關(guān)于進一步做好軟弱渙散基層黨組織整頓提升工作的通知

為深入貫徹落實全國、全省組織部長會議和全市組織工作會議精神及中組部和全省、全市基層黨建工作重點任務(wù)推進會精神，為做好軟弱渙散基層黨組織常態(tài)化整頓提升工作，推動基層黨組織全面進步、全面過硬，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，現(xiàn)就做好整頓提升工作通知如下。

一、立足鞏固提升，扎實開展2021年整頓工作“回頭看”

按照省委、市委組織部要求，堅持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，著眼鞏固提升整頓工作成效，對2021年軟弱渙散基層黨組織整頓工作開展一次“回頭看”。區(qū)委組織部牽頭負(fù)責(zé)，農(nóng)村由縣級包抓領(lǐng)導(dǎo)帶隊，其他領(lǐng)域由整頓對象上級單位和聯(lián)系指導(dǎo)單位負(fù)責(zé)，采取實地查看、入戶走訪、召開座談會、民主測評等方式進行“回頭看”，重點看整頓措施是否落實到位、突出問題是否得到解決，整頓效果黨員群眾是否滿意，堅決防止表面整改、數(shù)字整改。要堅持分類整頓提升，對已完成整頓成效較好的，持續(xù)深化黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、黨建工作信息化和“四抓兩整治”，不斷鞏固擴大整頓成果；對整頓不徹底、不到位，黨員群眾不滿意、需要持續(xù)深入解決問題的，作為2022年整頓對象繼續(xù)整頓，對連續(xù)兩年被列為軟弱渙散基層黨組織的，各黨（工）委書記要直接抓，做到不轉(zhuǎn)化不脫鉤。

二、突出問題導(dǎo)向，持續(xù)做好2022年排查整頓提升工作

區(qū)委各直屬黨（工）委要結(jié)合年度考核、基層黨建述職評議考核、日常調(diào)研督查及疫情防控等工作中發(fā)現(xiàn)的問題，對照各領(lǐng)域軟弱渙散基層黨組織的表現(xiàn)形式，有針對性深入摸底排查，按照應(yīng)納盡納、應(yīng)整盡整的原則，采取有效措施整頓提升。

深入排查確定整頓對象(5月15日前)。

農(nóng)村要堅持縣級領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊“村村到”，特別是對鄉(xiāng)村振興重點村，集體經(jīng)濟薄弱村進行“拉網(wǎng)式”排查，對外來人口多、矛盾積壓深、環(huán)境臟亂差的村改社區(qū)開展專項整治，對班子不團結(jié)、村干部違法亂紀(jì)、村級管理混亂、信訪矛盾突出等問題進行全面摸底排查，經(jīng)黨委會議研究確定整頓對象，對3年以上未發(fā)展黨員的村全部納入軟弱渙散基層黨組織進行整領(lǐng)；城市社區(qū)要圍繞落實《關(guān)于深化城市基層黨建引領(lǐng)基層治理的若干措施（試行）》，由街道黨工委負(fù)責(zé)，對所轄社區(qū)逐個排摸確定整頓對象；其他領(lǐng)域按照黨組織關(guān)系隸屬，緊盯本領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)存在的薄弱環(huán)節(jié)，由黨（工）委書記帶頭，領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊分級做好所屬基層黨組織逐個調(diào)研摸排，由黨（工）委會議研究確定整頓對象。

精準(zhǔn)科學(xué)制定整頓方案(5月底前)。

著眼增強政治功能和組織力、凝聚力，指導(dǎo)整頓對象從黨組織書記履職盡責(zé)、班子配備、民主集中制執(zhí)行、黨員隊伍管理、引領(lǐng)發(fā)展和服務(wù)群眾能力等方面深入分析存在問題的癥結(jié)原因，按照“一支部一方案”“一問題一措施”的要求，聚焦解決突出問題，有針對性地研究整頓措施，“量身”制定整頓方案。每個軟弱渙散基層黨組織整頓方案由支委會、黨（工）委會討論研究，黨（工）委書記、縣級包抓領(lǐng)導(dǎo)審核簽字，確保方案的針對性和操作性。

扎實開展整頓提升(6月上旬至9月底前)。

緊盯影響提升基層黨組織組織力、充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的問題，堅持有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，農(nóng)村繼續(xù)落實“四個一”整頓措施，即：每個軟弱渙散村黨組織分別由1名縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)村，1名鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村，1名第一書記駐村，1個機關(guān)單位結(jié)對，對矛盾問題突出的重點村難點村，鎮(zhèn)黨委書記要直接包抓，推動問題解決；其他領(lǐng)域要采取上級黨組織領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包抓、調(diào)整黨組織書記和選派黨建工作指導(dǎo)員等方式，定期調(diào)研分析，加強跟蹤指導(dǎo)，形成合力、精準(zhǔn)施策，確保整頓工作取得實效。

從嚴(yán)驗收提升整頓實效(9月下旬至10月下旬)。

自查自驗。9月下旬前，對年內(nèi)確定的軟弱渙散基層黨組織開展整頓提升工作自查，完成整頓任務(wù)的，申請上級黨（工）委進行核實；未能完成整頓任務(wù)的，針對缺項及時“補課”，完成后申請上級黨（工）委進行查驗核實。初查核實。10月上旬前，鎮(zhèn)（街道)、部門單位黨（工）委（黨組）牽頭成立工作組，對完成整頓提升的軟弱渙散基層黨組織逐一進行初查核實。綜合評估。10月中旬前，區(qū)委組織部牽頭成立評估小組，采取實地查看、查閱資料、聽取匯報、走訪群眾、知情度和滿意度測評等形式，對軟弱渙散基層黨組織逐個進行綜合評估。市級抽測。10月底前，市委組織部對完成整頓提升任務(wù)的軟弱渙散基層黨組織，采取隨機抽查、暗訪調(diào)研、群眾知情度和滿意度測評等方式進行抽測，對發(fā)現(xiàn)問題的，責(zé)令限期整改。

三、強化壓力傳導(dǎo)，推動整頓提升工作落實落細(xì)

(一)靠實工作責(zé)任。

嚴(yán)格靠實黨（工）委主體責(zé)任以及黨(工)委書記第一責(zé)任人責(zé)任，落實黨（工）委每年至少專題研究一次黨支部建設(shè)工作制度，建立由區(qū)委組織部牽頭抓總，各直屬黨（工）委具體負(fù)責(zé)的整頓提升責(zé)任體系，把整頓工作作為各級黨組織書記抓基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容，推動整頓責(zé)任和整頓措施落實落細(xì)落到位。

(二)加強工作指導(dǎo)。

整頓提升對象上級黨（工）委要加強對基層黨組織的工作指導(dǎo)，每季度召開調(diào)度會，一個問題一個問題盯住整改、一項措施一項措施抓好落實，做到不達(dá)效果絕不放手、不轉(zhuǎn)化絕不脫鉤。整頓提升工作要堅持全程公開，整頓方案、整頓進展和整頓成效等要通過黨務(wù)公開欄、微信公眾號等平臺載體及時進行公示公開，主動接受群眾監(jiān)督。

(三)強化督促檢查。

各黨（工）委要采取“四不兩直”的方式，經(jīng)常深入基層了解掌握工作情況，發(fā)現(xiàn)解決問題，全力推動整頓提升。對于整頓難度大的基層黨組織，采取掛牌督戰(zhàn)的方式，推動整頓提升工作。區(qū)委組織部將適時對“回頭看”和整頓提升工作開展暗訪督查，對整頓成效不明顯的，及時進行通報；對工作滯后、解決問題不力的，及時約談提醒；對主體責(zé)任缺失、整頓提升工作搞形式走過場的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。