城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作方案

各村、社區(qū)、轄區(qū)單位：

為進一步改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，提升城鄉(xiāng)環(huán)境治理水平，營造整潔、優(yōu)美的人居環(huán)境，按照省、市、區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作要求和部署安排，特制定2015年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作方案。

一、總體要求和工作目標

按照在全市范圍內(nèi)開展城鄉(xiāng)垃圾收運、河道支流水域、景區(qū)周邊環(huán)境等專項治理行動要求，力爭在2015年內(nèi)實現(xiàn)以下目標：春節(jié)前城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況得到明顯改觀，實現(xiàn)“強保潔，滅死角，干凈整潔迎新春”的目標；通過加大力度治“五亂”、城鄉(xiāng)一體治垃圾、立足源頭治污染、加大投入增設(shè)施等舉措，狠抓城村、社區(qū)、景區(qū)周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部等薄弱環(huán)節(jié)和區(qū)域的延伸治理工作，全域化推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，實現(xiàn)“秀美城鄉(xiāng)迎旅博”的目標。著力解決與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的突出環(huán)境問題，堅持依法治理、持續(xù)治理和常態(tài)管理，統(tǒng)籌實施環(huán)境質(zhì)量新改善、美麗鄉(xiāng)村新面貌、城鎮(zhèn)品質(zhì)新提升、設(shè)施建設(shè)新突破、文明衛(wèi)生新風(fēng)尚“五大行動計劃”和示范創(chuàng)建工作，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境、旅游環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，為圓滿完成全年目標任務(wù)奠定基礎(chǔ)、提供保障。

二、工作階段

從2015年1月8日起2015年12月31日止，分突擊整治、深化治理、鞏固提高三個階段實施。

（一）突擊治理“迎新春”階段：2015年1月8日-2月25日。

結(jié)合《市中區(qū)春節(jié)期間城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作方案》，全面清理境內(nèi)大石橋、烏尤壩、大佛壩、大佛景區(qū)（景點）周邊和城區(qū)背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部的衛(wèi)生死角，清除河道、河溝、坑塘內(nèi)積存垃圾渣土，落實保潔力量，加強常態(tài)化保潔工作，及時清掃清運河流沿線垃圾，加強中小河流域監(jiān)管和治理力度，減少白色污染和畜禽死尸污染，減少畜禽糞便污染和工業(yè)企業(yè)污染，提升水環(huán)境質(zhì)量，確保以干凈整潔的城鄉(xiāng)環(huán)境迎接新春佳節(jié)。

（二）深化治理“迎旅博”階段：2015年2月26日—9月30日。

深入開展城區(qū)和農(nóng)村“五亂”治理工作，繼續(xù)推進“門前五包”責(zé)任制的落實，持續(xù)開展“大掃除”、“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”和“八進”活動，深化城鄉(xiāng)環(huán)境治理成效。強化嘉定坊、嘉州長卷、鳳州島周邊環(huán)衛(wèi)保潔工作。加強治理城鎮(zhèn)背街小巷、“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部、集貿(mào)市場和公路、水路、河道沿線（含邊溝），以及經(jīng)營和工作場所的環(huán)境衛(wèi)生，全面清除衛(wèi)生死角。對“樂五路”、305線范圍內(nèi)公路主干道及旅游干線周圍環(huán)境衛(wèi)生進行集中治理，確保沿線環(huán)境干凈整潔。

（三）鞏固提高“入常態(tài)”階段：2015年10月1日-12月31日。

認真查漏補缺，加大“五亂”常態(tài)治理和環(huán)衛(wèi)清掃保潔工作力度，進一步強化重要節(jié)點的環(huán)境保障，健全和完善相關(guān)制度，鞏固治理成果，初步實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理常態(tài)化全域覆蓋目標。

三、工作內(nèi)容及責(zé)任分工

（一）“五亂”治理。

深入開展轄區(qū)“五亂”治理工作。一是治理垃圾亂扔。加強環(huán)衛(wèi)設(shè)施日常維護，增加專職保潔人員和必要的環(huán)衛(wèi)設(shè)施、設(shè)備，規(guī)范果皮箱設(shè)置；落實城鄉(xiāng)結(jié)合部、主要干道、集鎮(zhèn)、農(nóng)貿(mào)市場等重點地段的全天候保潔制度，做到垃圾日產(chǎn)日清。二是治理攤位亂擺。科學(xué)規(guī)劃攤點擺放，加強教育引導(dǎo)，堅持定期檢查“臨時占道經(jīng)營”攤位，實現(xiàn)攤點歸區(qū)、坐商歸店、坐商歸市的規(guī)范經(jīng)營良好局面。三是治理廣告亂貼。規(guī)范主要道路沿街店招店牌、戶外廣告、櫥窗等設(shè)置管理，全面消除“牛皮癬”、“小廣告”等亂張亂貼現(xiàn)象，規(guī)范設(shè)置公益性廣告欄。四是治理工地亂象。加大建筑工地文明施工管理和建筑渣土垃圾運輸監(jiān)管，做好標準化

打圍和施工作業(yè)，實現(xiàn)場內(nèi)整潔有序，渣土運輸無污染。五是治理車輛亂停。重點抓好宣傳和疏導(dǎo)工作，進一步完善停車場點的合理規(guī)劃布局，完善停車場的標志標線、制度公示牌等設(shè)施，加大查處力度，強化巡邏密度，確保車輛亂停現(xiàn)象得到有效整治。

（二）環(huán)境污染治理。

一是加強水污染治理。

加強小河流域環(huán)境綜合治理；加強飲用水水源地保護；加快農(nóng)村規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理和農(nóng)村生活污水治理，不斷改善水環(huán)境質(zhì)量。二是加強大氣污染治理。加強重點行業(yè)、區(qū)域的大氣污染監(jiān)管和防治，降低大氣可吸入顆粒物（PM10）和細顆粒物（PM2.5）濃度。開展建筑施工揚塵及道路揚塵污染防治，做好落后產(chǎn)能淘汰、油氣回收、機動車尾氣排放污染治理等工作，開展秸稈禁燒專項行動。

（三）城鄉(xiāng)垃圾治理。

加強農(nóng)村垃圾基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實村、社區(qū)保潔員隊伍，確保農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔工作的常態(tài)化落實，確保垃圾日產(chǎn)日清，嚴防垃圾成堆出現(xiàn)。按照市中區(qū)《農(nóng)村生活垃圾處理機制總體方案》，《樂山市市中區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施布點規(guī)劃》要求，扎實推進農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作。

（四）深化示范創(chuàng)建工作。

繼續(xù)推進環(huán)境優(yōu)美示范建設(shè)，總結(jié)經(jīng)驗，加強培訓(xùn)和指導(dǎo)，搞好典型引路，強化督查力度，按照四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理民生工程任務(wù)要求，確保全面完成示范創(chuàng)建工作任務(wù)。

（五）強化第二屆四川省旅博會和亞太旅游協(xié)會樂山年會環(huán)境秩序保障工作。

一是細化方案。

制定切實可行的環(huán)境衛(wèi)生秩序保障方案，進一步細化、量化旅博會環(huán)境秩序保障工作涉及的環(huán)境整治和衛(wèi)生保潔等工作任務(wù)。二是突出重點。重點做好城鄉(xiāng)結(jié)合部、會場周邊、主要旅游干線和嘉定坊、嘉州長卷環(huán)境治理工作，全面整治背街小巷“牛皮癬”和“小廣告”，確保實現(xiàn)“干凈整潔迎旅博”的目

標。三是統(tǒng)籌推進。做到既分工負責(zé)，又聯(lián)動配合，齊心協(xié)力做好各項環(huán)境治理保障工作，確保工作不漏項、不掉鏈，不出紕漏，萬無一失。

（六）“三線”環(huán)境治理。

組織開展范圍內(nèi)主要公路、水路沿線環(huán)境治理，確保公路、水路沿線無衛(wèi)生死角；加強集鎮(zhèn)、村社主要道路的環(huán)境治理工作，確保公路沿線干凈整潔，消除農(nóng)村主要道路安全隱患，合理設(shè)置安全警示標志。要協(xié)調(diào)配合相關(guān)管理部門完成屬地境內(nèi)違法設(shè)置廣告塔（牌）的清理拆除工作，保障廣告牌規(guī)范有序。

（七）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

加強道路改造建設(shè)任務(wù)；加強集鎮(zhèn)園林綠化整治，提升環(huán)境風(fēng)貌；加快有關(guān)排污管網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)力度，切實解決集鎮(zhèn)生活污水的排放。

四、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。

2015年將舉辦第二屆四川國際旅游交易博覽會和亞太旅游協(xié)會年會，這是省委、省政府作出的重要部署，也將對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作提出新的要求，各村、社區(qū)必要把思想和行動統(tǒng)一到省、市、區(qū)的決策部署上來，切實組織開展好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“五大行動計劃”和示范創(chuàng)建工作，并統(tǒng)籌安排好第二屆旅博會環(huán)境秩序保障工作，進一步增強做好治理工作的主動性和自覺性。要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，按照治理工作要求和目標，落實具體的責(zé)任人，確保年度目標任務(wù)順利完成。

（二）密切配合，統(tǒng)籌推進。

在工作中要加強銜接，明確責(zé)任，聯(lián)動協(xié)作，形成既分工負責(zé)，又合力推進的良好格局。要準確研判發(fā)展態(tài)勢，密切聯(lián)系工作實際，系統(tǒng)謀劃全面深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，扎實推進環(huán)境綜合治理民生工程、旅博會環(huán)境秩序保障工作，細化各項工作目標任務(wù)，落實工作措施，集中力量攻堅克難，開創(chuàng)治理工作新局面。

（三）注重常態(tài)，健全機制。

要進一步完善工作推進機制，年內(nèi)全部明確治理工作的組織協(xié)調(diào)部門和監(jiān)督管理部門，定人定編定責(zé)開展工作；多措并舉籌措資金，完善治理工作的投入機制；完善監(jiān)督機制，督查暗訪，曝光問責(zé)，促進整改，保持常態(tài)；固化治理工作中行之有效的規(guī)章、規(guī)范，為推進治理工作提供政策、制度保障。

（四）加強督查，嚴格考核。

城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作繼續(xù)納入各村、社區(qū)、單位單位的年終目標管理考核和城管目標管理考核，按照專項治理考核和定期考核相結(jié)合的原則，嚴格考核獎懲。辦事處城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組將安排督查組對工作開展情況進行督促檢查，對暗訪和督查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，按照《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理暗訪曝光問責(zé)辦法》規(guī)定進行通報并問責(zé)。