第一篇：團市委七屆九次全會報告(定稿)

凝心聚力 真抓實干

為實現(xiàn)“突破遼西北、建設(shè)新朝陽” 貢獻青春力量

——在共青團朝陽市委七屆九次全體（擴大）會議上的報告

（2009年7月2日）

劉 力

各位委員、同志們：

這次全會的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實市委八屆八次全會、全市群團工作會議及團省委十二屆二次全會精神，認真總結(jié)回顧過去全市共青團工作，安排部署下一階段工作，組織動員全市廣大團員青年搶抓機遇，埋頭苦干，為實現(xiàn)“突破遼西北、建設(shè)新朝陽” 貢獻青春力量。

下面，我受團市委常委會委托向全委會報告工作，請予審議。

一、立足實際，奮發(fā)有為，全市團的工作呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢

全市各級團組織在市委和團省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面履行團的職能，推進各項重點工作，在服務(wù)大局、服務(wù)青年中做出了積極的貢獻，全市團的各項工作和青年事業(yè)取得了新的發(fā)展。

（一）青少年思想教育工作邁上新臺階

堅持理論武裝。堅持用科學(xué)發(fā)展觀、社會主義核心價值等中國特色社會主義理論體系最新成果武裝青少年頭腦，廣泛開展了“立足新起點、創(chuàng)造新業(yè)績”學(xué)習(xí)宣傳教育活動，全市各級團組織通過舉辦專題報告會、開展主題團日等切實 有效的方式和載體，教育引導(dǎo)廣大青少年牢固樹立社會主義核心價值體系。推進道德實踐。圍繞清明節(jié)、五四青年節(jié)、改革開放30周年等紀念日，組織開展了祭掃烈士墓、知識競賽、團員政治生日、詩歌朗誦會等活動。在大中學(xué)生中開展了“祖國發(fā)展我成長、我為和諧做貢獻”、“邁入青春門、走好人生路”等道德實踐活動，在小學(xué)中開展了理想、信念教育和迎奧運主題隊會評選活動，青少年思想道德教育的載體更加豐富，教育效果有效增強?；钴S青少年文化。充分結(jié)合“3〃5”、“ 5〃4”、“ 6〃1”等節(jié)慶和紀念日，舉辦了軍地青年大團日、慶六一少先隊工作總結(jié)表彰和文藝演出等豐富多彩的活動，為我市青少年展示才藝、參與社會實踐、提高綜合素質(zhì)搭建了舞臺。

（二）為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新貢獻

促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。不斷拓寬青年就業(yè)渠道，充分依托青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和普惠制培訓(xùn)基地，開展青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，加大勞務(wù)輸出力度，全市共安置青年就業(yè)2300人；就業(yè)技能培訓(xùn)2630人；創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)780人；扶持青年創(chuàng)業(yè)90人；農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)5100人；農(nóng)村青年培訓(xùn)6100人；扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)240人；進城農(nóng)民工培訓(xùn)120人，特困家庭子女免費高技能培訓(xùn)280人。推動青年創(chuàng)新創(chuàng)效。結(jié)合企業(yè)對生產(chǎn)崗位的規(guī)范和要求，廣泛開展青工技能振興計劃，培養(yǎng)青年技能人才。配合企業(yè)制定實施對青年技能人才培養(yǎng)、使用、獎勵的相關(guān)制度，鼓勵企業(yè)廣泛開展各級各類青年職業(yè)技能大賽活動，為青年技能人才脫穎而出搭建了廣闊舞臺。服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。以促進農(nóng)村青年增收和提高綜合素質(zhì)為目標，大力開展了各類實用技能培訓(xùn)和鄉(xiāng)村文化活動，培養(yǎng)了一大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型青年農(nóng)民。引領(lǐng)和扶助農(nóng)村青年在發(fā)展縣域經(jīng)濟過程中積極參與工業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)、優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地建設(shè)。加強青年經(jīng)紀人協(xié)會隊伍建設(shè)，共成立各類青年經(jīng)紀人協(xié)會15家，涵蓋了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和個體經(jīng)濟，有效整合了區(qū)域資源，延伸了工作手臂，拓展了工作途徑。

（三）服務(wù)和諧社會建設(shè)取得新進步

青年志愿者行動。有效整合各類志愿服務(wù)團體，逐步完善志愿服務(wù)體系建設(shè)，開展了學(xué)雷鋒、服務(wù)愛國衛(wèi)生月、服務(wù)奧運等主題志愿活動，新建青年志愿服務(wù)團隊200余支，招募青年志愿者3400余名。開展了“青少年節(jié)約環(huán)保志愿服務(wù)暨綠色環(huán)保志愿者招募”啟動儀式，表彰了近年來我市志愿服務(wù)工作中涌現(xiàn)出來的先進集體和個人，推動了青年志愿服務(wù)活動的深入開展。大學(xué)生志愿服務(wù)基層計劃健康穩(wěn)步發(fā)展，認真做好大學(xué)生志愿者管理、招募、培訓(xùn)和典型表彰工作，將期滿就業(yè)工作納入市委考核縣（市）區(qū)黨建工作指標體系，06屆服務(wù)期滿志愿者轉(zhuǎn)崗就業(yè)率達到45%以上。青年文明號促和諧行動。緊密圍繞誠信促和諧、服務(wù)促和諧、文化促和諧、奉獻促和諧，廣泛開展了青年文明號促和諧活動，全市各級青年文明號集體開展活動150余次?！肮步ü蚕怼⑸鷳B(tài)朝陽”綠色環(huán)?；顒?。組織全市青少年積極開展以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為重點的“共建共享、生態(tài)朝陽”綠色環(huán)?；顒?。開展了“青春裝點新農(nóng)村，萬畝新綠獻奧運”義務(wù)植樹活動，全市共完成造林面積16800余畝，植樹70余萬株，建“青年綠色家園”和青年紀念林21處。

（四）團的維權(quán)服務(wù)能力得到新提升

幫扶弱勢青少年群體。加大希望工程宣傳力度，擴大籌資渠道，共籌措資金200余萬元，建希望小學(xué)6所，針對困 難蟻力神養(yǎng)殖戶子女進行了救助，發(fā)放助學(xué)金1萬余元。實施“特殊少年兒童群體快樂成長計劃”，開展關(guān)愛留守兒童聯(lián)誼會，為留守兒童發(fā)放了愛心紅包25500元，組織留守兒童參觀沈陽科學(xué)宮、故宮、沈飛博覽園、朝陽化石公園，極大喚起了社會各界對特殊少年兒童群體的關(guān)注和關(guān)愛。維護青少年合法權(quán)益。積極做好《未成年人保護法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)的宣傳普及工作。通過舉行學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識競賽、座談會等形式，使廣大青少年增強運用法律武器維護自身合法權(quán)益的有效性和主動性。開展了“青少年法制學(xué)校”、“模擬法庭”、“學(xué)法、守法、健康成長”法律知識競賽等活動，覆蓋135所學(xué)校10萬余名學(xué)生，取得了良好效果。深入實施青少年“心理陽光工程”，從源頭上預(yù)防和減少青少年違法犯罪，推動和促進了“平安朝陽”建設(shè)。維護社會穩(wěn)定。在西藏拉薩發(fā)生打砸搶燒、北京奧運會舉辦等重大事件和活動期間，在國際金融危機引發(fā)的困難和挑戰(zhàn)面前，通過開展形勢教育、加強青年輿情工作、扶持青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)等舉措，引導(dǎo)青少年把思想認識統(tǒng)一到中央和省、市委的決策部署上來，自覺維護社會穩(wěn)定。

（五）團的吸引力、凝聚力、戰(zhàn)斗力得到新加強 深入開展全團大調(diào)研。積極開展“走進青少年”全團大調(diào)研活動，深入基層，深入青少年，了解青少年所想、所需、所求，進一步掌握了基層團組織的現(xiàn)狀、困難和存在的突出問題，圍繞科學(xué)發(fā)展進行解放思想大討論，探討加強基層團組織建設(shè)的新對策和新方法。加強團的基層組織和青聯(lián)組織建設(shè)。堅持黨建帶團建，堅持工團聯(lián)建，穩(wěn)步推動“兩新”組織、社區(qū)和企業(yè)團建工作，不斷延伸團的組織覆蓋。鞏固鄉(xiāng)村兩級團組織換屆的工作成果，不斷推進團建創(chuàng)新，農(nóng)村 團建工作取得了新進展。圓滿完成市青聯(lián)換屆工作，477名優(yōu)秀青年被吸納到新一屆的青聯(lián)組織中，青聯(lián)體系不斷健全。舉辦“我的青聯(lián)，我的家”聯(lián)誼會、首屆朝陽青年論壇、“省青聯(lián)委員光明行—朝陽文化旅游產(chǎn)業(yè)項目推介論壇”等一系列活動，極大地增強了青聯(lián)組織的凝聚力。加強團員、團干部隊伍建設(shè)。廣泛開展黨的十七大、團的十六大和團省委十二大會議精神學(xué)習(xí)活動，廣大團員青年更加明確自身所肩負的歷史重任。利用抗震救災(zāi)、迎奧運等重大事件進行愛國主義和團員意識教育。汶川地震后，全市上繳特殊團費26.4萬余元，全市團員青年通過不同渠道累計為災(zāi)區(qū)捐款177.47萬元。積極組織團干部參加各級各類學(xué)習(xí)活動，全年集中培訓(xùn)團干部近千名，為團干部開闊視野、提高能力創(chuàng)造了條件。

回顧過去，我們欣喜地看到朝陽共青團工作圍繞大局、服務(wù)中心、服務(wù)社會、服務(wù)青年，成效顯著。這些成績的取得得益于市委和團省委的正確領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷，得益于社會各界的大力支持，得益于全市廣大團干部、團員青年的辛勤努力和付出，在此我代表團市委常委會向支持共青團工作的各級領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門、社會各界表示衷心的感謝，向廣大團干部和團員青年致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到工作中還存在著許多不容忽視的問題和不足，諸如團的工作覆蓋面不夠廣泛、團的組織凝聚力亟待增強、團的基層活力有待于進一步提升、團的工作運行機制有待于進一步完善、參與經(jīng)濟建設(shè)的方法不多，力度不夠，效果不明顯等等，這些都需要我們在今后的工作中認真加以研究和解決。

二、認清形勢，明確思路，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全市共青團工作

市委八屆八次會議提出以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴張經(jīng)濟總量為主要任務(wù)，以打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為工作重點，全力推進工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化進程，實現(xiàn)“奮戰(zhàn)三年、再造朝陽”的目標，促進經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展，把朝陽建設(shè)成為遼冀蒙三邊地區(qū)最具活力的工業(yè)強市、商貿(mào)名城、文化新都和旅游勝地。市委在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀動員大會上提出了“突破遼西北、建設(shè)新朝陽”的新目標，即在“奮戰(zhàn)三年、再造朝陽”的目標基礎(chǔ)上，全面完成“突破遼西北”各項任務(wù)。市委群團工作會議要求全市群團組織要深刻認識自身肩負的重任，開拓進取，全力以赴，在實現(xiàn)“三?！惫ぷ髂繕酥邪l(fā)揮積極作用，這為新時期朝陽共青團和青年工作指明了方向。作為黨的助手和后備軍，各級團組織一定要認清形勢、創(chuàng)新思維、明確定位，找準切入點、把握著力點，充分發(fā)揮教育引導(dǎo)廣大團員青年的職能，教育青少年把人生追求與朝陽的振興發(fā)展聯(lián)系起來，把思想和行動統(tǒng)一到市委的重大決策上來。

同時，我們也應(yīng)該看到，當(dāng)今社會是思想文化交流、交融、交鋒更加頻繁的社會，各種思潮不斷涌現(xiàn)，多樣化的思潮必然對青少年產(chǎn)生深刻的影響。同時，受國際金融危機的影響，實體經(jīng)濟遭受沖擊，導(dǎo)致就業(yè)壓力增大、各種長期存在的深層次體制性結(jié)構(gòu)性矛盾和問題將進一步凸顯，加之一些群眾對于政策和社會現(xiàn)象的理解和認識存在暫時性的偏差，對發(fā)展缺乏充足的信心等因素，極有可能帶來新的社會矛盾和問題。面對這種形勢，做好群眾工作，特別是做好青 6 年群眾的教育引導(dǎo)工作，對于實現(xiàn)我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定，具有特殊重要的意義。

作為黨的群眾工作的重要組成部分，共青團在長期的青年工作中積累了大量的經(jīng)驗。但是，隨著社會的發(fā)展，青少年的思想觀念、行為方式、社會分布和群體結(jié)構(gòu)都發(fā)生了很大變化，團組織對于團員青年的吸引和凝聚受到了前所未有的挑戰(zhàn)。作為黨的助手和后備軍，共青團組織必須明確自身的使命和責(zé)任，清醒地認識形勢和任務(wù)，從鞏固和擴大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度，以對青年高度負責(zé)的精神，認真為黨做好青年群眾工作，切實幫助解決關(guān)乎青年群體切身利益的思想、學(xué)習(xí)、生活、工作等方面問題。

新的形勢，新的任務(wù)，為共青團事業(yè)的發(fā)展提供了更加廣闊的舞臺。共青團組織要引領(lǐng)青年承擔(dān)起歷史使命，不斷開創(chuàng)工作新局面，就必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以科學(xué)的發(fā)展思路指引方向、推動實踐。

一是必須堅持以科學(xué)發(fā)展為第一要務(wù)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，全面履行團的各項職能，打造新的共青團工作領(lǐng)域、工作項目和工作載體，使共青團的吸引凝聚力和社會影響力進一步提升。二是必須堅持以青年為本，充分尊重青年，緊緊依靠青年，竭誠服務(wù)青年，積極引導(dǎo)青年，促進青年思想道德水平整體提升、青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)能力普遍增強、青年民生全面改善，努力形成不同層次、不同領(lǐng)域、不同群體青年健康成長、競展才華的生動局面。三是必須堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，緊緊圍繞朝陽經(jīng)濟社會發(fā)展總體布局，推動不同領(lǐng)域團的工作全面發(fā)展，促進共青團承擔(dān)青年事務(wù)的工作體系不斷完善，青年成長發(fā)展的制度環(huán)境不斷優(yōu)化，使團的工作與朝陽經(jīng)濟社會發(fā)展相統(tǒng)一、與朝陽青年成長發(fā)展相 協(xié)調(diào)。四是必須堅持提高團的組織能力建設(shè)，在建立服務(wù)型、開放型團組織的過程中，主動尋求與黨委政府有關(guān)部門、群眾團體和社會組織間的合作，不斷賦予共青團和青年工作新的內(nèi)涵，使團組織真正成為“青年之家”。五是必須堅持以改革創(chuàng)新精神推進團的工作，找準解放思想的突破口，找出阻礙團的事業(yè)發(fā)展的突出問題，實事求是、求真務(wù)實，大膽探索解決問題的新思路、新方法、新機制，大膽創(chuàng)新團的組織建設(shè)和各項工作，創(chuàng)造朝陽共青團工作的鮮明特色，使團的工作更加適應(yīng)時代要求、更加符合青年期盼，團的事業(yè)更加蓬勃發(fā)展。

三、突出重點，狠抓落實，扎實推進下一階段各項工作任務(wù)

當(dāng)前和今后一段時期朝陽共青團工作的總體思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹市委八屆八次全會、全市群團工作會議及團省委十二屆二次全會精神，緊緊圍繞“突破遼西北、建設(shè)新朝陽”的工作大局，切實履行組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年和維護青年合法權(quán)益的職能，全面實施“促發(fā)展，青春建功新朝陽”行動，搶抓機遇，突出重點，完善機制，務(wù)求實效，努力開創(chuàng)朝陽共青團事業(yè)的新局面。

（一）服務(wù)青少年成長成才，促進青少年全面健康發(fā)展 做好青少年思想教育引導(dǎo)工作，堅定理想信念。開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，探索針對不同青少年群體的有效教育引導(dǎo)方法，加快構(gòu)建團隊一體化分層教育模式，努力在武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作上狠下功夫，使廣大青年準確把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)、根本要求，系統(tǒng)掌握科學(xué)發(fā)展觀所體現(xiàn)的馬克思主義立場、觀 點、方法，堅持以學(xué)習(xí)促進實踐、以實踐檢驗學(xué)習(xí)，著力提高運用科學(xué)發(fā)展觀分析和解決實際問題的能力，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動科學(xué)發(fā)展的堅定意志和自覺行動。大力開展形勢任務(wù)教育，引導(dǎo)廣大青年正確認識當(dāng)前國際國內(nèi)形勢特別是金融危機的影響，宣傳朝陽突破遼西北戰(zhàn)略的主要任務(wù)和精神實質(zhì)，引導(dǎo)廣大青年振奮精神，積極進取，迎難而上，在“突破遼西北、建設(shè)新朝陽”的實踐中當(dāng)先鋒、做表率。大力推進青少年道德實踐活動，抓住建國60周年、少先隊建隊60周年、朝陽建市50周年等重大節(jié)慶日契機，深入開展 “我與祖國共奮進，我與朝陽同發(fā)展”、“民族精神代代傳”、“三下鄉(xiāng)”、“四進社區(qū)”、“成人儀式教育”等主題實踐系列活動，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神。

倡導(dǎo)文明新風(fēng)，推進文明建設(shè)。充分發(fā)揮青年志愿者在促進社會和諧穩(wěn)定中的積極作用，按照專業(yè)化、項目化、規(guī)范化的要求，重點對老年人、殘疾人、困難青少年群體以及重大事件開展志愿服務(wù)，努力為困難群眾排憂解難，為創(chuàng)國家環(huán)保模范城和省級文明城市助推加力。繼續(xù)做好大學(xué)生志愿服務(wù)遼西北計劃，切實做好今年大學(xué)生志愿者的招募、培訓(xùn)、分配、管理等工作，充分利用各種新聞媒介大力宣傳我市的優(yōu)惠政策，吸引優(yōu)秀的大學(xué)生志愿者到我市工作。要不斷健全和完善各項規(guī)章制度，制定激勵政策，形成大學(xué)生志愿服務(wù)遼西北計劃的長效運行機制，真正讓志愿者發(fā)揮作用。各級團組織要把此項工作作為履行共青團育人職能的重要載體，努力為大學(xué)生志愿者成長成才創(chuàng)造良好的工作生活環(huán)境，工作上多指導(dǎo)，思想上多溝通，生活上多關(guān)心，使大 9 學(xué)生志愿者安心在我市工作，為促進我市的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步貢獻力量。

打造文化品牌，培育先進文化。大力加強青少年文化建設(shè)，廣泛開展群眾性青年文化活動，采取青年喜愛的方式，創(chuàng)新青年文化活動形式，深化青年文化節(jié)、青年文明社區(qū)、青年文明號等品牌活動，著力打造青年文化精品。繼續(xù)抓好“大中學(xué)生素質(zhì)拓展計劃”、假期大中學(xué)生社會實踐和“中小學(xué)生休學(xué)勵志夏令營”活動，提高青少年學(xué)生綜合素質(zhì)，幫助他們更好地融入社會、服務(wù)社會。積極參與農(nóng)村書屋建設(shè)、管理、使用工作，推動青少年讀書計劃深入開展，提高農(nóng)村青少年文化水平。建設(shè)朝陽共青團網(wǎng)站和移動信息服務(wù)平臺，努力促進青少年網(wǎng)絡(luò)文化生活的健康與活躍。不斷提高《朝陽共青團》的辦刊質(zhì)量，使其逐步成為各級團組織及廣大團干部研討和指導(dǎo)工作的有效載體。

（二）服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，引導(dǎo)青年為實現(xiàn)“突破遼西北、建設(shè)新朝陽”奮力拼搏

強力推進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動。強化青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)宣傳發(fā)動工作，通過電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等手段，廣泛宣傳、營造社會輿論氛圍，組織開展青年創(chuàng)業(yè)事跡報告會，邀請省市專家宣講創(chuàng)業(yè)理念，教育引導(dǎo)下崗失業(yè)青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、待業(yè)青年轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，自謀職業(yè)、靈活擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，激勵更多的青年走創(chuàng)業(yè)之路。充分發(fā)揮共青團的組織優(yōu)勢，開展送崗位、送信息、送政策、送法律活動和“青年文明號結(jié)對救助”、“青年企業(yè)家結(jié)對幫扶”等活動，為青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。深入開展技能培訓(xùn)，充分發(fā)揮市青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的資源優(yōu)勢，成立青年創(chuàng)業(yè)促進會和YBC朝陽辦公室，開展青年創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，為青年創(chuàng)業(yè)提供一對一 導(dǎo)師輔導(dǎo)和資金扶持，大力促進青年創(chuàng)業(yè)。依托國有企業(yè)、民營企業(yè)、市青企協(xié)會員單位和市青聯(lián)委員，建立共青團“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地”50個，提供見習(xí)崗位1000個。實施青春建功新農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目和新型青年農(nóng)民培訓(xùn)計劃，培訓(xùn)農(nóng)村青年4500人。

大力開展青年崗位建功活動。廣泛動員組織青年立足本職崗位開展建功實踐活動，加強技能培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，廣泛開展導(dǎo)師帶徒、崗位練兵、拜師學(xué)藝、青工技能競賽、技術(shù)攻關(guān)等活動，引導(dǎo)青年職工學(xué)技術(shù)、比業(yè)務(wù)，掌握崗位技能，練就過硬本領(lǐng)，形成鉆研技術(shù)、創(chuàng)優(yōu)爭先的群眾性熱潮。探索推行“項目制”，抓住建立和規(guī)范申報創(chuàng)新項目、開展項目攻關(guān)、促進成果轉(zhuǎn)化、建立激勵機制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為青年開展創(chuàng)新創(chuàng)效活動搭建平臺。引導(dǎo)各級機關(guān)青年立足崗位，提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，為創(chuàng)造良好的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境服務(wù)。引導(dǎo)青年企業(yè)家積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、培育自主品牌、開拓新興市場，增強企業(yè)的發(fā)展活力和競爭力。同時，通過“朝陽十大杰出青年”和“十佳系列青年”評選活動，激勵青年企業(yè)家、青聯(lián)委員和廣大團員青年勇于擔(dān)當(dāng)社會責(zé)任，為經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻力量。

深入開展農(nóng)村青年增收成才工程。針對我市農(nóng)村共青團工作現(xiàn)狀，在認真總結(jié)以往青農(nóng)工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)和組織廣大農(nóng)村青年積極領(lǐng)辦科技推廣項目，大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶頭人、農(nóng)村青年經(jīng)紀人和致富帶頭人，并發(fā)揮各方面帶頭人的輻射和帶動作用，幫助更多的農(nóng)村青年興業(yè)創(chuàng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。大力創(chuàng)建農(nóng)業(yè)高科技青年示范園區(qū)，發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，引導(dǎo)農(nóng)村青年積極參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。繼續(xù)深入實施保護母親河行動，廣泛開展以節(jié)能減 排為主題的各類生態(tài)環(huán)保教育實踐活動，組織青少年經(jīng)常性開展水源監(jiān)護、河流清污、減碳行動等生態(tài)實踐活動，引導(dǎo)青少年樹立環(huán)保理念、倡導(dǎo)生態(tài)文明。加強青少年綠色家園建設(shè)，組織動員青少年積極參與植綠護綠活動和青年林建設(shè)工程，爭取全年建設(shè)青年綠化林4萬畝，為生態(tài)朝陽建設(shè)作貢獻。

（三）服務(wù)社會和諧穩(wěn)定大局，促進青少年健康快樂成長

加大困難青少年群體的幫扶力度。推動希望工程工作，加大籌資和希望學(xué)校建設(shè)力度，實施圓夢助學(xué)行動，爭取籌集資金不少于10萬元。繼續(xù)開展城鄉(xiāng)特困家庭子女免費高技能培訓(xùn)，全年培訓(xùn)300人。深化特殊少年兒童群體快樂成長計劃，在繼續(xù)做好留守、流動兒童關(guān)愛工作的基礎(chǔ)上，向孤殘兒童、服刑人員未成年子女、流浪兒童等群體進行延伸，切實為特殊少年兒童的健康快樂成長提供有效服務(wù)。深入推進青少年“心理陽光工程”，在全市范圍內(nèi)招募和培訓(xùn)心理咨詢志愿者，建立起一只專業(yè)性較強的心理咨詢隊伍，并組織心理咨詢志愿者走進社區(qū)、學(xué)校開展青少年心理咨詢、舉辦青少年心理健康講座。圍繞防災(zāi)防火、交通安全、食品衛(wèi)生、規(guī)避危險等關(guān)系青少年生命健康安全的突出問題，廣泛開展青少年自護教育，提高青少年自救自護、應(yīng)急避險的意識和能力，為青少年健康成長提供有效服務(wù)。

深入推進青少年維權(quán)工程。進一步加強青少年維權(quán)體系建設(shè)，鞏固和擴大青少年維權(quán)工作隊伍，暢通青少年訴求表達渠道，完善團組織與同級人大、政府、政協(xié)溝通協(xié)調(diào)制度，積極向各級人大、政協(xié)建言獻策，形成青少年維權(quán)工作的社會化溝通協(xié)調(diào)機制。建立青年輿情信息反饋機制，圍繞熱點 問題，及時了解青年的學(xué)習(xí)、就業(yè)、教育、心理、政治參與等思想實際，定期收集、研判、向黨委政府及有關(guān)部門反饋，為黨委政府決策提供依據(jù)。豐富維權(quán)載體，深化青少年維權(quán)崗創(chuàng)建活動，探索建立青少年維權(quán)服務(wù)站、法律援助站，有效整合社會資源，把青少年維權(quán)工作落到實處。開展加強禁毒及青少年維權(quán)志愿服務(wù)隊伍建設(shè)，組織指導(dǎo)志愿者隊伍深入學(xué)校、社區(qū)開展維權(quán)服務(wù)活動，打造流動維權(quán)平臺。

扎實做好預(yù)防青少年違法犯罪工作。要加強各級預(yù)防青少年犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能，不斷鞏固和壯大工作力量，形成上下有機聯(lián)動、橫向密切配合的工作格局。大力實施“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”，健全完善青少年違法犯罪預(yù)防體系，切實加強對特殊青少年群體、流浪未成年人、服刑人員未成年子女、閑散青少年的教育、保護和救助。大力加強青少年法制教育，繼續(xù)宣傳貫徹《未成年人保護法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》，深入開展“愛祖國、學(xué)法律、創(chuàng)和諧”青少年普法系列活動，增強青少年法制教育的針對性和實效性，不斷提高青少年法制觀念。

（四）加強團的自身建設(shè)，不斷夯實工作基礎(chǔ)

加強團的基層組織建設(shè)。團的基層組織決定著共青團的影響力、戰(zhàn)斗力和生命力。要大力加強各級團組織的服務(wù)能力、凝聚能力、學(xué)習(xí)能力、合作能力建設(shè)，打造卓越團隊，努力建設(shè)充滿活力的共青團組織。堅持“黨建帶團建”，以農(nóng)村、社區(qū)基層組織團建為重點，力爭使基層團建跟上黨建步伐，使團建與黨建在工作空間和工作內(nèi)容上緊密結(jié)合。堅持“工團聯(lián)建”，在已經(jīng)建立工會、適合建團的“兩新”組織中，扎實開展建團工作，增強組織覆蓋。要積極主動以多 13 種形式應(yīng)對青年群體發(fā)生的變化，加強與青年自組織的溝通、交流與合作，分類有序地引導(dǎo)青年自組織健康發(fā)展。

規(guī)范和活躍基層基礎(chǔ)工作?；鶎庸ぷ魇枪睬鄨F履行職責(zé)的主要載體，是實現(xiàn)各項功能的基本途徑，必須把活躍基層工作擺在整個共青團事業(yè)的突出位置。要緊緊圍繞市場經(jīng)濟條件下，各類青年組織的根本任務(wù)和功能，明確基層工作思路，找準基層團的工作切入點。堅持眼睛向下、重心下移，加大對基層的指導(dǎo)和支持力度，完善機關(guān)干部赴基層指導(dǎo)工作制度，爭取政策和項目對基層的傾斜，促進基層組織的整體活躍，努力為基層開展工作創(chuàng)造條件。建立重點工作項目落實、年度工作評價、直屬團委述職等評價考核機制，以定性評價和定量評價相結(jié)合、團內(nèi)評價與社會評價相結(jié)合、定期考評與跟蹤考評相結(jié)合的方式，促使團的各項工作和活動扎實有效，深入影響全體青年。

進一步加強團干部隊伍建設(shè)。團干部是共青團事業(yè)的骨干力量，是完成團的各項工作任務(wù)的基石。廣大團干部要切實做到政治上堅定、作風(fēng)上扎實、自律上嚴格，不斷增強為黨做好青年群眾工作的本領(lǐng)，創(chuàng)造性地貫徹落實黨委政府的各項決策部署，推動團的各項工作。要深入開展“走進青少年”實踐活動，通過長期、深入、細致、制度化的調(diào)研，努力掌握基層組織和青少年思想實際，敏銳地把握青少年群體的發(fā)展變化，掌握青少年的所需、所想、所求，深入探索和解決影響、制約共青團科學(xué)發(fā)展的突出問題，完善建功實踐機制，增強服務(wù)基層和服務(wù)青少年的能力。

繼續(xù)深化團的外圍組織建設(shè)和團屬事業(yè)發(fā)展。切實加強青聯(lián)、青企協(xié)組織建設(shè)，全面活躍各界別和各會員團體的工作，充分發(fā)揮青聯(lián)、青企協(xié)組織凝聚青年人才的作用。切實 肩負起“全團帶隊”的光榮職責(zé)，加強輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)，積極開展符合少年兒童特點的豐富多彩的活動，充分發(fā)揮少先隊在未成年人思想道德建設(shè)中的重要作用。全面加強青少年宮等團屬事業(yè)單位工作，切實履行好青少年校外活動陣地職能。

各位委員，同志們，困難和挑戰(zhàn)考驗著我們，責(zé)任和使命激勵著我們。讓我們在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，凝聚力量，同心同德，用青春的激情與活力，在“突破遼西北、建設(shè)新朝陽”的偉大實踐中做出新的更大的貢獻！

第二篇：大慶市委七屆九次全會報告韓學(xué)鍵

構(gòu)筑新優(yōu)勢創(chuàng)造新生活為實現(xiàn)全面小康社會目標而努力奮斗

韓學(xué)鍵 ——在市委七屆九次全會上的報告全文

同志們：

這次全會主要任務(wù)是，深入貫徹黨的十七屆五中全會和省委十屆十四次全會精神，認真落實中央和省委經(jīng)濟工作會議部署，按照吉炳軒書記對大慶工作提出的“更好更快發(fā)展”、“建設(shè)美麗城市”重要指示，總結(jié)“十一五”工作，謀劃“十二五”發(fā)展，安排2011年任務(wù)，動員廣大干部群眾，解放思想、與時俱進，居安思危、團結(jié)拼搏，堅定不移推動大慶科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展，為提前五年實現(xiàn)全面小康社會目標而努力奮斗。

下面，我代表市委常委會報告工作，請各位委員、候補委員審議，請各位列席人員討論。

一、全面總結(jié)“十一五”工作，科學(xué)謀劃“十二五”發(fā)展

剛剛過去的“十一五”，譜寫了大慶科學(xué)發(fā)展的新篇章。已經(jīng)到來的“十二五”，開啟了大慶建設(shè)全面小康的新征程。站在承前啟后、繼往開來的時空節(jié)點，必須準確把握大慶所處歷史方位，努力構(gòu)筑新優(yōu)勢，積極創(chuàng)造新生活。

（一）“十一五”成就輝煌，為更好更快發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)

“十一五”時期，我們以科學(xué)發(fā)展為主題，加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力創(chuàng)建百年油田，壯大接續(xù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)宜居城市，構(gòu)建和諧大慶，勝利完成“十一五”確定的主要目標和任務(wù)，經(jīng)濟、政治、社會、文化以及生態(tài)文明和黨的建設(shè)取得重大進展。

五年來，我們堅持“全黨抓發(fā)展、中心抓經(jīng)濟、重點抓項目”，經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。經(jīng)濟總量和財政收入分別實現(xiàn)翻番，地區(qū)生產(chǎn)總值達到2900億元、年均增長11.5%，地方財政收入達到175.5億元、年均增長20.3%。石油企業(yè)原油生產(chǎn)持續(xù)4000萬噸，規(guī)模以上石化行業(yè)增加值達到360億元。強力實施“三百”行動計劃，新建續(xù)建億元以上項目350個，30萬噸聚丙烯、120萬噸柴油加氫、伊利1.2萬噸脫脂奶粉、博潤70萬噸玉米等一批大項目建成投產(chǎn)，地方工業(yè)以年均44%的速度強勁增長。提前兩年建成百億斤糧食產(chǎn)能基地，糧食總產(chǎn)五年翻了一番。第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值420億元，五年翻了1.4番。社會消費品零售總額、固定資產(chǎn)投資、外貿(mào)進出口總額五年分別翻了1.4番、1.8番、2.5番，招商引資累計到位資金674億元。油與非油經(jīng)濟比例由65:35調(diào)整為52:48，支撐可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)更加牢固。大慶綜合實力位列全國地級城市第21位。

五年來，我們堅持“生態(tài)自然現(xiàn)代宜居”理念，城鄉(xiāng)建設(shè)實現(xiàn)歷史飛躍。高起點編制城市分區(qū)規(guī)劃，啟動建設(shè)重點工程171項，完成投資941億元。慶南慶北新城建設(shè)全面展開。薩爾圖機場和武警森林直升機場建成通航，中三路、機場路、大廣高速投入運行，新建農(nóng)村公路3299公里、城市道路439公里。公路客運樞紐、濕地立體跨越、東城水庫、奔騰立交橋、規(guī)劃展示館、博物館、青少年科技活動中心等重點項目如期完成，承載功能大幅提升。加強現(xiàn)代城市管理，開展“十項”環(huán)境綜合整治，市區(qū)棚戶區(qū)改造基本完成，城市綠化覆蓋率達到45%，年均空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)350天。大慶成為全國集國家環(huán)保模范城、全國文明城、國家衛(wèi)生城“三城”品牌于一身的七個地級城市之一。公共文明指數(shù)位列全國地級城市第19位。

五年來，我們堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，人民生活品質(zhì)顯著提升。扎實推進“十大民生工程”，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破20000元，比2005年增長46%；農(nóng)村居民人均純收入突破8000元，五年翻了一番。在全國率先建立城市“十位一體”、農(nóng)村“六位一體”綜合救助體系，市區(qū)最低工資、城市低保標準分別達到880元、315元，保持全省最高水平。新增就業(yè)21.8萬人，五險擴面累計凈增98萬人次，實行全民醫(yī)保，解決“五七工”、“家屬工”參保問題。教育資源整合扎實推進，市區(qū)學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)高中教育比例全國領(lǐng)先，高等院校達到8所。鐵人紀念館、油田歷史陳列館、歌劇院等大型文化設(shè)施建成投用。組建新聞傳媒集團和文化集團，文化體制改革取得突破。基本衛(wèi)生保健覆蓋城鄉(xiāng)，三級醫(yī)院領(lǐng)辦社區(qū)衛(wèi)生模式全國推廣。建設(shè)經(jīng)適房82萬平方米，改造泥草房12.6萬戶，農(nóng)村住房磚瓦化率提高35.7個百分點。大慶成為全國42個相對富裕城市之一。

五年來，我們堅持構(gòu)建和諧大慶，社會保持安寧穩(wěn)定。創(chuàng)新社會管理體制，成立市委社會工作委員會和群眾工作部，探索建立群眾工作站，構(gòu)建“四級”群眾和社會工作網(wǎng)絡(luò)。設(shè)立信訪調(diào)處中心，推行信訪代理制，完善社會矛盾調(diào)解機制，各類信訪大幅減少。公安警務(wù)體制改革走在全國前列，八類主要刑事案件持續(xù)下降，社會安全指數(shù)達到96%以上。組建應(yīng)急指揮中心，嚴控生產(chǎn)安全等“八大領(lǐng)域”，圓滿完成奧運火炬?zhèn)鬟f等重大活動安保任務(wù)，社會保持和諧穩(wěn)定。

五年來，我們堅持“四看”標準、強化“三風(fēng)”建設(shè)，黨的執(zhí)政能力和先進性建設(shè)進一步增強。開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，各級干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會能力不斷提升。堅持在“是非”、“困難”、“矛盾”、“名利”面前檢驗干部，營造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境。在中央對市地進行干部選拔任用工作群眾滿意度調(diào)查中，我市連續(xù)在全省領(lǐng)先。加強黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)及廉政建設(shè)，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

回顧過去五年，大慶每一年都有新變化、每一年都有新突破、每一年都有新氣象。特別是2010年，全市人民乘勢而上、奮力沖刺，實現(xiàn)“十一五”完美收官。這一年，國務(wù)院總理溫家寶來到大慶和干部群眾一起過新年，明確提出“著力培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)，加快大慶城市轉(zhuǎn)型”，為我們指明了前進方向；備受矚目的中俄原油管道漠大線全線貫通，俄羅斯原油順利抵達大慶；沃爾沃汽車、新華08等戰(zhàn)略龍頭啟動建設(shè)，產(chǎn)業(yè)項目實現(xiàn)重大突破；林甸溫泉果菜基地、杜爾伯特連環(huán)湖溫泉養(yǎng)生基地建設(shè)全面展開，地?zé)峤?jīng)濟開啟嶄新階段；大廣高速、龍鳳濕地立體跨越等工程提前通車，城市暢通能力大幅提升；武警森林指揮部直升機支隊落戶大慶，區(qū)域生態(tài)保護、搶險救援能力顯著提高；深入開展“三城”聯(lián)創(chuàng)，現(xiàn)代城市管理全面加強；推進“十大民生工程”、農(nóng)村“雙十工程”，滿足多層次需求的“大民生”格局初步形成；啟動實施“千名人才選拔引進行動計劃”，面向全省公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，一批德才兼?zhèn)?、年富力強的干部脫穎而出；地方財政收入、城鄉(xiāng)居民收入、社會消費水平、固定資產(chǎn)投資、對外貿(mào)易總額、糧食產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)強勁增長勢頭。

回顧過去五年，盡管我們?nèi)〉昧撕艽蟪删?，但也要清醒地看到，一些長期制約發(fā)展的困難和問題仍很突出。主要是，接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠平衡，立市立縣立區(qū)的大項目、新興產(chǎn)業(yè)項目、科技含量高的項目還在培育成長當(dāng)中；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對緩慢，外向型經(jīng)濟比重偏低，發(fā)展方式亟待轉(zhuǎn)變；城市功能不夠完善，承載發(fā)展的市政基礎(chǔ)不夠堅實；部分城鄉(xiāng)居民生活水平較低，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯，社會管理存在薄弱環(huán)節(jié)；一些干部思想觀念不夠適應(yīng)，創(chuàng)新意識需要增強，作風(fēng)建設(shè)需要深化。對此，我們必須高度重視，認真加以解決。

回顧過去五年，我們團結(jié)拼搏、開拓創(chuàng)新，走過極不平凡、值得銘記的歷程。這五年，是大慶經(jīng)濟駛?cè)肟燔嚨?、可持續(xù)發(fā)展邁出重大步伐的五年，是城市戰(zhàn)略框架全面拉開、功能品位顯著提升的五年，是社會事業(yè)全面進步、人民福祉大幅增進的五年。這期間，我們堅持解放思想，與時俱進，確立了引領(lǐng)大慶奮力前行的“一二三四五”發(fā)展戰(zhàn)略，形成了事關(guān)長遠發(fā)展的“三百”、“三區(qū)”、“兩城”等決策部署，實施了承載城市發(fā)展的飛機場、鐵路西客站等重點項目，打造了彰顯實力、魅力、影響力的全國文明城、國家衛(wèi)生城等金字名片。這些都為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)，極大鼓舞全市人民以更大信心、更足干勁，闊步邁向充滿希望的“十二五”。

五年的輝煌成就，充分證明我們的發(fā)展戰(zhàn)略和奮斗目標，符合中央省委精神，符合全市人民根本利益，是科學(xué)發(fā)展觀在大慶的生動實踐；充分證明全市各級黨委、人大、政府、政協(xié)及各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和廣大干部富有創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，能夠應(yīng)對各種挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝艱難險阻，不斷創(chuàng)造新的輝煌；充分證明石油石化大企業(yè)及稅務(wù)、金融、國土、工商等中省直單位、高校、武警、駐慶部隊，身在大慶熱愛大慶、心系大慶建設(shè)大慶，同舉大慶旗、共創(chuàng)大慶業(yè)。同時，這些成就的取得離不開省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開以蓋如垠、劉海生等同志為班長的歷任班子打下的良好基礎(chǔ)，離不開老干部、老領(lǐng)導(dǎo)及王玉普、曾玉康等大企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和社會各界朋友的關(guān)心與支持。在此，我代表中共大慶市委、市人民政府，向所有為大慶經(jīng)濟發(fā)展和社會進步做出貢獻的同志們、朋友們，表示衷心感謝和崇高敬意！

（二）“十二五”時期發(fā)展思路和奮斗目標

“十二五”是大慶打牢發(fā)展基礎(chǔ)的全面推進期，是建設(shè)全面小康社會的攻堅決勝期?？v覽全局，大慶面臨更為復(fù)雜的發(fā)展形勢。肩負中央省委重托，發(fā)展使命更加重大。胡錦濤總書記、溫家寶總理指示大慶“推動科學(xué)發(fā)展”、“實現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型”，吉炳軒書記要求我們加快建設(shè)“石油工業(yè)城、北方水韻城、草原風(fēng)情城、科技創(chuàng)新城、百業(yè)興旺城”、王憲魁省長要求大慶“爭當(dāng)全省排頭兵”，大慶必須奮勇爭先。實現(xiàn)全面小康目標，發(fā)展任務(wù)更加繁重。面對全市人民實現(xiàn)全面小康的新期盼，我們有些方面還存在一定差距，補齊發(fā)展短板，需要倍加努力。面對諸多嚴峻挑戰(zhàn)，發(fā)展壓力更加凸顯?！笆濉逼陂g經(jīng)濟總量要翻一番，保持與全省同步增長，加快發(fā)展有壓力；油田產(chǎn)能保持穩(wěn)定，壯大接續(xù)產(chǎn)業(yè)、以增量拉動全市經(jīng)濟增長有壓力；保障民生、城市建設(shè)等剛性支出逐年增加，財政保障有壓力；每年新增勞動力2.8萬人，全市有低保、優(yōu)撫等22.6萬人需要扶持救助，改善民生有壓力；省內(nèi)外各地區(qū)加快發(fā)展勢頭逼人，爭先進位、應(yīng)對區(qū)域競爭有壓力。把握向好內(nèi)外環(huán)境，發(fā)展機遇更加珍貴。國家實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略、扶持戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，省委強力推進“八大經(jīng)濟區(qū)”和“十大工程”，原油保持4000萬噸穩(wěn)產(chǎn)，宏觀環(huán)境于我有利。經(jīng)過多年積蓄涵養(yǎng)，發(fā)展勢能更加強勁。經(jīng)濟總量連續(xù)保持兩位數(shù)增長，項目累積效應(yīng)加速釋放，具備較為雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。壓力催生動力，挑戰(zhàn)激發(fā)潛能，機遇助燃奮進豪情?！笆濉睍r期，全市上下必須深入貫徹落實黨的十七屆五中全會和省委十屆十四次全會精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，按照省委“八大經(jīng)濟區(qū)”和“十大工程”戰(zhàn)略部署，全面實施“一二三四五”發(fā)展戰(zhàn)略，著力深化改革開放，著力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，著力改善民計民生，著力維護和諧穩(wěn)定，全力推動大慶科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展，提前五年建成全面小康社會。

“十二五”時期，我們的奮斗目標是，提前五年建成全面小康社會，讓發(fā)展基礎(chǔ)更堅實，讓人民生活更幸福。讓發(fā)展基礎(chǔ)更堅實。一是初步實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值和地方財政收入比2010年翻一番，主要經(jīng)濟指標保持全省領(lǐng)先。二是基本實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和城市轉(zhuǎn)型，非油經(jīng)濟比重達到60%，建成現(xiàn)代化國際化大城市。三是打牢產(chǎn)業(yè)、市政、人文、體制基礎(chǔ)，接續(xù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，城市品位全面提升，文化特質(zhì)愈加鮮明，體制機制更加完善。四是基本實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、城市形態(tài)、人民生活、社會建設(shè)“五個跨越”。五是發(fā)展成果普惠民生，社會更加公平、更加和諧。讓人民生活更幸福。一是有新的生活水平，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，人民生活質(zhì)量走在全國前列。二是有新的生活環(huán)境，天更藍、水更清、路更暢、城更美，城市更加宜居。三是有新的生活品位，群眾多層次的物質(zhì)需求和多維度的精神需求得到有效滿足。四是有新的生活方式，消費、休閑、娛樂方式時尚健康，市民享受現(xiàn)代生活。五是有新的生活秩序，城市公共服務(wù)規(guī)范有序，人民生活便捷高效，社會更加公平正義。讓全市人民感受到生活在大慶更加幸福、更有尊嚴。

實現(xiàn)上述目標，主要突出五大任務(wù)：一是創(chuàng)建百年油田，保證原油4000萬噸持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)；二是壯大接續(xù)產(chǎn)業(yè)，全面提升規(guī)模層次，筑牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；三是打造宜居城市，強化現(xiàn)代城市管理，加快城市化與城市現(xiàn)代化進程；四是建設(shè)社會主義新農(nóng)村，確保糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村社會穩(wěn)定；五是構(gòu)建和諧大慶，保障和改善民生，全面加強社會建設(shè)，維護社會安全穩(wěn)定。

（三）堅持既定思路不動搖，確保大慶沿著科學(xué)發(fā)展軌道前進

總結(jié)過去五年，我們之所以取得超出預(yù)期的發(fā)展成果，創(chuàng)造了發(fā)展的又一個黃金期，關(guān)鍵在于堅定不移實施“一二三四五”發(fā)展戰(zhàn)略，積累了在復(fù)雜局面中推進又好又快發(fā)展的思路和舉措。主要是，堅持“解放思想、與時俱進，居安思危、團結(jié)拼搏”的總體要求，勇于超越權(quán)威、超越前人、超越自我，不斷創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)；堅持“創(chuàng)建百年油田、壯大接續(xù)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)宜居城市、構(gòu)建和諧大慶，全力推進大慶科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展”的總體思路；堅持“全黨抓發(fā)展，中心抓經(jīng)濟，重點抓項目”的整體部署，全力抓項目、抓企業(yè)、抓品牌，同步提升經(jīng)濟發(fā)展速度質(zhì)量效益；堅持“生態(tài)、自然、現(xiàn)代、宜居”的城市建設(shè)理念，全面加強城市經(jīng)濟、市政、社會、人文、生態(tài)管理，提升城市化與城市現(xiàn)代化水平；堅持“人心和善、家庭和睦、人際和順、社會和諧、生態(tài)和美”的生活愿景，實施“十大民生工程”，滿足基本民生、建設(shè)小康民生、發(fā)展現(xiàn)代民生；堅持“兩保”、“四大”的工作機制，全力維護社會和諧穩(wěn)定；堅持“發(fā)展共謀、責(zé)任共擔(dān)、城鄉(xiāng)共建、穩(wěn)定共抓”的“四共”方針，地企合力共建美好家園；堅持“愛國、創(chuàng)業(yè)、求實、奉獻”的價值取向，塑造全民創(chuàng)業(yè)、推動發(fā)展的城市之魂；堅持“是非、困難、矛盾、名利”面前檢驗干部的用人導(dǎo)向，營造干事業(yè)有為、有為就有位的良好用人氛圍；堅持黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)“三風(fēng)”聯(lián)抓的治政格局，抓黨風(fēng)促廉政，抓政風(fēng)提效能，抓行風(fēng)強服務(wù)。這些，既是“十一五”時期大慶科學(xué)和諧跨越發(fā)展的基本經(jīng)驗，也是實現(xiàn)“十二五”戰(zhàn)略目標的根本要求，必須一以貫之加以堅持，并不斷豐富、完善、發(fā)展。

展望“十二五”，我們要提前五年建成全面小康社會，讓發(fā)展基礎(chǔ)更堅實、人民生活更幸福，必須進一步明確發(fā)展階段，經(jīng)過油田開發(fā)50年的艱苦創(chuàng)業(yè)和建市30年的發(fā)展積累，大慶已步入工業(yè)化后期和城市化中期的轉(zhuǎn)折階段，正處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期、“城市通病”臨界期、多元文化融合期、發(fā)展動力轉(zhuǎn)換期和生態(tài)建設(shè)提升期，我們確定的思路、目標、任務(wù)和措施，必須符合發(fā)展規(guī)律，適應(yīng)階段特征，經(jīng)得起群眾、實踐和歷史的檢驗；必須進一步明確發(fā)展定位，突出“組團組群”布局、“流暢高效”功能和“美麗宜居”人本取向，加快建設(shè)“石油工業(yè)城、北方水韻城、草原風(fēng)情城、科技創(chuàng)新城、百業(yè)興旺城”；必須進一步明確發(fā)展路徑，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，推動消費、投資、出口協(xié)調(diào)增長，促進三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新，實現(xiàn)更快的發(fā)展速度、更好的發(fā)展質(zhì)量、更大的發(fā)展效益；必須進一步明確發(fā)展基調(diào)，堅持好字為先、快字為要，實現(xiàn)發(fā)展模式、目的和路徑的優(yōu)化集合，提升發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，走有大慶特色的科學(xué)發(fā)展之路。

大慶“十二五”的藍圖已經(jīng)繪就，號角已經(jīng)吹響。我們堅信，經(jīng)過五年努力拼搏、開拓奮進，大慶必將成為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅實、經(jīng)濟持續(xù)繁榮的實力之城，風(fēng)格特色鮮明、人文活力釋放的魅力之城，湖澤水系相連、綠蔭芳草環(huán)抱的宜居之城，生活愜意舒適、人民樂業(yè)安居的幸福之城，一定會進入快速健康發(fā)展新境界。

二、全力實施重點突破，為“十二五”創(chuàng)造良好開局

2011年是“十二五”開局之年，對于大慶提前建成全面小康社會具有重要意義。我們一定要繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢，全力推動經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生改善實現(xiàn)新的更大突破，在更高起點上構(gòu)筑大慶新的發(fā)展優(yōu)勢。主要預(yù)期指標是，地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%以上，地方財政收入增長20%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長35%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%，農(nóng)村居民人均純收入增長15%。

（一）堅持上項目強企業(yè)創(chuàng)品牌，在打牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上實現(xiàn)新突破。圍繞打造石油開采、石油化工、現(xiàn)代裝備、汽車制造、商貿(mào)流通等5個銷售收入超千億的集群產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工、新材料、新能源、建筑安裝、旅游、電子信息、服務(wù)外包、生物工程、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流等10個銷售收入超百億的支柱產(chǎn)業(yè)，以高端高質(zhì)高效為主攻方向，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

一要壯大接續(xù)產(chǎn)業(yè)，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整。突出抓好項目建設(shè)。按照省委打好產(chǎn)業(yè)項目“三年攻堅戰(zhàn)”部署，每年新上投資超10億元項目50個以上。全力支持120萬噸乙烯改擴建、60萬噸聚丙烯、千萬噸煉油、50萬噸C4綜合利用等項目提速，加快建設(shè)沃爾沃汽車、忠旺鋁材等項目，深度謀劃C5、C9和裂解焦油綜合利用等石化“延伸增值”項目。支持伊利、博潤、展華等企業(yè)通過技術(shù)改造、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增投資、上項目、擴體量。圍繞石化、農(nóng)牧、生物等重點領(lǐng)域，通過整合重組引進知名品牌，發(fā)揮比較優(yōu)勢開發(fā)地方品牌，支持優(yōu)勢品牌走向市場做大做強。力爭到2015年，工業(yè)增加值突破4500億元，主營業(yè)務(wù)收入超百億元企業(yè)達到15家，省級和國家級品牌達到200個。

做大做強縣域經(jīng)濟。著眼抓好糧袋子、菜籃子、油瓶子“三大工程”，全力建設(shè)“四大基地”，確保糧食持續(xù)增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收。一是統(tǒng)籌抓“雙十工程”。加快推進糧食產(chǎn)能、現(xiàn)代牧業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目，玉米生化、板藍根、提子、菊芋精深加工等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，安全飲水、沼氣入戶等民生保障項目，農(nóng)村金融、科技推廣等信息服務(wù)項目，2011年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在100億斤以上、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營收入達到230億元，農(nóng)業(yè)增加值增長12%以上。深入實施“十百千”行動計劃，選擇基礎(chǔ)較弱的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100個村屯、1000個農(nóng)戶，集中幫扶，以點帶面，促進協(xié)調(diào)同步發(fā)展。二是重點抓棚室經(jīng)濟。發(fā)展棚室經(jīng)濟，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重大變革，是增加農(nóng)民收入、滿足市民生活需求的重大戰(zhàn)略，是優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大舉措。發(fā)展棚室經(jīng)濟，可以實現(xiàn)農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)、農(nóng)田變車間、農(nóng)民變工人，大幅增加農(nóng)民收入，大幅提升土地綜合收益，是潛力巨大的朝陽產(chǎn)業(yè)和牽動力強的中軸產(chǎn)業(yè)，必須抓住戰(zhàn)略機遇，集中突破攻堅，迅速形成規(guī)模效應(yīng)，全力打造東北最大、全國一流的棚室果蔬生產(chǎn)基地。以優(yōu)質(zhì)品業(yè)為依托，以“五區(qū)”和杜爾伯特、林甸為重點，推進集中連片開發(fā)，完善配套功能設(shè)施，優(yōu)化配置市場要素，建好四季青溫泉果蔬、連環(huán)湖旅游觀光采摘、大同青提等7個特色基地，八井子鄉(xiāng)、福興鄉(xiāng)、杏樹崗鎮(zhèn)、春雷農(nóng)場等60個千畝特色果蔬園區(qū)，構(gòu)建“四縱兩橫”棚室經(jīng)濟新格局，2011年新建棚室10萬棟，2013年全市棚室總量達到30萬棟，棚室經(jīng)濟步入生產(chǎn)快速發(fā)展、產(chǎn)銷銜接順暢、質(zhì)量安全可靠、市場穩(wěn)步擴張的可持續(xù)發(fā)展軌道。三是繼續(xù)抓基礎(chǔ)建設(shè)。加強農(nóng)田水利建設(shè)，新建膜下滴灌156.7萬畝、噴灌53.1萬畝、水田9.6萬畝。大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的組織化程度。新建投資1000萬元以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機專業(yè)合作社20個，綜合機械化程度達到82.7%。完善農(nóng)民增收長效機制，推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民增收渠道，2015年農(nóng)村居民人均純收入達到16000元以上。

加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。以“八類服務(wù)產(chǎn)業(yè)”為重點，提升服務(wù)業(yè)規(guī)模層次。整合提升商貿(mào)業(yè)，培育大型商貿(mào)集團，建設(shè)萬達、華聯(lián)、嘉禾、紅星美凱龍等重點項目；抓好“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，擴大城鄉(xiāng)消費。發(fā)展壯大旅游業(yè)，建設(shè)提升連環(huán)湖旅游名鎮(zhèn)、北國溫泉養(yǎng)生廣場、北國之春夢幻城、龍鳳國家城市濕地公園、大同休閑采摘基地等景區(qū)。規(guī)模擴張物流業(yè)，謀劃空港物流園，提升肇源港橋物流園，建設(shè)鐵路西站物流園，引進發(fā)展第三方物流，建設(shè)龍江西部物流中心。做大做強外包業(yè)，建設(shè)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園，重點發(fā)展離岸外包，著力打造國家級石油石化服務(wù)外包戰(zhàn)略品牌，服務(wù)外包企業(yè)達到400家。同時，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、金融保險、電子商務(wù)、中介服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、臨空經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點。2015年第三產(chǎn)業(yè)增加值達到1290億元，年均增長20%。

大力培育新興產(chǎn)業(yè)?？茖W(xué)編制發(fā)展規(guī)劃，制定落實扶持政策，建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)城等平臺載體。突出抓好沃爾沃汽車、大豐抽油機、愛科和格蘭農(nóng)機具等項目，發(fā)展壯大高端裝備制造業(yè)；加快推進30萬噸ERW油井管、1000噸PBO纖維、36萬噸EPS等項目，聚集發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)；著重建設(shè)瑞好風(fēng)電、華能風(fēng)電、三峽風(fēng)電、萬噸級燃料乙醇等項目，加快新能源綜合開發(fā)利用，力爭戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)增加值五年翻兩番。

二要強化園區(qū)載體，推進集約高效發(fā)展。高新區(qū)要以創(chuàng)建國家創(chuàng)新型科技園區(qū)為目標，強化項目和產(chǎn)業(yè)開發(fā)，建設(shè)高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和現(xiàn)代化城市核心區(qū)，生產(chǎn)總值突破400億元。經(jīng)開區(qū)要以建設(shè)國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為目標，進一步明晰功能定位，高起點發(fā)展裝備制造、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)。林源工業(yè)區(qū)要以建設(shè)石化產(chǎn)業(yè)支柱園區(qū)為目標，加快啟動550萬噸重油催化熱裂解等石化產(chǎn)品精深加工項目。堅持“一縣（區(qū)）一園、一園一業(yè)”的思路，優(yōu)化整合現(xiàn)有園區(qū)，做強杜爾伯特德力戈爾、紅崗鐵人、肇州杏山、龍鳳光明、大同新河、肇源大廣等園區(qū)，實現(xiàn)錯位發(fā)展。各園區(qū)要加快建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，適度超前完善園區(qū)功能，切實提升產(chǎn)業(yè)承載能力。

三要優(yōu)化要素配置，促進經(jīng)濟健康運行。拓寬融資渠道，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，支持具備條件的企業(yè)盡快上市，建立中小企業(yè)貸款風(fēng)險補償機制，強化銀企對接。節(jié)約集約利用土地，超前搞好土地收儲，盤活閑置地、利用廢棄地，加強建設(shè)用地提前報批，嚴格控制容積率，確保企業(yè)用地。深入實施科教興市戰(zhàn)略，支持高校和科研院所重點實驗室、科研基地建設(shè)，優(yōu)化生產(chǎn)力促進中心、孵化器、大學(xué)科技園等載體，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。堅持引商引資引智并舉，瞄準市場前沿，抓好定向招商、中介招商，鼓勵企業(yè)開展境內(nèi)外資源合作開發(fā)、工程承包和勞務(wù)合作。

（二）加快推進城市化和城市現(xiàn)代化，在建設(shè)宜居家園上實現(xiàn)新突破。城市現(xiàn)代化是城市發(fā)展的高級階段，城市化是城市現(xiàn)代化的必由之路。當(dāng)前，大慶已經(jīng)進入城市化和城市現(xiàn)代化加速推進期，必須堅持“生態(tài)、自然、現(xiàn)代、宜居”理念，進一步優(yōu)化城市布局、提升城市功能、改善城市環(huán)境、塑造城市風(fēng)格，全力打造更加健康、更具魅力、更有品位的現(xiàn)代化國際化大城市。

一要加快建設(shè)現(xiàn)代城市，打造優(yōu)質(zhì)生活空間。城市規(guī)劃要快完善。瞄準國際國內(nèi)一流水平，全面開放規(guī)劃市場，聘請名院名所名家，完善城市總體規(guī)劃，高標準編制東城、西城等分區(qū)性總體規(guī)劃和各類專項規(guī)劃，精心設(shè)計城市，打造精品街區(qū)和地標建筑。加強規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)管，嚴肅執(zhí)法監(jiān)督，確保執(zhí)行落實到位。

新城開發(fā)要快見效。在實施“東移北擴”戰(zhàn)略同時，城市建設(shè)向南部、西部拓展，東城適度向東拓展，啟動建設(shè)15平方公里的慶東新城；西城重點跨讓通線向西延伸，結(jié)合經(jīng)開區(qū)、喇嘛甸鎮(zhèn)，整體開發(fā)38平方公里的慶西新城；慶南新城要力促組團功能互補、協(xié)調(diào)發(fā)展，紅崗組團著重完善功能、優(yōu)化環(huán)境，大同組團加速改造舊城、努力拓展新區(qū)，林源組團突出產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)；慶北新城要集中力量搞好蘭德湖、春雷等重點區(qū)域綜合開發(fā)，加快推進北國之春夢幻城等支柱項目。

老區(qū)改造要快完成。推進主城區(qū)“退二進三”，加快高新區(qū)舊城區(qū)更新改造，整體遷移讓胡路民營科技園、油田后四廠、萬寶工業(yè)園。加快東風(fēng)新村、萬寶小區(qū)、景園小區(qū)等老居住區(qū)環(huán)境綜合整治，市區(qū)爭取年內(nèi)全部完成。著力搞好城市整理，拆除礦區(qū)違建、主要街路兩側(cè)破舊廠區(qū)和低檔商服。繼續(xù)改造農(nóng)村泥草房，力爭3年消滅四縣城關(guān)鎮(zhèn)棚戶區(qū)。

重點項目要快實施。新建續(xù)建城建項目68項。整體開發(fā)青龍山、三永湖、鐵路西站站前等重點區(qū)域，打造高品質(zhì)現(xiàn)代城市板塊。強力推進垃圾無害化處理、污水處理、污泥處理等“三供兩治”項目，提升市政配套水平。加快建設(shè)奧林匹克公園、圖書館、婦女兒童醫(yī)院、公辦幼兒園、黑龍江旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)院等項目，不斷滿足市民現(xiàn)代生活需求。

交通網(wǎng)絡(luò)要快升級。謀劃大綏鐵路、大綏公路等項目，打通北向通道，加快建設(shè)區(qū)域“十字”中樞。擴建薩爾圖機場，推進鐵路大慶東站和西站、哈大齊城際客運專線建設(shè)，實施大廣高速連接工程。建設(shè)改造城區(qū)21條道路，完善繞城環(huán)路，集中治理瓶頸路、斷頭路、錯位路，基本形成全域覆蓋、高效聯(lián)通的城市路網(wǎng)。實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，優(yōu)化公交線網(wǎng)結(jié)構(gòu)。逐步提升農(nóng)村道路等級。

城鎮(zhèn)建設(shè)要快推進。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分類推進原則，城關(guān)鎮(zhèn)加速提檔升級，強化集聚輻射功能；近郊鎮(zhèn)逐步撤鎮(zhèn)建街，與城區(qū)整合發(fā)展；示范鎮(zhèn)突出特色、打造精品，建好連環(huán)湖、四季青等10個示范鎮(zhèn)，發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。改造讓胡路和龍鳳區(qū)“城邊村”，拆遷富強村和高新區(qū)農(nóng)場，穩(wěn)步推進戶籍改革，加快近郊農(nóng)民變市民。加快現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施、先進生產(chǎn)要素向農(nóng)村延伸，搞好城鎮(zhèn)功能項目建設(shè)，提升居民生活品質(zhì)。要在社會保障、建設(shè)用地、基礎(chǔ)配套等方面創(chuàng)新政策，為小城鎮(zhèn)建設(shè)提供有力保障。

二要加強現(xiàn)代城市管理，著力優(yōu)化人居環(huán)境。全面治理城市環(huán)境。鞏固“三城”聯(lián)創(chuàng)成果，持續(xù)開展城市環(huán)境“十項”綜合整治，嚴格落實“門前五包”責(zé)任，重點抓好綠化、凈化、美化、亮化、硬化、暢通“五化一暢”，新建城市綠地1500公頃，建設(shè)移動式垃圾中轉(zhuǎn)站10座，加快治理城市地上各類高架線桿，消滅經(jīng)九街、龍鳳外環(huán)路等無燈路，集中整治主城區(qū)裸露地，有效治理動靜態(tài)交通秩序，新增停車泊位1萬個，確保城市美觀舒適、整潔有序。深度優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。推進植樹、復(fù)草、治水、凈氣、降噪“五大工程”，建好西北風(fēng)口、松嫩兩江沿岸、油田生態(tài)長廊等防護林帶，綜合治理“三化”草原和鹽堿地，搞好水系連通再造和城市污水收集系統(tǒng)并網(wǎng)，加大空氣污染和噪音污染治理力度，確保大慶生態(tài)系統(tǒng)健康完整。著力提升管理水平。健全“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)、大企業(yè)參與”的城管體制，完善萬米單元網(wǎng)格管理體系，整合利用城管、公安、物業(yè)等信息資源，配齊配強交通管理、路橋養(yǎng)護、環(huán)衛(wèi)保潔、清雪排水等市政裝備。高品位包裝土地、湖泊、濕地等優(yōu)質(zhì)資源，擴大政府購買公共服務(wù)領(lǐng)域，推進路橋管護、湖泊治理、城市綠化等項目運作市場化。

三要繁榮發(fā)展城市文化，打造北方文化名城。大力弘揚大慶精神。大慶精神是中華民族的精神瑰寶，是激勵我們奮勇向前的強大動力。要結(jié)合時代發(fā)展要求弘揚大慶精神，深入開展“超越權(quán)威、超越前人、超越自我”主題實踐活動，著力塑造大慶人獨特的精神氣質(zhì)，一是“快”，創(chuàng)造新的大慶速度；二是“實”，求實務(wù)實落實；三是“闖”，敢想敢闖敢干；四是“精”，精益求精追求卓越，激勵全市廣大干部群眾以勇創(chuàng)一流的氣魄、改革創(chuàng)新的精神、力克困難的意志，再創(chuàng)新業(yè)績、再鑄新輝煌。

加快發(fā)展都市文化。廣泛開展豐富多彩的群眾性文化活動，努力創(chuàng)作思想深刻、藝術(shù)精湛的文化精品，推動大慶文化品牌走向全國。深入開展“書香大慶”、“禮儀大慶”、“誠信大慶”等文化活動，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，不斷提升市民文明素質(zhì)。深化文化體制改革，做強新聞傳媒集團和文化集團，全力創(chuàng)建國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快推進新華08、百湖影視創(chuàng)意基地等項目建設(shè)。全方位多層次寬領(lǐng)域開展對外宣傳，不斷提升大慶的影響力和城市品牌價值。

塑造城市文明形象。鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，扎實有序做好迎接復(fù)檢各項工作。圍繞營造優(yōu)良的政務(wù)、法制、市場、人文、生活、生態(tài)、安全、社會“八大環(huán)境”，下功夫改善公共場所基礎(chǔ)設(shè)施，集中新建和修繕公共設(shè)施；下功夫維護公共秩序，重點整治公共娛樂場所、交通及市場秩序；下功夫提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量，開展“創(chuàng)暖心服務(wù)，樹滿意品牌”活動，著力提高公交、出租行業(yè)服務(wù)水平，讓城市在全市各方面的共同努力下走向和諧文明，讓市民的精神境界在潛移默化中得到提升。

（三）全面建設(shè)和諧社會，在提升人民生活質(zhì)量上實現(xiàn)新突破。以改善民生為重點，全面加強社會建設(shè)，著力構(gòu)建人心和善、家庭和睦、人際和順、社會和諧、生態(tài)和美的“五和”社會，提前五年讓全市人民過上全面小康生活。

一要著力滿足多層次民生需求。圍繞構(gòu)建“大民生”格局，深入推進以“富民、素質(zhì)、創(chuàng)業(yè)、健康、安居、保障、暢通、環(huán)境、文化、平安”為主要內(nèi)容的“十大民生工程”，今年要突出解決幼兒入園、市民出行、小區(qū)停車、農(nóng)民看病、大學(xué)生就業(yè)、低收入群體住房、部分居住區(qū)環(huán)境較差、社會化養(yǎng)老服務(wù)、物業(yè)供熱維權(quán)、文化休閑等群眾關(guān)注的十個方面熱點難點問題。

滿足基本民生。著眼保障群眾生活，努力實現(xiàn)人人有房住、有業(yè)就，每個患者都能就醫(yī)治病，每個孩子都不輟學(xué)。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場，重點做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人就業(yè)工作，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。完善城鄉(xiāng)社會保障體系，擴大“五險一金”覆蓋范圍，逐步提高退休職工基本養(yǎng)老金和最低工資標準，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新農(nóng)合基本實現(xiàn)市級統(tǒng)籌、應(yīng)保盡保。提升城市“十位一體”和農(nóng)村“六位一體”綜合救助水平，擴大救助范圍、增加救助項目、提高救助標準，解決好城鄉(xiāng)困難群體基本生活問題。規(guī)范房地產(chǎn)市場，加大保障性住房建設(shè)力度，擴大保障范圍，提升保障標準，建設(shè)公租房4萬平方米。

建設(shè)小康民生。注重由滿足生存需求向滿足發(fā)展需求轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)學(xué)有優(yōu)教、勞有多得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居。努力增加城鄉(xiāng)居民收入，實現(xiàn)與經(jīng)濟發(fā)展同步增長。加快發(fā)展學(xué)前教育，規(guī)范學(xué)前教育市場，大力發(fā)展公辦幼兒園，2015年公辦幼兒園比例達到50%以上。進一步擴大優(yōu)質(zhì)高中覆蓋范圍，推進義務(wù)教育階段學(xué)校標準化建設(shè)，加快建設(shè)寄宿制學(xué)校，撤并中小學(xué)校27所，維修改造學(xué)校80所。大力發(fā)展職業(yè)教育，加快職教園區(qū)和公共實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市。提升城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生水平，加快建設(shè)眼病、肝膽病、糖尿病等八大特色?？?，五年全部完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)、村衛(wèi)生所標準化建設(shè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生體系和醫(yī)療服務(wù)體系。廣泛開展全民健身運動，加快發(fā)展社會化養(yǎng)老服務(wù)，居民主要健康指標達到國內(nèi)先進水平。

發(fā)展現(xiàn)代民生。更加關(guān)注市民政治、經(jīng)濟、文化、精神等方面權(quán)益保障和價值實現(xiàn)，通過民主促進民生，維護社會公平正義。發(fā)揮市長熱線、政府網(wǎng)站、援助中心等平臺作用，暢通社情民意反映渠道。探索建立黨政、市民、媒體三位一體的“民主促民生工作機制”，即問情于民落實知情權(quán)、問需于民落實選擇權(quán)、問計于民落實參與權(quán)、問績于民落實監(jiān)督權(quán)，從而保障民生問題通過民主機制得到符合民意的有效解決，使民主政治建設(shè)在解決民生問題的實踐中吸引市民廣泛參與推進，為大慶和諧發(fā)展提供政治保障。

二要著力推進社會管理創(chuàng)新。積極應(yīng)對經(jīng)濟利益、生活方式、思想形態(tài)、組織形式、就業(yè)方式“五個多樣化”的復(fù)雜形勢，準確把握新時期社會工作和群眾工作規(guī)律，不斷創(chuàng)新管理機制、改進管理方法、提高管理效能。完善工作網(wǎng)絡(luò)，以各級黨委社會工作委員會、群眾工作機構(gòu)為依托，構(gòu)建市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村屯（社區(qū)）“四級”社會和群眾工作網(wǎng)絡(luò)，把群眾工作站建到每個社區(qū)和行政村。打牢基層基礎(chǔ)，及時在新建城區(qū)、居民小區(qū)、社區(qū)化農(nóng)村健全基層組織，加快推進非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織等各類基層組織建設(shè)，增強社會自我管理、自我服務(wù)能力。加強社區(qū)建設(shè)，理順社區(qū)機構(gòu)、職能和人員體制，建立社區(qū)工作人員生活待遇自然增長機制，保障工作運行經(jīng)費。引導(dǎo)社會組織分類發(fā)展，加強社會工作者隊伍建設(shè)，壯大各類志愿服務(wù)組織，增強社會發(fā)展活力和社會自我調(diào)節(jié)能力。做好群眾工作，堅持胸中始終有大局，心里時刻有百姓，推動工作下移、重心下沉，通過發(fā)揚民主、辦實事、思想政治工作、示范引導(dǎo)、萬人評議機關(guān)等方法，切實讓人民群眾評價和檢驗我們的工作，讓基層、企業(yè)、群眾滿意，進一步密切黨群干群關(guān)系。

三要著力營造和諧安定社會環(huán)境。完善“兩保”、“四大”工作機制，確保各級政府督辦處理的信訪案件限期解決，確保進省到京非正常訪零登記，確保敏感時期社會穩(wěn)定，確保不發(fā)生大規(guī)模群體性越級上訪事件，確保不發(fā)生影響大慶安全穩(wěn)定的重大事故，決不允許影響大慶發(fā)展全局的不良風(fēng)氣形成氣候，決不允許危害大慶人民利益的分子形成團伙。堅持從源頭上化解社會矛盾，注重社會輿情匯集和分析，加強市、縣（區(qū)）群眾來訪接待調(diào)處中心建設(shè)，實行信訪代理制，落實重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，采取領(lǐng)導(dǎo)包案、定期接訪等措施，重點防止和妥善處理征地拆遷、勞資矛盾、土地糾紛、文化沖突、違法犯罪、流動人口管理、突發(fā)公共安全事件、社會心態(tài)失衡、復(fù)雜場所整治、兩勞兩放人員繼續(xù)教育等新形勢下容易引發(fā)信訪和影響社會安寧的十個方面問題，確保小事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、大事不出縣區(qū)（戰(zhàn)線）、難事不出市。加強社會治安綜合治理，推進公安機關(guān)“三基兩化”建設(shè)，完善人防、物防、技防、聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)，嚴厲打擊嚴重暴力、侵財、搶劫和盜搶油田物資、黃賭毒、黑惡勢力等違法犯罪活動，切實增強群眾安全感。完善公共安全體系，突出抓好食品、藥品、交通、建筑、生產(chǎn)、消防、校園、礦區(qū)等八個重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，建立健全應(yīng)對各類突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，提高快速應(yīng)急反應(yīng)和救援能力。

三、切實加強和改進黨的建設(shè)，為實現(xiàn)全面小康提供堅強保證

提前五年實現(xiàn)全面小康社會目標，必須深入推進黨的建設(shè)新的偉大工程，進一步增強執(zhí)政意識、提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)，著力提高各級黨組織和黨員干部的創(chuàng)造力和執(zhí)行力。

（一）強化思想引領(lǐng)，著力推動各項工作創(chuàng)新。大慶“十一五”取得的輝煌成績，得益于不斷解放思想。構(gòu)筑新優(yōu)勢、創(chuàng)造新生活，必須強化世界眼光和戰(zhàn)略思維，跳出大慶看大慶，站在高處看大慶，分析對比看大慶，以開放的視野看待新問題、研究新問題，以改革的辦法處理新問題、解決新問題。要破“滿”，樹立危機意識。未來五年大慶轉(zhuǎn)型的要求比以往任何時候都緊迫，發(fā)展的任務(wù)比以往任何時候都繁重，必須居安思危，迎難而上，加快發(fā)展。要破“難”，樹立機遇意識。把握大慶發(fā)展的黃金機遇期，克服畏難情緒，堅定必勝信心，敢闖敢試，能爭善搶，在新時期有大作為、新業(yè)績。要破“舊”，樹立創(chuàng)新意識。摒棄慣性思維和陳舊觀念，打破框框，勇于突破，全面推進制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、社會管理創(chuàng)新、黨建工作創(chuàng)新。加大行政管理、事業(yè)單位、醫(yī)療衛(wèi)生等重點領(lǐng)域體制機制創(chuàng)新力度，以創(chuàng)新思維、改革辦法、市場取向大跨步推進各項工作。要破“靠”，樹立開拓意識。強化依托但不依賴資源的思想，拓寬視野、開闊思路，科學(xué)配置要素，多元發(fā)展產(chǎn)業(yè)，積極推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和城市轉(zhuǎn)型。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要善于學(xué)習(xí)、勤于思考，勇于接受新思想、新事物，不斷提高認知能力，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。要走出去、走下去，到先進發(fā)達地區(qū)學(xué)習(xí)考察，組織優(yōu)秀干部到知名高校培訓(xùn)，選派年輕干部到艱苦崗位、復(fù)雜環(huán)境中歷練能力，使各級干部的思想觀念、思維理念和行為方式，適應(yīng)發(fā)展要求，緊跟時代步伐。

（二）強化人才支撐，努力建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍。事業(yè)興衰，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。要平穩(wěn)有序做好換屆工作，營造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境，選出奮發(fā)有為、堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)集體。堅持“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取焙汀八目础庇萌藰藴?，“是非”面前看黨性，“困難”面前看精神，“矛盾”面前看能力，“名利”面前看胸懷，樹立重道德品行、重群眾公認、重工作實績、重現(xiàn)實表現(xiàn)的用人導(dǎo)向，著力營造干事給舞臺、創(chuàng)業(yè)給支持、用人講德能、有為才有位的干部成長環(huán)境。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，繼續(xù)選派大學(xué)生和優(yōu)秀干部到村、社區(qū)和非公有制經(jīng)濟組織、社會組織任職，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。深入實施人才強市戰(zhàn)略，扎實推進“千名人才選拔引進行動計劃”，加快引進高層次人才、緊缺人才和實用人才，培育鍛造本土人才，統(tǒng)籌推進黨政、企業(yè)經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)、高技能、農(nóng)村實用、社會工作等六支人才隊伍建設(shè)，以人才的持續(xù)發(fā)展推動大慶可持續(xù)發(fā)展。

（三）強化作風(fēng)保障，大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。全面加強思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)，著力打造為民、務(wù)實、高效、清廉的公務(wù)員隊伍。要深入開展作風(fēng)建設(shè)年活動。重點解決一些干部思想保守、脫離群眾、作風(fēng)浮躁等問題，堅持服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾，端正對工作的態(tài)度、端正對群眾的態(tài)度，提高工作效率、提高工作質(zhì)量，通過真學(xué)、真查、真改、真評、真懲，切實提升執(zhí)政能力和理政能力。要樹立全市“一盤棋”的大局觀。各級黨的組織要切實發(fā)揮政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，做到總攬全局、協(xié)調(diào)各方，肩負起加快發(fā)展的時代重任；各級人大黨的組織要緊緊圍繞服務(wù)發(fā)展，發(fā)揮督責(zé)視察作用；各級政府黨的組織要切實負起促進發(fā)展、落實各項任務(wù)職責(zé)，不畏艱險解難題，認真負責(zé)抓落實；各級政協(xié)黨的組織要發(fā)揮聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，調(diào)動一切因素，為推進發(fā)展建言獻策。各縣區(qū)、各部門、中省直各單位必須時刻以大局為重，個體服從整體、局部服務(wù)全局，思想上合心、組織上合力、工作上合拍，協(xié)調(diào)配合到位、執(zhí)行落實到位。各民主黨派、工商聯(lián)和工青婦等群團組織，要團結(jié)社會各界力量，積極投身經(jīng)濟社會發(fā)展。要有干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任感。崗位意味責(zé)任，干部必須干事。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持真正干、自己干、帶頭干、搶先干、合力干，面對建設(shè)全面小康的繁重任務(wù)，要敢于擔(dān)當(dāng)，負重奮進，如果猶豫不決、瞻前顧后，機遇就會喪失，時光就會白費，什么事情也干不成、干不好。面對信訪化解、環(huán)境整治、突發(fā)事件等復(fù)雜問題，要敢于碰硬、攻堅克難。面對制約發(fā)展的突出矛盾，要敢于創(chuàng)新、大膽實踐、破解難題。全市廣大黨員干部要充分發(fā)揮模范帶頭作用，不當(dāng)裁判員和不負責(zé)的評論員，爭當(dāng)運動員和為發(fā)展助威的啦啦隊，實干實干再實干。要有勇創(chuàng)一流的執(zhí)行力。按照吉炳軒書記“以勇創(chuàng)一流的氣魄，改革創(chuàng)新的精神，力克困難的意志，努力再創(chuàng)新業(yè)績和新輝煌”、王憲魁省長“勇當(dāng)全省加快發(fā)展排頭兵、資源型城市轉(zhuǎn)型排頭兵、城市化和城市現(xiàn)代化排頭兵、弘揚大慶精神鐵人精神排頭兵”要求，始終保持昂揚向上的干勁，奮勇爭先的拼勁，鍥而不舍的韌勁。以“咬定青山不放松”的精神，一本經(jīng)念到底、一件事抓出頭，不達目的不罷休；對定了的事、認準的事，不動搖、不徘徊、不折騰，說了算、定了干，干就干到底，抓就抓到位。

深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。深化“三風(fēng)”建設(shè)，認真貫徹執(zhí)行《廉政準則》，嚴格履行廉潔從政“五項承諾”，筑牢黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的思想道德防線。加強對重點人員、重點崗位、重點職能、重要事項的全方位全過程監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下運行。推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加大違法違紀案件查辦力度，努力營造為政清簡、政治清明、作風(fēng)清新、為官清廉的良好作風(fēng)。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要圍繞中心、服務(wù)大局，在機關(guān)效能建設(shè)上，在重點工作問責(zé)上，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上，繼續(xù)加大工作力度。

同志們，回首過去，大慶科學(xué)發(fā)展成就輝煌，我們倍感自豪；展望未來，建設(shè)全面小康社會使命在肩，我們信心滿懷。讓我們以喜迎建黨90周年為動力，繼續(xù)傳承和弘揚大慶精神鐵人精神，解放思想、與時俱進，居安思危、團結(jié)拼搏，為建設(shè)全面小康社會而努力奮斗！

（2011年1月7日）

第三篇：九屆九次全會情況匯報

貫徹落實區(qū)委九屆九次全會情況匯報

區(qū)委辦：

區(qū)九屆九次全會結(jié)束后，我支部召開班子會、黨員干部會和全體員大會，認真研究學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實全會精神。會議傳達了區(qū)委九屆九次全會精神，集體學(xué)習(xí)了書記受區(qū)委常委會委托在區(qū)委九屆九次全會上的工作報告和重要講話。

與會人員一致認為，區(qū)委九屆九次全會高效務(wù)實，回顧總結(jié)了2009全區(qū)的各項工作，同時對2010年的整體工作進行了部署。傳達好、貫徹好、落實好九次全會精神，對于全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動我區(qū)廣播電視事業(yè)又好又快持續(xù)發(fā)展，具有重大而深遠的意義。

對下一步如何學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會精神，我單位作了周密部署。一是精心組織本單位的學(xué)習(xí)活動。要原原本本的學(xué)習(xí)領(lǐng)會全會精神實質(zhì)，班子成員要帶頭學(xué)，各站、部、室要分別組織認真學(xué)，深刻領(lǐng)會全會精神實質(zhì)；二是充分發(fā)揮廣播電視的職能作用，切實做好九次全會的宣傳。記者站要嚴格按照要求，采取有分有總的宣傳報道形式，積極宣傳全區(qū)上下學(xué)習(xí)貫徹九次全會的情況，要配合相關(guān)部門重點報道貫徹落實方面有特點的人和事，在近期掀起宣傳的熱潮；三是要

以實際行動貫徹九次全會精神，確保完成年初確定的各項目標任務(wù)，在扎實做好新聞宣傳這一中心工作的同時，集中力量有計劃、有步驟、科學(xué)、穩(wěn)步地推廣數(shù)字電視業(yè)務(wù)，為推進全區(qū)廣播電視事業(yè)再上新臺階而做出應(yīng)有的貢獻。

廣播電視局

2010年2月日 3

第四篇：貫徹落實十屆九次全會

安縣縣委黨校深入學(xué)習(xí)貫徹十屆九次全委會精神

12月27日，中共安縣縣委黨校召開職工會議認真學(xué)習(xí)貫徹縣委十屆九次全體會議以及安縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個的五年規(guī)劃綱要（送審稿）的內(nèi)容和精神實質(zhì)。學(xué)習(xí)會議由黨校常務(wù)副校長王樂正同志主持；以閱讀全委會報告、討論全委會報告和規(guī)劃綱要內(nèi)容、做學(xué)習(xí)筆記為主要學(xué)習(xí)形式。在學(xué)習(xí)會議過程中黨校職工暢談學(xué)習(xí)心得，大家一致認為此次會議是在安縣十一五工作取得巨大成績、災(zāi)后重建取得決定性勝利，我縣十二五工作即將拉開序幕時所召開的一次關(guān)鍵性會議。會議對我縣十一五期間工作所取得的成績評價是中肯的，對我縣“十二五”時間經(jīng)濟社會發(fā)展所面臨形勢的分析是客觀而深刻的；會議指導(dǎo)思想明確，工作思路清晰，任務(wù)具體，重點突出，措施得力。通過此次學(xué)習(xí)會議，是全體黨校職工明確了安縣未來發(fā)展的目標；堅定了實現(xiàn)安縣未來科學(xué)發(fā)展的信心；增強了進一步做好黨校未來工作的勇氣。

結(jié)合十屆九次全委會的要求，黨校提出如下措施：

一、整合各方資源，提升教育培訓(xùn)水平。利用災(zāi)后重建成果，整合全縣各部門資源，加大干部教育培訓(xùn)力度，創(chuàng)新教育培訓(xùn)模式，努力使黨校的干部教育培訓(xùn)工作再上一個新臺階。

二、發(fā)揮黨校的智力優(yōu)勢，做好科研工作。明年是我縣災(zāi)后重建的收官之年，黨校將充分發(fā)揮人才庫優(yōu)勢，針對我縣災(zāi)后重建和經(jīng)濟社會發(fā)展中的難點和重點，積極深入實地調(diào)研，形成有理論深度和實際操作性的科研成果，為縣委、縣府出謀劃策，為安縣災(zāi)后重建工作

和經(jīng)濟社會發(fā)展資政建言。

三、貫徹科學(xué)發(fā)展，做好黨校未來發(fā)展規(guī)劃工作。災(zāi)后重建既是巨大挑戰(zhàn)也是千載難逢的機遇，要以改建工程為契機，在完善硬件的一方面著力全面提升軟實力；另一方面要從長遠的角度謀劃黨校未來的發(fā)展，做好規(guī)劃規(guī)劃工作。力爭使黨校未來的發(fā)展有目標、有計劃、有步驟；使黨校今后的工作科學(xué)、穩(wěn)健而又有所突破。

（安縣縣委黨校）

第五篇：兵團黨委五屆九次全會

12月25日，兵團黨委五屆九次全委(擴大)會議在烏魯木齊召開。兵團黨委書記、政委聶衛(wèi)國作重要講話，兵團黨委副書記、司令員華士飛主持會議，兵團領(lǐng)導(dǎo)李新光、胡兆璋、阿勒布斯拜·拉合木、翟小衡、呂剛、雪克來提·扎克爾、王繼亮、宋志國、宋建業(yè)出席會議。

受兵團黨委常委會委托，聶衛(wèi)國首先向五屆九次全委(擴大)會議報告了一年來常委會的主要工作。他說，一年來，兵團黨委堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，團結(jié)帶領(lǐng)兵團廣大干部職工群眾，緊緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，不斷完善發(fā)展思路，強化工作措施，加快實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，著力建設(shè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)；加快新型工業(yè)化進程，大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；以減輕團場承包職工負擔(dān)為切入點，穩(wěn)步推進屯墾戍邊新型團場建設(shè)；統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步；善始善終抓好保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，不斷推進黨的建設(shè)新的偉大工程，各項工作取得新的進展，順利實現(xiàn)了“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的良好開局。

聶衛(wèi)國在報告中提出了明年工作的總體思路和需要注意把握的重大問題。兵團明年工作的總體思路是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真貫徹黨的十六屆六中全會、中央經(jīng)濟工作會議、自治區(qū)第七次黨代會及胡錦濤總書記在新疆考察工作時的重要講話精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步處理好屯墾和戍邊、特殊管理體制和市場機制、兵團和地方“三個重大關(guān)系”，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展；以職工增收為主題，加快屯墾戍邊新型團場建設(shè)；以深化改革、創(chuàng)新管理為動力，逐步建立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)、具有兵團特點的體制機制；以維護社會安定有序為重點，努力構(gòu)建和諧兵團，更好地發(fā)揮建設(shè)大軍、中流砥柱、銅墻鐵壁“三大作用”。實現(xiàn)明年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標和任務(wù)，必須注意把握四個重大問題：以更好地發(fā)揮“三大作用”為己任，進一步增強做好兵團工作的使命感和責(zé)任感；用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，進一步推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展；解放思想、實事求是、與時俱進，進一步深化改革、創(chuàng)新體制機制；把為職工群眾謀利益作為兵團全部工作的出發(fā)點和落腳點，進一步夯實屯墾戍邊的職工隊伍基礎(chǔ)。

聶衛(wèi)國指出，完成明年的目標任務(wù)雖然存在不少困難和挑戰(zhàn)，但更面臨著前所未有的機遇：胡錦濤總書記在新疆考察工作時的重要講話，作出了更好地發(fā)揮“三大作用”、處理好“三個重大關(guān)系”的重要指示，為兵團工作指明了方向；隨著我國綜合實力的持續(xù)提高，中央對兵團的支持力度越來越大，中央各部門對兵團事業(yè)更加重視、關(guān)心和支持，自治區(qū)黨委和人民政府進一步加強對兵團工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，作出了促進兵團加速發(fā)展的一系列重大決定，加之新疆社會政治穩(wěn)定，兵團發(fā)展的外部環(huán)境越來越好；兵團制定實施了“十一五”規(guī)劃，發(fā)展思路更加明晰，思想認識更加統(tǒng)一，發(fā)展氛圍更加濃郁，兵團上下加快發(fā)展的積極性空前高漲。結(jié)合有利的形勢和機遇，兵團慎重研究決定：從2007年起，25個邊境一線困難團場職工承包經(jīng)營定額管理面積內(nèi)的土地承包費，除自身受益的部分外，其余負擔(dān)全部免除；到2010年，團場職工承包經(jīng)營定額管理面積內(nèi)的土地承包費，除自身受益的部分外，在2005年基礎(chǔ)上減少50％；2020年前，團場職工承包經(jīng)營定額管理面積內(nèi)的土地承包費，除自身受益的部分外，其余負擔(dān)全部免除。

關(guān)于明年工作的主要任務(wù)，聶衛(wèi)國強調(diào)了四個方面的主要措施。一是以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展。加快推進“6221工程”，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；以重大項目為突破口，加快新型工業(yè)化步伐；大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點；加大投入力度，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是以增加職工收入為主題，加快屯墾戍邊新型團場建設(shè)。確保職工收入有較大幅度增加；確保職工生活條件有明顯改善；確保社會事業(yè)有新的發(fā)展。三是以深化改革、創(chuàng)新管理為動力，逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)、具有兵團特點的體制機制。繼續(xù)深化以完善團場基本經(jīng)營制度為重點的改革，穩(wěn)步推進以減輕職工負擔(dān)為重點的團場稅費改革；配套完善土地經(jīng)營管理、用工管理、產(chǎn)權(quán)、農(nóng)用生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品管理、預(yù)算管理、“三重一大”、基層民主管理等7個方面的制度；嚴格內(nèi)部管理，強化管理的創(chuàng)新意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識、效率意識、紀律意識和大局意識。四是以維護社會安定有序為重點，穩(wěn)步構(gòu)建和諧兵團。加強兵地團結(jié)，促進融合發(fā)展；做好群眾工作，正確處理人民內(nèi)部矛盾；健全社會保障機制，保障職工群眾基本生活；增強兵團調(diào)控能力，促進團場之間協(xié)調(diào)發(fā)展；深入創(chuàng)建平安兵團，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境；加強安全生產(chǎn)，實現(xiàn)安全發(fā)展；增強維穩(wěn)戍邊意識和能力，更好地履行屯墾戍邊使命；開展各種創(chuàng)建活動，加強社區(qū)建設(shè)管理。

聶衛(wèi)國指出，要加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，為全面完成各項目標任務(wù)提供堅強的政治保證。要繼續(xù)推進黨的先進性建設(shè)；加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)；抓好基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)；加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，堅持求真務(wù)實的優(yōu)良作風(fēng)，加大反腐倡廉力度，嚴嗟車募吐傘?nbsp;

兵團黨委委員、候補委員、紀委委員，兵團黨委副秘書長，各師、各團場主要領(lǐng)導(dǎo)，各高校和兵團機關(guān)部門主要負責(zé)人，兵直單位、兵團大型企業(yè)主要負責(zé)人，新疆部分金融單位負責(zé)人參加會議。（