)應急預案，負責對項目部開展檢測工作進行指導和監(jiān)督管理，負責一級危險有限空間作業(yè)的審批，負責對工地有限空間及有限空間作業(yè)安全管理情況進行監(jiān)督檢查與考核。

第六條

建立基地《有限空間清單》，負責組織配備、管理、檢定和維護有關(guān)檢測設(shè)備及應急設(shè)備，負責組織配置有限空間作業(yè)安全告知牌，負責對工程施工過程中有關(guān)有限空間作業(yè)的安全管理。

第七條

負責與有限空間作業(yè)有關(guān)的的動火作業(yè)的審批和安全監(jiān)督管理工作。

第八條

負責一級危險有限空間作業(yè)前和日常的氧含量、一氧化碳含量、硫化氫含量等氣體含量的檢測工作，負責項目開展日常有關(guān)檢測工作。負責組織開展有限空間作業(yè)實施前和過程中的報檢、報批工作，負責建立本單位有限空間作業(yè)安全技術(shù)操作規(guī)程、應急預案等有關(guān)規(guī)章制度并組織實施，負責組織開展有限空間相關(guān)的培訓教育和應急演練工作。

第三章

有限空間管理

第九條

對有限空間實行危險分級管理。根據(jù)有限空間內(nèi)部已聚集或可能聚集的有毒有害、易燃易爆物質(zhì)種類和含量、入內(nèi)作業(yè)的頻繁程度以及可能導致事故的嚴重程度等因素，將有限空間分為一級危險有限空間、二級危險有限空間、三級危險有限空間。

第十條

工程部會同安質(zhì)部參照本制度第二條、第九條之規(guī)定，結(jié)合基地實際情況，具體擬定基地有限空間危險級別判定標準。

第十一條

工程部負責將有限空間危險級別判定標準下發(fā)各單位，并組織其按標準開展本項目有限空間識別和危險級別判定工作。按要求組織有關(guān)安全、生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)管理人員及一線職工共同識別、討論、判定形成本單位的《有限空間清單》，并經(jīng)項目總工程師和安全總監(jiān)審批后再上報監(jiān)理部。

第十二條

應按照《安全標志及其使用的導則》等有關(guān)標準，在有限空間入口處或醒目處設(shè)置“有限空間作業(yè)安全告知牌”，安質(zhì)部予以協(xié)助和監(jiān)督指導。告知牌內(nèi)容應包括警示標志、作業(yè)現(xiàn)場危險性、安全操作注意事項、危險有害因素濃度要求、應急處置措施和聯(lián)系方式等。各單位應在日常加強對告知牌的維護和管理，保持其清晰、完好，并教育和督促職工嚴格執(zhí)行告知牌所告知的要求。

第十三條

對有限空間控制應按照“優(yōu)先綜合治理、其次封閉隔離、而后作業(yè)控制”的原則進行，具體控制措施及其先后順序如下：

（一）采取技術(shù)革新、設(shè)備改造等措施從本質(zhì)上減少或消除有限空間。

（二）改進作業(yè)組織、封閉隔離等措施，減少或消除有限空間作業(yè)。

（三）按照本制度及有關(guān)規(guī)定、規(guī)程對有限空間作業(yè)過程進行控制。

第四章

有限空間作業(yè)管理

第十四條

有限空間作業(yè)應嚴格執(zhí)行“先通風、再檢測、后作業(yè)”的程序，作業(yè)中還應根據(jù)作業(yè)環(huán)境可能發(fā)生的變化實施持續(xù)檢測或動態(tài)檢測。在未準確測定氧氣含量、有害氣體、可燃性氣體、粉塵的濃度前，及經(jīng)檢測上述物質(zhì)濃度不達標或超標而未采取有效的防控手段時，嚴禁進入該場所。

第十五條

有限空間作業(yè)必須辦理《有限空間作業(yè)票》（以下簡稱《作業(yè)票》，《作業(yè)票》辦理程序如下：

（一）作業(yè)負責人向安質(zhì)部提出申請，安質(zhì)部接到申請后應根據(jù)本項目《有限空間清單》和現(xiàn)場實際情況作出是否具備基本作業(yè)安全條件的定性結(jié)論，并告知作業(yè)負責人。

如結(jié)論為“否”，則本流程終止，不得作業(yè)。如結(jié)論為“是”，安質(zhì)部則應向作業(yè)負責人發(fā)放空白《作業(yè)票》并指導其填寫。

（二）對于一級危險有限空間，作業(yè)負責人應通知設(shè)備主管進行檢測。

對于二、三級危險有限空間，由項目安全員進行檢測。

（三）檢測完成后，檢測人員將檢測結(jié)果和檢測結(jié)論填入《作業(yè)票》中，簽字確認，并將檢測時所取樣品封存保管（樣品至少保留8小時）。

（四）項目安全管理人員、作業(yè)負責人共同確定、安排好作業(yè)監(jiān)護人，向作業(yè)人員、監(jiān)護人員交代必要的安全知識、氣防知識、器具使用及急救常識，并組織落實防護措施。

交代完畢、防護措施落實后，作業(yè)人、監(jiān)護人共同在《作業(yè)票》中簽字確認。

（五）檢測合格、措施落實到位后，作業(yè)負責人在《作業(yè)票》上簽署意見，并將《作業(yè)票》報審批主管領(lǐng)導簽字批準后，方可開始作業(yè)。

其中一級危險有限空間《作業(yè)票》由現(xiàn)場監(jiān)理審批（必要時應由安全總監(jiān)簽署意見），二級和三級危險有限空間《作業(yè)票》由安全員審批（必要時，應由安質(zhì)部長簽署意見）。

第十六條

《作業(yè)票》管理要求

（一）作業(yè)票共四聯(lián)，第一～三聯(lián)分別由作業(yè)負責人、監(jiān)護人、作業(yè)人在作業(yè)過程中隨身攜帶，第四聯(lián)由審批單位留存?zhèn)洳椋ū４嫫?年）。

（二）《作業(yè)票》要有明確的起止時間和作業(yè)詳細地點、部位，作業(yè)期間應根據(jù)有限空間內(nèi)介質(zhì)的危險程度，確定檢測分析的時間間隔和作業(yè)票的有效時限。

作業(yè)時限要求一般為：一級危險有限空間作業(yè)不應超過4小時，每隔4小時單位安全管理機構(gòu)應進行一次復查并在《作業(yè)票》中注明，作業(yè)過程間斷超過1小時應重新辦理《作業(yè)票》。二級、三級危險有限空間連續(xù)作業(yè)通常不超過8小時，裝置（設(shè)備）全面停工（停車）檢修期間不超過24小時，作業(yè)過程間斷超過4小時應重新檢測分析，超過8小時應重新辦理《作業(yè)票》。

第十七條

檢測分析人員應具備較高的檢測分析能力、安全防護能力和應急處置能力，取樣要具有代表性，在進行檢測分析時要確保自身安全，必要時應佩戴隔離式呼吸器。檢測過程中，單位安全管理人員、作業(yè)負責人等相關(guān)人員應在現(xiàn)場進行監(jiān)護。

第十八條

作業(yè)負責人能力要求和職責

（一）了解整個作業(yè)過程中存在的危險危害因素和防范措施，具備較高的應急處置、指揮和急救能力；

（二）負責辦理《作業(yè)票》；

（三）在確認作業(yè)環(huán)境、作業(yè)程序、防護設(shè)施、作業(yè)人員符合要求后，在《作業(yè)票》規(guī)定的時限和地點，依照作業(yè)標準、安全標準組織作業(yè)；

（四）及時掌握作業(yè)過程中空間內(nèi)發(fā)生的變化，當作業(yè)條件異?；虿环习踩髸r，要立即終止作業(yè)，并組織作業(yè)人員安全撤離。

第十九條

監(jiān)護人的能力要求和職責

（一）應熟悉作業(yè)區(qū)域的環(huán)境、工藝情況及作業(yè)人員，有判斷和處理異常情況的能力，具備基本急救常識，掌握應急報警方式。

（二）全過程掌握作業(yè)者作業(yè)期間的狀況，與作業(yè)人規(guī)定明確的聯(lián)絡(luò)信號，保持有效的作業(yè)、報警、撤離等信息溝通，保證在有限空間外持續(xù)進行監(jiān)護。

（三）檢查安全措施的落實情況，發(fā)現(xiàn)落實不到位或措施不完善時，有權(quán)下達暫?；蚪K止作業(yè)的指令。

（六）發(fā)現(xiàn)附近排放易燃、可燃、有毒、有害物質(zhì)時，應立即下達暫?；蚪K止作業(yè)的指令，并及時通知有限空間內(nèi)作業(yè)人員安全撤離。

（七）在作業(yè)前后對進出有限空間的人員、工具、材料等進行清點。

（八）有限空間作業(yè)完畢后，監(jiān)督對有限空間予以恢復或封閉。

（九）監(jiān)護過程中如發(fā)現(xiàn)作業(yè)人員中毒、窒息或出現(xiàn)異常，應立即指揮內(nèi)部人員撤離并報警，不得盲目進入空間內(nèi)施救。

第二十條

作業(yè)人能力要求和職責

（一）熟悉所從事作業(yè)的危險有害因素和應急處置及自救措施，掌握報警及聯(lián)絡(luò)方式。

（二）嚴格執(zhí)行“五不作業(yè)”的原則，即：沒有有效的《作業(yè)票》不作業(yè)；

監(jiān)護人不在現(xiàn)場不作業(yè)；安全措施不落實不作業(yè)；作業(yè)時間、地點與作業(yè)票不符不作業(yè)；勞動保護著裝和器具不符合規(guī)定不作業(yè)。

（三）遵守有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程，正確使用有限空間作業(yè)安全設(shè)施與個人防護用品；

（四）與監(jiān)護人保持有效的作業(yè)、報警、撤離等信息溝通。

（五）對違反本制度和有關(guān)規(guī)程規(guī)定的、強令冒險作業(yè)的、安全措施不到位或不落實的指令，有權(quán)拒絕執(zhí)行并向上級反映。

（六）作業(yè)過程中如發(fā)現(xiàn)他人或自身有中毒、窒息癥狀或出現(xiàn)異常時，應立即發(fā)出撤離信號，向監(jiān)護人傳遞信息，并立即撤離現(xiàn)場。

第五章

有限空間作業(yè)的安全技術(shù)要求

第二十一條

有限空間作業(yè)環(huán)境檢測合格標準如下：

（一）氧氣含量為19.5%—23.5%；

（二）有毒有害物質(zhì)濃度符合《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》規(guī)定，如：一氧化碳濃度不超過20mg/m3，硫化氫濃度不超過10mg/m3。

（三）可燃性氣體含量低于其爆炸下限的10%，如：一氧化碳含量低于11.25%（爆炸下限為12.5%），丙烷含量低于1.89%（爆炸下限為2.1%）。

第二十二條

有限空間作業(yè)要切實做好工藝處理，所有與有限空間相連的管線、閥門必須斷開、加堵盲板，并按規(guī)定進行吹掃、置換合格，不得以關(guān)閉閥門代替盲板，盲板應掛牌標示。

第二十三條

進入帶有轉(zhuǎn)動部件的有限空間內(nèi)作業(yè)，必須先停機、切斷電源，并懸掛“有人檢修，禁止合閘”標示牌，必要時應設(shè)專人監(jiān)護。

第二十四條

有可燃氣體或可燃性粉塵存在的作業(yè)現(xiàn)場，必須使用符合防爆要求的檢測儀器、電動工具、照明燈具、作業(yè)工具等，進入煤氣環(huán)境還應攜帶便攜式報警儀。

第二十五條

有限空間內(nèi)如需進行動火、臨時用電等作業(yè)時，必須同時辦理上述作業(yè)審批手續(xù)。

第二十六條

嚴禁用純氧進行通風換氣。有限空間作業(yè)前和作業(yè)過程中，可采取強制性持續(xù)通風措施降低危險，保持空氣流通。

第二十七條

進入有限空間作業(yè)所用照明應使用安全電壓和安全行燈。在金屬設(shè)備內(nèi)及特別潮濕場所作業(yè)，使用的行燈電壓應在12V以下，凡超過12V的電氣設(shè)備都必須設(shè)漏電保護器且保持良好絕緣和接零保護。

第二十八條

電器設(shè)備、焊鉗、手持電動工具、導線進出有限空間必須事先切斷電源傳遞進出。暫時不用的焊鉗、電氣設(shè)備、工具應切斷電源，放在干燥的木板或絕緣板上，嚴禁將帶電的焊鉗、電氣工具隨意直接放在有限空間的金屬體上。

第二十九條

在有限空間內(nèi)使用二氧化碳、氬氣或氦氣進行焊接作業(yè)時，必須在作業(yè)過程中不間斷通風換氣，確?？諝夥习踩?。

第三十條

有限空間的出入口內(nèi)外應保持其暢通無阻，便于人員出入和搶救疏散。

第三十一條

有限空間應急要求

（一）安質(zhì)部按照《應急準備與響應管理程序》組織相關(guān)部門制定有限空間作業(yè)應急預案（專項應急預案和現(xiàn)場處置方案），預案應確定救援人員及職責，明確救援設(shè)備器材，科學、規(guī)范策劃事故處置程序。

預案應至少每半年進行一次演練，演練后應及時進行可行性評估、修訂。

（二）作業(yè)人員進入有限空間前，作業(yè)負責人應組織擬定緊急情況下的撤離路線和方法，并在《作業(yè)票》中注明，作業(yè)人應牢記。

（三）有限空間外的現(xiàn)場應配備合格的隔離式呼吸器、滅火器、應急照明設(shè)備、強制通風設(shè)備、安全繩、安全梯等應急物資。

（四）有限空間發(fā)生事故時，監(jiān)護人應立即啟動有關(guān)預案，指揮內(nèi)部人員撤離，并及時報警，救援人員應做好自身防護，配備必要的呼吸器具、救援器材，嚴禁盲目施救導致事故擴大。

第六章

日常安全管理要求

第三十二條

每年應對作業(yè)負責人、監(jiān)護人和作業(yè)人進行安全培訓，培訓內(nèi)容應包括：有限空間存在的危險特性和安全作業(yè)的要求；進入有限空間的程序；檢測儀器、個人防護用品等設(shè)備的正確使用；事故應急救援措施與應急救援預案等。培訓應有記錄，參加培訓的人員應簽字確認。

第三十三條

有限空間作業(yè)實施前，安全管理人員應對作業(yè)負責人、監(jiān)護人和作業(yè)人員進行針對性安全教育，教育內(nèi)容包括作業(yè)空間的結(jié)構(gòu)和相關(guān)介質(zhì)、有限空間內(nèi)可能存在的有毒有害物質(zhì)，作業(yè)中可能遇到的意外情況以及處理、救護方法等。

第三十四條

有限空間檢測分析及應急所需設(shè)備、工具、儀器等由物機部組織配備。檢測分析及應急所用設(shè)備、工具、儀器等應作為安全防護報警用具進行管理，物機部應建立《安全防護報警用具登記臺帳》，開展日常維護管理和定期檢定工作。安質(zhì)部應對檢測分析及應急所用設(shè)備、工具、儀器的建賬登記、日常維護管理、定期檢定等情況進行監(jiān)督檢查。

第三十五條

工程部應制定有限空間作業(yè)安全技術(shù)操作規(guī)程，明確作業(yè)步驟、安全要求和應急措施等，規(guī)程應與各個（聯(lián)絡(luò)通道）有限空間一一對應，規(guī)程編制過程中安質(zhì)部應予指導。有限空間作業(yè)安全技術(shù)操作規(guī)程經(jīng)安全總監(jiān)審核后下發(fā)執(zhí)行，相關(guān)作業(yè)人員必須熟知熟記并嚴格遵守。

第七章

罰則

第三十六條

有限空間作業(yè)未辦理或違規(guī)辦理《有限空間作業(yè)票》的，對責任人處500～1000元罰款，并責令立即停止作業(yè)。同時，違規(guī)情況應在工地范圍內(nèi)通報。

第三十七條

《有限空間作業(yè)票》未按要求隨身攜帶的，對責任人處50～100元罰款，并責令立即暫停作業(yè)進行整改。

第三十八條

有限空間作業(yè)過程中安全措施落實不到位、管理松散的，視情節(jié)五責任部門處1000～2000元罰款，對責任人處300～500元罰款，并責令立即停止作業(yè)。

第三十九條

有限空間作業(yè)過程中作業(yè)負責人、監(jiān)護人、作業(yè)人未按規(guī)定履行職責的，對主管責任人處500～1000元罰款，對責任人處300～500元罰款，并責令立即停止作業(yè)。存在違章、違規(guī)行為的加倍處罰。

第四十條

作業(yè)過程中違反本制度第五章之規(guī)定的，視情節(jié)每項對責任部門處500～1000元罰款，對責任人處100～400元罰款，并責令暫停作業(yè)進行整改。

第四十一條

未開展有限空間作業(yè)相關(guān)人員安全培訓或培訓無記錄的，對責任部門處1000～2000元罰款，并限期整改。

第四十二條

未制定有效的有限空間作業(yè)安全技術(shù)操作規(guī)程，或規(guī)程未分別單獨制定不能保證與各個有限空間一一對應的，對責任部門處1000～3000元罰款，并限期整改。

第四十三條

未按規(guī)定制定有限空間作業(yè)應急預案的，對責任部門處1000～3000元罰款，并責令限期整改。

第四十四條

未與從事有限空間作業(yè)的外委施工單位簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議的，對責任部門處1000～3000元罰款，并責令限期整改，必要時責令立即停止施工。

第四十五條

有限空間檢測分析及應急所用設(shè)備、工具、儀器配備不全或管理不善的，對責任部門處500～2000元罰款，并責令限期整改。

第四十六條

其他違反本制度及有關(guān)規(guī)程、預案規(guī)定的，由安質(zhì)部等主管部門視情節(jié)作出處罰決定，導致安全生產(chǎn)事故的還應按照有關(guān)法律法規(guī)追究責任。

第八章

附則

第四十七條

本制度最終解釋權(quán)歸安質(zhì)部。

第四十八條

本制度由安質(zhì)部制定，報項目總工程師審核、項目經(jīng)理批準后實施。

第四十九條

本制度自2021年1月1日起執(zhí)行。

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END

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