掃黑除惡調(diào)研問(wèn)題對(duì)策

按照市委要求和市政協(xié)*年工作安排，*月*日至*日，（）帶領(lǐng)部分市政協(xié)委員、市人大代表、市委政法w、市檢察院和市中院等部門工作人員，深入*區(qū)、*市、*縣和市執(zhí)法局、市衛(wèi)健委、市文旅局，采取個(gè)別談話、線索案件核查和明察暗訪等方式對(duì)全市掃H除E專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作開(kāi)展情況進(jìn)行了民*主監(jiān)督調(diào)研。

一、基本情況。

掃H除E專項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái)，全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹重要指示批示精神，堅(jiān)決貫徹中省市要求，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，持續(xù)加壓發(fā)力，掃H除E斗爭(zhēng)取得了明顯成效。調(diào)研的各個(gè)縣市區(qū)和市直部門工作亮點(diǎn)主要表現(xiàn)在：

*區(qū)強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，結(jié)合掃H除E專項(xiàng)斗爭(zhēng)在社會(huì)治理方面持續(xù)發(fā)力。提出整區(qū)推進(jìn)基層社會(huì)治理集成創(chuàng)新，出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)全區(qū)基層社會(huì)治理集成創(chuàng)新工作的實(shí)施意見(jiàn)》。全區(qū)共偵辦涉黑案件*起，均已判決。偵辦涉惡案件*起，已判決*起，法院在審*起，檢察院審查起訴*起。*市加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立“一辦五組”統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)工作，召開(kāi)各項(xiàng)會(huì)議*多次，逐級(jí)簽訂《掃H除E專項(xiàng)斗爭(zhēng)承諾書》，開(kāi)展“無(wú)黑無(wú)惡”創(chuàng)建活動(dòng)。

全市共偵辦涉黑案件*起，判決*起，審查起訴*起（李興案件端午節(jié)前起訴法院），法院審理*起。偵辦涉惡案件*起，判決*起，法院審理*起。*縣強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，持續(xù)加壓發(fā)力，紀(jì)委和政法部門對(duì)所有涉黑涉惡案件逐案過(guò)篩，認(rèn)真翻查，列出任務(wù)清單，確保“六清”任務(wù)按時(shí)完成。全縣共偵辦涉黑案件*起，判決*起，法院審理*起。偵辦涉惡案件*起，判決*起，法院審理*起。市衛(wèi)健委將疫情防控和掃H除E專項(xiàng)斗爭(zhēng)緊密結(jié)合，做到同安排同部署，重點(diǎn)針對(duì)醫(yī)療資源短缺，哄抬醫(yī)藥物資價(jià)格，黑救護(hù)車等違法行為進(jìn)行專項(xiàng)整治，確保疫情防控常態(tài)化，鞏固了掃H除E專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果。

市綜合執(zhí)法局以“行業(yè)清源”為抓手，以建設(shè)“塞上森林城”為目標(biāo)，對(duì)*西沙片區(qū)、高新區(qū)、科創(chuàng)新城區(qū)閑置土地進(jìn)行簡(jiǎn)單的綠化和打造地面林蔭停車場(chǎng)，共綠化空閑土地*處*畝*萬(wàn)平方米，新增*個(gè)臨時(shí)停車位。市文旅局堅(jiān)持專項(xiàng)斗爭(zhēng)與長(zhǎng)效常治協(xié)同推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)治理新突破。開(kāi)展導(dǎo)游培訓(xùn)、低價(jià)游、未成年人進(jìn)網(wǎng)吧等系列專項(xiàng)整治活動(dòng)，出臺(tái)了相關(guān)規(guī)范性文件。

二、存在問(wèn)題。

一是在政治站位方面，自去年中央督導(dǎo)“回頭看”之后，三縣市區(qū)普遍存在松口氣、歇歇腳的思想，工作力度有所減弱。榆、神、府在中央督導(dǎo)“回頭看”之后，均無(wú)新增涉黑涉惡案件。*辦理的涉惡案件大幅度降格，導(dǎo)致專項(xiàng)斗爭(zhēng)戰(zhàn)果流失嚴(yán)重。

*區(qū)涉惡案件*起，其中涉惡集團(tuán)案件*起，涉惡團(tuán)伙案件*起。經(jīng)檢察院審核把關(guān)后為涉惡集團(tuán)案件*起，涉惡團(tuán)伙案件*起，普通刑事案件*起，涉惡案件降為普通刑事案件降格率為*%。*市涉惡案件*起，其中涉惡集團(tuán)案件*起，涉惡團(tuán)伙案件*起。經(jīng)檢察院審核把關(guān)后為涉惡集團(tuán)*起（李智、李森案件），涉惡團(tuán)伙案件*起，普通刑事案件*起，涉惡案件降為普通刑事案件降格率為*%。

二是在深挖徹查方面，存在辦案不夠規(guī)范，提前介入不及時(shí)，辦案質(zhì)效不高；

協(xié)調(diào)辦案機(jī)制落實(shí)不好，打傘打財(cái)不深不透。*區(qū)*起案件無(wú)“打財(cái)斷血”情況，*起案件無(wú)“打傘破網(wǎng)”情況。*市*起案件無(wú)“打財(cái)斷血”情況，*起案件無(wú)“打傘破網(wǎng)”情況。*縣*起案件無(wú)“打財(cái)斷血”情況，*案件無(wú)“打傘破網(wǎng)”情況。

三是在線索核查方面，普遍存在線索存量大，核查進(jìn)度緩慢，查結(jié)率低，成案率低，核查不深不細(xì)，核查結(jié)論舉報(bào)人不認(rèn)可，反饋不及時(shí)，導(dǎo)致反復(fù)舉報(bào)。

*區(qū)金橋花園業(yè)主與開(kāi)發(fā)商、物業(yè)糾紛舉報(bào)較多，多部門推諉扯皮，一直未能解決。

四是在逃犯清零方面，*區(qū)有*名，*和*各有*名逃犯未抓捕歸案，雖然各責(zé)任單位都成立了抓捕領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了抓捕方案，但基于公安機(jī)關(guān)掌握的有價(jià)線索較少，抓捕難度大。

五是在行業(yè)清源方面，重視打擊處理、輕視源頭治理的問(wèn)題比較普遍，一些易滋生黑惡勢(shì)力的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管機(jī)制不健全，行業(yè)監(jiān)管部門主動(dòng)性不夠，特別是非法集資、建筑工程、城中村改造、物業(yè)糾紛等亂象較為突出。

行業(yè)部門和單位對(duì)紀(jì)檢檢察機(jī)關(guān)和公檢法機(jī)關(guān)發(fā)出的“三書一函”重視不夠，落實(shí)“一案一整治”機(jī)制不到位。*市針對(duì)行業(yè)部門發(fā)出“三書一函”書*份，行業(yè)部門無(wú)一整改。*縣發(fā)出“三書一函”書*份，*區(qū)發(fā)出*份，行業(yè)部門整改較為簡(jiǎn)單，不能形成機(jī)制建設(shè)。

三、意見(jiàn)建議。

一是進(jìn)一步推進(jìn)工作落實(shí)。建議持續(xù)強(qiáng)化責(zé)任，加大工作力度，加強(qiáng)調(diào)度指揮和協(xié)調(diào)督辦，實(shí)行清單管理，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，一項(xiàng)一項(xiàng)抓推進(jìn)、促落實(shí)，確保*月底前完成“六清”任務(wù)。

二是持續(xù)推進(jìn)深挖徹查。

認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)一律”“一案三查”和公安、紀(jì)檢“雙專班”要求，對(duì)沒(méi)有打出“傘”或打“傘”不徹底的涉黑涉惡案件再重新進(jìn)行回溯核查；對(duì)“見(jiàn)黑見(jiàn)惡不見(jiàn)財(cái)”的，堅(jiān)決依法按程序進(jìn)行清查、收繳、罰沒(méi)。堅(jiān)持公安機(jī)關(guān)與紀(jì)委監(jiān)委同步辦案，偵辦案件與打傘破網(wǎng)同步進(jìn)行。

三是加大線索案件攻堅(jiān)力度。

建議縣區(qū)、部門認(rèn)真落實(shí)掛牌督辦，領(lǐng)導(dǎo)包抓制度，對(duì)*起涉黑涉惡案件倒排日期，逐個(gè)圍殲，確保*月底前消化*%存量案件，*月底前全部審結(jié)。對(duì)在逃人員進(jìn)一步完善抓捕方案，力爭(zhēng)*月底前全部到案。對(duì)新的問(wèn)題線索及時(shí)核查，動(dòng)態(tài)清零。對(duì)以前未查結(jié)的線索，繼續(xù)加大核查力度，特別是對(duì)全國(guó)掃黑辦平臺(tái)轉(zhuǎn)來(lái)市級(jí)兜底直核線索，務(wù)必盡快查結(jié)。

四是進(jìn)一步促進(jìn)干部作風(fēng)再提升。

扎實(shí)開(kāi)展議案促改，結(jié)合魏民洲、馮新柱等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)干部的警示教育，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制度。同時(shí)，用好“三項(xiàng)機(jī)制”。重獎(jiǎng)重罰，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，營(yíng)造求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的良好氛圍。

五是進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)效常治。

扎實(shí)開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治，提升行業(yè)監(jiān)管水平，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)要對(duì)發(fā)出“三書一函”情況進(jìn)行“回頭看”，行業(yè)部門收到“三書一函”后要高度重視，嚴(yán)格落實(shí)整改，完善制度建設(shè)，為掃H除E制度化常態(tài)化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。