XX縣工程建設招標代理機構管理暫行辦法

第一章總則

第一條為進一步加強我縣招標投標市場監(jiān)督管理，規(guī)范招標代理機構行為，維護招標投標當事人合法權益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結合XX縣實際，制定本辦法。

第二條凡在本縣區(qū)域內從事工程建設招標代理活動的，適用本辦法。

第三條本辦法所稱工程建設招標代理機構，是指政府集中采購機構以外，受招標人的委托從事工程建設招標代理活動的社會中介機構（以下簡稱代理機構）。

第四條縣發(fā)展改革和科技商務局依法指導和協(xié)調本縣區(qū)域內的招標投標工作?？h行政審批服務管理局依照本辦法對本縣區(qū)域內工程建設招標代理活動實施監(jiān)督管理。

第五條招標代理活動應當依法遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權益。

第二章備案管理

第六條代理機構的確定通過備案比選方式進行?？h行政審批服務管理局負責建立代理機構備案名錄，代理機構申請備案，對所提供信息和材料的真實性、準確性、合法性負責，并遵守備案名錄的監(jiān)督管理規(guī)定。備案名錄僅適用于經(jīng)行政審批部門核準為公開招標的工程建設項目。

代理機構提交備案申請后，縣行政審批服務管理局應當在5個工作日內對代理機構資質及其提供的有關材料的一致性進行審核。

除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的信息外，申請備案的代理機構信息經(jīng)審核后，應當在XX縣人民政府門戶網(wǎng)站公示5個工作日，接受社會監(jiān)督。

第七條代理機構存在以下情形之一的，應當予以清退：

（一）代理不具備招標條件項目的；

（二）與招標人、投標人或者評標專家串通的；

（三）在招標中弄虛作假的；

（四）泄露依法不得透露的有關資料、信息的；

（五）允許他人以自己的名義承接招標代理業(yè)務或者轉讓招標代理業(yè)務的；

（六）有行賄、索賄、受賄行為的；

（七）采用不正當競爭手段獲取招標代理業(yè)務的；

（八）編制的招標文件、招標控制價（攔標價）嚴重失實的；

（九）在同一項目中同時為招標人、投標人或者不同投標人提供咨詢服務的；

（十）對縣行政審批服務管理局依法責令改正的招標文件內容拒不改正的；

（十一）與其代理招標項目的投標人有隸屬關系或者其他利害關系不回避的；

（十二）其他法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的行為。

因出現(xiàn)上述情形被清退出備案名錄的代理機構，2年內不得申請備案，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第八條代理機構在未完成所承接項目的情況下，不得申請退出代理機構備案名錄。

第三章流程管理

第九條招標人根據(jù)項目特點、代理機構專業(yè)領域等，從代理機構備案名錄中邀請3家以上符合條件的代理機構報名參與項目，并通過競價或擇優(yōu)的方式確定中選代理機構。

第十條選取活動結束后，縣行政審批服務管理局向招標人和中選代理機構出具中選通知書。

第十一條代理機構存在下列情形之一的，應當回避：

（一）參與同一項目招標的不同代理機構法定代表人或實際控制人為同一人的；

（二）代理機構的法定代表人或實際控制人和招標單位法定代表人或者項目負責人有配偶、直系血親（含擬制血親）、三代以內旁系血親或者近姻親關系的；

（三）其他應當回避的情形。

第四章從業(yè)管理

第十二條代理機構代理招投標業(yè)務應當具備以下條件：

（一）具有獨立承擔民事責任的能力；

（二）建立完善的內部監(jiān)督管理制度；

（三）擁有不少于5名熟悉相關法律法規(guī)、具備編制招標文件和組織招標活動等相應能力的專職從業(yè)人員；

（四）具備獨立辦公場所和代理招標業(yè)務所必需的辦公條件；

（五）在自有場所組織評審工作的，應當具備必要的評審場地和錄音錄像等監(jiān)控設備設施并符合相關標準。

第十三條代理機構受招標人委托辦理招標代理事宜，應當與招標人簽訂委托代理協(xié)議，明確招標代理范圍、權限、期限、檔案保存、代理費用收取方式及標準、協(xié)議解除及終止、違約責任等具體事項，約定雙方權利義務。

第十四條代理機構應當嚴格按照委托代理協(xié)議的約定依法依規(guī)開展代理業(yè)務，相關開標及評審活動應當全程錄音錄像，錄音錄像應當清晰可辨，音像資料作為招標文件一并存檔。

第十五條代理費用可以由中標、成交供應商支付，也可由招標人支付。由中標、成交供應商支付的，供應商報價應當包含代理費用。

代理機構應當在委托代理協(xié)議中明示代理費用收取方式及標準，隨中標、成交結果一并公開本項目收費情況，包括具體收費標準及收費金額等。

第十六條招標人和代理機構在委托代理協(xié)議中約定由代理機構負責保存招標文件的，代理機構應當妥善保存招標文件，不得偽造、變造、隱匿或者銷毀招標文件。

招標文件的保存期限為從招標結束之日起至少十五年。招標文件可以采用電子檔案方式保存。采用電子檔案方式保存招標文件的，相關電子檔案應當符合《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國電子簽名法》等法律法規(guī)的要求。

第五章監(jiān)督檢查

第十七條縣行政審批服務管理局對代理機構的資格條件、經(jīng)營行為、工作質量等進行動態(tài)管理，并建立健全定向檢查和不定向抽查相結合的監(jiān)督檢查機制。對存在違法違規(guī)線索的招標項目開展定向檢查；對日常監(jiān)管事項，通過隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員等方式開展不定向抽查。

第十八條監(jiān)督檢查包括以下內容：

（一）委托代理協(xié)議的簽訂和執(zhí)行情況；

（二）招標文件編制與發(fā)售、評審組織、信息公告發(fā)布、評審專家抽取及評價情況；

（三）保證金收取及退還情況，中標或者成交供應商的通知情況；

（四）答復供應商質疑、配合縣行政審批服務管理局處理投訴情況；

（五）檔案管理情況；

（六）其他招標代理情況。

第十九條縣行政審批服務管理局在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)代理機構采取欺騙、賄賂等不正當手段取得代理資格的，應當及時停止其代理業(yè)務。

第二十條縣行政審批服務管理局及各工程建設項目主管單位按照職責分工，處理相應領域工程建設招標代理活動的投訴?？h發(fā)展改革和科技商務局負責本辦法所指招標代理活動的投訴兜底受理。

第二十一條縣行政審批服務管理局工作人員在代理機構管理中存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，依照《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等國家有關規(guī)定追究相關責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第六章附則

第二十二條本辦法由縣行政審批服務管理局、縣發(fā)展改革和科技商務局負責解釋。

第二十三條本辦法自2021年11月1日起施行?？h域內其他涉及工程建設招標代理機構管理的相關文件同時廢止。