XX鎮(zhèn)健全村級(jí)基層治理組織體系加強(qiáng)疫情防控工作預(yù)案

為進(jìn)一步健全村級(jí)基層治理組織體系，壓緊夯實(shí)疫情防控責(zé)任，明確疫情防控職責(zé)任務(wù)，健全疫情防控運(yùn)行機(jī)制，按照縣委統(tǒng)一安排部署，結(jié)合實(shí)際制定本預(yù)案。

一、適用范圍

本預(yù)案適用于全鎮(zhèn)各村平時(shí)常態(tài)化疫情防控和戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)工作。

二、工作原則

以人為本、生命至上，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)防聯(lián)控，預(yù)防為主、群防群控，分級(jí)分類、精準(zhǔn)施策，依法科學(xué)、有序防控。

三、組織架構(gòu)

在鎮(zhèn)、村組織框架下，按照優(yōu)化網(wǎng)格化管理、劃小網(wǎng)格單元的原則，堅(jiān)持層級(jí)管理，細(xì)化村級(jí)基層治理組織體系，做到層級(jí)、人員、責(zé)任“三個(gè)到位”。

（一）層級(jí)設(shè)置。

在各行政村構(gòu)建“聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部—村‘兩委’干部（駐村干部）—村民小組長(zhǎng)（黨小組長(zhǎng)）—網(wǎng)格長(zhǎng)（村民代表）—中心戶長(zhǎng)”五級(jí)治理組織體系和疫情防控責(zé)任體系。最末層級(jí)聯(lián)系服務(wù)群眾原則上為10戶左右。

（二）人員配備。

一般按每20戶左右劃分1個(gè)網(wǎng)格、配備1名網(wǎng)格長(zhǎng)，每名網(wǎng)格長(zhǎng)聯(lián)系2-4名中心戶長(zhǎng)，每名中心戶長(zhǎng)聯(lián)系10戶左右群眾。網(wǎng)格長(zhǎng)原則上由防返貧監(jiān)測(cè)網(wǎng)格員擔(dān)任，中心戶長(zhǎng)優(yōu)先從計(jì)生中心戶中確定。其余層級(jí)人員按現(xiàn)行職務(wù)確定。

（三）調(diào)配管理。

將聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部村“兩委”干部（駐村干部）、村民小組長(zhǎng)（黨小組長(zhǎng)）、網(wǎng)格長(zhǎng)（村民代表）、中心戶長(zhǎng)全部納入五級(jí)組織體系，由村統(tǒng)一調(diào)配，實(shí)行層級(jí)管理、層層負(fù)責(zé)制，確保每個(gè)層級(jí)都有黨員干部包抓管理，將每個(gè)村所轄住戶、人口全部納入五級(jí)組織體系管理，做到村不漏組、組不漏戶、戶不漏人。

四、工作職責(zé)

（一）中心戶長(zhǎng)：1.中心戶長(zhǎng)每人聯(lián)系10戶左右群眾，每天準(zhǔn)確掌握聯(lián)系戶家庭人員活動(dòng)信息，發(fā)現(xiàn)有重點(diǎn)監(jiān)測(cè)人員后10分鐘內(nèi)上報(bào)網(wǎng)格長(zhǎng)、村民代表；

2.協(xié)助網(wǎng)格長(zhǎng)、村民代表落實(shí)分類管控和服務(wù)保障措施；3.宣傳疫情防控政策知識(shí)。

（二）網(wǎng)格長(zhǎng)（村民代表）：1.每天對(duì)網(wǎng)格內(nèi)住戶進(jìn)行走訪排查，隨時(shí)準(zhǔn)確掌握網(wǎng)格內(nèi)人員活動(dòng)信息，發(fā)現(xiàn)有重點(diǎn)監(jiān)測(cè)人員后10分鐘內(nèi)報(bào)村民小組長(zhǎng)、黨小組長(zhǎng)，30分鐘內(nèi)核實(shí)情況、落實(shí)分類管控和服務(wù)保障措施；

2.宣傳疫情防控政策知識(shí)。

（三）村民小組長(zhǎng)（黨小組長(zhǎng)）：1.切實(shí)發(fā)揮好“紐帶銜接”作用，依托人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌管理好本村民小組內(nèi)網(wǎng)格長(zhǎng)、村民代表、中心戶長(zhǎng)；

2.負(fù)責(zé)做好重點(diǎn)人員管控工作，主動(dòng)做好群眾生活服務(wù)保障工作，為患病群眾、鰥寡孤獨(dú)等重點(diǎn)人群排憂解難；3.督促網(wǎng)格長(zhǎng)（村民代表）、中心戶長(zhǎng)落實(shí)分類管控和服務(wù)保障措施；4.宣傳疫情防控政策知識(shí)。

（四）村“兩委”干部（駐村干部）：1.全面領(lǐng)導(dǎo)、指揮調(diào)度村內(nèi)疫情防控工作，貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于疫情防控的各項(xiàng)部署要求；

2.做好每日疫情研判、指揮調(diào)度、巡查督導(dǎo)、返五人員封閉運(yùn)行、社會(huì)面管控等工作；3.督促村民小組長(zhǎng)（黨小組長(zhǎng)）、網(wǎng)格長(zhǎng)（村民代表）、中心戶長(zhǎng)落實(shí)好重點(diǎn)人員分類管控和服務(wù)保障措施；4.建立本村疫情防控重點(diǎn)監(jiān)測(cè)人員信息排查臺(tái)賬報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府；5.主動(dòng)做好群眾生活服務(wù)保障，為患病群眾、鰥寡孤獨(dú)等重點(diǎn)人群排憂解難；6.建立村微信群靈通信息，宣傳疫情防控政策知識(shí)。

（五）聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部：1.指導(dǎo)包聯(lián)村精準(zhǔn)高效落實(shí)疫情防控工作的政策要求，做好村內(nèi)疫情防控工作；

2.督促村“兩委”落實(shí)好相關(guān)人員分類管控和服務(wù)保障措施；3.建立村“兩委”干部、村民小組長(zhǎng)（黨小組長(zhǎng)）、網(wǎng)格長(zhǎng)（村民代表）、中心戶長(zhǎng)疫情防控微信群，加強(qiáng)上下聯(lián)系、統(tǒng)一調(diào)度，靈通信息。

五、重點(diǎn)任務(wù)

依托各村五級(jí)基層治理組織體系，針對(duì)平時(shí)常態(tài)化疫情防控和戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急防控不同情形，落實(shí)應(yīng)對(duì)措施。

（一）平時(shí)常態(tài)化防控八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)

（1）銜接落實(shí)好“三級(jí)包保”機(jī)制和“五包一”防控責(zé)任制，確保農(nóng)村疫情防控扎實(shí)有效；

（2）摸清重點(diǎn)人員底數(shù)，建立來五返五人員、今冬明春擬返五人員、在五流動(dòng)人員、在外務(wù)工人員等臺(tái)賬，做到底子清、情況明、易管控；

（3）建立健全居家隔離、健康監(jiān)測(cè)對(duì)象結(jié)對(duì)聯(lián)系機(jī)制，規(guī)范管控工作流程，落實(shí)聯(lián)系幫扶、生活保障、心理疏導(dǎo)等幫扶舉措；

（4）嚴(yán)格落實(shí)“紅事停辦、白事簡(jiǎn)辦、宴會(huì)不辦”的要求，管好農(nóng)村聚餐活動(dòng)；

（5）加強(qiáng)農(nóng)家樂、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、鎮(zhèn)村客運(yùn)站、宗教活動(dòng)場(chǎng)所等重點(diǎn)場(chǎng)所管控，督促落實(shí)疫情防控要求；

（6）廣泛開展宣傳教育，宣傳防疫政策，普及疫情防控知識(shí)；

（7）組織開展村莊清潔行動(dòng)，倡導(dǎo)養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和健康的生活方式；

（8）統(tǒng)籌做好生活保障和春耕備耕工作。

（二）戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急防控七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)

1.協(xié)助核酸檢測(cè)。根據(jù)核酸檢測(cè)采樣點(diǎn)設(shè)置要求，由村“兩委”牽頭，搭設(shè)帳篷、準(zhǔn)備座椅、隔離裝置、測(cè)溫設(shè)備、無線網(wǎng)絡(luò)、照明設(shè)施等設(shè)備，在空曠處設(shè)置采樣點(diǎn)，由村民小組長(zhǎng)、網(wǎng)格長(zhǎng)、中心戶長(zhǎng)等人員積極組織聯(lián)系的群眾分批有序開展全員核酸檢測(cè)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保持1米間隔。

2.配合流調(diào)協(xié)查。積極主動(dòng)配合好流調(diào)隊(duì)工作，引導(dǎo)群眾做好流調(diào)工作，發(fā)動(dòng)群眾相互監(jiān)督舉報(bào)摸排，及時(shí)排查出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，努力消除漏洞隱患。

3.做好信息報(bào)告。對(duì)縣鎮(zhèn)反饋的中高風(fēng)險(xiǎn)及重點(diǎn)地區(qū)返略、返五人員數(shù)據(jù)信息，積極協(xié)助村上24小時(shí)內(nèi)完成落地核查。落實(shí)租住人員信息申報(bào)制度，勸導(dǎo)疫情重點(diǎn)地區(qū)人員暫緩返略、返五，所有外來返鄉(xiāng)人員進(jìn)入管控區(qū)域后立即向村上報(bào)告，做到應(yīng)報(bào)盡報(bào)、不重不漏。

4.配送生活物資。由村干部、黨員、志愿者組成物資配送小分隊(duì)，負(fù)責(zé)生活物資配送分發(fā)。對(duì)居家隔離的群眾，由村組干部會(huì)同志愿者提供送餐上門、清理垃圾、代購藥品及生活用品等無接觸服務(wù)。

5.嚴(yán)格值守執(zhí)勤。由村“兩委”牽頭、組織村民小組長(zhǎng)、網(wǎng)格長(zhǎng)（村民代表），在路口、門口、村口等地設(shè)置健康服務(wù)點(diǎn)，參與健康服務(wù)點(diǎn)進(jìn)出人員、車輛信息登記、體溫檢測(cè)、應(yīng)急值守等防疫工作。同時(shí)，強(qiáng)化重點(diǎn)部位管理措施，每天對(duì)村委會(huì)、衛(wèi)生室、垃圾桶、廁所進(jìn)行全面清潔消毒。

6.幫扶特殊人群。對(duì)前期摸排出的低保戶、特困戶、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、重度殘疾人、孕產(chǎn)婦、特殊疾病人員、獨(dú)居老人等特殊人群，主動(dòng)關(guān)心關(guān)愛，落實(shí)好一戶一策幫扶措施。

7.開展心理疏導(dǎo)。廣泛宣傳防疫政策，普及疫情防控知識(shí)，通過微信、電話等方式對(duì)居家留觀人員進(jìn)行情緒安撫和心理疏導(dǎo)，傳遞鄰里關(guān)愛之情，營造守望相助的氛圍，讓居家留觀人員過得安心、更有信心。

六、工作保障

（一）物資保障。

鎮(zhèn)黨委、政府積極為戰(zhàn)斗在疫情防控一線的黨員、干部和一線人員配備醫(yī)用口罩、消毒液、食品等物資，確保他們?cè)陂L(zhǎng)時(shí)間工作過程中能夠保證健康、保持體力。

（二）技術(shù)保障。

建立疫情防控一線工作人員崗前培訓(xùn)機(jī)制，采取靈活多樣、務(wù)實(shí)管用的方式，適時(shí)組織一線工作人員開展疫情防控基本知識(shí)、緊急演練等各類培訓(xùn)，堅(jiān)持分層分級(jí)分類，擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面，提高培訓(xùn)效率，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)范化、專業(yè)化、科學(xué)化防疫水平。

（三）激勵(lì)保障。

樹牢“三到三看三破”選人用人導(dǎo)向，對(duì)在疫情防控一線敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為、表現(xiàn)突出的干部?jī)?yōu)先向縣委推薦提拔重用或晉升職級(jí)。注重在一線發(fā)現(xiàn)、考驗(yàn)入黨積極分子，表現(xiàn)突出、符合條件的優(yōu)先發(fā)展入黨。對(duì)涌現(xiàn)出的優(yōu)秀干部、群眾，加大表彰宣傳力度，為基層一線人員加油鼓勁。