行政復(fù)議工作經(jīng)驗(yàn)

近幾年來(lái)，蘭州市七里河區(qū)政府共收到行政復(fù)議申請(qǐng)16件，立案受理15件，行政復(fù)議工作經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)過(guò)審理，維持原具體行政行為5件，占受理案件總數(shù)的38%；撤銷、變更6件，占受案總數(shù)的46%；申請(qǐng)人撤回復(fù)議申請(qǐng)2件；區(qū)政府責(zé)令七里河區(qū)西湖街道辦事處和崔家崖鄉(xiāng)政府限期重新做出行政處理決定2件；終止復(fù)議2件；移送處理1件。復(fù)議范圍涉及土地、城管、民政、計(jì)生等6個(gè)部門、3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個(gè)街道。行政復(fù)議事項(xiàng)包括行政處罰、行政收費(fèi)、土地征用、土地確權(quán)、計(jì)生罰款、撫恤金發(fā)放以及行政不作為等行政管理的諸多領(lǐng)域。

應(yīng)訴方面，截止目前，區(qū)政府法制辦受區(qū)政府委托共參加應(yīng)訴案件1

5起。經(jīng)過(guò)努力，勝訴9起；原告撤訴5起；現(xiàn)待審1起。

其中1起在全國(guó)最高人民法院結(jié)案，4起在甘肅省高級(jí)人民法院結(jié)案，并均以勝訴結(jié)案。訴訟事項(xiàng)既有對(duì)區(qū)政府做出的行政復(fù)議決定不服而引起的行政訴訟案件，也有多年來(lái)區(qū)政府簽訂的合同、協(xié)議等引發(fā)的民事糾紛案件。

他們的具體做法是：

1、加大宣傳，提高認(rèn)識(shí)

區(qū)政府加大宣傳力度，盡量拓寬宣傳渠道，充分利用會(huì)議宣傳、培訓(xùn)宣傳、上街宣傳、簡(jiǎn)報(bào)宣傳、投稿宣傳以及網(wǎng)絡(luò)宣傳等“六宣傳’’的方式，使《行政訴訟法》和《行政復(fù)議法》深入人心，營(yíng)造人人關(guān)心和支持行政復(fù)議工作的良好氛圍。并在具體宣傳中把握“三個(gè)并重“，即：以宣傳復(fù)議訴訟知識(shí)為主與以案說(shuō)法為主并重；以向群眾宣傳為主與以向領(lǐng)導(dǎo)干部宣傳為主并重；以向行政機(jī)關(guān)宣傳為主與以向社會(huì)宣傳為主并重。通過(guò)宣傳，讓廣大群眾深入地了解行政復(fù)議制度，提高行政復(fù)議的意識(shí)，并能運(yùn)用行政復(fù)議手段維護(hù)自己的合法權(quán)益，切實(shí)解決行政管理相對(duì)人“不知道告，不會(huì)告”的問(wèn)題；要讓廣大機(jī)關(guān)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)到行政復(fù)議是“民心工程”，是打造“誠(chéng)信政府’’的客觀要求，搞好行政復(fù)議應(yīng)訴工作，是貫徹落實(shí)十六大精神，實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的體現(xiàn)，從而將認(rèn)真做好行政復(fù)議應(yīng)訴工作化為自覺(jué)行動(dòng)。

2、強(qiáng)化業(yè)務(wù)，依法辦案

為了建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的復(fù)議應(yīng)訴工作隊(duì)伍，除日常抓緊法律法規(guī)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)外，區(qū)政府還安排法制部門領(lǐng)導(dǎo)去昆明、安徽等地考察學(xué)習(xí)，加強(qiáng)交流，開(kāi)闊視野，范文《行政復(fù)議工作經(jīng)驗(yàn)》。法制辦也先后安排法制工作人員參加省、市政府組織的行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，甘肅省行政處罰聽(tīng)證主持人培訓(xùn)，蘭州市法制研討班以及蘭州市首屆知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法骨干培訓(xùn)等工作；并結(jié)合每年的行政執(zhí)法人員換證業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，法制辦工作人員既是組織者，又是受訓(xùn)者，始終堅(jiān)持認(rèn)真聽(tīng)課，全面提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。另外，法制辦還自行組織法制專干旁聽(tīng)區(qū)法院行政案件的審理，通過(guò)旁聽(tīng)，使復(fù)議辦案人員熟悉庭審程序，掌握答辯技巧，增強(qiáng)應(yīng)變能力，提升應(yīng)訴水平，切實(shí)提高行政復(fù)議應(yīng)訴工作隊(duì)伍的整體素質(zhì)。在抓好法制工作軟件的同時(shí)，區(qū)政府還抓好法制辦的硬件建設(shè)。目前，區(qū)法制辦核編為4人，現(xiàn)在編4人。其中正職1人，副職1人(兼)，法制專干2人。法律本科文化程度2人，大專2人；辦公條件寬敞，并已配備電腦辦公。

區(qū)政府嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議各項(xiàng)規(guī)定，不斷規(guī)范行政復(fù)議程序，嚴(yán)把行政復(fù)議案件的受理、審理和文書關(guān)，并始終遵循合法、公正、及時(shí)和便民的原則，認(rèn)真負(fù)責(zé)，切實(shí)履行法定復(fù)議職責(zé)。在具體辦理行政復(fù)議案件時(shí)著重抓了“四關(guān)四環(huán)節(jié)”。一是受理關(guān)。申請(qǐng)人提交復(fù)議申請(qǐng)后，首先對(duì)申請(qǐng)書進(jìn)行審查，看是否在法定期限內(nèi)，是否具備申請(qǐng)主體資格，是否屬于受理范圍，有關(guān)手續(xù)是否完備等。若全部符合復(fù)議法要求，即按規(guī)定受理，向被申請(qǐng)人送達(dá)申請(qǐng)書副本，并告知按時(shí)限提出答辯。二是審核關(guān)。即根據(jù)申請(qǐng)人提出的復(fù)議請(qǐng)求和事項(xiàng)，對(duì)被申請(qǐng)人提交的答辯意見(jiàn)和證據(jù)材料進(jìn)行認(rèn)真審查，詳細(xì)核對(duì)，依法分析其客觀性、合理性，并對(duì)執(zhí)法主體單位的辦案程序、法律文書等進(jìn)行審查。三是調(diào)查關(guān)，即對(duì)雙方提出的理由和證據(jù)進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，必要時(shí)組織辦案人員深入現(xiàn)場(chǎng)和實(shí)地，做進(jìn)一步取證或重新調(diào)查工作。四是決定關(guān)。經(jīng)過(guò)上述程序后，再經(jīng)區(qū)政府行政復(fù)議委員會(huì)集體討論研究，最后作出行政復(fù)議決定，并按時(shí)送達(dá)申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人。在重點(diǎn)把好以上“四關(guān)”的同時(shí)，為完善監(jiān)督機(jī)制，避免憑經(jīng)驗(yàn)辦案，法制辦還堅(jiān)持嚴(yán)格抓好“四環(huán)節(jié)”，即辦案程序環(huán)節(jié)，適用法律環(huán)節(jié)，事實(shí)證據(jù)環(huán)節(jié)和裁量幅度環(huán)節(jié)。確實(shí)做到事實(shí)清楚，證據(jù)充分，適用法律、法規(guī)準(zhǔn)確，處理程序合法，裁量幅度適當(dāng)。決不遷就某些部門和個(gè)別人情關(guān)系而勉強(qiáng)作出維持原具體行政行為的復(fù)議決定。公民閏永明不服區(qū)環(huán)衛(wèi)局(原名稱)罰款3

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0元的行政處罰決定而申請(qǐng)行政復(fù)議，經(jīng)法制辦工作人員認(rèn)真查找法律依據(jù)并到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查看，最后作出了依法撤銷區(qū)環(huán)衛(wèi)局原具體行政行為的復(fù)議決定。