第一篇：包頭市率先實施“三證合一” 企業(yè)注冊登記不再漫長等待[模版]

包頭市率先實施“三證合一” 企業(yè)注冊登記不再漫長等待

口導：為進一步深化行政審批制度改革，簡化企業(yè)注冊登記項目審批程序，去年年底，包頭市實施了電子化“三證合一”改革，將組織機構代碼證、工商營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證三證辦理進行聯(lián)合審批。企業(yè)注冊登記不僅可以實現(xiàn)一次性辦結，同時還可以領到電子版的三證合一數(shù)字證書，不僅安全方便、而且綠色環(huán)保。

李秀英是包頭市某機械化工企業(yè)的工作人員，今天她來給企業(yè)辦理組織機構代碼換證業(yè)務，讓她沒想的是，辦理過程不僅方便快捷，而且她還領到了一個“三證合一”電子數(shù)字證書。在這個像U盤一樣的數(shù)字證書里，不僅有電子版組織機構代碼證，同時含有電子版工商營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證。

同期：包頭市某企業(yè)工作人員 李秀英：辦電子證很方便 起碼防偽功能挺好

工商稅務 組織機構代碼證整個的信息都有 電腦里一掃就知道你的信息 企業(yè)出去簽合同去銀行辦點事就不用這些紙質的東西拿著u盤就可以過去辦了 挺方便 挺省事的

為簡化企業(yè)注冊登記項目審批程序，充分激發(fā)市場主體活力。去年，包頭市六部門聯(lián)合下發(fā)《關于印發(fā)企業(yè)注冊登記項目聯(lián)合審批及電子化“三證合一”操作規(guī)程的通知》，按照通知要求，包頭市將公司制企業(yè)原需辦理的營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證實現(xiàn)聯(lián)合審批。企業(yè)只需在政務服務中心工商注冊登記窗口遞交一套申請材料，工商、組織機構代碼中心、國稅、地稅等部門即可通過網(wǎng)上聯(lián)合審批系統(tǒng)進行部門之間的數(shù)據(jù)交換和數(shù)據(jù)傳輸，完成全部審批。申請人可在工商登記注冊窗口一次性領取紙質和載有稅務登記證、組織機構代碼證和營業(yè)執(zhí)照的電子化“三證合一”的數(shù)字證書（CA）。

推行“三證合一”改革后，企業(yè)辦理注冊登記審批，不僅避免了過去跑多個部門的尷尬和辛苦，而且大大的縮短了審批時間。

同期：包頭市食品藥品監(jiān)督和工商行政管理局行政審批科科長

藺艷梅

：由過去40多個工作日變成了5個工作日就能取得營業(yè)執(zhí)照 稅務登記證和技術監(jiān)督局的（組織機構）代碼證和公章，企業(yè)省了好多事 不用他們來回審批 內部流轉由工商部門來牽頭 一個窗口進抄告相關部門 一個窗口出

藺艷梅告訴記者，除了聯(lián)合審批帶來的便利，電子化“三證合一”數(shù)字證書的使用，避免了紙質資料易丟失、不好攜帶和證照復印造假等弊端，起到了保證企業(yè)信息真實性和準確性的作用，同時減少了復印成本，更加節(jié)能環(huán)保。

據(jù)了解，“三證合一”登記制度運行以來，目前全市已有近2000家企業(yè)完成登記注冊。

通遼市：首張新版“三證合一” 營業(yè)執(zhí)照辦結

【口導】：為了深入貫徹落實《國務院關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》，進一步深化行政審批制度改革，優(yōu)化企業(yè)注冊登記項目審批程序，今年以來，通遼市加快推進”三證合一“登記制度改革，讓前來辦理業(yè)務的企業(yè)感受到實實在在的方便和快捷。

【正文】：一大早，通遼市帥馬商貿有限公司負責人馬文軍就接到通遼市行政審批中心工商管理局窗口工作人員的電話，兩天前他在這里申請辦理的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照今天就可以來領證了，更讓他感到高興的是，這也是通遼市推進實施“三證合一”登記制度改革以來下發(fā)的首張新版營業(yè)執(zhí)照。

【同期】：通遼市帥馬商業(yè)有限公司馬文軍：上一個執(zhí)照是2014年9月份辦的，當時流程繁瑣的，全下來差不多20多天，前幾天來的時候聽工商局的同志說有這個三證合一的政策，沒想到三天就下來了，今天通知我來取這個證就感覺挺驚訝的，然后他又給我發(fā)了一個電子副本證書，所有的工商證書都在里面，以后年檢的時候也特別方便。感覺這個三證合一特別好，方便快捷。

【正文】：據(jù)了解，“三證合一”登記制度是指企業(yè)注冊登記時依次申請，分別由工商行政管理部門核發(fā)的工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼管理部門核發(fā)的組織機構代碼證、稅務部門核發(fā)的稅務登記證，改為一次申請、合并核發(fā)一個營業(yè)執(zhí)照的登記制度。目前，通遼市政務服務中心已設立企業(yè)注冊登記項目服務專區(qū)，協(xié)調工商、國稅、地稅、組織機構代碼管理部門統(tǒng)一進駐專區(qū)開展集中審批服務，實現(xiàn)“一窗受理、抄告相關、同步審批、內部流轉、統(tǒng)一發(fā)證”的審批模式。實行“三證合一”登記制度后，各部門之間檔案、數(shù)據(jù)可共享，申請人不再向工商、國稅、地稅、組織機構代碼部門重復提交相同的申請材料，也不再向國稅、地稅部門提交驗資報告或評估報告。與此同時，各部門共同審查的申請材料和登記事項，由工商部門統(tǒng)一審查，其他部門不再重復審查，企業(yè)注冊登記時間將由11天縮減至 3天，大幅提高辦事效率。

【同期】：通遼市工商局企業(yè)登記科劉麗智一是方便了群眾提供材料不用再重復提交了，簡化了程序，再有一個是實效縮短了由原來的11個工作日縮短到三個工作日，企業(yè)就能同時拿到一個證件上同時加打國地稅的稅務登記證和技術監(jiān)督局的代碼證，方便了辦事人員的時效。

【正文】從原來企業(yè)主體辦理相關手續(xù)要“多頭跑”，到現(xiàn)如今方便快捷的“一站式“隨辦理，隨著“三證合一”登記制度改革的不斷深入，將更加有利于促進當?shù)厥袌鲋黧w的加快發(fā)展，接下來，該項企業(yè)注冊登記并聯(lián)審批及電子化“三證合一”改革將在全市進行推廣。

第二篇：“三證合一”登記制度改革是公司注冊重大制度創(chuàng)新（精選）

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“三證合一”登記制度改革是注冊公司重大制度創(chuàng)新

日前，國務院發(fā)布《關于“三證合一”登記制度改革的意見》。毋庸置疑，“三證合一”登記制度改革抓住了商事制度改革的牛鼻子，有助于鼓勵注冊公司投資興業(yè)、維護市場交易安全、促進國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化。

“三證合一”登記制度改革具有重大現(xiàn)實意義與歷史意義

按照我國傳統(tǒng)的商事登記制度，打算注冊公司的投資創(chuàng)業(yè)者須先到工商行政管理部門辦理工商登記手續(xù)，申領營業(yè)執(zhí)照或企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，取得市場主體資格，再到組織機構代碼管理部門申請核發(fā)組織機構代碼證，最后到稅務管理部門申請核發(fā)稅務登記證。注冊公司時先后依次申領上述3個證件的制度可簡稱為“三證分離”登記制度。企業(yè)分別到3個部門領取三證，全部辦完登記手續(xù)需要15天至20天，有些地方花費時間更多。

“三證合一”登記制度是指將注冊公司時依次申請，分別由工商行政管理部門核發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照、質量技術監(jiān)督部門核發(fā)組織機構代碼證、稅務部門核發(fā)稅務登記證，改為一次申請，由工商行政管理部門核發(fā)一個營業(yè)執(zhí)照的登記制度。實行“三證合一”登記制度改革后，企業(yè)的組織機構代碼證和稅務登記證不再發(fā)放。企業(yè)原需要組織機構代碼證、稅務登記證辦理相關事務的，一律改為使用“三證合一”后的營業(yè)執(zhí)照辦理。

從狹義角度看，“三證合一”登記制度僅指營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證的合一。從廣義角度看，“三證合一”登記制度也可以囊括4個以上的“多證合一”。對此，《關于“三證合一”登記制度改革的意見》明確指出，“實行更多證照合一的，只要與本意見的原則和要求相一致，都可以先行先試。各地區(qū)、各部門、各單位都要予以認可和應用”。

“三證合一”登記制度改革是對我國“三證分離”登記制度的重大突破與創(chuàng)新，對于全面深化商事制度改革，正確理順市場與政府之間的法律關系具有四兩撥千斤的杠桿撬動作用。

其一，“三證合一”登記制度改革有利于便利公司注冊，鼓勵投資興業(yè)，持續(xù)推動形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新熱潮。創(chuàng)業(yè)者只需要填寫一份表格、提交一套資料、向一個部門提出申請，就可以獲得像自然人身份證一樣的唯一身份代碼。這有助于簡化市場準入手續(xù)，縮短企業(yè)創(chuàng)辦周期，降低投資創(chuàng)業(yè)成本，真正讓投資者省心省事省力省錢，鼓勵草根階層創(chuàng)業(yè)，激發(fā)萬眾創(chuàng)新，逐步構建投資者友好型社會。

其二，“三證合一”登記制度改革有利于降低交易成本，維護交易安全，健全社會誠信體系。法乃公器。投資興業(yè)與交易安全既相互區(qū)別，也密切關聯(lián)，更辯證統(tǒng)一。倘若債權人得不到充分保護，債權人在面臨新設企業(yè)時戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰，新設企業(yè)再多也不會獲得商業(yè)機會。因此，鼓勵投資興業(yè)與維護交易安全是現(xiàn)代商法制度的兩大價值追求。制度設計既要關心投資者的利益訴求，也要關注債權人的心理感受?！叭C合一”的制度設計有助于增強商事主體身份識別的通用性、兼容性與唯一性，提高交易活動的透明度，加大失信成本，提高誠信收益，降低違約概率，夯實全國誠信體系建設基礎，加速商事流轉，助推經(jīng)濟轉型

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升級，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。

其三，“三證合一”登記制度改革有利于推進簡政放權，降低政府行政成本，提升政府服務效能，消除監(jiān)管盲區(qū)，形成監(jiān)管合力，建設服務型政府，提高國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。生命的活力直接取決于細胞的活力。企業(yè)就是國民經(jīng)濟的微觀細胞。在“三證合一”登記制度下，不是企業(yè)圍繞政府轉，而是政府圍繞企業(yè)轉。這就有助于倒逼政府部門的角色與觀念轉變，促進政府服務資源的合理流動與優(yōu)化配置，加快建設法治政府、服務型政府、誠信政府、勤勉政府與陽光政府，早日建成全國統(tǒng)一的跨地域、跨部門、跨產(chǎn)業(yè)、跨市場、實時更新、免費查詢、信息共享、快捷高效、無縫對接、24小時全天候、360度全方位的現(xiàn)代市場監(jiān)管體系。只有“三證合一”登記制度改革，才能使市場在資源配置中起決定性作用，才能更好發(fā)揮政府作用，才能大幅提升政府公信力與執(zhí)行力。

“三證合一”登記制度改革既是造福千家萬戶的民心工程，也是助推創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的經(jīng)濟工程，還是建設勤勉政府的陽光工程，更是促進國家治理現(xiàn)代化的法治工程。因此，這項改革只能成功，不能失敗。

“一照一碼”登記模式是“三證合一”登記制度改革的升級版

“三證合一”登記制度改革是繼我國全面推出公司注冊資本制度改革后的畫龍點睛之筆。國務院在去年6月頒發(fā)的《關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》明確提出要“簡化手續(xù)，縮短時限，鼓勵探索實行工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證和稅務登記證‘三證合一’登記制度”。

國務院領導高度重視“三證合一”登記制度改革工作。去年10月3日，李克強總理批示：“三證合一”是為市場主體投資創(chuàng)業(yè)松綁開路的有力舉措，相關工作要抓緊。請工商、質檢、稅務等部門拿出推進實質性“三合一”的試點方案。要加快深化工商登記制度各項配套改革，助力企業(yè)掃除成長的“煩惱”。

國務院于2014年10月29日召開專題會議進一步作出部署，由工商總局牽頭，會同中央編辦、發(fā)展改革委、稅務總局、質檢總局、法制辦等部門，支持各地開展試點推進“一照三號”和“一照一號”工作。李克強總理在2015年《政府工作報告》中重申深化商事制度改革，逐步實現(xiàn)“三證合一”。

為進一步整合與優(yōu)化部門之間的商事登記資源，李克強總理在今年3月20日考察工商總局時，再次就推進“三證合一”登記制度改革明確指示，要“三證合一”，年內實現(xiàn)“一照一碼”。李克強總理指出，“一照一碼”如果無法實現(xiàn)，老百姓辦證還要跑腿，還會提高創(chuàng)業(yè)成本、降低創(chuàng)新熱情。李克強總理確定了“一照一碼”改革的最后時間表：“順應百姓的愿望，三證合一、單一號碼改革年內務必實現(xiàn)?！?/p>

各地“三證合一”改革試點如火如荼，受到了廣大投資者的高度贊揚。有的地區(qū)已試行“一窗受理、并聯(lián)審批、三證統(tǒng)發(fā)”登記模式，有的地區(qū)試行了“一窗受理、并聯(lián)審批、核發(fā)一照、一照三號”登記模式。美中不足的是，各地試點措施各有千秋、互不統(tǒng)一，難以互聯(lián)互通。更重要的是，三證雖然在形式上實現(xiàn)了三位一體，但實質上仍維持了3個部門登記

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審核和不同號碼體系。因此，商事登記公司注冊流程亟須進一步優(yōu)化。

《關于“三證合一”登記制度改革的意見》明確指出“三證合一”登記制度的改革目標是通過“一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享”，將由工商行政管理、質量技術監(jiān)督、稅務3個部門分別核發(fā)不同證照，改為由工商行政管理部門核發(fā)一個加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，即“一照一碼”登記模式。實際上，我國江蘇宿遷、福建自貿試驗區(qū)已率先推行“一照一碼”改革試點。當前，各地區(qū)要積極推進“三證合一”登記制度改革各項工作，做好實施“一照一碼”登記模式改革各項準備工作，待統(tǒng)一社會信用代碼應用后，2015年底前在全國全面推行“一照一碼”登記模式。

這一改革目標的最終確立既是對我國各地各部門推行“三證合一”登記制度改革的經(jīng)驗總結，也是對我國傳統(tǒng)“三證分離”登記制度弊端的深刻認識，更是對國際商事登記慣例的有益借鑒。這一改革目標的確立是審慎的，充分聽取了有關部門和理論界的改革建言，反映了企業(yè)界與社會各界的利益訴求，完全符合我國全面深化改革與依法治國的基本國情。

“三證合一”登記制度改革必須堅持三項基本原則

要確?！叭C合一”登記制度尤其是“一照一碼”登記模式落地生根，確保改革不走樣、不變形，必須嚴格遵循3項基本原則。

首先，要堅持便捷高效原則，反對任何形式的繁文縟節(jié)現(xiàn)象。改革目的是降低企業(yè)的市場準入成本，提高政府服務效能。因此，必須牢固樹立企業(yè)與投資者友好型的商事登記制度改革理念。各地和各部門要嚴格按照程序簡便、辦照高效的要求，優(yōu)化審批流程，創(chuàng)新服務方式，提高登記效率，方便企業(yè)準入。商事登記的法律性質是行政服務?！蛾P于“三證合一”登記制度改革的意見》要求優(yōu)化登記管理服務方式。適應實行“三證合一”登記制度改革的需要，“一個窗口”對外統(tǒng)一受理模式，方便申請人辦理。要堅持公開辦理、限時辦理、透明辦理，堅持條件公開、流程公開、結果公開。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私外，要及時公開登記企業(yè)的基礎信息。各相關部門要切實履行對申請人的告知義務，及時提供咨詢服務，強化內部督查和社會監(jiān)督，提高登記審批效率。

其次，要堅持規(guī)范統(tǒng)一原則，反對各地和各部門畫地為牢、各行其是的現(xiàn)象。各地和各部門要按照優(yōu)化、整合、一體化的原則，科學制定“三證合一”登記流程；要按照統(tǒng)一的“三證合一”登記程序和登記要求，規(guī)范登記條件、登記材料?！蛾P于“三證合一”登記制度改革的意見》明確要求規(guī)范申請登記審批流程，整合優(yōu)化申請、受理、審查、核準、公示、發(fā)照等程序，縮短登記審批時限?！耙粋€窗口”統(tǒng)一受理企業(yè)申請并審核后，申請材料和審核信息在部門間共享，實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換、檔案互認。電子登記檔案與紙質登記檔案具有同等法律效力。為方便企業(yè)與投資者盡快熟悉“三證合一”的登記制度，各地區(qū)要因地制宜地制定簡明易懂的“三證合一”登記辦事指南，明確企業(yè)設立（開業(yè)）登記、變更登記、注銷登記等各個環(huán)節(jié)的操作流程。為避免“門難進、事難辦”的現(xiàn)象，《關于“三證合一”登記制度改革的意見》還專門要求統(tǒng)一申請條件和文書規(guī)范。要以方便企業(yè)辦事、簡化登記手續(xù)、降低行政成本為出發(fā)點，按照企業(yè)不重復填報登記申請文書內容和不重復提交登記材料的原則，依法梳理申請事項，統(tǒng)一明確申請條件，整合簡化文書規(guī)范，實行“一套材料”和“一表登記”申請，并在“一窗受理”窗口公示申請條件和示范文本。

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最后，要堅持統(tǒng)籌推進原則，反對孤軍奮戰(zhàn)與疊床架屋現(xiàn)象。“三證合一”登記制度改革是我國全面深化改革與全面依法治國大局中的重要一環(huán)，必須與其他配套改革相互協(xié)調同步推進。要大力推行“一窗受理、一站式服務”工作機制，將“三證合一”登記制度改革與全程電子化登記管理、企業(yè)法人國家信息資源庫建設、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設、政務信息共享平臺建設、統(tǒng)一社會信用代碼制度建設等工作統(tǒng)籌考慮、協(xié)同推進。

當前，要抓緊建立跨部門信息傳遞與數(shù)據(jù)共享的保障機制。要加大信息化投入力度，按照統(tǒng)一規(guī)范和標準，改造升級各相關業(yè)務信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享。充分利用統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺，推動企業(yè)基礎信息和相關信用信息在政府部門間廣泛共享和有效應用。積極推進“三證合一”申請、受理、審查、核準、公示、發(fā)照等全程電子化登記管理，最終實現(xiàn)“三證合一”網(wǎng)上辦理。從長遠看，“三證合一”登記制度改革要為早日消除我國誠信數(shù)據(jù)庫之間的信息孤島現(xiàn)象，建立健全全國一張網(wǎng)夯實根基，奠定基礎。

為實現(xiàn)改革成果共享應用，《關于“三證合一”登記制度改革的意見》明確要求，企業(yè)原需要使用組織機構代碼證、稅務登記證辦理相關事務的，一律改為使用“三證合一”后的營業(yè)執(zhí)照辦理；實行更多證照合一的，只要與本意見的原則和要求相一致，都可以先行先試；各地區(qū)、各部門、各單位都要予以認可和應用?！叭C合一”登記制度改革的成果共享應用機制將提升政府對企業(yè)的事中事后監(jiān)管效能，降低行政監(jiān)管成本，消除行政監(jiān)管盲區(qū)，形成監(jiān)管合力，促進國家治理現(xiàn)代化。

“三證合一”登記制度改革，呼喚各地各部門的改革大合唱

良法是善治的前提。為協(xié)調各部門和各地區(qū)的改革步伐，《關于“三證合一”登記制度改革的意見》在提煉試點經(jīng)驗、總結試點教訓的基礎上，推出了“三證合一”登記制度改革的頂層制度設計藍圖。在改革試點階段，各地各部門八仙過海，充分發(fā)揮了自己的主觀能動作用。問題在于，各地試點措施和技術標準五花八門，難以在全國范圍內實現(xiàn)橫向對標與縱向對標的統(tǒng)一。因此，《關于“三證合一”登記制度改革的意見》的推出有助于消除分歧，凝聚共識，明確分工，統(tǒng)一標準，再造流程，明確“三證合一”登記制度改革的路線圖與時間表。

百姓利益高于一切。為百姓謀求福祉是最高目標。與政府自身的利益訴求相比，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的制度需求是第一位的。政府機構自我改革不易。政府機構改革只有融入到釋放市場活力、挖掘制度創(chuàng)新紅利的經(jīng)濟體制改革洪流之中才有社會價值。實際上，工商部門及其他相關部門在推進商事制度改革方面都是“蠻拼”的，廣大投資者對此都是點贊的。

毋庸諱言，“三證合一”登記制度改革尤其是“一照一碼”的登記模式是一項前所未有的、社會關注度高，而且具有挑戰(zhàn)性的改革舉措。這項改革的推進涉及多個部門的職責微調、流程再造、信息共享、標準統(tǒng)一、無縫對接、活而有序等諸多新挑戰(zhàn)。但是，辦法總比困難多。鑒于“三證合一”登記制度改革涉及工商行政管理、質量技術監(jiān)督、稅務及其他相關職能部門，各地區(qū)、各部門要建立協(xié)同推進工作機制，加強信息化保障，形成工作合力，避免出現(xiàn)袖手旁觀、互相拆臺的現(xiàn)象。

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徒法不足以自行?！蛾P于“三證合一”登記制度改革的意見》要求縣級以上地方各級人民政府建立“三證合一”登記制度改革領導機制，切實加強組織領導和協(xié)調，落實工作責任，為順利實施“三證合一”登記制度改革提供必要的人員、場所、設施和經(jīng)費保障。要加強對“三證合一”登記制度改革的跟蹤了解和檢查指導，加大統(tǒng)籌和督查力度，及時協(xié)調解決改革中出現(xiàn)的重大問題。

繩鋸木斷，水滴石穿。只要各地、各部門進一步凝聚改革共識，進一步增強擔當意識、服務意識與法治意識，“三證合一”登記制度改革的頂層設計目標、原則和具體規(guī)則一定會開花結果，為中國夢的實現(xiàn)以及“四個全面”的落實書寫新的壯麗篇章。