全區(qū)開展互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項(xiàng)整治行動方案

為進(jìn)一步凈化未成年人成長環(huán)境，切實(shí)保護(hù)未成年人合法權(quán)益，加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所（以下簡稱“網(wǎng)吧”）的監(jiān)督管理，排查整治網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人而引發(fā)的刑事案件等社會問題，規(guī)范文化市場經(jīng)營秩序，決定即日起至10月14日在全區(qū)開展為期一個月的網(wǎng)吧專項(xiàng)整治行動，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

通過開展專項(xiàng)整治，強(qiáng)化線上線下文化市場巡查監(jiān)管力度，嚴(yán)查嚴(yán)懲網(wǎng)吧接納未成年人進(jìn)入等違規(guī)經(jīng)營行為，進(jìn)一步規(guī)范文化市場經(jīng)營秩序，建立健全長效管理機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)自律，承諾誠信守法經(jīng)營，有效預(yù)防和遏制網(wǎng)吧接納未成年人等違規(guī)行為，切實(shí)保護(hù)未成年人合法權(quán)益，為未成年人健康成長營造良好的文化市場環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保專項(xiàng)整治行動取得實(shí)效，成立以局黨組書記、局長XX同志為組長，局班子領(lǐng)導(dǎo)為副組長，局機(jī)關(guān)各股室主要負(fù)責(zé)人、二層單位負(fù)責(zé)人為成員的網(wǎng)吧專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（辦公室設(shè)在市場管理股，XX同志兼任辦公室主任），具體負(fù)責(zé)日常工作。

三、整治重點(diǎn)內(nèi)容

（一）重點(diǎn)排查整治網(wǎng)吧違法違規(guī)經(jīng)營行為，加大節(jié)假日、學(xué)生課余時(shí)間等重點(diǎn)時(shí)段的線上線下巡查監(jiān)管力度，嚴(yán)查嚴(yán)懲接納未成年人等行為

1.嚴(yán)查網(wǎng)吧接納未成年人進(jìn)入的違規(guī)行為，督促網(wǎng)吧在營業(yè)場所入口處的顯著位置懸掛未成年人禁入標(biāo)志，嚴(yán)格落實(shí)場內(nèi)巡查制度，做好巡查記錄，杜絕未成年人進(jìn)入。

2.嚴(yán)查關(guān)閉門窗接納未成年人，關(guān)閉技術(shù)監(jiān)管措施接納未成年人等違法違規(guī)行為。

3.嚴(yán)查網(wǎng)吧未按規(guī)定核對、登記上網(wǎng)消費(fèi)者有效證件或者記錄有關(guān)上網(wǎng)信息、擅自停止實(shí)施經(jīng)營管理技術(shù)措施（文網(wǎng)衛(wèi)士監(jiān)管平臺）等違規(guī)經(jīng)營行為，督促網(wǎng)吧嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名登記制度，時(shí)時(shí)啟用文網(wǎng)衛(wèi)士路由器，所有計(jì)算機(jī)都要安裝客戶端，保持“悅通行”實(shí)名掃碼系統(tǒng)正常運(yùn)行，及時(shí)升級客戶端版本，使監(jiān)管平臺正常有效運(yùn)行，將監(jiān)管平臺技術(shù)監(jiān)管落到實(shí)處，嚴(yán)防未成年人使用他人身份證上網(wǎng)消費(fèi)。

4.嚴(yán)查未經(jīng)許可擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動的違法違規(guī)行為，并依法予以取締。

（二）加強(qiáng)組織開展網(wǎng)吧普法教育活動

1.向業(yè)主宣傳新《未成年人保護(hù)法》（自2021年6月1日施行）《安全生產(chǎn)法》（自2021年9月1日施行）和《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，普及法律法規(guī)常識，督促業(yè)主學(xué)法、懂法、守法，教育業(yè)主依法依規(guī)經(jīng)營，履行保護(hù)未成年人的社會責(zé)任，嚴(yán)禁網(wǎng)吧接納未成年人進(jìn)入，一旦違法違規(guī)將嚴(yán)懲不貸。對網(wǎng)吧多次接納未成年人等違法違規(guī)經(jīng)營行為且情節(jié)嚴(yán)重的，將依法把網(wǎng)吧及其法定代表人納入文化市場黑名單進(jìn)行聯(lián)合懲戒。

2.組織轄區(qū)內(nèi)所有網(wǎng)吧業(yè)主簽訂《守法經(jīng)營承諾書》，加強(qiáng)行業(yè)自律，自覺承諾誠信守法經(jīng)營，并在場所內(nèi)顯著位置公示，接受社會監(jiān)督。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

要高度重視，充分認(rèn)識開展專項(xiàng)整治的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)人要親自部署抓落實(shí)。要圍繞整治重點(diǎn)，對轄區(qū)內(nèi)的網(wǎng)吧進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，加大線上線下執(zhí)法巡查監(jiān)管力度，強(qiáng)化工作措施，嚴(yán)查違法違規(guī)經(jīng)營行為，凈化文化市場環(huán)境。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動。

要強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任，充分發(fā)揮議事機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)機(jī)制作用，主動與公安等部門溝通協(xié)調(diào)，聯(lián)合開展專項(xiàng)整治行動，發(fā)現(xiàn)問題線索立即查處，限期整改，確保這次專項(xiàng)整治行動取得成效。

（三）加大處罰力度。

參照自由裁量權(quán)基準(zhǔn)，根據(jù)《行政處罰法》和《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》第三十二條等相關(guān)規(guī)定對接納未成年人的網(wǎng)吧給予行政處罰，對接納未成年人情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷《經(jīng)營許可證》，并依法納入文化市場黑名單進(jìn)行聯(lián)合懲戒，保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢毫不放松。同時(shí)加大宣傳，公布一批典型案件和處罰信息，強(qiáng)化專項(xiàng)整治行動的作用和效果，引導(dǎo)社會輿論監(jiān)督，推進(jìn)文化市場持續(xù)健康有序發(fā)展。