2022縣新冠肺炎疫情防控應(yīng)急方案

根據(jù)國務(wù)院、省聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制嚴(yán)防聚集性疫情做好秋冬季防控工作電視電話會議精神，依照最新版《新型冠狀病毒肺炎防控方案》《新型冠狀病毒肺炎診療方案》和《XX省應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情應(yīng)急預(yù)案(第3版)》等規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央決策部署，堅持常態(tài)化疫情防控與應(yīng)急處置相結(jié)合，清醒認(rèn)識疫情防控長期性、嚴(yán)峻性、復(fù)雜性，始終繃緊疫情防控這根弦，以更大的努力、更有力的措施，抓緊抓實(shí)抓細(xì)統(tǒng)籌疫情常態(tài)化防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作，把握機(jī)遇，乘勢而上，努力提升治理能力和水平，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越。

二、工作目標(biāo)

進(jìn)一步鞏固當(dāng)前縣內(nèi)疫情防控持續(xù)向好的形勢，強(qiáng)化底線思維和風(fēng)險意識，對本地防控漏洞再排查、對防控重點(diǎn)再加固、對防控要求再落實(shí)。以問題為導(dǎo)向，抓緊補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、堵漏洞，切實(shí)做好應(yīng)對秋冬季新冠肺炎疫情防控的各項(xiàng)準(zhǔn)備，力爭不發(fā)生新增本土病例，及時發(fā)現(xiàn)和有效處置輸入病例和散發(fā)病例，嚴(yán)防聚集性疫情，不斷鞏固和發(fā)展我縣來之不易的疫情防控成果。

三、工作措施

(一)健全完善指揮體系。

堅持常態(tài)化疫情防控與應(yīng)急處置相結(jié)合，進(jìn)一步健全完善疫情防控指揮體系。

1.堅持防控指揮體系不變。要抓緊完善疫情防控形勢相適應(yīng)的工作機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險防范、防控救治、信息發(fā)布、交通管控、社會穩(wěn)定、物資保障等方面的工作，針對疫情不同風(fēng)險等級和響應(yīng)級別，提出應(yīng)對處置意見和方案，做到指令清晰、系統(tǒng)有序、條塊暢達(dá)、執(zhí)行有力。

2.調(diào)整充實(shí)防控工作專班。在領(lǐng)導(dǎo)不變、組織不變、機(jī)制不變的前提下，抽調(diào)衛(wèi)健、教育、公安、交通運(yùn)輸、文旅、商務(wù)、市場監(jiān)管、外辦等部門人員，組建縣應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組防控組工作專班，原則上每周召開1次調(diào)度會。各有關(guān)單位要確定一位分管領(lǐng)導(dǎo)和專職干部，專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，原則上不出遠(yuǎn)差，遇有重要任務(wù)隨時集中辦公，服從調(diào)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要參照縣級做法，進(jìn)一步加強(qiáng)專班建設(shè)，合理調(diào)整充實(shí)防控隊(duì)伍，保持防控力量，做到防控思想不松、力度不減、隊(duì)伍不散，督促指導(dǎo)各行業(yè)各單位落實(shí)落細(xì)疫情常態(tài)化防控措施，推進(jìn)常態(tài)化防控機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

(二)強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警報告。

充分利用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生相關(guān)數(shù)據(jù)匯聚共享，多渠道開展監(jiān)測和多點(diǎn)觸發(fā)預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)疫情線索，發(fā)揮村(居)疫情防控主陣地作用，實(shí)施精準(zhǔn)排查，落實(shí)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療、早治療的“四早”要求。

1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)測報告。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要規(guī)范設(shè)置發(fā)熱門診，發(fā)熱門診要設(shè)置“三區(qū)兩通道”和相對寬敞的空間，原則上能夠滿足患者掛號、收費(fèi)、化驗(yàn)、影像檢查、醫(yī)療處置、取藥在該區(qū)域獨(dú)立完成，規(guī)范院感、診療布局，完善就診管理。9月底前，縣醫(yī)院必須完成發(fā)熱門診和留觀室改擴(kuò)建。醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診要落實(shí)查驗(yàn)健康碼，加強(qiáng)患者流行病學(xué)史詢問，做好規(guī)范診斷排查。繼續(xù)鞏固傳染病網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)的常規(guī)監(jiān)測，大力推進(jìn)傳染病網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)診療、實(shí)驗(yàn)室檢測信息系統(tǒng)對接，實(shí)現(xiàn)新冠肺炎相關(guān)病例的核實(shí)與報告，實(shí)時預(yù)警。

2.重點(diǎn)單位監(jiān)測報告。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)、監(jiān)管場所、學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)、餐館、農(nóng)貿(mào)(集貿(mào)、海鮮)市場等重點(diǎn)場所要落實(shí)主體責(zé)任，做好機(jī)構(gòu)內(nèi)人員及從業(yè)人員健康監(jiān)測，每天檢測體溫，觀察詢問,及時發(fā)現(xiàn)發(fā)熱、干咳、腹瀉等可疑癥狀人員，及時送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診進(jìn)行診斷排查。民政、殘聯(lián)、司法、公安、教育、商務(wù)、市場監(jiān)管等部門要落實(shí)主管部門責(zé)任，督促指導(dǎo)落實(shí)所屬機(jī)構(gòu)疫情監(jiān)測和報告工作。

3.村(居)監(jiān)測報告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)明確責(zé)任人，組織衛(wèi)生服務(wù)人員、村(居)(駐村)民警、網(wǎng)格員等，主動開展巡查搜索。各級應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組(指揮部)要匯總分析疫情線索，及時分類信息，推送至相關(guān)村(居)進(jìn)行核實(shí)。對發(fā)現(xiàn)疑似癥狀人員，要及時將其規(guī)范送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診診斷排查。

4.流動人員監(jiān)測報告。交通運(yùn)輸?shù)炔块T要落實(shí)火車站、客運(yùn)站等場站體溫監(jiān)測措施，設(shè)置留觀區(qū)。發(fā)熱等疑似癥狀人員，要及時轉(zhuǎn)送到醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診進(jìn)行診斷排查，并報告縣應(yīng)對疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組(指揮部)，做好相關(guān)場所、交通工具衛(wèi)生消毒等工作。

5.零售藥店監(jiān)測報告。零售藥店對每日購買退熱、止咳等新冠肺炎治療相關(guān)藥物的人員，要進(jìn)行實(shí)名信息登記，并及時報告轄區(qū)藥品監(jiān)管部門，藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)監(jiān)管，及時將相關(guān)信息匯總共享給縣數(shù)字辦。

6.拓展公眾疫情報告渠道。各地要利用“12320”衛(wèi)生健康熱線、“12345”政府服務(wù)熱線、閩政通APP以及各級政務(wù)服務(wù)平臺等渠道增設(shè)公眾疫情信息報告模塊，確保疫情信息線索能第一時間上報。縣防控指揮部相關(guān)工作組牽頭負(fù)責(zé)核實(shí)信息真實(shí)性，如屬實(shí)應(yīng)及時啟動快速響應(yīng)處置。

(三)強(qiáng)化核酸檢測。

要切實(shí)發(fā)揮核酸檢測支撐作用，落實(shí)屬地責(zé)任。用人單位(含機(jī)關(guān)企事業(yè)單位，下同)要落實(shí)主體責(zé)任，組織本單位重點(diǎn)人群落實(shí)“應(yīng)檢盡檢”措施。行業(yè)主管部門要落實(shí)管理、指導(dǎo)責(zé)任，督促落實(shí)本行業(yè)重點(diǎn)人群“應(yīng)檢盡檢”措施。監(jiān)管部門要將“應(yīng)檢盡檢”措施落實(shí)情況納入監(jiān)管工作內(nèi)容，監(jiān)督用人單位落實(shí)重點(diǎn)人群“應(yīng)檢盡檢”。

1.落實(shí)8類重點(diǎn)人群“應(yīng)檢盡檢”。對“密切接觸者，境外入樟人員，發(fā)熱門診患者，住院患者及陪護(hù)人員，醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員、監(jiān)所工作人員、社會福利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員，學(xué)校教職員工，公共場所服務(wù)人員，口岸檢疫和邊防檢查人員”8類重點(diǎn)人群要做到“應(yīng)檢盡檢”，并根據(jù)不同情況定期檢測。

(1)衛(wèi)健部門負(fù)責(zé)組織密切接觸者、發(fā)熱門診患者、住院患者及陪護(hù)人員、醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員檢測工作;

(2)教育部門負(fù)責(zé)組織學(xué)校教職員工檢測工作;

(3)公共場所服務(wù)人員檢測工作由各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督用人機(jī)關(guān)企事業(yè)單位落實(shí)。文旅部門負(fù)責(zé)組織旅游景區(qū)、開放公園、公共圖書館、文化館(站)、博物館、美術(shù)館、影劇院、娛樂場所(含游藝廳、歌舞廳等)、網(wǎng)吧、星級賓館酒店、體育場館、健身服務(wù)場所等場所服務(wù)人員檢測工作;商務(wù)部門負(fù)責(zé)組織非星級賓館酒店、商場、超市、餐飲場館、農(nóng)貿(mào)市場、集市等場所服務(wù)人員檢測工作;交通運(yùn)輸?shù)炔块T負(fù)責(zé)組織高鐵、車站等場所服務(wù)人員檢測工作。

(4)司法、公安等部門負(fù)責(zé)組織看守所、拘留所、公安監(jiān)管病房等監(jiān)管場所服務(wù)人員檢測工作。

(5)民政部門協(xié)調(diào)組織養(yǎng)老院、兒童社會福利院、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、救助站等場所服務(wù)人員檢測工作;殘聯(lián)等部門協(xié)調(diào)組織殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)、殘疾人援助中心、殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)、殘疾人日間照料機(jī)構(gòu)、特殊教育等場所服務(wù)人員檢測工作。

2.強(qiáng)化冷鏈?zhǔn)称泛怂釞z測。市場監(jiān)管局要會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、交通運(yùn)輸、衛(wèi)健等部門加強(qiáng)對市場流通的冷鏈?zhǔn)称啡粘３闄z，對重點(diǎn)疫情國家進(jìn)口及高中風(fēng)險地區(qū)冷鏈?zhǔn)称愤M(jìn)行新冠病毒檢測，要加大抽檢量，全面排查風(fēng)險隱患。

3.強(qiáng)化經(jīng)營場所外環(huán)境核酸檢測。農(nóng)(集)貿(mào)市場、批發(fā)市場、商超、冷凍冷藏庫房等經(jīng)營單位落實(shí)好經(jīng)營場所外環(huán)境

(含食品)每周至少一次的日常核酸檢測。市場監(jiān)管、商務(wù)等部門要按照職責(zé)分工，做好轄區(qū)食品生產(chǎn)加工企業(yè)、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、大型超市、餐飲企業(yè)的排查摸底和監(jiān)督抽檢工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要重點(diǎn)加強(qiáng)屠宰場所(含冷庫)疫情防控措施落實(shí)的監(jiān)督檢查。衛(wèi)健部門要組織疾控機(jī)構(gòu)定期對農(nóng)貿(mào)市場等重點(diǎn)場所外環(huán)境(含食品)進(jìn)行抽檢，對監(jiān)測檢測落實(shí)情況進(jìn)行效果評估，并加強(qiáng)專業(yè)指導(dǎo)。

(四)加強(qiáng)高風(fēng)險人群管理。

要健全完善公安、外事、商務(wù)、交通運(yùn)輸、衛(wèi)健、通信管理等部門協(xié)作聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)對境外和高中風(fēng)險地區(qū)入(返)樟人員排查、核實(shí)、管控，嚴(yán)防疫情輸入。

1.加強(qiáng)入境人員管控。實(shí)施境外人員從“國門”到“家門”的全程閉環(huán)管理。

(1)統(tǒng)戰(zhàn)(臺港澳辦)、僑聯(lián)、外事等部門要掌握海外鄉(xiāng)親歸國人員動態(tài)情況，做好本地僑胞、在外留學(xué)生、海外確診治愈后出院患者等穩(wěn)定在當(dāng)?shù)毓ぷ鳌?/p>

(2)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)對疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組要組織對目的地為我縣的入境人員，嚴(yán)格對其實(shí)施集中隔離醫(yī)學(xué)觀察14天后繼續(xù)

實(shí)施居家醫(yī)學(xué)觀察措施7天的措施。集中醫(yī)學(xué)觀察期間，在其入境時、集中隔離第7天、第14天各進(jìn)行一次核酸檢測。解除集中隔離后，在本縣繼續(xù)實(shí)施居家醫(yī)學(xué)觀察的入境人員在第7天再進(jìn)行一次核酸檢測。

2.加強(qiáng)高中風(fēng)險地區(qū)入(返)樟人員管控。摸排隔離組要加強(qiáng)國內(nèi)高中風(fēng)險地區(qū)相關(guān)信息的收集，根據(jù)各省發(fā)布情況，第一時間啟動高中風(fēng)險地區(qū)入(返)樟人員排查追蹤，同時追溯14天人員情況，排查情況及時匯總報告縣應(yīng)對疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。縣應(yīng)對疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組要組織對高風(fēng)險地區(qū)入(返)樟人員嚴(yán)格實(shí)施集中醫(yī)學(xué)觀察14天，對中風(fēng)險地區(qū)入(返)樟人員嚴(yán)格實(shí)施居家醫(yī)學(xué)觀察14天。要做好高中風(fēng)險地區(qū)入(返)樟人員隔離期間核酸檢測，分別在觀察第1天、第14天各進(jìn)行一次核酸檢測。

3.強(qiáng)化村(居)精準(zhǔn)防控。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)屬地責(zé)任，按照常住人口、流動人口和重點(diǎn)人員進(jìn)行分類管理，充分發(fā)動群眾對轄區(qū)新進(jìn)人員實(shí)施精準(zhǔn)摸排，確保不漏一人。強(qiáng)化“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”管理，采取村(居)分片包干，責(zé)任到人，完善入境人員健康管理信息系統(tǒng)，落實(shí)口岸入境、高中風(fēng)險地區(qū)入(返)樟人員信息登記和健康跟蹤管理，對相關(guān)人員及時發(fā)放健康告知書，開展健康狀況問詢，查驗(yàn)“健康碼”等。督促居家醫(yī)學(xué)觀察對象落實(shí)“一人一間”、不外出等措施要求。村(居)嚴(yán)格落實(shí)人員健康等相關(guān)信息申報制度，及時主動報告本轄區(qū)有近14天高中風(fēng)險地區(qū)入(返)樟人員信息，并規(guī)范處置。依法追究瞞報、謊報健康信息的人員責(zé)任，發(fā)現(xiàn)偷私渡非法入境人員要及時向公安部門報告。

(五)強(qiáng)化重點(diǎn)公共場所疫情防控。

各類公共場所加強(qiáng)“驗(yàn)碼、測溫、不聚集、戴口罩”防控措施。除此之外，商務(wù)、市場監(jiān)管等部門要督促商超、集市、農(nóng)貿(mào)市場等生活人員密集場所落實(shí)清潔消毒、通風(fēng)換氣、公共衛(wèi)生和公共秩序維護(hù)等措施。交通運(yùn)輸部門要督促高鐵、車站等交通人員密集場所落實(shí)公共區(qū)域、交通工具等通風(fēng)、清潔、消毒以及人員流向引導(dǎo)與防護(hù)指導(dǎo)等措施。商務(wù)、文旅、公安等部門要督促賓館酒店嚴(yán)格落實(shí)入住人員健康信息登記制度。市場監(jiān)管部門要督促餐飲場所合理設(shè)置就餐設(shè)施和餐桌距離，嚴(yán)格控制聚集性桌餐，避免聚集性排隊(duì)等待，提倡分食就餐。文旅、住建等部門要督促開放式公園、景區(qū)等通過控制景區(qū)人員流量，實(shí)行游客分時段間隔入園等措施，其中景區(qū)游客接待量不得超過最大承載量30%，A級旅游景區(qū)不超過50%，盡量減少和避免人員聚集;對KTV、電影院、游藝廳、網(wǎng)吧等密閉式娛樂休閑場所要嚴(yán)格落實(shí)人員健康監(jiān)測、限制人員數(shù)量和停留時間、通風(fēng)消毒等措施。

(六)做好應(yīng)對疫情準(zhǔn)備。

各單位要繼續(xù)堅持前期有效經(jīng)驗(yàn)做法，落實(shí)“四早”措施，及時有效阻斷疫情傳播，按照“集中患者、集中專家、集中資源、集中救治”的原則，全力做好醫(yī)療救治等工作。立足秋冬疫情防控需求，做好核酸檢測、專業(yè)隊(duì)伍、隔離場所、醫(yī)療物資各項(xiàng)準(zhǔn)備，在9月底前做到秋冬季疫情防控人員、設(shè)備、設(shè)施、物資、能力“五到位”，做到有備無患。

1.提升核酸檢測能力。

(1)場所準(zhǔn)備?？h總醫(yī)院和縣疾控中心要通過實(shí)驗(yàn)室改造擴(kuò)建、添置儀器設(shè)備、充實(shí)檢測人員，實(shí)現(xiàn)核酸檢測提標(biāo)擴(kuò)能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要為可能出現(xiàn)的全員核酸檢測做好準(zhǔn)備，根據(jù)轄區(qū)人口及地理情況，選擇空曠、通風(fēng)、安全的區(qū)域，科學(xué)預(yù)設(shè)核酸采樣點(diǎn)，合理安排采樣流程，做好預(yù)案，避免大規(guī)模采樣時造成人員聚集。必要時，充分發(fā)揮社會檢測力量作用，采取購買服務(wù)等方式，提升核酸檢測能力。

(2)隊(duì)伍準(zhǔn)備?？h總醫(yī)院、縣疾控中心要根據(jù)當(dāng)?shù)睾怂釞z測需求等實(shí)際情況，充實(shí)核酸采樣、檢測等力量，綜合秋冬季可能出現(xiàn)的疫情情況，做好相關(guān)專業(yè)人員儲備。8月底前，縣總醫(yī)院、縣疾控中心要建立總數(shù)不少于20支的核酸采樣應(yīng)急隊(duì)。9月底前，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和二級醫(yī)療機(jī)構(gòu)要全部具備核酸采樣能力。

(3)能力準(zhǔn)備。各單位要在堅持“應(yīng)檢盡檢”的基礎(chǔ)上，根據(jù)疫情防控需要及時對疫情可能波及的人群開展全員核酸檢測，對其他人群落實(shí)“愿檢盡檢”要求。在進(jìn)行大規(guī)模人群檢測時，可采取5至10份標(biāo)本混檢進(jìn)行初篩的方法。按照2個月用量做好核酸檢測試劑儲備。要加強(qiáng)核酸檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)管，優(yōu)化檢測流程和操作規(guī)則，加強(qiáng)生物安全管理和質(zhì)量控制，提高檢測質(zhì)量和效率，樣本實(shí)驗(yàn)室檢測結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時反饋。

2.醫(yī)療救治準(zhǔn)備。

(1)加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)院改造。定點(diǎn)醫(yī)院的收治床位病區(qū)按照呼吸道感染性疾病防控要求落實(shí)病房“三區(qū)兩通道”改造，做好隔離病區(qū)準(zhǔn)備，可遵循平戰(zhàn)結(jié)合原則建設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)外掛式清潔區(qū)、潛在污染區(qū)和“兩通道”;同時加強(qiáng)供氧、通風(fēng)、供暖、污水污物處理等設(shè)施改造，使之符合秋冬季傳染病診療要求，加強(qiáng)物資和設(shè)備配備，確保滿足滿負(fù)荷收治患者相關(guān)要求。

(2)方艙醫(yī)院備用準(zhǔn)備。要明確方艙醫(yī)院設(shè)置點(diǎn)，制定方艙醫(yī)院改造預(yù)案，做好體育館、展覽館等可分隔的封閉式大空間建筑改造為臨時集中收治場所的準(zhǔn)備，住建、應(yīng)急管理、環(huán)保、消防等部門要對備用場所建筑結(jié)構(gòu)、用電用氣、環(huán)境保護(hù)、消防和應(yīng)急通道等安全管理進(jìn)行檢查評估，確保場所安全。

3.隔離場所準(zhǔn)備。根據(jù)疫情防控需要，要提前簽約具備隔離條件的賓館、飯店，分別作為密切接觸人員、入境人員隔離場所。要根據(jù)不同疫情規(guī)模，準(zhǔn)備足夠的、符合標(biāo)準(zhǔn)的集中隔離場所，原則上1名本地確診病例(或無癥狀感染者)需要準(zhǔn)備100間房間，要足額配備集中隔離場所醫(yī)務(wù)人員、村(居)工作人員、公安干警、服務(wù)人員等，保障集中隔離場所日常安全和健康管理。要組織技術(shù)部門對隔離場所空調(diào)、通風(fēng)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行技術(shù)評估和檢查，每個房間空調(diào)和新風(fēng)應(yīng)獨(dú)立設(shè)置或通過控制達(dá)到不互串通(房間與房間，房間與廳堂、走廊等)。

4.流行病學(xué)調(diào)查和消殺準(zhǔn)備。

(1)組建專業(yè)疫情防控隊(duì)伍。依托縣疾控中心成立疫情防控專家隊(duì)，專業(yè)涵蓋流行病學(xué)調(diào)查、核酸檢測、環(huán)境消殺、村(居)防控和心理干預(yù)等，由10—15人組成，作為秋冬季疫情防控應(yīng)急準(zhǔn)備力量。要統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共衛(wèi)生人員，建立不少于30人的專業(yè)流行病學(xué)調(diào)查隊(duì)伍;要對轄區(qū)流調(diào)人員進(jìn)行登記造冊，建立人才儲備庫，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并配備必要的物資裝備和交通工具。

(2)建立縣及以下流調(diào)協(xié)查制度。要按照以專業(yè)人員為主、其他人員為輔的原則，組織疾控、村(居)等基層工作人員建立流行病學(xué)調(diào)查行動小組，必要時，公安部門要派員協(xié)助配合。按每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少1個小組、每組不少于3人的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)備，按照每村(居)3—5人規(guī)模儲備流調(diào)協(xié)查員，建立人員名冊、聯(lián)系電話、微信、QQ群。一旦需要流調(diào)協(xié)查員參與，保證隨時可以加入。

(3)有序開展環(huán)境消殺。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按每村(居)按照3-5人標(biāo)準(zhǔn)，組織環(huán)衛(wèi)工人或衛(wèi)生保潔人員做好社會面外環(huán)境消毒殺蟲工作，也可采取購買服務(wù)方式組織社會機(jī)構(gòu)做好消殺工作?？h疾控中心按不少于10人規(guī)模，組建專業(yè)消殺隊(duì)伍，負(fù)責(zé)疫點(diǎn)消毒處置。

5.醫(yī)療物資儲備。由商務(wù)、發(fā)改部門牽頭，財政、衛(wèi)健、醫(yī)保、市場監(jiān)管、交通運(yùn)輸?shù)炔块T參與，建立本轄區(qū)醫(yī)療物資戰(zhàn)略儲備機(jī)制和滾動輪替制度。要根據(jù)人口數(shù)量、既往消耗量、轄區(qū)生產(chǎn)能力等因素，科學(xué)合理進(jìn)行醫(yī)療物資儲備，要按照既往疫情高峰期30天使用量進(jìn)行儲備。二級醫(yī)療機(jī)構(gòu)要配齊急救、搶救、重癥救治、監(jiān)護(hù)、檢測等儀器設(shè)備，做好醫(yī)用耗材、藥品、防護(hù)裝備、消毒用品等儲備工作，建立物資儲備清單，實(shí)行物資設(shè)備動態(tài)儲備，確保物資藥品儲備量至少滿足醫(yī)療機(jī)構(gòu)滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)30天需求。疾控中心重點(diǎn)做好醫(yī)用防護(hù)物資、實(shí)驗(yàn)室檢測試劑、消殺器械和藥品等物資儲備，至少滿足既往疫情高峰期10天滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)需要?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要提前做好既往疫情高峰期10天用量的防護(hù)物資、醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)用耗材藥品、消殺產(chǎn)品等物資儲備。

6.生產(chǎn)、生活運(yùn)行保障準(zhǔn)備。根據(jù)疫情防控工作需要，各單位第一時間啟動疫情防控物資聯(lián)合保障機(jī)制，積極構(gòu)筑多方協(xié)同、整體聯(lián)動、高效推進(jìn)的保障工作格局。商務(wù)、發(fā)改、交通運(yùn)輸、衛(wèi)健、醫(yī)保、市場監(jiān)管等部門要結(jié)合實(shí)際，做好醫(yī)療及防護(hù)、居民生活、國計民生、城市運(yùn)轉(zhuǎn)等各類“停不得”企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行保障工作，儲備必要的實(shí)物物資，特別要做好疫苗、藥品、試劑和口罩、防護(hù)服等醫(yī)用防護(hù)物資以及產(chǎn)能、原輔材料的儲備，確保供應(yīng)鏈暢通，做好人員、資金、煤電油汽運(yùn)等保障;及時啟動能源供需形勢監(jiān)測，加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)度，按照保重點(diǎn)區(qū)域、保重要用戶、?；久裆脑瓌t，全力做好能源安全供應(yīng)保障。

7.開展培訓(xùn)工作。衛(wèi)生健康部門要通過繼續(xù)教育平臺，根據(jù)分級管理的原則，以視頻培訓(xùn)為主，9月底前完成醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全員“大培訓(xùn)”，做到全覆蓋。發(fā)揮縣級醫(yī)療專家隊(duì)作用，通過視頻、現(xiàn)場指導(dǎo)等方式，加強(qiáng)對基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)，適時組織開展新冠肺炎診療技術(shù)交流，提高基層醫(yī)務(wù)人員診療能力和水平。加強(qiáng)疾控機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，按照分級培訓(xùn)的原則，重點(diǎn)加強(qiáng)疾控人員流行病學(xué)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢測和應(yīng)急處置等業(yè)務(wù)培訓(xùn)。民政、公安、司法等行業(yè)主管部門要組織開展所屬單位、特殊場所等人員疫情防控知識和技能培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織做好村(居)工作人員防控知識的培訓(xùn)，提升基層防控處理能力;同時組織做好重點(diǎn)場所、重點(diǎn)單位疫情防控演練，提升防控效果，做到群防群控。

8.開展應(yīng)急演練?？h應(yīng)對新冠肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組要在9月底前，以發(fā)生本土散發(fā)病例、聚集性疫情為背景，以病例發(fā)現(xiàn)報告、人員管控、場所準(zhǔn)備等為重點(diǎn)，組織開展一次多部門、分層級的聯(lián)合演練。立足實(shí)戰(zhàn)，針對病例發(fā)現(xiàn)、綜合研判、疫點(diǎn)劃定、人員管控、疫情處置等環(huán)節(jié)進(jìn)行演練，檢驗(yàn)各級指揮協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動、應(yīng)急準(zhǔn)備等工作，認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)，確保出現(xiàn)疫情能夠第一時間響應(yīng)，能夠迅速啟動、高效處置。

9.完善多部門大數(shù)據(jù)支撐。在縣應(yīng)對新冠肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組織下，不斷健全完善公安部門牽頭，縣數(shù)字辦、通信管理、交通、衛(wèi)健等部門參與的信息共享協(xié)作機(jī)制，通過面對面調(diào)查、手機(jī)通信、視頻追蹤、軌跡分析、數(shù)據(jù)實(shí)時分析等方式，提升疫情防控信息分析處理能力。

(七)強(qiáng)化秋冬季傳染病防控。

秋冬季是流感、登革熱、手足口病、諾如病毒感染性腹瀉等傳染病高發(fā)季節(jié)，也是臺風(fēng)等自然災(zāi)害頻發(fā)的季節(jié)，要統(tǒng)籌做好秋冬季傳染病、臺風(fēng)等災(zāi)后防疫工作，應(yīng)急管理部門要牽頭做好避險點(diǎn)、避災(zāi)點(diǎn)等衛(wèi)生防疫工作，確?！盀?zāi)后無大疫”。醫(yī)保、衛(wèi)健等部門要通過納入醫(yī)保個人賬戶支付等方式，促進(jìn)流感疫苗等非免疫規(guī)劃疫苗接種率的提高，減少流感等秋冬季呼吸道傳染病發(fā)病，避免造成醫(yī)療擠兌。要密切關(guān)注新冠疫苗研發(fā)進(jìn)度，如新冠疫苗獲準(zhǔn)上市，可根據(jù)疫情風(fēng)險，經(jīng)專家綜合研判，適時啟動重點(diǎn)人群疫苗接種工作。教育、衛(wèi)健等部門要加強(qiáng)協(xié)作，重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)秋冬季傳染病防控工作，強(qiáng)化學(xué)校疫情防控主體責(zé)任，落實(shí)因病缺課登記追蹤等措施，加強(qiáng)發(fā)熱、腹瀉等癥狀監(jiān)測和篩查，及早發(fā)現(xiàn)疫情，及時規(guī)范處置，嚴(yán)防疫情擴(kuò)散。

(八)深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。

1.開展環(huán)境衛(wèi)生整潔。文明委、愛衛(wèi)委要組織各成員單位在精神文明創(chuàng)建活動中深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，8月、9月，集中開展農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治，重點(diǎn)解決農(nóng)貿(mào)市場設(shè)施陳舊、上下水設(shè)施不完善、劃行規(guī)市設(shè)置不合理等問題，嚴(yán)禁野生動物交易，切實(shí)落實(shí)農(nóng)貿(mào)市場衛(wèi)生長效管理措施，規(guī)范市場管理。

2.開展除“四害”行動。按照“環(huán)境治理為主、化學(xué)防制為輔”的綜合防制方針，根據(jù)病媒生物的季節(jié)消長特點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要科學(xué)制定鼠、蚊、蠅、蟑等病媒生物防制工作方案，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一組織開展除“四害”行動，切實(shí)有效降低“四害”密度，預(yù)防控制病媒生物傳播性疾病的發(fā)生流行。

3.開展文明健康倡導(dǎo)。宣傳、衛(wèi)健等部門要加強(qiáng)疫情防控知識宣傳教育和普及，倡導(dǎo)科學(xué)佩戴口罩，養(yǎng)成勤洗手、少聚集、不扎堆、一米線等良好衛(wèi)生習(xí)慣，著力提升群眾的文明健康意識，培養(yǎng)健康文明生活行為方式。引導(dǎo)公眾注意食品衛(wèi)生，不生食海鮮，廚房加工注意生熟分開，處理生鮮冷凍食材后要洗手。動員社會公眾積極支持和參與愛國衛(wèi)生運(yùn)動。

(九)嚴(yán)格落實(shí)疫情處置。

發(fā)生本地病例時，以實(shí)施分區(qū)分級精準(zhǔn)防控為抓手，依法依規(guī)、科學(xué)劃定防控區(qū)域直至最小單元，采取針對性、差異化精準(zhǔn)管控措施。開展流行病學(xué)調(diào)查時，范圍要從確診病例、疑似病例、無癥狀感染者、密切接觸者延伸到與密切接觸者的接觸人員，做到不留死角、不漏一人，加強(qiáng)對患者活動區(qū)域的監(jiān)測和相關(guān)人員健康隨訪，及時發(fā)現(xiàn)聚集性疫情苗頭，快速處置，嚴(yán)防發(fā)生家庭和村(居)聚集性感染。要做到對散發(fā)病例發(fā)現(xiàn)一起撲滅一起，要嚴(yán)格實(shí)施“內(nèi)防擴(kuò)散、外防輸出、嚴(yán)格管控”策略，及時處置疫情，阻斷疫情傳播。按照依法發(fā)布、分級負(fù)責(zé)、公開透明、科學(xué)規(guī)范的原則，及時主動發(fā)布疫情相關(guān)信息，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要按照《永泰縣應(yīng)對秋冬季新冠肺炎疫情應(yīng)急預(yù)案》要求，結(jié)合當(dāng)?shù)胤揽貙?shí)際，制定相關(guān)預(yù)案，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各項(xiàng)準(zhǔn)備，確保出現(xiàn)疫情能夠第一時間響應(yīng)，迅速啟動、高效處置。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織保障。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨政主要負(fù)責(zé)人直接指揮疫情防控的工作機(jī)制，主動謀劃可能發(fā)生的新冠肺炎疫情防控工作，壓緊壓實(shí)四方責(zé)任，確保組織領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)制、人員隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)保障、物資儲備到位。

(二)加強(qiáng)資金保障。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“急事急辦、特事特辦”原則，開辟資金撥付“綠色通道”，優(yōu)先保障和及時撥付疫情防控資金，保障疫情防控工作。各相關(guān)單位要建立疫情防控資金臺賬，并嚴(yán)格規(guī)范資金用途，提高財政資金使用效益。

(三)加強(qiáng)物資保障。

要建立應(yīng)急物資儲備機(jī)制，統(tǒng)籌應(yīng)急物資分配，優(yōu)化疫情物資采購，簡化采購流程，縮短采購時間，保障疫情防控工作。突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，發(fā)改、商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等部門對供應(yīng)短缺的應(yīng)急物資和生活必需品，可以實(shí)行集中生產(chǎn)調(diào)度。

(四)加強(qiáng)督促指導(dǎo)。

9月底前，縣應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位疫情防控應(yīng)急準(zhǔn)備、物資保障、培訓(xùn)演練等措施落實(shí)情況進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要適時組織開展督導(dǎo)檢查工作，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要立即進(jìn)行整改，對責(zé)任不落實(shí)、履職不到位、不擔(dān)當(dāng)不作為等形式主義、官僚主義問題，要依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理。