第一篇：關于南昌鐵路局福州客運段社會實踐調研

關于南昌鐵路局福州客運段社會實踐調研

專業(yè)班級電子1011學號 2010820039姓名黃彥霏

摘要：在父親的幫助下，本次暑假有幸到南昌鐵路局福州鐵路客運段進行了為期五天的實習。在五天里在父親作為負責人指導我實習，實習的地方有客運段的辦公室、福州-重慶列車車廂行李廂餐車廚房等。由于南昌鐵路局福州鐵路客運段的所有工作與旅客關系密切，所需的工作要求較高。比如餐車和行李廂是禁止非員工入內，因此五天的實習里作為實習對象我只能通過父親講解和短時間的時間進行體會，無法跟隨車班組進行出運的工作，這對我來說是個很大的遺憾。關鍵詞：實習行李廂 餐車 社會心態(tài)

應學校要求學生暑期必須參與社會實踐調研，我在父親的幫助下進入了父親所在的工作單位“南昌鐵路局福州鐵路客運段”進行了長達五天的實習，并進行動手實踐了一番。下面是我將談談自己的實踐內容以及實踐體會。

我于七月中旬隨父親在南昌鐵路局福州鐵路客運段進行了為期五天的實習，實習地方主要有列車的餐車，列車的行李廂以及客運段的辦公室。由于南昌鐵路局福州鐵路客運段的所有工作都涉及到旅客的利益，因此單位和員工都非常謹慎。由于餐車和行李廂均為非員工禁止入內，所以我無法跟隨車班組進行出運的實習，只能在列車?？坑诟Ｖ菡镜乃奶炖镞M行參觀實踐。雖然有遺憾，但是能獲得如此寶貴的機會同時我也感到很幸運。

剛開始的第一天，由于列車還沒到站。在父親帶領下，我首先來到客運段的辦公室進行實習。名副其實，這里的工作涉及到非常多的方面。例如餐車材料采集以及支出情況的審核，對于員工工作表現(xiàn)的監(jiān)督，還有由旅客反映多方面情況的匯總等等。期間，我注意了一下對于餐車材料采集方面的清單。為了確保旅客的衛(wèi)生飲食，餐車原材料的購買都是來自固定的源頭，過程十分嚴謹。這讓我明白：作為一名工作人員，為廣大人民服務，必須具備很強的責任感并恪守職業(yè)道德。

在這幾天的是實習里，父親作為負責人又帶我參與了餐車以及行李廂的實習。在第二天列車到了以后，我便在負責人的帶領下來到了餐車的廚房。雖然在列車上，卻比想象中的要衛(wèi)生，從中看出工作人十分的細心。通過了解我得知，廚房的日常工作就是處理好材料，對材料進行烹調，以及烹調前后的衛(wèi)生打理。其中，每次負責烹調的工作人員工作壓力比較大，因為這關系到整輛火車上所有人的飲食。我在車班?？康膸滋炖镆策M行了動手實踐，比如跟隨負責采集材料的工作人員進行食材的采集，還有一些車上的衛(wèi)生工作。從中我得到了很多鍛煉的機會，很多日常生活以及大學生活中無法得到鍛煉的方面在實踐中體現(xiàn)了出來。我很高興自己能發(fā)現(xiàn)這么多的不足之處，這不禁讓我聯(lián)想到當代大學生的社會心態(tài)及其培育。通過多方面的接觸社會，大學生的心態(tài)會因為社會生活而產生廣泛影響的思想趨勢和傾向，通過與社會的多方面接觸在聯(lián)系到自身的心理成長使得大學生逐漸成熟，并因此懂得如何投身于社會腳踏實地生活。

最后兩天我又由負責人的帶領下來到行李廂進行參觀，這里說參觀是因為沒法動手實踐。行李廂安放的是旅客攜帶的相對龐大的物品因為隨身攜帶在客車車廂帶來諸多的便因此靠行李廂托運。因此行李廂是的貨物種類繁雜，通過負責人講解得知：行李廂是最安全也是最危險的地方，安全是因為負責行李廂的工作人員隨時保持警戒狀態(tài)保障乘客所托運物品的安全性，而危險則是因為乘客的復雜，所托運的貨物也種類繁多不乏貨物自身出現(xiàn)危險的可能。因此，所托運的行李在托運前都會通過嚴格的審查并且經過嚴 實的包裝才能進行托運，另外行李廂是對非工作人員禁止入內的這也提高了管理的方便性。

以上便是我在南昌鐵路局福州鐵路客運段參加為期五天實習的全部內容，雖然時間很短但是從中學到了很多在日常生活以及大學校園無法習得的知識甚至是常識。我個人認為這反應出了我們大學生諸多薄弱的方面。我們雖然經歷了艱苦的高三生活在殘酷的高考中脫穎而出，但是我們所獲得的知識以及技能僅僅局限于書本以及校園。作為當代的大學生，在競爭日益激烈的社會里把精力全部投入在校的學習效果顯得十分淺顯。為了具備更強的競爭力，早日與社會進行多方面的接觸對我們來說是必要的。在本次的南昌鐵路局福州鐵路客運段的實習中，我的見識得到了擴展原有的價值觀也有相對的轉變。同時我也認為自己對社會生活的了解還遠遠不夠，應該在今后打大學生活里盡可能主動地多參加社會活動讓自己多方面逐漸適應社會環(huán)境以及社會壓力，社會輿論等。如今絕大部分的學生過慣了家庭-學校亦或寢室-學校這樣兩點一線的簡單生活，這使得學生們失去了部分的社交能力，并形成了較為不成熟的世界觀以及價值觀。這是導致當今大學生畢業(yè)后缺乏各方面能力，導致高不成低不就的惡性循環(huán)。經過這次的實習，我個人認為大學生應該趁著大學四年積極地糾正自己的缺點，積極地提高自己的辦事能力社交能力。我們可以通過兼職，調研或實習這些寶貴的機會來鍛煉自我、完善自我、提高自我。經過觀察，我的觀點是：社會生活多樣化，要盡早適應社會生活應該做到以下六點。1.待人真誠，初來乍到我們首先要改掉多年以自我為中心的壞毛病，把關心他人放在首位。要知道，有時候一句輕輕的問候卻能夠表達自己真心的關懷，讓他人感到被重視與被關心。讓自己在短時間內適應周圍的人際關系，更好地融入朋友圈從而更好地工作。2.要有善于溝通，如果說真誠排在首位那么溝通也相當重要，因為溝通是一種技巧和能力，運用的巧妙則能進一步深入了解周圍的人事適當地調整自己。3熱情和耐心。不管在哪個行業(yè)，熱情和信心都是不可或缺的一部分。熱情讓我們對工作時刻保持興趣，愿意為共同目標奮斗。而耐心則是讓我們在熱情工作的同時更加細致更加長久地對待好自己的工作，在熱情和耐心互補促進下才能把工作做得精益求精。4.學會主動出擊。這是當代大學生最缺乏的一項，從小被老師緊緊跟著進行學習，很多學生失去了主動能力。我們應該學會自己把握主動，不浪費身邊的機會工作與生活都要秉著從小事做起的態(tài)度慢慢成長起來，而不是總夢想著一步到位導致最后高不成低不就。5.合理安排學會調理。身處社會環(huán)境下，許多人會因為繁重的工作或迷茫的生活而驚慌失措。因此合理安排對即將步入社會的我們來說也是必要的。權衡利弊合理安排好主次對我們來說同樣也是生活與工作的關鍵。

本次在南昌鐵路局福州鐵路客運段的實習里我收獲的不僅僅是寶貴的實習經歷，濃厚的文化氣息也同樣陶冶了我的情操。在南昌鐵路局福州鐵路客運段里，每段時間都要組織員工進行政治文化以及領導人精神的學習。主要內容大致為了解實事，播放領導人的演講錄像。起初我不認為這些有效果，然而在五天的實習里，工作人員的工作作風以及種種細節(jié)卻完美地反駁了我的觀點。從日常工作中，我發(fā)現(xiàn)這里的員工都很熱心很仔細，最重要的是他們很誠懇，這些品質不是他們刻意表現(xiàn)的而是在多次的文化學習中潛移默化所形成的。在平日遇到困難時，腳踏實地地逐步解決問題已成為了家常便飯，想到這些我不禁肅然起敬。實踐能力固然重要，然而作為一名社會上的人來說，文化的熏陶也是不可或缺的。人不能沒有靈魂，因此我們也不能在加強實踐能力的同時遺忘了在校的靈魂熏陶。大學里，我在《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》學到了很多，它讓我明白我們作為一名大學生，不僅需要實踐，擁有信念也相當重要。它是我們的立身之本，奮斗動力和行為坐標。在學校課堂應該努力學習專業(yè)課程，著眼于實際學業(yè)的應用，通過鉆研課本以及老師傳授的知識提高自己對實際問題的理論思考能力，最后再與實踐聯(lián)系在一起，做到理論與實際，主觀與客觀的統(tǒng)一。

最后我想說，本次實踐帶給我的不僅是表面上的收獲，更讓從自身的角度出發(fā)領悟了很多未來所必須具備的品格和能力。從當代大學生自身發(fā)展的狀況來看，我們正處在世界觀，人生觀，價值觀形成和發(fā)展的重要時期，在這個時期的大學生思想，道德和心理等方面有一定的發(fā)展，但總的說來，我們缺乏社會生活經驗，思想也不夠成熟還存在明顯的知行脫節(jié)現(xiàn)象。一方面具有強烈的成才愿望，另一方面卻缺乏決心和恒心，這便需要在學校教育和引導下，不斷學習加強思想道德修養(yǎng)，完善自己。其中基礎課程為我們奠定了良好的基礎，讓我們在專業(yè)知識的學習中更好地汲取營養(yǎng)，培養(yǎng)專業(yè)素養(yǎng)，以便在未來實現(xiàn)自身的價值，為國家作出貢獻。另一反面，我認為大學是一個良好的平臺，希望學校能更多更好地為我們提供寶貴的實踐機會，讓出生牛犢的我們少走彎路更快成長。

參考文獻

蘇建永，樊傳明，吳兆方，《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》，經濟科學出版社，2009第235597號

第二篇：社會實踐福州三坊七巷

福建江夏學院2011年暑期社會實踐報告

福州市三坊七巷商鋪運營情況的調查

摘要：我們這次的實踐活動地點是在三坊七巷展開。活動以著眼現(xiàn)在，展望未來為主題，調查福州三坊七巷的商鋪運營情況，通過問卷調查，加深了解當今商鋪經營者的現(xiàn)狀，以期為大學生創(chuàng)業(yè)提供參考，懂得所面臨的機遇與挑戰(zhàn)。本次實踐以參觀、問卷調查、實地考察等調研形式開展，時間為六天，預計花費100 元。

關鍵詞： 三坊七巷，商鋪經營，學生創(chuàng)業(yè)

一、調查目的與基本方法

（一）實踐目的

1通過對福州三坊七巷的商鋪的調研，可以充分了解福州的三坊七巷商鋪發(fā)展形勢意義：

2對于當今大學必須緊跟時代，理解當今商鋪經營者的難處，理解當今大學生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的難處

3通過親身體會商鋪經營者面臨挑戰(zhàn)，懂得畢業(yè)后如何為基層服務

4通過開展此次暑期社會實踐活動，引導同學深入學習宣傳貫徹黨的兩會精神，深刻領會和積極踐行科學發(fā)展觀，進一步堅定理想信念、錘煉意志品質、提高綜合素質，促進大學生全面成長成才。

（二）大體的實踐步驟

在時間前期，我們小組確定實踐課題、目的、收集資料，在此基礎上設計“三坊七巷商鋪營情況”的調查問卷（電子和紙質版），并打印紙質問卷。最后小組分工、討論實施方案。在時間中期，我們先開展網上調查，然后到擬去地點實施問卷調查并定期記錄實踐情況。在實踐后期，我們小組收集、整理、分析材料并我組織小組成員討論、做出總結，最后撰寫實踐論文，提交報告。

（三）實踐時間及地點安排

整個寒假及下學期第一周（2月12-18日）各小組按照工作計劃在三坊七巷開展調研活動，要求調研期間組員每天做好調研日志。第二周（2月19-22日）各成員返回學校撰寫實踐報告，并在周三前提交實踐報告及附件材料（調查問卷、現(xiàn)場照片、調研日志、心得體會、ppt、考核手冊等）

二、調查成果

—1— 福建江夏學院2011年暑期社會實踐報告

（一）問卷調查分析報告

調查形式：書面問卷筆答；問卷實發(fā)100分，回收96份，問卷填寫完整程度75％。該調查群體基本屬三坊七巷商鋪者，但由于受問卷分析人員時間、精力、能力以及問卷填寫不完整性等諸多因素的影響，此次調查分析只能進行粗略分析。此次調查從問卷制作到分析歷經6個工作日

1接受調查商鋪者的個人基本信息分析 街上已經開始經營的店鋪共有96家，其中大致可分為中式食品小吃店31家、工藝品店45家、西式餐廳6家、休閑會所4家、裱褙店2家、國醫(yī)館1家、三坊七巷紀念郵局1家。

2接受調查商鋪當前現(xiàn)狀分析

金融危機后你認為商鋪的效益與之前相比如何?20%認為基本相同，80%認為差別不大。金融危機主要影響的是企業(yè)而對于這種由個人開的商鋪并沒有什么影響。況且我國的GDP還是增長的，基本與物價持平，這也就導致了商鋪的效益基本不變的原因。商鋪發(fā)展面臨的主要問題，您認為主要是什么？92%認為是地租，8%認為是人才缺乏。三坊七巷的地租每年都會提升許多，從最開始的2000多一平方到現(xiàn)在的5500多一平方，這樣的飛漲只用了4年。而且房地產還在增長，各個商家還不知道地租還會增長達什么地步。南后街作為商業(yè)旅游景點，這里的土地都是競標下來的，這也導致了租金的水漲船高，而租金的上升就標志的利潤的下降，如果是提高物價那在店鋪眾多的南后街就會缺少競爭力，顧客也將隨之減少。在這樣的條件制約下地租無疑就是大部分商家的主要問題。當然對于大型工藝品店而言，人才永遠是關鍵。優(yōu)秀的人才能發(fā)現(xiàn)更多的機遇，從而獲得更多的收益。商鋪是否愿意繼續(xù)經營下去？被調查的商家都是選擇是。南后街是福州著名的旅游景點，每天的人流量是非常巨大的，而這樣的的人數，往往會帶給商家可觀的利潤。誠然目前由于地租這個對于絕大多數商鋪最大不利因素，但他們仍然相信福州會因為海峽兩岸的進一步的發(fā)展而更快更好的發(fā)展，中國會進一步融入世界。這會帶來更多的人流與資本來福州。所以，每個商鋪者對未來充滿了無限期望。

3接受調查的商鋪的消費人群及宣傳方式

您傾向與那種宣傳方式？86%選擇了沒有宣傳方式。10%選擇打折。南后街的店鋪以小吃和手工藝品居多，這樣的商鋪基本都是沒有宣傳方式的。對于西式餐廳，中式小吃店和大型工藝品店，他們都選擇了打折促銷。當然由于來三坊七巷的游客都是外地，大多無回頭客所以沒有選擇打折促銷。商鋪主要針對的消費者是由？這個問題大家都是選國內大陸。雖然福州臨近臺灣，而臺灣游客也很多。雖然臺灣游客很希望來這里欣賞本地的福州的傳統(tǒng)文化，但現(xiàn)在海峽兩岸仍未真正開放。所以國內的人數還是占了大多數的。

4接受調查商鋪者對于人才看法

貴商鋪經常參加招聘會，卻任然招不來人才嗎？90%選擇了難以招到滿意人才，10%選擇了招到滿意人才。由于當今一些大學生對于小吃和工藝品的偏見，所以他們很難招到滿意的人才。而大型的工藝品店對于招人情況比較滿意?；颈究飘厴I(yè)。你所在的商鋪領導重視人才工作嗎？都回答了是。在三坊七巷的商業(yè)圈里是以私營企業(yè)為主，主要經營的是小吃與手工藝品，在這里只有那些大型商鋪需要一些管理上的人才，可是人才往往不會選擇到這種地方工作，他們往往都是到一些大型的企業(yè)或工廠里工作，這也導致了三坊七巷的人才不是很多。甚至是

—2— 福建江夏學院2011年暑期社會實踐報告

缺少。而領導對人才的工作是很重視的，往往會給予更豐厚的待遇。加入你招聘人才你會選擇？61%選擇了一定實踐經驗的推銷者，29%選擇了一定的實踐經驗的推銷者，10%選擇了成績優(yōu)秀的應屆畢業(yè)生。這里出現(xiàn)了分歧，賣工藝品點的商家都是選擇有一定實踐經驗的推銷者，因為他們需要的就是這樣的人才。而那些大型的企業(yè)或者老字號，他們的選項在有是、一定的實踐經驗的推銷者和成績優(yōu)秀的應屆畢業(yè)生，因為他們的工資需求不高，又有動力與熱情。很適合三坊七巷的經營模式。您認為目前中小商鋪的人才缺乏的主要原因是？ 72%對于商鋪的偏見，10%選擇了商鋪難以提高待遇，18%選擇了沒有好的前景?？紤]到在三坊七巷里主要的是食品小吃業(yè)，而一些大學畢業(yè)生卻把這一類行業(yè)看成是不入流的，這樣也導致中小商鋪缺乏人才。有一部分人認為是商鋪難以提高薪酬和福利。在中小型的商鋪中，尤其是小型的商鋪，工資薪酬并不是那么高，而人才往往都會要求相對較高的工資和福利。自然人才就不會留下來。你感覺福州的商鋪留不住人才的主要原因是？50%選擇待遇低，24%選擇了社會保障不完整，26%選擇了缺少發(fā)揮的舞臺。工資待遇低，是由于三坊七巷的地租高，而又是以小吃，手工藝品為主，利潤有限，工資自然不會太高。社會保障體系不完整，我國還是發(fā)展中國家，社會體系不完善，而福州的經濟也不是非常發(fā)達，與北京，廣東，上海，南京等城市不能比的。這樣人才自然會流入大城市里。您所在的商鋪缺乏哪方面的人才？貴商鋪在招募人才方面采取了哪些措施？對人才的選擇與措施，在食品小吃業(yè)里并不需要什么特殊人才，只要勤勞，而對于那些大型的企業(yè)或商鋪則需要以些特殊的人才。比如國醫(yī)館，就需要專業(yè)的知識，這就是要大學畢業(yè)的人才了。而對于人才的招納措施商家的手法都是提高工資與休假等手段。

（二）問卷調查小結

街上已經開始經營的店鋪共有96家，其中大致可分為中式食品小吃店31家、工藝品店45家、西式餐廳6家、休閑會所4家、裱褙店2家、國醫(yī)館1家、三坊七巷紀念郵局1家。

政府重新接管了南后街意味著南后街的店面將重新分配，分配的方式自然是競標，價高者得，一個店鋪幾萬十幾萬的月租金自然不在話下，所以只有少數的百年老店可以得到政府的優(yōu)惠政策重回南后街，比如裱褙老店“米家船”等、同利肉燕店等。這就直接導致了那些有雄厚經濟實力并且看準南后街這塊繁華地段，卻又實在不適合出現(xiàn)在古街里的經營項目可以花重金租到店面，而那些恰恰是最具有福州傳統(tǒng)文化內涵的小成本的民間手藝店，比如福州最傳統(tǒng)的手工花燈店、手工紙傘店就不可能有實力回到它的發(fā)源地，經濟因素在這里橫插一手，最終使得本末倒置，南后街的店鋪也在一步步流失掉自己原來的文化和特色

同時，由于租金昂貴，使得難以留住滿意的人才，對于大部分商鋪而言那些有一定經驗的營銷人員都是可望不可求的。這是制約三坊七巷大多數商鋪的最大瓶頸。

三、若干建議

（一）三坊七巷發(fā)展建議

在改造前魚龍混雜，商鋪質量參差不齊，急需政府出面管理。三坊七巷很大程度上是由于內部的居民自行改造房屋給破壞掉的的，有部分區(qū)域甚至動一根柱

—3— 福建江夏學院2011年暑期社會實踐報告

子會牽連到幾十戶人家，這也使得有些區(qū)域修復難度極大，不得不推倒重建，沒有商業(yè)化三坊七巷很難逃脫被時代淘汰的命運，時代在變，跟不上時代的東西最終都會被放進博物館——那時候它已經死掉了。

雖然改造是必須的，但是三坊七巷的改造仍有很多不讓人滿意的地方。雖然工藝品店占大多數，但是其中真正具有福州特色的卻是為數不多，有少數的木梳店、脫胎漆器店和字畫店，大多數的工藝品店還是與南后街本身氣質并不相符且毫無福州特色，比如現(xiàn)代珠寶店就有好幾家，還有一家世博紀念品店，更多的是一些毫無特色的所賣貨物繁雜的店鋪，這些店鋪占據了幾乎半壁江山，大部分當年在三坊七巷內的小成本民間手藝老店鋪已經不見蹤影，特別是最該見到的南后街最出名的花燈店還有紙傘店蹤跡全無。

在中式食品小吃店中，有老福州特色的小吃店有同利肉燕、永和魚丸、福記鼎邊糊、立日有/品日有肉松、耳聾依伯黃米糕、花生湯、木金肉丸、大世界橄欖等等，此外還有多家茶樓，這些店才是能夠真正讓人體會福州飲食魅力。但是，在中式食品小吃店中，卻也穿插著一些與這些傳統(tǒng)小吃格格不入的現(xiàn)代快餐店、奶茶店還有臺灣美食店等等。

這樣一條本應該古色古香的古街中，卻存在著西式餐廳和休閑會所這樣極具現(xiàn)代感的商店，這其中包括意大利冰淇淋店、菲牛牛排館、咖啡廳、酒吧、紅酒會所、商務會所等等。這些與三坊七巷總體風格完全不符的店面雖然為數不多在這樣一個試圖以“古雅”為“賣點”的街區(qū)中，總顯突兀。

所以，最大制約三坊七巷發(fā)展的因素是如何讓游客感受真正傳統(tǒng)的文化氣息。每一個來此游玩的顧客都希望買到那些代表福州文化產品，吃到傳統(tǒng)地道的小吃，欣賞這里傳統(tǒng)工藝。這就是他們?yōu)槭裁丛敢庠谌黄呦镉瓮娑辉谖逡宦返母邩谴髲B中游玩的原因。

這次改造把三七變得更像一個仿古式步行街，特色幾無，走在街上很難讓人覺得這是一條有上千年歷史的古街，載體改了，內容變了。皮之不存，毛將焉附？三坊七巷的輝煌實際上在改造前就已經不在了，我們能做的，只是逆著歷史的潮流去延緩它的衰弱，希望它消失的慢一些。但這次三坊七巷的文化保護的采取的手段并非如此，它直接終結了三坊七巷茍延殘喘的古典生命。或許這意味著古典三坊七巷的死亡，或許這意味著現(xiàn)代三坊七巷的新生，只能由時間來評判了。

（二）大學生創(chuàng)業(yè)建議

1務實

好多家傳統(tǒng)老字店強調踏踏實實從小事做起。創(chuàng)業(yè)不一定全是開大公司做大買賣，哪怕是傳統(tǒng)行業(yè)中一項具有革新意義的技術創(chuàng)新、哪怕是開個小店，這也是創(chuàng)業(yè)。關鍵就在于畢業(yè)生們有沒有從小做起、從實際做起的勇氣，對行業(yè)進行深度審視，對社會和大眾消費有一個深刻了解，不盲目，能從自身能力出發(fā)。比方說，位于交通運輸站的店鋪，應以經營日常用品以及價格低較且便于攜帶的消費品為主。位于住宅附近的商鋪，應以經營綜合性消費品為主。位于辦公樓附近的商鋪，應以經營文化辦公用品為主，且商品檔次應較高。位于學校附近的商鋪，應以文具，飲食，日常用品為主。在此基礎上可以盡量把店鋪開在著名連鎖店或強勢品牌店的附近，甚至可以開在它的旁邊，不僅可省去考察市場的時間和精力，還可以借助它們的品牌效應招攬顧客。

2奮斗

—4— 福建江夏學院2011年暑期社會實踐報告

也許有人看到這個標題會笑，但從我們采訪的商鋪經營者者中，沒有一個不強調，創(chuàng)業(yè)不是風花雪夜，其中的艱辛只有經歷過的人才懂得，每天從早上8時開始工作到凌晨3時休息，沒有周末，沒有娛樂，只有同樣的事情必須比別人做得更好，才能盈利。

三坊七巷商鋪者一致認為，創(chuàng)業(yè)的概念應該是廣義的，不管在哪個崗位，都可以看成是創(chuàng)業(yè)的開始，關鍵是提倡創(chuàng)業(yè)精神。為別人打工也是創(chuàng)業(yè)的一部分，可以視為資金、經驗的積累過程。創(chuàng)業(yè)可以分幾步走，先對社會、對市場增加了解，打工既可以增加閱歷，也有助于確定自己的目標。

3積累綜合素質

三坊七巷的很多老板強調綜合素質。這需要你在社會慢慢積累。創(chuàng)業(yè)者具有較高的多維素質，主要體現(xiàn)在知識儲備、行業(yè)經驗、資源整合、社會人際網絡建設、管理能力等方面。這樣能夠把握投資時機。在經濟形勢良好，商業(yè)景氣、商業(yè)利潤高于社會平均利潤，這個時期未必是投資商鋪的合適時機，在商業(yè)發(fā)達地區(qū)或商業(yè)繁榮的時期，投資者商鋪選址的空間很小，而且獲得成本很高。反之，在有發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域內，商業(yè)氣候尚未或正在形成中，是商鋪投資的合適時機，投資者可以在較大的范圍進行商鋪選購。

附錄：商鋪發(fā)展狀況調查

—5— 福建江夏學院2011年暑期社會實踐報告

福州三坊七巷商鋪發(fā)展狀況調查問卷

首先感謝您在百忙之中能配合我們的調查，此次調查旨在了解現(xiàn)在福州三坊七巷地區(qū)商鋪發(fā)展所面臨的一些問題

1． 金融危機后您認為企業(yè)的效益與之前相比如何 A 有較大差別 B基本相同 C差別不大 請談談您的看法：

2商鋪的發(fā)展面臨很多問題，您認為最主要的是

A 融資問題 B 人才困乏 C 競爭中的不平等待遇 D管理水平跟不上E地租 貴商鋪的資金來源渠道有

A 自籌資金 B銀行貸款 C民間借貸 D內部集資 E其他 4 您傾向于那種宣傳方式 A 打折 B 發(fā)傳單 C 會員卡 5商鋪是否愿意繼續(xù)做下去？ A是 B否 商鋪主要針對什么消費者 A 國內大陸 B 國外 C 臺灣 制約商鋪發(fā)展的最大因素是什么？ A 資金 B配套政策 C 合適人才 D地租 貴商鋪會經常參加招聘會，卻仍然招不來合適的人才嗎 A 會 B不會

9你所在的企業(yè)領導重視人才工作嗎A重視 B不重視 10假如您招聘人才您會選擇

A 成績優(yōu)秀的應屆畢業(yè)生 B 有一定實踐經驗的推銷者 C待遇要求很高的高級管理者

11您認為目前中小商鋪人才缺乏的主要原因是

A 社會對商鋪的歧視和偏見 B 商鋪難以提高薪酬和福利 C 沒有好的企業(yè)前景 12您是否感覺福州的商鋪留不住人才--------主要原因有 A工資待遇低 B 社會保障體系不完整 C 缺少發(fā)揮的舞臺 13 您所在的商鋪缺乏哪方面的人才

14貴商鋪在招募人才方面采取了哪些措施

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第三篇：福州社會實踐報告

服務海西，奉獻青春——暑期“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動報告

為了響應加快建設海西經濟區(qū)的號召，并進一步加強愛國信念、勤奮刻苦學習、深入基層實踐、甘于奉獻社會，在建設海峽西岸經濟區(qū)的偉大實踐中勇?lián)厝危蘸Ｎ鳙I青春。并與世博、特奧相結合，我們開展了一系列活動，通過向基層群眾宣傳上海世博會的主題和理念，促進更多的人關注世博、參與世博；并以“人、城市、生活”為考察要素，對福州的城市進行城鎮(zhèn)化社會調查。在調查過程中組織開展扶弱助殘宣傳活動，加強對社會弱勢群體的關注。

我們在福州的城鎮(zhèn)地區(qū)走訪，宣傳世博理念，并與各區(qū)的居民交談，深刻感受到了近幾年福州市區(qū)的發(fā)展變化，福州市抓住機遇，全面實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，取得了可喜的成績。福州市城鎮(zhèn)化率達到55.9%，比全省48.7%的平均水平，高出7.2個百分點，位居全省九地市第二位；與以往相比提高了0.4個百分點，對福州市新農村經濟建設和農村經濟結構轉變起著積極的推動作用。

福州市在推進城鎮(zhèn)化進程中，牢固樹立科學發(fā)展觀，全面把握城鎮(zhèn)化的內涵和要求，在速度、質量、結構、效益等方面，力求協(xié)調發(fā)展，使城鎮(zhèn)化發(fā)展的規(guī)模和速度與經濟的發(fā)展水平相適應。福州市鼓樓區(qū)、臺江區(qū)、倉山區(qū)城鎮(zhèn)化率均已達到100%，大多數的縣(市)城鎮(zhèn)化達到30%左右，僅有平潭縣的城鎮(zhèn)化率仍處于18.9%的水平，全市的城鎮(zhèn)化呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)同步推進，區(qū)域協(xié)調發(fā)展的格局。

從目前福州市城鎮(zhèn)化發(fā)展狀況來看，大體可分為三個板塊。第一板塊即鼓樓區(qū)、臺江區(qū)、倉山區(qū)、晉安區(qū)，四城區(qū)的城鎮(zhèn)化率分別為100%、100%、100%、93.95%；第二板塊即城鎮(zhèn)化率介于30%—70%之間，它們分別是馬尾區(qū)62.84%、連江縣33.58%、羅源縣30.98%、福清市31.85%、長樂市33.79%；第三板塊即城鎮(zhèn)化率介于30%以下，它們分別是閩侯縣27.72%、閩清縣27.03%、永泰縣26.21%、平潭縣18.95%。

在各個縣城，我們發(fā)現(xiàn)大多數縣城鎮(zhèn)人口集中在5—10萬人之間，城鎮(zhèn)規(guī)模偏小，缺少市域到中心城市的接傳輻射能力，并且在城鎮(zhèn)化的過程中也存在不同的問題。依照目前的城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計口徑，在我市進城打工居住半年以上的農民要也算作城鎮(zhèn)人口；近年擴城過程中導致的大量失地農民及其家屬也被納入城鎮(zhèn)人口的范圍，而事實上這些人與真正意義上的市民還有較大的差距，他們的工作條件和生活條件均達不到城市生活的標準。并且也出現(xiàn)了土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化的狀況，城鎮(zhèn)化導致大量耕地被侵占，農用地轉化為城市建設用地，加劇了城鎮(zhèn)化與日益稀缺的耕地資源的矛盾。

城鎮(zhèn)化嚴重滯后于工業(yè)化進程也是福州城鎮(zhèn)化進程的一個顯著特點。福州市二、三產業(yè)的增加值占同期國內生產總值的比重達到88.1%，而同期的城鎮(zhèn)化率為55.5%，二者間極差達32.6個百分點，而二者之間的差距一般在20個百分點內較為適宜。由此可見，我市城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化，對經濟的持續(xù)發(fā)展產生負面的影響也顯而易見。

另外，城鎮(zhèn)化也對養(yǎng)老保險制度產生了很大的影響。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度已經面臨著嚴峻的形勢，基本養(yǎng)老保險基金存在著較大的收支缺口，艱難地應付現(xiàn)收現(xiàn)付，個人帳戶基本上是空帳運轉，預籌積累沒有得到很好的實現(xiàn)。而人口老齡化的加速發(fā)展趨勢沖擊著我國現(xiàn)行的養(yǎng)老保險制度。人口的迅速老齡化和人口平均壽命的延長，改變了人口結構和社會結構，使勞動力和城鎮(zhèn)在職職工負擔老年人的比例（負擔系數）不斷提高，將嚴重沖擊現(xiàn)行的養(yǎng)老保險制度，進一步加大了基本養(yǎng)老保險基金的支付壓力。

而隨著人口的遷移、流動更加的頻繁，人口越來越向經濟發(fā)達的中心城市和城鎮(zhèn)集中，城鎮(zhèn)參加養(yǎng)老保險的人數會迅速地大規(guī)模地增加，未來還要考慮全體社會成員都要參加養(yǎng)老保險的問題，城鎮(zhèn)企業(yè)職工的養(yǎng)老保險基金本來就準備不足，再加上每年大批農村勞動力轉變?yōu)槌擎?zhèn)勞動力，將來面對龐大的退休人群，更加難以支付。

另外，我們也走訪了福州一些弱勢群體的救助中心，對一些老人和殘疾人進行幫助和

交談。我們了解到雖然我國的殘疾人事業(yè)得到了前所未有的高度重視和迅猛發(fā)展，殘疾人的社會地位、生活條件都有了明顯的改善，但是，和社會發(fā)展相比較，殘疾人事業(yè)由于起步晚，明顯滯后于社會經濟發(fā)展。在許多地方，殘疾人仍然是社會上最困難的群體。在國家制定社會福利政策、經濟政策和社會發(fā)展規(guī)劃的所有階段，都應照顧到殘疾人的特別需要，使其充分參與社會生活的方方面面，充分享有經濟保障和社會福利。

殘疾人作為社會上最困難的弱勢群體，對其實行社會保障，理應是整個社會福利和社會保險體系中不可或缺甚至還應當優(yōu)先給予考慮和落實的一部分。一級盲人、高位截癱、偏癱、兩肢以上截肢、重度智力殘疾、重度精神殘疾人等，除了有些人因年老、年幼或是因戰(zhàn)因公負傷致殘，享受到國家撫恤或集體的供養(yǎng)、救濟外，其余則只能依靠家庭、親屬供養(yǎng)、撫養(yǎng)。他們的生活費用和日常開支完全不僅由家庭負擔外，還要負擔沉重的醫(yī)療費用。而國家和社會除了有時給予必要的臨時救濟或減免部分社會負擔外，很少能再給予更大的支持與救助。另外，殘疾人弱勢群體的就業(yè)也是一個老大難問題。由于殘疾人文化素質、技術素質普遍低下，難以掌握和生產高科技含量的產品，在市場經濟時代，很難在市場上維持下去。造成殘疾人的就業(yè)困難和生活壓力。

這次社會調查實踐，讓我們獲益良多。在社會調查中，我們不僅深刻的感受到了福州市區(qū)的發(fā)展對人們生活水平的提高起到了重大的作用，也在其中了解到了社會發(fā)展的不均衡性，也讓我們對福州市區(qū)的面貌有了更深刻的認識。我們不僅收獲了社會調查方面的能力，也在社會調查中收獲了許多感動。借助今年9月全國第五屆特殊奧林匹克運動會將在福州舉行的契機，我們也對福州市區(qū)的一些弱勢群體進行了救助。我們深刻的感受到，要讓社會的發(fā)展更加完善，我們更要勤奮努力學習，甘于奉獻社會，在建設海峽西岸經濟區(qū)的偉大實踐中勇?lián)厝?，為服務海西奉獻自己的青春。

第四篇：福州部門預算調研報告（本站推薦）

部門預算調研報告

為了加強預算審查監(jiān)督，促進我市部門預算工作，4月中旬和5月中旬，在市人大常委會楊愛金副主任的帶領下，財經委和市政府辦公廳、財政局、審計局的同志前往廣州、南寧、廈門等地調研部門預算工作。調研前，調研組一行根據審查監(jiān)督中遇到的問題和部門預算編制中反映的難點，詳細擬定了調研提綱。調研過程中，與當地人大財經委、財政局、審計局座談探討、溝通交流，還詳細察看了部門預算編制指南、總預算草案、部門預算報表等相關材料，收集了各地好的經驗和做法。調研結束后，結合外地經驗，調研組一行就如何改進我市部門預算編制和預算審查監(jiān)督工作，進行了反復的研究討論，最后形成調研報告。

外地經驗

廣州市

一、規(guī)范預算編制，預算公開、透明。

1、早部署、早報送。政府及財政部門重視預算編制工作，對計劃、預算安排早研究、早部署。部門預算編制從7月開始，11月底完成各項報審程序。在人代會召開前45天將總預算草案、部門預算報送財經委，保證人大有充足的初審時間。

2、細編制。預算要求細化到具體項目和用款單位，科目細化到項，每個部門都有一本厚厚的預算。涉及多個單位使用的資金，列入牽頭單位的部門預算。

3、建章立制。制定一系列管理辦法，規(guī)范預算編制的標準、程序、項目申報條件，使編制工作有章可循，減少人為因素。在公用經費定額標準的制定上，根據部門實際制定了定額“兩類六檔”標準，對編制少于30人的單位，允許標準適當上提一檔，使編制更為合理、準確。明確將事業(yè)、后勤、臨時人員的經費列入預算，避免預算執(zhí)行中擠占專項經費。在項目支出上，出臺了《項目支出預算管理試行辦法》，明確項目的申報標準、審核程序，要求部門的預算項目必須從項目庫中遴選，項目的初選、可行性論證等前期準備工作必須在預算編制開始前完成，解決了項目“誰該上，怎么上”的問題。

4、實行“陽光財政”。目前除國家安全局外，全市113個一級預算單位的預算全部提交人代會審議。人代會期間，預算全部公開，內容簡明清晰，除印制厚達805頁的預算表外，還發(fā)給代表每人一張詳細的數據光盤，會后不收回。在每個代表團會議室還配備裝有部門預算數據庫的電腦，供代表查詢，并配有專職人員介紹情況，即時解答代表提出的疑問。

二、創(chuàng)新人大審查監(jiān)督的方式、內容。

1、專題審議部門預算。人代會期間，除對所有的部門預算進行集中審議外，今年還重點選擇教育、衛(wèi)生2個部門的部門預算進行專題審議，參加專題審議的對象除財經委委員外，每個代表小組分別派兩名代表參加。

2、啟動預算修正案。人代會審議中，代表可以對預

算提出修正案，由財經委對修正案進行審議后，報大會主席團審議決定。

3、預算安排與預算執(zhí)行審計情況掛鉤。在審查部門下預算時，將部門上的預算執(zhí)行審計情況送交大會，作為審查的參考，促使部門預算編制更加符合實際情況。

4、探索預算績效監(jiān)督。監(jiān)督重點由真實性、合法性審查向效益性審查深化。今年以提高資金使用效益為重點，開始啟動預算項目支出績效情況的監(jiān)督，將“就業(yè)再就業(yè)專項支出績效情況”列為常委會聽取的議題。

5、組建專家?guī)?。成立?0個專家組成的預算監(jiān)督專家?guī)?，由高校、財政、稅務、審計等部門和會計師事務所的專家組成，參與財經委的預算監(jiān)督，強化監(jiān)督力度。

6、實行在線監(jiān)督。人大財經委與財政局聯(lián)網，設置實時在線預算監(jiān)督系統(tǒng)，對支出進行實時監(jiān)督。

三、強化代表的培訓，突出體現(xiàn)人民當家作主。2006年預算審查中，新聞媒體提出預算本子“外行看不懂，內行看不清”，代表審查預算“憑印象”。為了讓代表看懂預算、審準預算，廣州市人大人代室在代表培訓中強化預算監(jiān)督知識的培訓，邀請廣東省人大、高校和財政、審計部門的專家授課，詳細講解要領。通過培訓，代表審議質量得到提高，現(xiàn)在代表的審查細化到每個項目。

南寧市

一、規(guī)范項目支出編制和結余資金管理，重視預算的論證、溝通。

1、對項目預算實行“準入制度”。要求凡是1萬元以上的項目支出都要列入部門預算，資金要細化到用款單位和項目。制訂了《南寧市市本級項目支出預算管理辦法》，明確規(guī)定了預算項目的申報條件、程序和部門項目庫、財政項目庫的建立等，項目支出的編制規(guī)范、有序，避免了隨意性。

2、加強結余資金的管理，預算安排與上年執(zhí)行情況有機結合。要求部門要將歷年結余編入預算，統(tǒng)籌安排；上年結余較大的部門，下預算從緊從嚴控制；新增項目支出，先動用部門上年凈結余，對結轉兩年仍未使用的予以凍結。2006年起，財政局每年都組織清理結轉，避免資金沉淀。

3、加強預算的論證，體現(xiàn)與部門互動。財政局內部設立預算編審服務中心、由各相關處室組成的預算聯(lián)審小組，建立初審、聯(lián)審、復審、平衡性審核機制。在預算編制中，注意與部門交流和互動，財政局分管領導及業(yè)務處室與部門召開碰頭會進行溝通、交流。部門預算“二上”后，市政府成立審核小組進行審核，還邀請重點支出部門的領導參與。

二、實行綜合封閉式審查，強化實質性監(jiān)督。預算審查中除了一般的會議審查外，采取綜合封閉式審查的方式，強化監(jiān)督力度。封閉式審查以財經委為主，邀請部分人大代表、廣西財經學院、財政廳、審計廳、市審計局、紀檢監(jiān)察部門以及部分城區(qū)財經工委的專家參加，集中10天，對部門預算進行封閉式審查，審查的重點是每個部門的專項支出預算安排情況。審查過程中，有關部門、財政局列席會議，回答詢問。在審查的基礎上，匯總審查意見反饋財政局，要求財政局認真研究后書面答復財經委。

三、嚴格審查程序。預算法要求預算草案要在大會前一個月報送人大財經委，實際操作中，實行“能快不慢”的做法，要求財政局在人代會前40天—1個月報送，保證人大有足夠的時間初審。初審中，注意提前介入預算編制，參與預算編制的全過程。同時，在送審材料的要求上，逐年細化、公開，除自收自支單位外，部門預算全部報送人大審查。大會期間，除將總預算和部門預算匯總表印發(fā)全體代表外，還將詳細的部門預算表放在陳列室，專門供代表查閱。

廈門市

一、嚴格預算編制程序，細化和規(guī)范預算編制。

1、嚴格編制程序。預算編制從7月份開始，由政府統(tǒng)一部署，政府常務副市長親自參加。8月10日前，部門編報收支預算建議數，經局辦公會議研究通過、部門一把手簽字后“一上”上報財政局。9月10前，財政部門進行初審下達“一下”建議數。9月30日前，部門根據“一下”的建議數編制正式預算草案，送財政局會稿后報分管副市長，經分管副市長同意簽字后，方可“二上”。10月31日前，財政局審核各部門預算草案，報市政府審定。

2、重視預算的細化。一是財政資金細化到部門預算的比率不斷提高。除土地收支預算由市土地開發(fā)總公司編制外，財政資金基本細化分解到部門預算中，2008年細化比率達70%，2009年準備把預算內基建的償債支出列入市發(fā)改委的部門預算，細化比率可達85%。剩余15%未列入部門預算的資金主要是：社保風險準備金、預備費、預留調資、中央及省駐廈單位的補助、稅務補助、大型外資企業(yè)的稅收扶持等。二是細化部門預算編制。在部門預算編制中，要求資金盡量要細化到具體項目、用款單位，項目支出細化率要達到70%，其余30%的待分配資金，必須在預算的上半年落實到具體項目。

3、實行預算項目事前績效審核。制定“專項支出預算績效考評辦法”，在資金分配環(huán)節(jié)引入評審論證、競爭優(yōu)選機制。部門200萬元以上項目，要求在預算編制部署后20天內，經市財政局審核中心進行事前績效審核，由審核中心組織考評、打分，分出“優(yōu)、良、及格、不及格”四個等級，等級為“優(yōu)”的優(yōu)先列入預算或項目庫，“良”和“及格”的，其分值作為項目安排次序的重要依據，未達到“及格線”的，不得列入預算或項目庫。500萬元以上的重大項目經績效評估后，必須報送預算評審委員會審議是否排入預算。

二、強化預算約束，加大財政監(jiān)管力度。

1、嚴肅預算執(zhí)行。督促部門要嚴格按人大批準的預算執(zhí)行，人員支出、項目支出不得互相擠占挪用、不得隨意調整，確需調整的要報財政局批準。

2、嚴格控制預算追加。下發(fā)《關于嚴格控制財政預算追加的通知》，要求各部門打足預算，不留缺口，對預算中可以預見的支出，必須納入年初部門預算。上半年財政原則上不受理部門的預算追加申請。經批準追加的預算經費如有結余，年終應全額上繳市財政。

3、加強對支出進度的監(jiān)管。督促部門按序時進度支出，對預算支出進度慢的單位由財政局予以通報。支出進度低于規(guī)定進度10%以上的單位，不予受理預算追加申請。實行專項資金結余扣減制度，對專項支出年底未完成進度的，2004年按結余額扣減3%用于全市統(tǒng)籌，2005年扣減比例提高到20％，2006年起則全部收回財政。

4、推行決算審簽。制定了《廈門市部門決算草案審簽暫行辦法》，推行部門決算要經過審計，審計結果必須經審計局局長簽字認可的制度。每年對年初人大初審的幾個部門的決算進行審簽，審簽的重點是部門年終清理結算的情況、部門決算編制情況、收支效益情況、部門決算與預算的差異情況等，解決預算與決算“兩張皮”的問題。

5、加快配套改革。穩(wěn)步推進國庫集中支付、政府收支分類、政府采購等各項改革。除一般預算外，基金也逐步納入國庫集中支付。建立財政資金在線監(jiān)控系統(tǒng)，推行公務卡結算，加快了撥款進度和資金運行的透明度。

三、人大預算審查監(jiān)督突出三個亮點：

1、先審部門預算、后審總預算。在審查政府總預算前，要求先完成對部門預算的實質性審查，并以此作為審查總預算的依據和基礎。大會期間所有部門的預算作為參閱件發(fā)給全體代表，部門預算的審查意見也作為總預算審查報告的附件印發(fā)大會。每年重點抽取幾個部門的預算，在“二上”前組織集中審查，五年內對政府成員單位輪審一遍。審查中，成立以財經委為

主的預算審查組，邀請國家會計學院教授、審計局、人大相關委員會的人員參加，分工審查部門預算。

2、建立對部門預算的編制、執(zhí)行、決算的全程監(jiān)督。預算經人代會批準后，對預算審查中重點抽查的部門的預算執(zhí)行情況，進行跟蹤監(jiān)督，部門年中追加經費的報告要求抄報財經委。同時，切實發(fā)揮部門決算審簽的作用，決算審查中要求審計局結合市人大年初提出的部門預算審查意見書，對這些部門的決算進行審計，提出決算審簽報告，在人大審查決算時一并提交常委會，為審查決算提供參考。

3、嚴格控制預算變更。制訂《廈門市預算審查批準監(jiān)督條例》，對預算收支增、減總額超過原批準預算總額3%的，農業(yè)、教育、科技、文化、衛(wèi)生、社會保障資金需要調減的，類級科目預算支出資金增、減額超過年初預算10%的，均要求政府編制預算變更草案報人大審批。

下一步工作的意見、建議

一、對部門預算編制工作的意見、建議。

1、加強政府對預算編制的領導。部門預算編制作為一項系統(tǒng)工程，需要政府強有力的領導。政府要重視和加強預算工作，牽頭組織部署預算編制。要提早研究工作計劃，督促部門加強前期論證，解決工作計劃滯后于預算編制的問題，立足計劃、編實預算。要規(guī)范編制程序，部門預算“一上”前要經過各部門辦公會議研究通過、部門一把手簽字；“二上”前，部門預算經財政會稿后要報政府分管副市長，經分管副市長同意簽字后方可“二上”，“二上”后的部門預算要經政府常務會議研究通過。

2、改進預算編制工作，促進科學理財。一要建章立制，規(guī)范預算編制。要完善現(xiàn)行的預算編制辦法，合理制定公用經費標準，規(guī)范事業(yè)編制和臨時人員的經費支出預算。建立預算項目的“準入機制”，強化項目支出的事前評審論證，未經充分論證的項目不能列入預算。建立部門、財政兩級項目庫，對項目分輕重緩急、擇優(yōu)遴選，實行滾動管理。提高預算編制透明度，加強財政與部門的溝通交流，使預算得到充分論證。二要細化預算編制。財政專項資金要盡可能細化到部門預算，對涉及多個部門的資金要列入牽頭單位的預算，逐年提高專項資金細化到部門的比率，2009年細化率要達到70%，2010年細化率要達到80%。目前無法細化到部門的土地支出要細化到具體項目。部門的預算要細化到用款單位和具體項目，預算編制中細化比率要達到70%，剩余30%要在預算的上半年細化，沒有細化的要收回財政。三要統(tǒng)籌結余資金。要認真研究解決當前結轉數額大的問題，加大對歷年結轉的清理，合理控制財政結轉規(guī)模。加強對部門結余資金的管理，部門結余要編入部門預算，統(tǒng)籌安排；上年結余較多的部門，下預算要從緊從嚴控制；新增項目支出，要先動用部門上年凈結余；結轉達一定年限的資金要收回財政，防止資金沉淀。四要加強基礎工作，強化部門責任。預算編制基礎在部門。各部門要著力加強項目前期論證，列入預算的項目必須經過充分論證。要摸清家底，實事求是，把預算編準、編實。

3、實行“陽光財政”，提高預算透明度。一要按法定時間報送材料。對預算的初步審查，是預算法賦予人大常委會的職責，也是批準預算的必經程序。政府及財政部門要認真執(zhí)行預算法、監(jiān)督法等法律法規(guī)，在人代會召開前一個月將總預算草案、部門預算報送人大初審，保證人大有充足的時間初審。二

要細化預算內容，保障代表的知情權。要逐步細化送交代表審查的材料，四次大會擬將2009年部門預算匯總表與總預算印發(fā)財政經濟審查委員會全體委員，會后不收回。要配置安裝有部門預算信息數據庫的電腦，供代表查詢。今后逐步做到將部門預算匯總表、部門預算全部信息數據印發(fā)全體代表、向社會公布。

4、積極推進部門預算的配套改革和管理。一要完善配套改革。加快國庫集中支付、政府采購、政府收支分類等配套改革，形成合力，促進部門預算改革的深化。二要在預算編制中啟動績效考評。積極探索項目事前績效評審，在資金分配環(huán)節(jié)引入評審論證、競爭優(yōu)選機制，對項目設立績效目標，年終決算時進行績效目標考評，強化部門的支出責任。三要加強審計監(jiān)督。加強對資金使用情況的追蹤問效，重視和強化審計監(jiān)督工作，積極推進績效審計、部門決算審簽。建立健全部門內部控制機制，對財政資金使用量大的重點部門要設立內審機構。大力推進計算機聯(lián)網審計，提高審計監(jiān)督的時效性。

二、對人大預算審查監(jiān)督的意見、建議。

1、創(chuàng)新審查監(jiān)督方式，強化實質性審查。改進預算審查方式，在審查預算中探索實行封閉式審查。由財經委、人大代表、專家組成初審小組，在審查總預算草案的同時，每年重點抽取5家左右的部門預算，在“二上”前集中進行封閉審查，重點審查部門專項安排情況。審查中，財政局、有關部門列席會議回答詢問。審查后，形成初審意見交財政局研究、修改，根據財政局的反饋情況，財經委對初審意見進行修改形成審查意見，審查意見將作為附件交大會財政經濟審查委員會，作為審查部門預算的參考。預算經大會通過后，將跟蹤監(jiān)督這幾個部門的預算批復和執(zhí)行的情況。決算中，要求審計部門進行審計或決算審簽，審計意見將作為審查決算和下部門預算的參考。實現(xiàn)對部門預算“編制—批復—執(zhí)行—決算”的全過程監(jiān)督。今后在條件成熟的情況下，人代會除對總預算、部門預算草案進行集中審查外，還將重點選擇

一、兩家部門的預算提交大會專題審議。

2、加大代表培訓力度，充分發(fā)揮代表在預算審查中的主體作用。大會審查時間短、內容多。為了讓代表看懂預算、審準預算，建議人代室在代表培訓中要加強預算審查知識的培訓，加強代表的相關資料配備，使代表掌握預算審查的必備知識，提高審查質量。近期上海人大出版了《地方人大預算審查監(jiān)督簡明讀本》一書，建議印發(fā)給代表人手一冊。通過培訓，在代表中組建一支熱心參與預算監(jiān)督、比較熟悉預算工作、善于發(fā)現(xiàn)問題的審查隊伍。大會期間，積極發(fā)揮這些代表在代表團、代表小組審議中的帶頭、引導作用。大會閉會期間，財經委將組織這些代表參與日常的預算審查監(jiān)督工作，加強實踐。今后條件成熟，建議對這部分代表開展進一步的深度培訓。

3、重視人大預算監(jiān)督的配套建設。為加強預算審查監(jiān)督力量，建議建立預算審查專家?guī)欤埵∝斦d、審計廳、部分高等院校等方面的專家參與。同時考慮到目前部分縣、區(qū)人大中有一部分領導長期從事過財政、審計工作，具有相當豐富的經驗，市人大相關委員會對政府各口的業(yè)務較為熟悉，擬從中抽取部分人員，組成人數約30人的專家?guī)?，參與財經委的預算審查監(jiān)督。今年年底對2009年預算進行初審前，將組織專家開展首期培訓，集中封閉培訓一周。今后根據審查需要，定期不定期組織專題培訓，提高監(jiān)督的針對性。逐步建立預算執(zhí)行監(jiān)督網絡信息系統(tǒng)，實行人大財經委、審計、財政三家聯(lián)網，對

預算執(zhí)行進行在線實時、全程監(jiān)督，提高監(jiān)督的時效性。

第五篇：福州城市規(guī)劃基地調研報告.（定稿）

基地調研報告 一．規(guī)劃背景

1.區(qū)域性規(guī)劃（福州總體規(guī)劃）

1、規(guī)劃范圍與層次

市域：福州市行政區(qū)范圍，面積11968平方公里；

城市規(guī)劃區(qū)：包括福州市區(qū)、長樂市、連江縣和閩侯縣南部11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（白沙鎮(zhèn)、甘蔗街道、荊溪鎮(zhèn)、鴻尾鄉(xiāng)、竹岐鄉(xiāng)、上街鎮(zhèn)、南嶼鎮(zhèn)、祥謙鎮(zhèn)、尚干鎮(zhèn)、青口鎮(zhèn)），以及永泰縣葛嶺鎮(zhèn)、塘前鄉(xiāng)，羅源縣松山鎮(zhèn)、碧里鄉(xiāng)，規(guī)劃區(qū)域面積4792平方公里；

中心城區(qū)：包括福州市5區(qū)（晉安區(qū)除壽山、日溪、宦溪），以及閩侯的荊溪鎮(zhèn)、南嶼鎮(zhèn)、南通鎮(zhèn)、尚干鎮(zhèn)、祥謙鎮(zhèn)、青口鎮(zhèn)、上街鎮(zhèn)和連江縣的王官頭鎮(zhèn)，面積為1443平方公里。

2、規(guī)劃期限

規(guī)劃期限為2009-2020年，其中近期為2009-2015年，遠期為2016-2020年，并對2020年以后做遠景展望。

3、規(guī)劃指導思想

全面落實科學發(fā)展觀，加強福州城市發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市，落實國務院《關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區(qū)的若干意見》，加強福州與臺灣的聯(lián)系與合作，提升福州城市在區(qū)域中的戰(zhàn)略地位，堅持以人為本的規(guī)劃理念，重點關注教育、文化、醫(yī)療、住房、社會福利、等設施規(guī)劃布局，建設和諧城市，繼承和發(fā)展福州城市文化特色，提高城市建設品質和環(huán)境質量，建設宜居城市。

4、發(fā)展總目標

將福州市建設成為經濟繁榮的中心城市、生活舒適的宜居城市、環(huán)境優(yōu)美的山水城市、人文和諧的文化名城。

5、發(fā)展戰(zhàn)略

區(qū)域協(xié)作策略：落實國家海西反戰(zhàn)戰(zhàn)略，強化榕臺經濟合作；加強福州與沿海及內陸的協(xié)作，提升海西的區(qū)域影響力；強化城市中心帶動，推進區(qū)域一體化進程。

經濟發(fā)展策略：大力發(fā)展電子及通信設備制造、高新技術、汽車及配件、臨港產業(yè)和裝備機械等主導產業(yè)，形成產業(yè)集群優(yōu)勢；強化空港、海港帶動，結合空港建設高新技術產業(yè)基地，結合江陰港、羅源灣港和松下港建設工業(yè)集中區(qū)；加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展和提升旅游業(yè)；大力發(fā)展循環(huán)經濟，促進經濟轉型與提升。

社會和諧發(fā)展策略：加強社會公共服務配套，建立基本住房保障制度，完善社會福利保障機制，縮小城鄉(xiāng)差距；優(yōu)先發(fā)展公共交通，加大對公共交通建設的投入；保障城市公共安全，建立資源供應與公共安全保障機制。

6、市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展

（1）市域人口規(guī)模與城鎮(zhèn)化水平

2015年市域總人口為800萬人，城鎮(zhèn)人口為527萬人，城鎮(zhèn)化水平為66%； 2020年市域總人口為890萬人，城鎮(zhèn)人口為642萬人，城鎮(zhèn)化水平為72%。（2）市域城鎮(zhèn)中心體系

到2020年，福州市形成1個特大城市（福州中心城區(qū)）、2個大城市（福清市、平潭島）、2個中等城市（長樂市、連江縣）、4個小城市（閩清縣、永泰縣、羅源縣、閩侯縣）以及若干個小城鎮(zhèn)，并構建“一主一區(qū)兩副”的中心體系格局。其中，“一主”包括福州中心區(qū)域，長樂市區(qū)-濱海新城和連江，是中心城建設用地拓展的核心地區(qū)；“一區(qū)”即平潭綜合實驗區(qū)，在科學發(fā)展和兩岸交流合作上先行先試，開發(fā)建設為兩岸人民的共同家園；“兩副”即福清市區(qū)，羅源縣城2個副中心城市，福清市區(qū)是福州南翼的中心城市，羅源縣城是福州北翼的中心城市。（3）市域空間結構

市域規(guī)劃形成“一區(qū)兩翼，雙軸多極”的空間結構體系：

一區(qū)：中心發(fā)展區(qū)，即城市規(guī)劃區(qū)的范圍，打破行政區(qū)劃束縛，加強福州中心城區(qū)與閩侯、長樂、連江、永泰等城鎮(zhèn)合作，充分利用中心城區(qū)內部城市資源、空港資源、海港資源和濱海資源，打造具有區(qū)域競爭力的城市地區(qū)，共同承擔海西經濟區(qū)中心城市功能。

兩翼：南翼發(fā)展區(qū)和北翼發(fā)展區(qū)，“南翼”即福清和平潭，由福清的中心城區(qū)、元洪投資區(qū)（?？诔穷^）、江陰工業(yè)集中區(qū)（江陰漁溪）、龍?zhí)锔呱?、鏡洋東張等新城以及平潭島組成，南翼地區(qū)應充分利用豐富的港口資源條件，發(fā)展港口工業(yè)

及其它臨海重工業(yè)，建設成為福州市乃至全省的重要產業(yè)基地。平潭島是科學發(fā)展和兩岸交流先行先試綜合實驗區(qū)、海峽西岸經貿合作實驗區(qū)，是海峽兩岸合作的重要前沿和兩岸人民的共同家園?！氨币怼奔戳_源和連江部分地區(qū)，由環(huán)羅源灣地區(qū)的主要城鎮(zhèn)，工業(yè)區(qū)及羅源縣城組成，北翼地區(qū)應依托臺商投資區(qū)擴區(qū)的載體優(yōu)勢發(fā)展成為以能源工業(yè)為主的臨港工業(yè)基地。

雙軸：沿海發(fā)展軸和沿江發(fā)展軸，沿海發(fā)展軸北起羅源灣，經可門，大官坂，長安，瑯岐、長樂國際機場、海濱新城、元洪投資區(qū)到江陰港區(qū)，通過建設沿海大通道將這些功能區(qū)聯(lián)為一體，形成濱海經濟走廊，沿江發(fā)展軸以福州中心城區(qū) 為起點，以閩江，烏龍江為依托，向西拓展至甘蔗、竹歧、閩侯等地區(qū)，向東發(fā)展至長安、瑯岐和機場周邊地區(qū)，重點發(fā)展城市公共服務、旅游服務等產業(yè)，推動市域山區(qū)和沿海地區(qū)聯(lián)動發(fā)展。

多極：福州市其他經濟增長極，包括永泰縣城以及福州西部山區(qū)（主要指永泰、閩清、閩侯）的中心鎮(zhèn)，永泰縣城承擔一定區(qū)域內服務中心和經濟增長極功能，中心鎮(zhèn)重點承擔鎮(zhèn)域及其相鄰地區(qū)服務中心和產業(yè)集聚區(qū)功能。（4）市域產業(yè)布局

市域形成江陰灣臨港產業(yè)基地、羅源灣能源原材料產業(yè)基地、空港高新技術產業(yè)基地、馬尾-晉安電子信息產業(yè)基地、松下港加工制造物流產業(yè)基地、玉田紡織物流產業(yè)基地、青口汽車產業(yè)基地、南嶼-南通科學城科技研發(fā)產業(yè)基地、福清高新技術產業(yè)基地共九大產業(yè)基地。

（5）市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

加快推進城鎮(zhèn)化進程，強化福州中心城區(qū)的中心地位，鼓勵沿海地區(qū)城鎮(zhèn)率先發(fā)展，形成中心城區(qū)與中小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的城鎮(zhèn)化格局；推進福州各類工業(yè)園區(qū)的空間整合，鼓勵沿海地區(qū)工業(yè)向工業(yè)集中區(qū)域聚集，山區(qū)污染工業(yè)逐步得到置換，實現(xiàn)城鄉(xiāng)產業(yè)空間統(tǒng)籌健康發(fā)展；以公共交通為主題，推進城鄉(xiāng)交通一體化建設，加強農村文教衛(wèi)生和基礎設施建設，縮小城鄉(xiāng)社會差別；打破城鄉(xiāng)分割的制度壁壘，逐步建立統(tǒng)一的勞動就業(yè)和社會保障制度，重視城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，實現(xiàn)城鄉(xiāng)各類資源的整合；形成城鄉(xiāng)功能結構互補、城鄉(xiāng)空間布局融合、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境協(xié)調、城鄉(xiāng)基礎設施共享、城鄉(xiāng)之間生產要素自由流動、社會服務統(tǒng)籌管理的統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展格局。

7、城市性質

福州城市性質為“福建省省會、海峽西岸經濟區(qū)的中心城市、國家歷史文化名城”。

強化和突顯“省會、先進制造業(yè)基地、現(xiàn)代服務業(yè)中心（交通物流中心、商務商貿中心、科技創(chuàng)新中心、文化教育中心、旅游會展中心）”三大城市職能。

8、城市規(guī)模

規(guī)劃2020年中心城區(qū)建設用地規(guī)?？刂圃?68平方公里，人口規(guī)模控制在400萬人，人均建設用地92平方米。

9、中心城區(qū)發(fā)展方向與空間布局

中心城區(qū)的重點發(fā)展方向為“東擴、南進”。采取“結構開放、軸向發(fā)展、核心多極、服務沿江、工業(yè)沿海、生態(tài)滲透”的空間發(fā)展策略，形成“一區(qū)三軸八新城”的空間布局結構：

“一區(qū)”：即一個中心區(qū)（三環(huán)以內區(qū)域），主要承擔市級行政、文化、商貿服務等中心職能，強化八一七中軸線和閩江軸線兩條公共設施服務帶，以及北江濱商務中心、鰲峰洲金融街、會展島等六個公建中心。

“三軸”：即傳統(tǒng)城市服務軸、城市東擴發(fā)展軸、城市南進發(fā)展軸三條軸線?！皞鹘y(tǒng)城市服務軸”指沿八一七路、五一五四路一直延伸至南臺島的南北向傳統(tǒng)軸線，承擔商業(yè)服務、行政辦公、文化體育等綜合服務功能，未來跨越閩江延伸至烏龍江沿岸。“城市東擴發(fā)展軸”指承接傳統(tǒng)城市服務軸向東部海濱延伸的區(qū)域發(fā)展，串聯(lián)中心區(qū)、東部新城以及長樂城區(qū)、海濱新城，以現(xiàn)代服務業(yè)為主的區(qū)域服務產業(yè)軸?！俺鞘心线M發(fā)展軸”指承接傳統(tǒng)城市服務軸向南部延伸的發(fā)展

軸，串聯(lián)中心區(qū)、科學城新城、以科技研發(fā)、創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展為主的區(qū)域科技發(fā)展軸。

“八新城”：即東部新城、科學城、大學城、汽車城、馬尾、新店、荊溪、亭江-瑯岐八個新城，在八個新城分別培育新城中心。

中心城區(qū)劃分為“優(yōu)化整合區(qū)（中心區(qū)），重點拓展區(qū)（東部新城、上街大學城、南嶼-南通科學城、青口汽車城）、改造提升區(qū)（馬尾新城、新店新城）、適度開發(fā)區(qū)（荊溪、亭江-瑯岐兩個新城）”四個政策分區(qū)。

10、中心城區(qū)公共服務設置規(guī)劃

優(yōu)先安排公益性公共設施用地，規(guī)劃提供用地保障；分級配置，組織公共服務中心，形成公共服務設施網絡體系，建設成為海峽西岸的公共服務中心。規(guī)劃形成“市級中心、新城中心”兩級公共服務中心體系。

市級中心：以八一七路、五一-五四路南北軸線和閩江兩岸東西軸線為核心，結合老城歷史風貌的保護，保持和發(fā)揚傳統(tǒng)特色，形成與商務、旅游、休閑相結合的輻射全省的商貿服務中心。

新城中心：分別為東部新城中心、科學城中心、大學城中心、汽車城中心、新店新城中心、馬尾新城中心、荊溪新城中心、亭江-瑯岐新城中心。

11、綜合交通體系規(guī)劃

對外交通體系：構建由沿海交通走廊和內陸交通走廊構成的“T”字型區(qū)域快速運輸通

道，優(yōu)化鐵路、公路、航空、內河、港口等各種交通運輸基礎設施的銜接，加強綜合交通運輸樞紐建設，完善機場、港口集疏運體系，形成以港口為龍頭、機場為門戶、鐵路與公路運輸為骨干、水運為補充的綜合交通運輸體系。城市交通系統(tǒng)：規(guī)劃形成與城市軸向發(fā)展相協(xié)調、以軌道交通為骨干的集約化運輸導

向型交通發(fā)展模式。確立公共交通優(yōu)先發(fā)展的主體地位，建設高效率、集約化、低能耗、低污染的公共運輸系統(tǒng)；落實城市跨越式發(fā)展策略，優(yōu)先建設“鼓臺-倉山-東部新城“復合交通走廊內及跨江交通設施；針對老城區(qū)及城市各功能組團規(guī)劃布局、發(fā)展目標、資源條件、交通特性及服務需求的不同，以不同的交通供給方式和不同的管理政策，塑造區(qū)域差別化的交通發(fā)展模式和交通發(fā)展環(huán)境。

12、中心城區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃

依據“兩江潤城、碧山環(huán)城、水鏈織城、青峰綴城“的規(guī)劃理念，構筑”一環(huán)八楔、兩帶一網、十一山多園“的綠化系統(tǒng)結構，形成以點帶線，以線連面，“點-線-面”結合的完善的綠化系統(tǒng)。

“一環(huán)八楔”：中心城區(qū)周邊青山為屏障，構成福州中心城區(qū)外圍的綠色生態(tài)環(huán)。“八楔”是從周邊的綠色生態(tài)環(huán)沿金牛山、金雞山、鼓山、清涼山、青芝山、旗山、五虎山等延伸的八條綠化廊道，形成楔狀綠地，滲透入中心城區(qū)內部座位城市新城之間的綠帶。

“兩帶一網”：以閩江、烏龍江兩岸的濱江綠帶形成貫穿中心城區(qū)的兩條重要的綠化廊道。同時，結合中心城區(qū)內豐富的河網水系，形成沿白馬河、晉安河、鳳坂河、光明港、大樟溪等河流構建的濱水綠化網絡。

“十一山多園”：中心城區(qū)內的烏山、于山、屏山、高蓋山等作為城市主要的山林公園、以西湖公園、金雞山公園、溫泉公園、金山公園等三十個主要城市綜合性公園構成城市公園綠地主體，形成山園相連。

中心城區(qū)規(guī)劃的30處市級公園包括：西湖公園、溫泉公園、烏山公園、于山公園、屏山公園、五一廣場公園、左海公園、金牛山公園、西禪寺公園、茶亭公園、南公園、閩江公園（北）、閩江公園（南）、煙臺山公園、金山公園、高蓋山公園、城門山公園、清涼山公園、濕地公園、金雞山公園、晉安河公園、光明港公園、動物園、兒童公園、鱔溪公園、天馬山公園、船政文化主題公園、大學城公園、科學城濱水公園和汽車城公園。

13、歷史文化名城保護

歷史文化名城保護的規(guī)劃范圍與中心城區(qū)范圍相同，從歷史城區(qū)，歷史地段和文物古

跡三個層次對名城的歷史文化資源、空間格局和風貌等進行嚴格保護，提出相應的保護策略，并對傳統(tǒng)文化提出保護措施。

中心城區(qū)要以“山城合抱、派江吻?！钡拇笊剿尘盀橐劳校瑯嬛耙怀瞧哝?zhèn)（村）、一江二湖、百河潤邑，群翠繞城”的歷史文化名城格局。重點保護“一城七鎮(zhèn)（村）兩軸線”的城鎮(zhèn)空間格局，“一城七鎮(zhèn)”即以福州歷史城區(qū)和外圍現(xiàn)存較為完整的七個歷史文化名鎮(zhèn)名村（閩安、馬尾、林浦、螺州、陽岐、洪塘、南嶼）為主體，包括散步在市區(qū)的若干歷史建筑群在內的歷史城鎮(zhèn)體系，“兩軸線”即八一七傳統(tǒng)文化軸和閩江歷史文化軸。

歷史城區(qū)由福州古城區(qū)和濱江地區(qū)（臺江片區(qū)、倉前片區(qū)）組成，要從整體上保護歷史城區(qū)“一路串兩廂”的用地形態(tài)和“三山鼎力、二塔對峙、樣樓獨秀、一線貫串、內水縈繞、襟江帶湖”的城市空間景觀格局。其中，古城區(qū)應重點保護和展示“三山兩塔一條街”的空間格局，延續(xù)“兩山兩街區(qū)”的肌理、尺度和歷史風貌，合理控制古城高度和城市景觀線。濱江地區(qū)應處理好閩江地帶歷史風貌保護和濱水景觀建設的關系。

規(guī)劃劃定23處歷史地段，根據風貌與格局的完整性、保存文物及歷史建筑的數量與規(guī)模、歷史文化價值與影響等情況，分為三個層次：一是歷史文化街區(qū)。共三處，分別為三坊七巷、朱紫坊、上下杭歷史文化街區(qū)；二是歷史文化風貌區(qū)。共十三處，分別為煙臺山近代建筑風貌區(qū)和屏山、烏山、于山、西湖、冶山五處山水遺址風貌區(qū)以及馬尾、閩安、洪塘、陽岐、林浦、螺州、南嶼七處歷史文化名鎮(zhèn)名村；三是歷史建筑群。共七處，分別為福建協(xié)和大學、大橋頭臺江訊、馬廠街、公園路及跑馬場、禪臣花園、泛船浦和晉安鼓嶺等建筑群。針對各歷史地段的具體情況，規(guī)劃進一步確定保護區(qū)劃，明確保護的重點要素，提出保護整治的主要措施和道路紅線調整建議等

14、生態(tài)環(huán)境保護與建設

到2020年，通過循環(huán)經濟理念為驅動的生態(tài)經濟體系、可持續(xù)利用的資源保障體系、維護區(qū)域生態(tài)安全的生態(tài)環(huán)境體系、健康持續(xù)的生態(tài)支持體系、與自然和諧的生態(tài)環(huán)境體系、體現(xiàn)社會文明安定的生態(tài)人文體系等六大體系的建設，將福州市建設成為一個環(huán)境優(yōu)美、經濟繁榮、社會文明的資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市，基本實現(xiàn)經濟、社會、環(huán)境的全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。

15、市政基礎設施規(guī)劃

供水：閩江兩岸布置十個主要取水口，分別為甘蔗化龍、上街侯官、洪山橋、南港建

新、鰲峰、城門蔣宅、青口、福清峽南、長樂炎山和馬尾旺岐取水口。規(guī)劃到2020年共建成18座水廠，總供水能力為258.5萬m3/d,其中保留10座，擴建2座，新建6座。

排水：規(guī)劃到2020年，共建成15座污水處理廠，總規(guī)模達到164.6萬m3/d，其中保

留4座，擴建3座，新建8座。

電力：規(guī)劃至2020年，中心城區(qū)設3座500kV變電站，總變電量1025萬伏安，其中新建1座，改擴建1座；設24座220kV變電站，總變電量1218萬伏安，其中新建13座，改擴建7座；設76座110kV變電站，總變電量1009.4萬伏安，其中新建43座，改擴建20座。

電信：新建倉山片區(qū)、南嶼-南通科學城、亭江-瑯岐新城的電信母局，新建福建省第二長途電信樞紐局和大學城電信母局，東部新城林浦片區(qū)和三江口片區(qū)各新建一個電信母局。

廣電：保留現(xiàn)有的福建省廣電中心、福州電視中心和金輝大廈廣電中心、九個廣電傳輸基站以及在大學城正在建設的大學城廣電中心、在東部新城已預留的廣電中心，規(guī)劃期內在金山片區(qū)、南嶼-南通科學城、青口汽車城、馬尾新城、亭江-瑯岐新城分別增建廣電傳輸基站，構建以四個廣電中心（樞紐基站）為核心的中心城區(qū)基站骨干環(huán)網。

郵政：在東部新城建設福州郵政第二樞紐，在福州火車站和火車南站各建一座郵件轉運站，并規(guī)劃在新店新城、晉安新城、倉山片區(qū)、金山片區(qū)、東部新城各新建一個郵政分局。在規(guī)劃區(qū)內按1.5km服務半徑設置郵政支局。

燃氣：中心城區(qū)基本實現(xiàn)天然氣管道化，重點城鎮(zhèn)優(yōu)先采用天然氣管道供氣。加密中心城區(qū)中壓管網系統(tǒng)，完成中壓管網的升壓改造。在中心城區(qū)建設8座高中壓調壓站、22座加氣站。

環(huán)衛(wèi)：保留現(xiàn)有紅廟嶺垃圾焚燒廠和閩侯甘蔗已選址的垃圾焚燒廠，在青口和長樂古槐分別新建一座生活垃圾焚燒發(fā)電廠。甘蔗垃圾焚燒廠遠期擴容至600噸/天，青口生活垃圾焚燒發(fā)電廠遠期擴容至1200噸/天，長樂生活垃圾焚燒發(fā)電廠遠景控制處理規(guī)模1200噸/ 天。改造紅廟嶺垃圾衛(wèi)生填埋場、閩侯甘蔗垃圾衛(wèi)生填埋場和長樂車里垃圾衛(wèi)生填埋場，新增青口和長樂古槐垃圾衛(wèi)生填埋場。二．長樂市總體規(guī)劃

1、發(fā)展定位

（一）期限內目標（2011——2030年）

1、福州都市區(qū)重要的產業(yè)基地。

充分發(fā)揮臨空、臨港的雙重優(yōu)勢，優(yōu)先發(fā)展高新技術產業(yè)、臨港工業(yè)和臨港物流業(yè)，不斷提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，壯大產業(yè)集群。

2、福州都市區(qū)東部門戶。

科學規(guī)劃和逐步推進以福州火車東站為樞紐的東部門戶建設。使其在本期限內成為帶動和提升濱海地區(qū)城市綜合功能的活力中心。

3、福州都市區(qū)重要的會議中心。

充分利用外文武墾區(qū)良好的區(qū)位條件、生態(tài)環(huán)境和不可多得的土地資源，高起點開發(fā)，高標準建設，使其成為省會福州重要的會議中心。

4、福州都市區(qū)重要的濱海休閑養(yǎng)生地。

充分利用良好的山海旅游資源，整合提升下沙度假基地、海峽高爾夫球場、十八孔湖（文武砂水庫）、外文武高端旅游基地和會議中心，南陽山、董奉山等生態(tài)人文資源，打造國內知名省內優(yōu)秀的旅游度假基地。

（二）遠景（2030年之后）

福州都市區(qū)濱海輔城，是福州打造濱海城市的核心區(qū)。

2、發(fā)展規(guī)模

本規(guī)劃區(qū)遠期（2030年末）總人口控制在50萬人左右，城鎮(zhèn)人口控制在45萬人以內。城鎮(zhèn)化水平為90%。

至期末各類建設用地總規(guī)模達65平方公里左右。人均城鄉(xiāng)建設用地達130.24㎡/人。

3、城鎮(zhèn)空間結構

根據濱海地區(qū)現(xiàn)有基礎、用地條件和重大基礎設施布局。以及未來區(qū)域發(fā)展的要求和可能。規(guī)劃建議城鎮(zhèn)空間布局結構形式：“一帶、兩心、三軸、五片區(qū)”的空間構架。

1、一帶：北至大鶴森林公園，南至松下御國山，綿延約25公里，沿線有大鶴森林公園、海西動漫創(chuàng)意之都、南北澳陽光浴場、濱海新城中央商務金融區(qū)、海峽奧林匹克體育休閑區(qū)（包括高爾夫球場、體育中心、濱海森林公園等），外文武休閑娛樂與會議中心、下沙度假區(qū)，松下康宏休閑度假區(qū)以及御國山景區(qū)和松下港作業(yè)區(qū)。通過以上要素使“一帶”成為福州最重要的濱海觀光、休閑、度假、養(yǎng)生及會議等為主要內容的休閑景觀帶。

2、兩心：即福州濱海商務、金融服務中心和福州東站交通樞紐及商務、商貿中心。

福州濱海商務金融中心為遠景發(fā)展的戰(zhàn)略目標。其利用漳港南部開闊的土地條件，向海環(huán)抱海灣的景觀資源，西接長樂和福州市區(qū)的高效交通條件（機場鐵路線、機場高速、東濱快速路、跨江向海中部主干道等），在此打造未來大福州最重要的商務金融中心，是未來福州打造海濱城市的象征和地標；是未來福州打造國際性城市的重要節(jié)點。本區(qū)以商務、金融為主體，形成商務辦公、金融、信息服務、旅游度假、商業(yè)購物、文化娛樂及居住綜合的城市綜合發(fā)展區(qū)?？傄?guī)劃用地面積約7平方公里。

福州東站交通樞紐及商務商貿中心。利用福州高鐵東站的建設和未來國家交通主動脈在此匯集的條件，打造福州未來的交通樞紐中心和商務商貿中心，成為福州對外交通的重要門戶區(qū)。門戶區(qū)總規(guī)劃用地面積約3.8平方公里。

3、三軸：一是兩港互動發(fā)展軸，依托現(xiàn)有的兩港線，北至空港工業(yè)區(qū)，南至松下港區(qū)，以區(qū)域快速路為主體交通，形成縱貫南北的濱海地區(qū)沿海經濟發(fā)展軸線。二是濱海城鎮(zhèn)發(fā)展主軸線，依托現(xiàn)有的福北線，形成北接鶴上高速落地出入口，南至松下對臺商貿區(qū)，南北長約29公里，貫穿沿線主要城鎮(zhèn)生活新區(qū)的城鎮(zhèn)發(fā)展軸線，是近中期帶動濱海城鎮(zhèn)建設發(fā)展軸線。三是跨江向海發(fā)展軸，在濱海未來核心區(qū)中部，開避一條城市主干道，東至濱海新城中央商務金融區(qū)，西連長樂市區(qū)，跨江至馬尾與福州北江濱大道對接，實現(xiàn)與福州主城生活區(qū)互動，是實現(xiàn) “跨江面?！钡膽?zhàn)略發(fā)展軸線。

4、五片區(qū)

未來濱海地區(qū)除重點打造兩個綜合服務中心以外，整體空間上還將形成分工明確，功能互補，布局合理，錯位發(fā)展的“五大片區(qū)”。（1）福州東站綜合發(fā)展區(qū)

涵蓋古槐新鎮(zhèn)、福州東站交通樞紐及商貿中心、福州濱海工業(yè)區(qū)高新產業(yè)區(qū)三個部分。近期應充分利用試點鎮(zhèn)的相關有利政策，加快古槐新鎮(zhèn)的發(fā)展；并積極促進雪人制冷、東南IC產業(yè)等重點項目在此落地，加快高新產業(yè)的發(fā)展與集聚，逐步提升現(xiàn)有產業(yè)的結構。中、遠期應充分利用建設福州火車東站的戰(zhàn)略機遇，高起點建設站前交通樞紐及商務商貿中心，促進濱海地區(qū)第三產業(yè)的發(fā)展，成為帶動周邊發(fā)展的新引擎。至規(guī)劃期末，本區(qū)居住人口規(guī)模約13萬人左右。（2）江田新鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)

充分利用省級綜合改革建設試點鎮(zhèn)的政策優(yōu)勢和良好的產業(yè)發(fā)展基礎。近期以建設長樂南鄉(xiāng)服務中心的為重點，為周邊產業(yè)發(fā)展提供綜合服務支撐，中、遠期以打造宜居新鎮(zhèn)和濱海旅游休閑地為發(fā)展主要方向，成為福州濱海大眾休閑的主要目的地，至遠期本區(qū)居住人口規(guī)模約12萬人。（3）松下臨港發(fā)展區(qū)

是長樂未來臨港產業(yè)的重要基地。以濱海產業(yè)集中區(qū)三、四期以及鑫海鋼鐵等主要產業(yè)區(qū)為基礎，大力發(fā)展紡織上游、裝備制造和鋼鐵、能源等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，依托優(yōu)良的松下深水港的建設，大力發(fā)展糧油加工和臨港物流產業(yè)，打造我省主要的大宗散貨運輸為主的綜合性港口物流區(qū)。至遠期本區(qū)居住人口規(guī)模約6.5萬人左右。

（4）環(huán)湖生態(tài)旅游休閑區(qū)

充分利用文武砂水庫地帶不可多得的區(qū)位、交通、土地、生態(tài)環(huán)境及周邊產業(yè)發(fā)展的基礎、豐富的山海旅游的資源；充分利用省會中心城市功能的外溢與服務提

升發(fā)展需求；充分發(fā)揮濱海地區(qū)在兩岸合作中形成的良好平臺的優(yōu)勢，在此打造省會窗口的會議及旅游服務中心和海峽奧林匹克休閑區(qū)，并預留省會城市舉辦國際性體育賽事的體育中心用地（約2.4平方公里）。保護好大片的沿海防護林帶，逐步提升防護林帶的植被品質，建設海峽森林公園。通過以上項目的互動和整合，在此打造福建沿海最佳的生態(tài)旅游休閑區(qū)，即環(huán)湖（十八孔湖或稱文武湖）休閑區(qū)。至遠期，本區(qū)居住人口約7.5萬人左右。（5）濱海輔城核心區(qū)

本區(qū)是福州都市區(qū)建設濱海輔城的核心戰(zhàn)略儲備空間，是打造海濱生態(tài)城的核心所在。其涵蓋了前至提及的海港城地區(qū)兩心之一的濱海商務金融中心，總規(guī)劃用地面積約40平方公里?？扇菁{居住人口約40萬人左右。在本規(guī)劃期限內（至2030年末）人口規(guī)?？刂圃?萬人以內，發(fā)展區(qū)域重點圍繞在機場城際鐵路鶴上站和濱海站附近地帶。

二．規(guī)劃地塊的綜合分析

地塊職能：打造成為福州東部融經濟，辦公，休閑等等中心，作為福州東部休閑生態(tài)中心。

地塊定位：1.福州東部市區(qū)重要的產業(yè)基地中心樞紐點

充分發(fā)揮臨空、臨港的雙重優(yōu)勢，優(yōu)先發(fā)展高新技術產業(yè)、臨港工 和臨港物流業(yè)，不斷提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，壯大產業(yè)集群。2.福州東部都市區(qū)，濱海區(qū)靚麗的風景線

科學規(guī)劃規(guī)劃地域與北部長樂飛機場，福州鐵路之間的聯(lián)系，使其 為提升和帶動福州東部濱海地區(qū)的綜合生產力與魅力。

3、福州都市區(qū)重要的辦公中心。

充分利用規(guī)劃地塊良好的區(qū)位條件、生態(tài)環(huán)境和不可多得的土地資 源，高起點開發(fā)，高標準建設，使其成為省會福州重要的辦公中心。

4、福州都市區(qū)重要的濱海休閑養(yǎng)生地。

充分利用地塊良好的山海旅游資源，與此同時整合提升下沙度假基地、海峽高爾夫球場、十八孔湖（文武砂水庫）、外文武高端旅游基地和會議中心，南陽山、董奉山等生態(tài)人文資源，從而打造國內知名省內優(yōu)秀的旅游度假基地。