第一篇：雙柏縣2011年小春糧食及冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)測產(chǎn)和春耕備耕工作情況

雙柏縣2011年小春糧食及冬季農(nóng)業(yè) 開發(fā)測產(chǎn)和春耕備耕工作情況

一、小春生產(chǎn)情況

（一）2011年小春糧食作物長勢是近五年來最好的一年 第一次預(yù)測產(chǎn)量結(jié)果：全縣夏收糧食預(yù)計(jì)產(chǎn)量1.46萬噸，比上年的0.34萬噸，增產(chǎn)1.12萬噸，增329.4%，其中：小麥預(yù)計(jì)產(chǎn)量 0.56萬噸，比上年的0.09萬噸，增產(chǎn)0.47噸，增522.2%；蠶豆預(yù)計(jì)產(chǎn)量0.47萬噸，比上年的0.12萬噸，增產(chǎn)0.35噸，增291.7%；薯類（馬鈴薯）預(yù)計(jì)產(chǎn)量0.18萬噸，比上年的0.09萬噸，增產(chǎn)0.09噸，增100%；其他預(yù)計(jì)產(chǎn)量0.25萬噸，比上年的0.04萬噸，增產(chǎn)0.21萬噸，增525.0%。今年的夏收糧食將是一個(gè)大豐收年。

今年小春糧食增產(chǎn)的主要因素：

1、小春糧食播種面積大幅度增長。今年我縣小春糧食作物種植面積12.76萬畝，比上年的11.32萬畝增加1.44萬畝，增12.7%。其中：小麥5.02萬畝，比上年的4.37萬畝增加0.65萬畝，增14.9%，蠶豆4.41萬畝，比上年的4.06萬畝增加0.35萬畝，增8.6%，薯類（馬鈴薯）0.5萬畝，比上年的0.27萬畝增加0.23萬畝，增85.2%，其他2.83萬畝，比上年的2.62萬畝增加0.21萬畝，增8.0%。為小春糧食增產(chǎn)奠定了良好基礎(chǔ)，夏糧增產(chǎn)大局已定，初步扭轉(zhuǎn)了去年播種面積減少、遭遇百年不遇特大干旱夏收糧食大幅度減產(chǎn)的局面。

2、小春生產(chǎn)前期準(zhǔn)備工作充分，農(nóng)資供應(yīng)充足，播種適時(shí)。全縣抓緊2010年秋收作物的搶收，加強(qiáng)了小春生產(chǎn)前期各項(xiàng)工作，盡早作好小春備耕工作，保證適時(shí)播種。占 我縣絕大多數(shù)的小春糧食作物在11月上、中旬前播種，播種質(zhì)量高，底肥充足，追肥施得及時(shí)，為小春糧油增產(chǎn)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3、小春生產(chǎn)科技含量進(jìn)一步提高。全縣普遍推廣良種，良法配套，確保了小春單產(chǎn)的提高。良種、良法等適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，為小春單產(chǎn)提高奠定了基礎(chǔ)。

4、加強(qiáng)對基層技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。小春生產(chǎn)期間，政府有關(guān)部門加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部及基層農(nóng)技人員的培訓(xùn)，并且組織力量送科技下鄉(xiāng)，直接向農(nóng)戶發(fā)放科普資料，傳授生產(chǎn)技能、科普知識(shí)，召開現(xiàn)場演示會(huì)，增強(qiáng)豐產(chǎn)示范片的樣板作用，提高了農(nóng)民科學(xué)種田的意識(shí)和技能。

5、良好的自然氣候?yàn)樾〈涸霎a(chǎn)提供了較好條件。去年秋播結(jié)束以后，我縣小麥、蠶豆、油菜等作物生長期間基本可以說是風(fēng)調(diào)雨順，光、熱、水條件較匹配，適宜我縣小春糧油作物生長，為小春糧油增產(chǎn)提供了良好的自然條件。

據(jù)田間苗情調(diào)查分析，全縣小麥一類苗2.84萬畝，占56.6%，二類苗1.63萬畝，占32.5%，三類苗0.55萬畝，占11.0%，蠶豆一類苗2.51萬畝，占56.9%，二類苗1.51萬畝，占34.2%，三類苗0.39萬畝，占8.8%，油菜一類苗1.33萬畝，占60.5%，二類苗0.62萬畝，占28.2%，三類苗0.25萬畝，占11.3%，抽樣測產(chǎn)調(diào)查結(jié)果，小麥一類苗田間平均有效穗22.28萬/畝，二類苗田間平均有效穗17.98萬/畝，三類苗田間平均有效穗15.76萬/畝，平均穗實(shí)粒數(shù)22—28粒,千粒重38--46克；蠶豆一類苗田間有效莢12.7萬/畝，二類苗田間有效莢11.2萬/畝，三類苗田間有效莢9.78萬/畝，平均籽粒數(shù)1.5—3粒/莢,千粒重720--810克；油菜一類苗田間有 效角果數(shù)283.76萬個(gè)/畝，二類苗田間有效角果數(shù)262.94萬個(gè)/畝，三類苗田間有效角果數(shù)255.58萬個(gè)/畝，千粒重2.7—3.6克, 角果平均實(shí)粒數(shù)22--27粒/角果。

如果后期沒有干旱等災(zāi)情, 小春糧食增產(chǎn)豐收大局已定。

（二）冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)勢頭良好

充分利用低熱河谷地區(qū)、高山冷涼地區(qū)資源，引品種、抓示范，通過優(yōu)化布局、分類指導(dǎo)、突出特色，示范樣板帶動(dòng)，逐步形成了以綠汁江、馬龍河沿岸為主的冬春反季蔬菜產(chǎn)業(yè)帶。今年全縣完成冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)面積5.46萬畝，比上年的4.24萬畝增加1.22萬畝，增28.8%，其中：冬早蔬菜2.61萬畝，比上年的2.28萬畝增加0.33萬畝，增14.5%，冬玉米0.2萬畝，比上年的0.08萬畝增加0.12萬畝，增150%，冬大豆 0.05畝，比上年的0.04萬畝增加0.01萬畝，增25%，冬油菜2.2萬畝，比上年的1.33萬畝增加0.87萬畝，增65.4%，啤飼大麥0.32萬畝，比上年的0.4萬畝減少0.08萬畝，減20%，其它作物0.08萬畝比上年的0.11萬畝減少0.03萬畝，減27.3%。

第一次預(yù)測產(chǎn)量結(jié)果：全縣冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)產(chǎn)量3.2萬噸，比去年的1.63萬噸增產(chǎn)1.57萬噸，增96.3%，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5320.56萬元。其中：冬早蔬菜產(chǎn)量2.68萬噸，比去年的1.43萬噸增產(chǎn)1.25萬噸，增87.4%，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3481.2萬元；冬玉米產(chǎn)量0.13萬噸，比去年的0.04萬噸增產(chǎn)0.09萬噸，增225%，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值390萬元；冬大豆產(chǎn)量0.03萬噸，比去年的0.02萬噸增產(chǎn)0.01萬噸，增50%，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值108萬元；冬油菜產(chǎn)量0.22萬噸，比去年的0.03萬噸增產(chǎn)0.19萬噸，增633.3%，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1100萬元；啤 飼大麥產(chǎn)量0.03萬噸，比去年的0.01萬噸增產(chǎn)0.02萬噸，增200%，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值112萬元；其他作物產(chǎn)量0.11萬噸，比去年的0.1萬噸增產(chǎn)0.01噸，增10%，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值129.36萬元。

二、當(dāng)前大春備耕情況

（一）2011年春耕生產(chǎn)計(jì)劃

全年大春農(nóng)作物計(jì)劃總播種面積182340 畝，比上年實(shí)播面積的167378畝增加14962畝，增8.9%，其中：

1、計(jì)劃播種糧豆作物面積116260畝，比上年實(shí)播面積的109568畝增加6692畝，增6.1%，實(shí)現(xiàn)秋糧總產(chǎn)量4605萬公斤，比上年的3990萬公斤增615萬公斤，增長15.4%。其中：

（1）計(jì)劃水稻種植面積52970畝，比上年實(shí)播面積的35527畝增加17443畝，增49.1%；

（2）計(jì)劃玉米種植面積55000畝，比上年實(shí)播面積的70200畝減少15200畝，減21.7%；

（3）計(jì)劃豆類種植面積6430畝，比上年實(shí)播面積的3259畝減少加3171畝，減97.3%；

（4）計(jì)劃雜糧種植面積1860畝，比上年實(shí)播面積的582畝增加加1278畝，增219.6%；

2、計(jì)劃種植經(jīng)濟(jì)作物面積65440畝，其中：（1）計(jì)劃種植烤煙面積51000畝，比上年實(shí)播面積的57810畝減少6810畝，減11.8%；

（2）計(jì)劃種植油料（花生）面積1980畝，比上年實(shí)播面積的2165畝減少185畝，減8.6%；

（3）計(jì)劃種植糖料（甘蔗）面積3710畝，比上年實(shí)播面積的2826畝增加884畝，增31.3%；（4）計(jì)劃種植蔬菜面積8420畝，比上年實(shí)播面積的5523畝增加2897畝，增52.4%；

（5）計(jì)劃種植其它（魔芋）330畝，比上年實(shí)播面積的155畝增加175畝，增112.9%。

飼料作物計(jì)劃種植面積640畝，其中：種植綠肥225畝，牧草種植255畝，其它作物160畝。

（二）春耕備耕工作進(jìn)展情況

1、春耕備耕有條不紊地進(jìn)行。截止2月22日，全縣共積肥1040萬公斤，運(yùn)肥到田地978萬公斤，比上年同期分別增156萬公斤、22萬公斤。廣大農(nóng)民積極翻挖冬閑田地，選購種子、化肥等農(nóng)用物資，開始適時(shí)收割夏收作物。

2、農(nóng)用物資就位備耕工作有序推進(jìn)。通過對五鎮(zhèn)三鄉(xiāng)的農(nóng)資經(jīng)營戶進(jìn)行電話調(diào)查，截至2011年2月18日，我縣共就位化肥3088噸，其中尿素744噸、碳酸氫銨452噸、過磷酸鈣875噸、各種復(fù)合肥990噸、硫酸鉀24噸、硅鈣肥3噸；就位農(nóng)藥23.1噸；就位水稻種子283.19噸，其中常規(guī)水稻種子170.94噸、雜交水稻種子112.25噸；就位雜交玉米種子401.72噸；就位大豆種子0.5噸。

3、科技示范和良種推廣面積落實(shí)情況。一是組織實(shí)施完成200畝種桑養(yǎng)蠶試驗(yàn)項(xiàng)目和20畝蔬菜大棚生產(chǎn)試驗(yàn)項(xiàng)目。二是縣、鄉(xiāng)農(nóng)技人員每人已經(jīng)落實(shí)好22700畝玉米、10200畝水稻高產(chǎn)創(chuàng)建和水稻測土配方施肥31270畝、玉米測土配方施肥40000畝、玉米地膜栽培40000畝，旱作立體高產(chǎn)栽培20000畝，無公害水稻旱地育秧1890畝，水稻淺水移栽12680畝。的計(jì)劃實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)、地點(diǎn)；無公害商品蔬菜5000畝計(jì)劃落實(shí)在太河江、六汁江、馬龍河沿岸；三是落實(shí)縣、鄉(xiāng)兩級玉米新品種示范面積100畝；水稻新品種引種試驗(yàn)面積 210畝；州、縣兩級玉米新品種區(qū)域試驗(yàn)40畝。根據(jù)大春良種出售數(shù)和結(jié)合當(dāng)前生產(chǎn)實(shí)際，全縣玉米良種推廣面積可達(dá)5.4萬畝，水稻良種推廣面積5.3萬畝。脫毒馬鈴薯0.18萬畝。

二、采取的主要措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)

縣委、政府高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，按農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律辦事，因勢利導(dǎo)、順勢而謀，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)觀念，以發(fā)展的理念和工業(yè)思維指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。各級各部門進(jìn)一步提高抓好大春生產(chǎn)對促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收重要性的認(rèn)識(shí)，始終把春耕生產(chǎn)作為農(nóng)村工作的重中之重來抓，加強(qiáng)政策宣傳，切實(shí)抓好糧食直補(bǔ)，農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼等支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，鞏固和完善強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)政策，始終做到“陽光操作、規(guī)范實(shí)施、農(nóng)民受益”，進(jìn)一步保護(hù)和調(diào)動(dòng)種糧農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

（二）深化認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任

各級各部門進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，明確我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，緊緊抓住當(dāng)前國家加大農(nóng)村投入和補(bǔ)貼的有利時(shí)機(jī)，積極投身到春耕生產(chǎn)的實(shí)際工作中?？h鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部分期分批深入鄉(xiāng)村開展工作，加強(qiáng)政策宣傳，任務(wù)層層分解，具體落實(shí)，農(nóng)業(yè)科技人員深入生產(chǎn)一線，實(shí)行“三定”責(zé)任制，即：定點(diǎn)、定任務(wù)、定指標(biāo)、抓住節(jié)令，抓培訓(xùn)、辦樣板、做示范，加大良種良法推廣工作，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，縣農(nóng)業(yè)局和涉農(nóng)部門相互協(xié)調(diào)，認(rèn)真做好農(nóng)資提前就位和銷售工作，滿足生產(chǎn)需要，真正做到計(jì)劃早安排、任務(wù)早落實(shí)、措施早到位，確保了各項(xiàng)科技項(xiàng)目和科技措施的順利落實(shí)。

（三）積極完善農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，深入開展農(nóng)資打假活動(dòng)

創(chuàng)新信息服務(wù)模式，拓展“數(shù)字鄉(xiāng)村”信息服務(wù)系統(tǒng)的功能和作用，用現(xiàn)代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、裝備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。組織農(nóng)業(yè)、供銷、工商、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)、公安等部門，加強(qiáng)農(nóng)資市場檢查、強(qiáng)化市場監(jiān)管，深入扎實(shí)開展農(nóng)資打假工作，有效規(guī)范和凈化農(nóng)資市場秩序，確保農(nóng)資品種對路、數(shù)量充足、質(zhì)量優(yōu)良、價(jià)格穩(wěn)定，依法維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。

（四）針對春耕期間可能出現(xiàn)持續(xù)干旱的實(shí)際，做好應(yīng)對措施宣傳培訓(xùn)工作

由農(nóng)業(yè)局抽調(diào)種子、農(nóng)技、植保、土壤肥料、園藝等職能部門的技術(shù)骨干組成下鄉(xiāng)服務(wù)工作隊(duì)，深入田間地頭，農(nóng)家小院為農(nóng)民提供科技、農(nóng)資、良種和市場信息一條龍配套服務(wù)，全縣已舉辦農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)85期，6200人次。召開現(xiàn)場會(huì)94場次，參加人數(shù)達(dá)19567人次，科技人員進(jìn)村入戶印發(fā)科技資料11800份，發(fā)放測土配方施肥卡2000張，銷售良種、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資3210多噸。

1、針對部分地區(qū)蓄水不足的實(shí)際，積極做好水改旱宣傳工作。根據(jù)氣象部門預(yù)測的雨季來臨時(shí)間，調(diào)整播種、育苗移栽時(shí)間，在海拔1750米以上易遭遇8月低溫的地區(qū)，確保在最佳節(jié)令播種、育苗移栽，1750米以下地區(qū)調(diào)整播種育苗移栽時(shí)間，做到與雨季來臨時(shí)間相銜接。同時(shí)，做好種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、用水計(jì)劃、時(shí)間節(jié)令安排的宣傳解釋工作，避免發(fā)生因干旱造成無法移栽的矛盾糾紛和熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，確保社會(huì)穩(wěn)定。

2、突出分類指導(dǎo)培訓(xùn)，為科學(xué)栽種做準(zhǔn)備。在有水源保障的地方，重點(diǎn)做好以水稻精確定量栽培技術(shù)等高產(chǎn)技術(shù) 的推廣應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)，確保技術(shù)到位、糧食增產(chǎn)；在無水源保障的地方，做好水改旱宣傳和技術(shù)指導(dǎo)；在目前人畜飲水困難的部分村、社，大力推廣旱育秧和開展集中旱育秧前期準(zhǔn)備工作，做好宣傳培訓(xùn)；重點(diǎn)推廣地膜覆蓋栽培；結(jié)合今年可能出現(xiàn)的持續(xù)干旱，用水困難的實(shí)際，積極推廣水田旱整技術(shù)，科學(xué)用水，節(jié)約用水；對靠天栽種的“望天田”，引導(dǎo)農(nóng)戶轉(zhuǎn)變種植觀念，加大種植結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，開發(fā)種植早小麥、蔬菜等抗旱科技培訓(xùn)工作。

三、春耕生產(chǎn)存在的主要困難和問題

（一）思想觀念落后

長期以來受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，只注重生產(chǎn)的計(jì)劃安排，未從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的綜合效益和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力上下功夫，農(nóng)業(yè)發(fā)展的“效益觀”沒有真正樹立。

（二）主要生產(chǎn)資料漲價(jià)

從供銷部門和物價(jià)部門反饋的情況看，今年種子平均漲價(jià)5—10元/公斤、化肥平均漲價(jià)0.05—0.22元/公斤。農(nóng)資價(jià)格上漲，導(dǎo)致農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營成本加大，農(nóng)民投資物化科技能力受到一定的影響。

（三）氣候條件不容樂觀

據(jù)氣象部門預(yù)測，目前的持續(xù)干旱不僅將給冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)和小春生產(chǎn)造成損失，更為嚴(yán)重的是根據(jù)氣象部門預(yù)測，高溫干旱天氣將持續(xù)和蔓延，雨季要到5月下旬才會(huì)來臨；加之庫塘蓄水大幅度減少，部分地區(qū)的大春生產(chǎn)用水不足，2011年春耕生產(chǎn)工作面臨無水育秧、無法按時(shí)播種、移栽和急需水改旱等困難和問題，大春生產(chǎn)所面臨的形勢較為嚴(yán)峻，確保全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的難度加大。根據(jù)我局近期的調(diào)查，由于2010年干旱滯后效應(yīng)影響，全縣各地蓄水嚴(yán) 重不足，加之今年春季可能干旱，缺水嚴(yán)重將影響大春作物正常育播、移栽。調(diào)查結(jié)果表明，2011年春耕生產(chǎn)無水栽秧或無兩次保苗水稻田面積23492畝，涉及8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，68個(gè)村（居）委會(huì)，570個(gè)村民小組，初步計(jì)劃改種玉米12008畝、烤煙6059畝、其它作物4588畝。

進(jìn)入今年1月中下旬以來，出現(xiàn)了持續(xù)晴朗天氣過程，部分地區(qū)開使出現(xiàn)干旱現(xiàn)象。目前，正是大部分小春糧食作物開花結(jié)實(shí)，形成產(chǎn)量的關(guān)鍵時(shí)期，持續(xù)干旱將對今年小春作物果實(shí)灌漿成熟將造成影響。

（四）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差

抗御自然災(zāi)害能力弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在很大程度上仍然是靠天吃飯，確保糧食持續(xù)穩(wěn)定增長的壓力較大。

（五）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度大、進(jìn)展緩慢

支撐農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)少，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量不足、質(zhì)量不高，沒有形成規(guī)模。市場需求量大、經(jīng)濟(jì)效益高的優(yōu)勢特色作物規(guī)模較少，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度大、進(jìn)展緩慢，農(nóng)業(yè)的整體效益不高。

（六）科技貢獻(xiàn)水平低

由于歷史與農(nóng)民素質(zhì)等原因，全縣整體的農(nóng)技隊(duì)伍、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用水平都存在較大差距，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng)，科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的貢獻(xiàn)始終不能很好體現(xiàn)，還有較大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

四、下一步的工作重點(diǎn)

（一）繼續(xù)加強(qiáng)對春耕生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)

進(jìn)一步提高各級領(lǐng)導(dǎo)對大春生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)，組織縣鄉(xiāng)干部和科技人員深入基層，面對面地指導(dǎo)工作，幫助農(nóng)民 9 落實(shí)生產(chǎn)計(jì)劃，籌備生產(chǎn)資料，為奪取全年農(nóng)業(yè)豐收奠定基礎(chǔ)。

（二）繼續(xù)優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)

通過強(qiáng)化信息服務(wù)、大力宣傳典型、組織農(nóng)企對接等形式，引導(dǎo)農(nóng)民優(yōu)化作物種植比例和品質(zhì)結(jié)構(gòu)。逐作物、逐環(huán)節(jié)的將生產(chǎn)計(jì)劃落實(shí)到村組農(nóng)戶和地塊。根據(jù)龍頭企業(yè)加工需要落實(shí)種植計(jì)劃，簽訂購銷合同，按訂單組織生產(chǎn)。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)工作

充分發(fā)揮種子部門的作用，切實(shí)做好種子的調(diào)運(yùn)、儲(chǔ)備、串換和選種，保證生產(chǎn)需要。做好農(nóng)業(yè)新技術(shù)的普及推廣工作。制定切實(shí)可行的農(nóng)業(yè)技術(shù)實(shí)施方案，廣泛開展技術(shù)培訓(xùn)、送資料到農(nóng)戶，解決好技術(shù)不到戶的問題。加大對農(nóng)用生產(chǎn)資料市場的監(jiān)管力度，對全縣生產(chǎn)資料市場進(jìn)行全方位的檢查，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣生產(chǎn)資料行為，堅(jiān)決查處各類坑農(nóng)害農(nóng)案件。

（四）加強(qiáng)小春作物的中后期管理

進(jìn)一步建立健全重大災(zāi)害預(yù)警機(jī)制，牢固樹立抗災(zāi)奪豐收的思想。安排農(nóng)技人員進(jìn)村入戶開展科技培訓(xùn)，幫助農(nóng)民抓好大春作物的田間管理；引導(dǎo)農(nóng)民適時(shí)開展抗旱澆灌，及時(shí)組織群眾維修水利設(shè)施，保證生產(chǎn)灌溉用水；加強(qiáng)小春作物病蟲害的預(yù)測預(yù)報(bào)和適期防治工作，在資金物資、技術(shù)上做好充分準(zhǔn)備，以便于災(zāi)害一出現(xiàn)就立即采取有效的應(yīng)對措施，力爭全縣病蟲害防治面積達(dá)到應(yīng)防面積的95%以上，確保實(shí)現(xiàn)全年糧食生產(chǎn)的預(yù)定目標(biāo)。

雙柏縣農(nóng)業(yè)局 二0一一年二月二十三日

第二篇：在全市2009年小春生產(chǎn)和冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)工作會(huì)議上的講話

在全市2009年小春生產(chǎn)和冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)工作會(huì)議上的講話

市農(nóng)業(yè)局黨組書記、局長

同志們：

為使2009年小春生產(chǎn)和冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)做到早安排、早部署和措施早落實(shí)，確保2009年小春生產(chǎn)和冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)在2008年的基礎(chǔ)上再上新的臺(tái)階，市農(nóng)業(yè)局研究并報(bào)經(jīng)市政府張平副市長同意，決定在國慶節(jié)前召開這次全市小春生產(chǎn)和冬季農(nóng)業(yè)

開發(fā)工作會(huì)議。對2009年小春生產(chǎn)和冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)，市農(nóng)業(yè)局已將安排意見以文件發(fā)給了各縣（區(qū)），提出了目標(biāo)、任務(wù)和措施，請全市農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)。上午，各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)局和市農(nóng)業(yè)局機(jī)關(guān)相關(guān)科室、相關(guān)單位，就做好2009年小春生產(chǎn)和冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)工作，講了很好的意見。下面，我就落實(shí)2009年小春生產(chǎn)和冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)措施、確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和當(dāng)前工作講三點(diǎn)意見：

一、明確目標(biāo)，狠抓落實(shí)，推進(jìn)2009年小春生產(chǎn)和冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)再上新臺(tái)階

（一）要進(jìn)一步提高對抓好小春生產(chǎn)和冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)重要性的認(rèn)識(shí)

“民以食為天”、“國以糧為安”，糧食問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本問題。國家權(quán)威部門和專家認(rèn)為，人均糧食占有量400公斤僅僅是初步小康型下限標(biāo)準(zhǔn)。2007年，我市人均占有糧食僅304公斤，低于小康型下限標(biāo)準(zhǔn)96公斤。據(jù)市糧食部門統(tǒng)計(jì)，我市每年調(diào)進(jìn)糧食在5萬噸左右，這與農(nóng)業(yè)市及不相稱。因此，對農(nóng)業(yè)部門來講，抓糧食生產(chǎn)的思想始終不能松，措施始終不能減。小春生產(chǎn)和冬季農(nóng)業(yè)，是確保糧食增長和農(nóng)民增收的重要支撐。近幾年來，我市各級黨委、政府高度重視抓小春生產(chǎn)和冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)，小春生產(chǎn)和冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)的規(guī)模逐年擴(kuò)大，質(zhì)量逐年提高，產(chǎn)量逐年增加，對促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、確保糧食安全，促進(jìn)農(nóng)民增收，起到了重要的支撐作用。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我市大力發(fā)展核桃、甘蔗、茶葉、烤煙、香蕉、蠶桑、木薯等特色產(chǎn)業(yè)，用于種植糧食作物的耕地面積在逐年減少，大春糧食播種面積拓展的空間越來越小，增加大春糧食播種面積的難度越來越大。確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、確保糧食安全，可挖的潛力只有依靠科技提高單產(chǎn)、提高農(nóng)作物間套種，最大的空間和潛力在于抓好小春生產(chǎn)和冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)。我市秋冬季可利用的農(nóng)業(yè)資源豐富，溫光水資源充沛，還有大量的冬閑田地沒有開發(fā)利用，發(fā)展冬季農(nóng)業(yè)的潛力還很大，全市仍有80萬畝左右可開發(fā)利用。全市各級農(nóng)業(yè)部門要充分認(rèn)識(shí)抓好小春生產(chǎn)和冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)的重要性，把小春生產(chǎn)和冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)作為秋末冬初農(nóng)業(yè)部門的重要任務(wù)來抓，切實(shí)落實(shí)措施，抓出成效，確保我市小春生產(chǎn)和冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)一年上一個(gè)新臺(tái)階。

（二）要明確2009年小春生產(chǎn)和冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)的目標(biāo)和任務(wù)

2009年小春生產(chǎn)和冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)的總的要堅(jiān)持市場導(dǎo)向原則，突出訂單農(nóng)業(yè)開發(fā)重點(diǎn)，發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，依靠科技，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，全面提升小春生產(chǎn)和冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)的質(zhì)量和水平。

1.總體思路：逐步壓縮傳統(tǒng)小麥種植面積，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)小麥、飼料大麥種植面積，著力提升油菜科技水平，加快發(fā)展冬馬鈴薯、冬玉米、特色冬早反季果蔬菜、冬大豆、冬亞麻和冬水田養(yǎng)殖等特色種養(yǎng)殖業(yè)，大力發(fā)展冬季飼草飼料、冬綠肥，積極探索推廣小春和冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生物多樣性栽培技術(shù)。力爭2009年小春生產(chǎn)和冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)在2008年的基礎(chǔ)上再上一個(gè)新臺(tái)階。

2.主要計(jì)劃目標(biāo)：2009年，全市小春作物播種面積計(jì)劃160萬畝，比2008年增加8.94萬畝，增長6.1%。其中：小春糧豆播種面積計(jì)劃125萬畝，比上年增加5.58萬畝，力爭實(shí)現(xiàn)小春糧豆總產(chǎn)量12萬噸，比上年增加0.81萬噸。全市冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)面積計(jì)劃90萬畝，比上年增加6.6萬畝;冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)總產(chǎn)值達(dá)5億元，比上年增加0.58億元。力爭小春生產(chǎn)和冬季農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均增收50元。各縣（區(qū)）要根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂颉⑼恋氐荣Y源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，按照突出特色調(diào)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮優(yōu)勢抓產(chǎn)業(yè)的要求，突出各自的重點(diǎn)，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，選擇重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，集中資金、技術(shù)力量，抓好重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）要切實(shí)落實(shí)2009年小春生產(chǎn)和冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)的措施

確保2009年小春生產(chǎn)和冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)的目標(biāo)和任務(wù)完成，要著力落實(shí)8項(xiàng)措施：

1.要抓緊做好規(guī)劃,落實(shí)工作措施。各縣（區(qū)）在交流發(fā)言中，提出了2009年小春生產(chǎn)和冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)的思路、目標(biāo)和措施，對小春生產(chǎn)和冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)已有很好的設(shè)想。要結(jié)合這次會(huì)議精神，進(jìn)一步完善規(guī)劃，落實(shí)措施?？偟囊笫鞘修r(nóng)業(yè)局下達(dá)的目標(biāo)和任務(wù)，產(chǎn)業(yè)布局上可結(jié)合實(shí)際進(jìn)行調(diào)整，但小春生產(chǎn)和冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)計(jì)劃任務(wù)只能增加、不能減少。各縣(區(qū))對2009年小春生產(chǎn)和冬季農(nóng)業(yè)開要盡早安排部署，盡早下達(dá)計(jì)劃，盡早落實(shí)措施，努力確保完成和超額完成計(jì)劃目標(biāo)和任務(wù)。

2.要堅(jiān)持突出特色調(diào)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮優(yōu)勢抓產(chǎn)業(yè)。近幾年來，各縣（區(qū)）都結(jié)合各自的氣候資源特點(diǎn)，在特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)上探索出了許多新的路子，總結(jié)出了許多好的經(jīng)驗(yàn)。優(yōu)質(zhì)小

麥和飼料大麥的開發(fā)，鳳慶縣、云縣、鎮(zhèn)康縣、永德縣和臨翔區(qū)，種植已達(dá)到全省較好水平，其它縣也在加快發(fā)展。各縣(區(qū))要按照逐步壓縮常規(guī)小麥種植面積，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)小麥、飼料大麥種植面積的思路，進(jìn)一步加大良種推廣特別是廣適性、優(yōu)質(zhì)、抗病性較好的優(yōu)質(zhì)小麥推廣力度，加快優(yōu)質(zhì)小麥、飼料大麥向適宜區(qū)擴(kuò)展；臨翔區(qū)油菜種植已達(dá)到全省較好水平，平均單產(chǎn)已達(dá)

209公斤，好的已達(dá)250公斤，其它各縣也廣泛種植油菜，但種植水平較低，單產(chǎn)普遍達(dá)不到100公斤。較適宜的縣（區(qū)）要加大良種和科技推廣力度，積極推廣油菜育苗移栽技術(shù)，加快推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、早熟、抗病性強(qiáng)的雙低油菜新品種，努力擴(kuò)大油料基地建設(shè)規(guī)模；臨翔、云縣、鎮(zhèn)康、永德等，冬玉米開發(fā)勢頭較好，但面積仍較小。由于冬玉米價(jià)格比大春玉米價(jià)格高，在目前糧價(jià)上漲的情況下，農(nóng)民的積極性較高。同時(shí)，冬玉米基本上都是條塘點(diǎn)播，有的是育苗移栽，全地膜覆蓋，種植的科技水平較高，加大冬玉米推廣，可提高農(nóng)民的種植水平。各縣（區(qū)）要結(jié)合實(shí)際，加大冬玉米種植推廣力度，在2009年冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)中，要力求取得新的突破；8縣（區(qū)）都要高度重視抓冬馬鈴薯、冬早果蔬菜的種植和開發(fā)，尤其是雙江縣、臨翔區(qū)、云縣、鎮(zhèn)康縣、耿馬縣，規(guī)模化水平逐年提高，其它縣也在逐年發(fā)展。冬馬鈴薯只適宜于南方熱帶區(qū)域種植，**是云南省種植冬馬鈴薯較具優(yōu)勢的地區(qū)之一，全省種植面積已達(dá)300多萬畝，而我市還不到10萬畝，這與優(yōu)勢的資源極不相稱。各縣（區(qū)）要認(rèn)真研究，加大種植力度，力求2009年冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)中取得新的突破。同時(shí)，對冬亞麻、冬大豆、冬閑田種草、優(yōu)質(zhì)綠肥（青飼料）和冬水田養(yǎng)殖等，也要加大工作力度，努力擴(kuò)大種植面積。特別是冬亞麻和冬水田養(yǎng)殖，發(fā)展的步伐和效果仍不明顯。耿馬縣、滄源縣要圍繞耿馬麻業(yè)有限公司原料需求，認(rèn)真研究冬亞麻的種植，力求完成1萬畝的目標(biāo)任務(wù)，臨翔區(qū)、雙江縣、永德縣對亞麻的種植已作了探索，去年臨翔區(qū)種植效果還較好，要因地制宜地抓好推廣工作。各縣（區(qū)）和水產(chǎn)部門要認(rèn)真研究冬水田養(yǎng)殖問題，找準(zhǔn)突破點(diǎn)，在雙江、鎮(zhèn)康等條件較好的縣，抓好示范，努力擴(kuò)大養(yǎng)殖面積；鳳慶、永德等縣，對紅花等生物藥材種植也作了很好的探索，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，適宜種植且能帶動(dòng)農(nóng)民增收的，要加快推廣。在**這塊土地上，有豐富的農(nóng)業(yè)資源，充沛的溫、光、水資源，冬季讓大量的田塊閑置，勢必十分可惜。希望各縣（區(qū)）認(rèn)真研究，切實(shí)把資源用好，切實(shí)作好冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)這篇大文章。

3.要著力于抓示范、促進(jìn)推廣，加快提升小春生產(chǎn)和冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)水平。市農(nóng)業(yè)局下發(fā)的《2009年小春生產(chǎn)和冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)工作安排意見》中，提出要著力辦好“1萬畝優(yōu)質(zhì)小麥?zhǔn)痉稑影濉?萬畝啤飼大麥?zhǔn)痉稑影濉?萬畝冬玉米示范樣板、1萬畝脫毒馬鈴薯訂單示范樣板、1萬畝冬早蔬菜示范樣板、1萬畝亞麻示范樣板、1萬畝優(yōu)質(zhì)油菜示范樣板、1萬畝優(yōu)質(zhì)綠肥及冬季飼草示范樣板”8塊小春生產(chǎn)和冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)示范樣板。各縣（區(qū)）要按照農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于開展農(nóng)作物高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)的有關(guān)要求，按照“市級萬畝、縣級千畝、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級百畝示范樣板”的思路，結(jié)合小春生產(chǎn)和冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)重點(diǎn)，切實(shí)組織辦好不同層次、不同規(guī)模科技示范樣板，力求做到重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)都有示范樣板。滄源縣要結(jié)合旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在勐來大峽谷選擇優(yōu)勢區(qū)域，開展油菜育苗移栽千畝樣板示范，以帶動(dòng)滄源油菜產(chǎn)業(yè)的提升，以油菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展。雙江、永德等縣，在發(fā)言中對提升油菜產(chǎn)業(yè)也提出了很好的設(shè)想，也可開展油菜育苗移栽高產(chǎn)栽培示范。要力求通過樣板的帶動(dòng)，提高小春生產(chǎn)和冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)水平，增加農(nóng)民收入。

4.要強(qiáng)化科技、加強(qiáng)培訓(xùn)，狠抓關(guān)鍵性技術(shù)措施的落實(shí)。在小春生產(chǎn)和冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)中，市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)部門要派出技術(shù)力量，深入鄉(xiāng)村、深入田間地頭，采取召開科技培訓(xùn)會(huì)、現(xiàn)場會(huì)、田間技術(shù)指導(dǎo)等形式，開展科技培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，組織抓好以節(jié)令為前提、良種為中心、規(guī)范化栽培為保證的科技措施落實(shí)，切實(shí)把任務(wù)落實(shí)到村、到戶，技術(shù)指導(dǎo)到田塊，責(zé)任分解到個(gè)人。要著力推進(jìn)品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，選擇主要農(nóng)作物的主推品種，著力抓好、抓出規(guī)模，抓出成效；要切實(shí)組織抓好各種農(nóng)作物的適時(shí)播種、中耕管理、測土配方施肥和病蟲害防治工作，積極開展輪作、間作、套作，減少病蟲災(zāi)害，提高復(fù)種指數(shù)，確保增產(chǎn)增收；要積極組織農(nóng)機(jī)下田作業(yè)服務(wù)。在目前農(nóng)民外出務(wù)工人員不斷增多、農(nóng)村勞動(dòng)力越來越緊張的情況下，市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門，要更加重視組織發(fā)揮好農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)質(zhì)量好、效率高的作用，積極組織農(nóng)機(jī)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料運(yùn)輸、下田作業(yè)、中耕管理等服務(wù)，不斷擴(kuò)大農(nóng)機(jī)下田作業(yè)面積，為確保小春生產(chǎn)和冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)任務(wù)的完成提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)；要重視加強(qiáng)小春生產(chǎn)和冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)研究工作。市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)部門特別是農(nóng)技推廣部門，要積極與省內(nèi)農(nóng)業(yè)科研院校合作，開展一些具有針對性的新技術(shù)、新品種試驗(yàn)、示范等科研及示范項(xiàng)目，努力提高小春生產(chǎn)和冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)后勁。

5.要著力抓訂單,促增收。全市農(nóng)業(yè)部門要把發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)作為小春生產(chǎn)和冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)的重要措施來抓，切實(shí)加強(qiáng)與省內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商聯(lián)系，采取邀請農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、經(jīng)銷商參與小春生產(chǎn)和冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)現(xiàn)場會(huì)等形式，廣泛與農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和經(jīng)銷商洽談，簽訂農(nóng)產(chǎn)品訂單，努力擴(kuò)大訂單農(nóng)業(yè)面積。市農(nóng)業(yè)局機(jī)關(guān)相關(guān)科室、局屬相關(guān)單位和各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)局主要領(lǐng)導(dǎo)，要重視研究市場供求、產(chǎn)銷特點(diǎn)及價(jià)格形成機(jī)制，隨時(shí)注重市場走勢分析，積極“跑市場，抓訂單”；要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、數(shù)字鄉(xiāng)村網(wǎng)和“農(nóng)信通”等作用，積極為農(nóng)民群眾提供農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品供求信息等服務(wù)；要圍繞龍頭企業(yè)和經(jīng)銷商產(chǎn)品原料需求，組織建設(shè)高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的原料基地。全市要在加工型冬馬鈴薯、冬早果蔬菜、優(yōu)質(zhì)油菜、冬玉米、冬亞麻等訂單農(nóng)業(yè)開發(fā)上取得新的突破。各縣（區(qū)）要結(jié)合訂單農(nóng)業(yè)，積極支持和鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織開展特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營，增強(qiáng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的能力，使之成為連接企業(yè)、市場和農(nóng)戶的橋梁。通過龍頭企業(yè)創(chuàng)品牌，提高我市冬季農(nóng)產(chǎn)品的競爭力和市場份額，努力提高冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)的產(chǎn)業(yè)化水平，提高開發(fā)的質(zhì)量和效益。

6.要著力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高冬農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和效益。隨著人們生活水平和生活質(zhì)量的提高，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求也越來越高。各縣（區(qū)）要結(jié)合實(shí)際，采取企業(yè)與農(nóng)民聯(lián)動(dòng)、樣板示范的措施，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。要高度重視農(nóng)業(yè)面源污染的治理，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)用種、用肥、用藥的監(jiān)管，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證、無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證工作，大力推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品基地建設(shè)，加快提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和效益。

7.要切實(shí)抓好種子、農(nóng)資等調(diào)供措施落實(shí)，確保小春生產(chǎn)和冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)農(nóng)用物資的保障供給。各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)部門，要把保證種子、化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥等農(nóng)用物資作為小春生產(chǎn)和冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)的重要措施來抓，層層建立責(zé)任制，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。市、縣（區(qū)）農(nóng)技推廣部門和種子管理部門，要組織和指導(dǎo)種子、農(nóng)用物資經(jīng)銷部門，抓好種子和化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥等農(nóng)用物資的調(diào)供工作，確保小春生產(chǎn)和冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)農(nóng)用物資的保障供給。特別是種子管理體制改革后，種子管理部門的主要工作職能是抓好行政許可、行政處罰、行政管理和加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)種子市場、種子質(zhì)量的監(jiān)管上，全市種子管理工作要在強(qiáng)化監(jiān)管、著力構(gòu)建種子市場新秩序，加強(qiáng)種子管理體系建設(shè)、加強(qiáng)監(jiān)管制度建設(shè)和加強(qiáng)企業(yè)誠信建設(shè)，嚴(yán)把種子品種源頭關(guān)、市場準(zhǔn)入關(guān)和種子質(zhì)量關(guān)，始終保持嚴(yán)厲打擊制售假劣種子的高壓態(tài)勢，確保全市種子質(zhì)量安全。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作，加強(qiáng)農(nóng)用生產(chǎn)資料的市場監(jiān)管，積極配合有關(guān)部門，積極組織開展市場檢查，整頓農(nóng)資市場秩序，加大查處假種子、假化肥、假農(nóng)藥的工作力度，嚴(yán)肅查處經(jīng)營假劣農(nóng)資的違法行為，防止坑農(nóng)害農(nóng)事件發(fā)生，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

8.要多渠道增加投入，確保小春生產(chǎn)和冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)順利推進(jìn)。各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)部門要積極創(chuàng)新多渠道投入的機(jī)制,努力增加對小春生產(chǎn)和冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)的投入。一是要堅(jiān)持農(nóng)民投入為主的原則，積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾投入小春生產(chǎn)和冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)增收；二是要通過擴(kuò)大訂單農(nóng)業(yè)面積，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)采取發(fā)放預(yù)購墊金的形式，投入小春生產(chǎn)和冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)；三是要用好用活省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳安排我市的農(nóng)業(yè)發(fā)展資金。8月18日，市農(nóng)業(yè)局、市財(cái)政局下達(dá)了省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳安排我市的農(nóng)業(yè)發(fā)展資金710萬元，其中：地膜玉米補(bǔ)助375萬元，新增糧食面積種子補(bǔ)助40元，購肥補(bǔ)助215萬元，優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)創(chuàng)建示范建設(shè)80萬元。這筆資金可用在小春生產(chǎn)和冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)上，各縣（區(qū)）要加強(qiáng)向政府匯報(bào)，加強(qiáng)與財(cái)政銜接，盡快作出安排，切實(shí)把資金用好用活；四是要抓緊研究上報(bào)小春生產(chǎn)和冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，積極爭取國家和省支持。會(huì)議以后，各縣（區(qū)）要盡快上報(bào)2009年小春生產(chǎn)和冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃，市農(nóng)業(yè)局計(jì)劃財(cái)務(wù)科、種植業(yè)科等，要加強(qiáng)與省農(nóng)業(yè)廳相關(guān)處室的聯(lián)系匯報(bào)，根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳項(xiàng)目投資重點(diǎn)，在10月15日左右將項(xiàng)目及時(shí)上報(bào)省農(nóng)業(yè)廳，爭取支持。五是要加強(qiáng)向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，積極爭取黨委、政府支持；六是要加強(qiáng)與扶貧、財(cái)政等有關(guān)部門銜接，爭取各級各有關(guān)部門的支持。通過多形式、多渠道增加投入，為小春生產(chǎn)和冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)提供了資金保證。

二、創(chuàng)新思路，強(qiáng)化服務(wù)，積極探索提升農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子

近幾年來，農(nóng)業(yè)部門做了大量艱苦努力的工作，取得了突出的成效，但我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體質(zhì)量和效益仍不高，農(nóng)民增收的基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，農(nóng)業(yè)部門的社會(huì)地位也還較低。在今年和今后工作中，需要進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，加快提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。

（一）要積極探索耕作制度改革的有效途徑，努力提高土地產(chǎn)出率

8月8日，市農(nóng)技推廣中心組織開展了一次全市“三區(qū)”立體現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展研討會(huì)議，提出了一系列多熟制栽培、多樣性栽培的立體農(nóng)業(yè)新路子。在耕地面積逐年減少的情況下，要確保糧食安全、確保農(nóng)民持續(xù)增收，研究探索多熟制栽培、多樣性栽培的農(nóng)作物間套種新路子，顯得越來越重要，越來越迫切。從2009年小春生產(chǎn)和冬季農(nóng)業(yè)開始，全市農(nóng)業(yè)部門要在以下四個(gè)方面積極進(jìn)行探索。

1.林糧林飼套種模式。在今年小春生產(chǎn)和冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)中，各縣區(qū)要結(jié)合實(shí)際，充分利用核桃地塊資源，因地制宜地組織開展優(yōu)質(zhì)小麥、飼料大麥、豆類、馬鈴薯、紅薯、優(yōu)質(zhì)飼草、綠肥等矮稈作物套種，為核桃生長創(chuàng)造良好的土壤條件，以達(dá)到既發(fā)展了冬季農(nóng)業(yè)，又改良土壤、促進(jìn)核桃生產(chǎn)的目的。在核桃基地上可作的文章還很多，例如：“核桃＋蠶?！蹦Ｊ?；“核桃＋木瓜”模式，“核桃＋生物藥材”模式，“核桃＋食用菌”模式等等。全市農(nóng)業(yè)部門要充分發(fā)揮職能部門作用，加大與核桃互利共生農(nóng)作物套種試驗(yàn)和探索力度，為全市核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展和土地資源的充分開發(fā)利用做出積極的貢獻(xiàn)。

2.糧蔗套種模式。充分利用蔗區(qū)光、熱、水資源較好的條件，開展蔗前早熟玉米多樣性種植，可將甘蔗和玉米形成合理的時(shí)空配置，從而實(shí)現(xiàn)甘蔗、糧食雙豐收；開展蔗中馬鈴薯、黃豆、花生、瓜果蔬菜多樣性種植，也可實(shí)現(xiàn)甘蔗和套種的作物雙豐收。

3.糧煙套種模式。市委、市政府決定，到2015年，我市烤煙面積要發(fā)展到40萬畝，目前烤煙種植面積近10萬畝，這意味著又要占用大春糧食播種面積30多萬畝。作為農(nóng)業(yè)部門，要抓住煙草部門對烤煙支持大、大多數(shù)煙區(qū)農(nóng)田建設(shè)好、水利設(shè)施配套的有利條件，積極探索和推廣煙后玉米、大豆多樣性種植技術(shù)。在開展采下部煙葉時(shí)，推廣免耕技術(shù)，選擇生育期短的玉米、大豆種植，玉米、大豆等隨著煙葉的收烤而生長。

4.糧糧套種模式。大小春作物生物多樣性栽培技術(shù)，在我市已廣為推廣，但質(zhì)量和效益仍較低。各縣（區(qū)）對不同作物的科學(xué)時(shí)空配置要進(jìn)行認(rèn)真研究和探索，努力提高間套種作物的質(zhì)量和效益。

（二）要圍繞核桃為重點(diǎn)的特色經(jīng)濟(jì)林果基地建設(shè)，積極探索服務(wù)黨委、政府中心工作的有效機(jī)制

市委、市政府把核桃作為提升“三個(gè)核心指標(biāo)”，到2020年農(nóng)民人均純收入達(dá)1萬元目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要支撐產(chǎn)業(yè)來抓。抓好核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是目前各級黨委、政府的工作重點(diǎn)和工作中心。農(nóng)業(yè)部門如何把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)結(jié)合越來，既推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又能促進(jìn)核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是值得引起重視和做好的一項(xiàng)重要工作。從現(xiàn)在開始，要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門的優(yōu)勢，重點(diǎn)做好三項(xiàng)工作：

1.要全面推廣和實(shí)施“林果＋飼草＋畜牧＋沼氣”循環(huán)農(nóng)業(yè)示范工程。今年全市8縣（區(qū)）都開展了示范,取得了較好的效果,各級領(lǐng)導(dǎo)都前去參觀,市委、市政府召開的兩次重要會(huì)議，都安排與會(huì)代表到了云縣小忙兔示范區(qū)進(jìn)行參觀，同時(shí)全省山區(qū)綜合開發(fā)現(xiàn)場會(huì)議和市委、市政府召開的兩次重要會(huì)議，還安排與會(huì)代表到臨翔區(qū)新村茶花雞養(yǎng)殖示范基地參觀，農(nóng)業(yè)部門的工作對外產(chǎn)生了較好的影響。從2009年起，要把“林果＋飼草＋畜牧＋沼氣”循環(huán)農(nóng)業(yè)示范工程作為農(nóng)業(yè)部門的一項(xiàng)重要工作來抓，努力擴(kuò)大規(guī)模，積極服務(wù)好核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各縣（區(qū)）要抓住年底干季、農(nóng)閑的有利時(shí)機(jī)，因地制宜地組織動(dòng)員有基礎(chǔ)、有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的農(nóng)民群眾，圍繞核桃基地建設(shè)畜禽圈舍，促進(jìn)林果業(yè)發(fā)展與畜牧業(yè)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，為明年推廣“林果＋飼草＋畜牧＋沼氣”循環(huán)農(nóng)業(yè)示范工程打牢基礎(chǔ)。

2.要把測土配方施肥技術(shù)推廣到核桃種植區(qū)。目前我市耿馬縣、云縣、鳳慶縣、永德縣、滄源縣已爭取得到國家和省測土配方施肥項(xiàng)目支持，臨翔區(qū)、雙江縣、鎮(zhèn)康縣正在上報(bào)爭取國家和省測土配方施肥項(xiàng)目支持。要充分發(fā)揮土壤化驗(yàn)分析設(shè)備和農(nóng)業(yè)部門的優(yōu)勢，全市各級農(nóng)業(yè)部門，在抓好甘蔗、茶葉、糧食作物等測土地配方施肥技術(shù)推廣的同時(shí)，要把測土配方施肥技術(shù)推廣到核桃種植區(qū)，每個(gè)縣（區(qū)）要選擇1000畝左右核桃基地測土配方施肥技術(shù)示范區(qū)，并逐步擴(kuò)大推廣面積。同時(shí)，要積極支持**凌豐（產(chǎn)業(yè)）集團(tuán)創(chuàng)辦復(fù)合肥廠，按照農(nóng)業(yè)部門提供的配方，生產(chǎn)核桃專用肥，有針對性地解決一些核桃基地因缺肥或施肥不合理而影響核桃生長的問題，積極為核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好服務(wù)。

3.要把農(nóng)作物病蟲害綜合防治技術(shù)推廣到核桃產(chǎn)業(yè)上。病蟲害較為突出，是影響核桃生長的一個(gè)重要原因。全市各級農(nóng)業(yè)部門，在抓好農(nóng)作物病蟲害防控工作的同時(shí)，要把病蟲害綜合防治技術(shù)推廣到核桃產(chǎn)業(yè)上。從2009年起，要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，每個(gè)縣（區(qū)）選擇500畝左右開展示范，并逐步擴(kuò)大推廣面積。要加強(qiáng)與農(nóng)藥生產(chǎn)廠家聯(lián)系合作，針對我市核桃病蟲害情況，有針對性地生產(chǎn)、篩選適合我市核桃病蟲害防治的專用農(nóng)藥，對癥施藥，促進(jìn)核桃快生長、早掛果。

（三）要積極探索提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的有效途徑，解決新形勢下出現(xiàn)勞動(dòng)力緊張的問題

目前，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作力度加大，農(nóng)村勞動(dòng)力顯得越來越緊張。農(nóng)業(yè)部門要積極研究提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的有效措施，解決新形勢下出現(xiàn)勞動(dòng)力緊張的問題。要積極總結(jié)推廣水稻、玉米等作物免耕栽培技術(shù)。今年臨翔區(qū)結(jié)合科技入戶工程的實(shí)施，組織開展了水稻免耕拋栽技術(shù)示范，雖然沒有增產(chǎn)，但畝節(jié)省勞動(dòng)力工日3個(gè)以上。大力推廣機(jī)械化耕作、機(jī)械化收割，是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、節(jié)省勞動(dòng)力的重要措施。目前小麥?zhǔn)崭?、水稻收割已取得新的成效，但面仍較??；雙江縣結(jié)合農(nóng)村國債沼氣項(xiàng)目實(shí)施，開展了機(jī)械除液、運(yùn)輸、澆灌示范，耿馬縣開展了甘蔗機(jī)械化中耕管理、收割示范，效果都較好，但面積也較小；玉米等收割還沒有開展。市、縣區(qū)農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門，要結(jié)合農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼項(xiàng)目的實(shí)施，積極進(jìn)行探索，加大先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)新機(jī)具引進(jìn)試驗(yàn)示范推廣力度，努力提高農(nóng)機(jī)服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平。

三、找準(zhǔn)差距，落實(shí)措施，千方百計(jì)確保今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

今年以來，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢總體較好，糧食增產(chǎn)已成定局，雖然茶葉市場價(jià)格下幅度下降，但糧食、畜禽及產(chǎn)品、甘蔗等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增加，市場價(jià)格較好，農(nóng)民全面增收，國家對農(nóng)民的直接補(bǔ)貼大幅度增加。聽了各縣（區(qū)）的交流發(fā)言，糧食生產(chǎn)和農(nóng)民收入，增產(chǎn)增收的幅度還比較大。希望各縣（區(qū)）認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)抓好今年后三個(gè)月的工作，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成或超額完成。同時(shí)，要加強(qiáng)與統(tǒng)計(jì)等部門銜接，實(shí)事求是地做好統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢頭，增強(qiáng)全市農(nóng)業(yè)干部職工和農(nóng)業(yè)科技人員進(jìn)一步做好工作的信心。

在總結(jié)分析今年以來農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中，也要看到工作中仍存在許多薄弱環(huán)節(jié)，必須引起全市農(nóng)業(yè)部門的高度重視。一是重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度仍較緩慢。農(nóng)村國債沼氣建設(shè)、測土配方施肥、良種豬場改擴(kuò)建和新建、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)殖場建設(shè)、肉食品加工龍頭企業(yè)建設(shè)、奶牛小區(qū)建設(shè)、漁業(yè)招商引資等項(xiàng)目，均末能按計(jì)劃的進(jìn)度目標(biāo)完成；二是獸醫(yī)管理體制改革、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革進(jìn)度較慢。目前縣（區(qū)）仍末上報(bào)改革方案，要在10月31日前完成改革任務(wù)，有一定的難度。在今年后三個(gè)月時(shí)間內(nèi)，除扎實(shí)抓好小春生產(chǎn)和冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)外，還要突出抓好以下五個(gè)方面的工作：

（一）要指導(dǎo)農(nóng)民群眾抓好大春農(nóng)作物的適時(shí)收割入庫

目前大春農(nóng)作物正處于收割入庫的關(guān)鍵時(shí)期，各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)部門要切實(shí)指導(dǎo)好大春農(nóng)作物的收割入庫工作。我們一方面強(qiáng)調(diào)要種好，另一方面也要強(qiáng)調(diào)應(yīng)收盡收，要堅(jiān)決防止因搶收不及時(shí)而造成鼠害、霉變等現(xiàn)象，確保大春糧食生產(chǎn)顆粒歸倉。

（二）要加快推進(jìn)重大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施

一是要突出抓好重大畜牧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施。市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)（畜牧）部門，要積極組織和指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)、相關(guān)單位和重點(diǎn)養(yǎng)殖大戶，加大推進(jìn)2008年計(jì)劃實(shí)施的重大畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，特別是臨翔、云縣計(jì)劃實(shí)施規(guī)模為2000頭的奶牛養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，要力求年內(nèi)取得初步成效；各縣區(qū)正在實(shí)施的重大畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，特別是云縣新城農(nóng)場良種豬場建設(shè)、臨翔區(qū)宏發(fā)養(yǎng)殖場、云縣茅糧集團(tuán)養(yǎng)殖公司良種豬場、雙江縣良種豬場等在建項(xiàng)目，各級農(nóng)業(yè)（畜牧）部門要切實(shí)搞好服務(wù)，積極幫助協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問題，加快建設(shè)進(jìn)度，力爭盡快建成，盡快見到成效。**華洋養(yǎng)殖公司、鎮(zhèn)康縣良種豬場改擴(kuò)建和耿馬、滄源、永德縣級良種豬擴(kuò)繁場建設(shè)項(xiàng)目，要抓緊做前期工作，力爭盡早開工建設(shè)。二是要扎實(shí)推進(jìn)國債沼氣建設(shè)等重大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施。各縣區(qū)要圍繞農(nóng)村國債沼氣建設(shè)項(xiàng)目的目標(biāo)和要求，10月份雨季結(jié)束后，要在全市組織掀起農(nóng)村國債沼氣建設(shè)高潮，確保目標(biāo)和任務(wù)的完成。同時(shí)，要積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)村容村貌整治、扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施，千方百計(jì)確保國家和省支持我市重大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目按照計(jì)劃完成，以爭取國家和省更大的支持。

（三）要扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證補(bǔ)換發(fā)工作

9月20日，市人民政府已下發(fā)了《**市人民政府關(guān)于印發(fā)**市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證補(bǔ)換發(fā)工作實(shí)施意見的通知》（臨政發(fā)〔2008〕147號(hào)），各縣（區(qū)）要按照省政府、市政府和省農(nóng)業(yè)廳的要求，切實(shí)組織抓好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證補(bǔ)換發(fā)工作，確保全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證補(bǔ)換發(fā)工作任務(wù)的順利完成，以調(diào)動(dòng)農(nóng)民經(jīng)營土地的積極性。

（四）要高度重視抓好以重大動(dòng)物疫病防控和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)

安全問題是事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的重大問題，各級黨委、政府高度重視安全問題。最近省、市都先后召開了安全生產(chǎn)相關(guān)會(huì)議，省政府出臺(tái)了《安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)定》，對各級人民政府及相關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)者將被從嚴(yán)問責(zé)。全市各級農(nóng)業(yè)部門要高度重視安全生產(chǎn)，特別要注重抓好重大動(dòng)物疫病防控、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)管工作。全市畜牧獸醫(yī)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)7月30日召開的全市秋季重大動(dòng)物疫病防控電視電話會(huì)議精神，切實(shí)落實(shí)動(dòng)物疫病防控的各項(xiàng)措施，確保年內(nèi)不發(fā)生重大動(dòng)物疫情。當(dāng)前臨近年末，將迎來國慶節(jié)、元旦節(jié)、春節(jié)等重大節(jié)日，確保動(dòng)物及產(chǎn)品安全，是擺在我們面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。全市畜牧獸醫(yī)部門一定要清醒地看到，當(dāng)前重大動(dòng)物疫病防控面臨著許多新情況和新問題。近期以來，周邊國家和地區(qū)、國內(nèi)部份省區(qū)、鄰近州市不斷有疫情發(fā)生，前段時(shí)間，越南老街地區(qū)動(dòng)物疫情大面積爆發(fā)。與我市接壤的緬甸，是動(dòng)物疫情的多發(fā)地區(qū)。最近緬甸果敢地區(qū)又暴發(fā)登革熱疫情。據(jù)了解，國內(nèi)的四川、廣西等地，前段也有動(dòng)物疫情發(fā)生。盡管我市到目前沒有重大動(dòng)物疫情發(fā)生，但我們要清醒地看到當(dāng)前動(dòng)物疫情的形勢，要看到我們工作中還存在動(dòng)物免疫密度低、免疫保護(hù)率低、疫情監(jiān)測面窄、預(yù)警預(yù)報(bào)能力弱、動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施差、畜禽檢疫率低等薄弱環(huán)節(jié)。對動(dòng)物疫病防控的思想不能松，措施不能減。一是要求秋季動(dòng)物強(qiáng)制免疫的措施必須到位，必須做到應(yīng)免盡免，不留空檔；二是疫情監(jiān)測防堵工作必須到位。各縣（區(qū)）要對動(dòng)物疫病多發(fā)區(qū)、重點(diǎn)區(qū)域、曾發(fā)生過疫情的地區(qū)和重點(diǎn)養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖大戶，對免疫密度和免疫質(zhì)量要進(jìn)行一次認(rèn)真檢查，對免疫密度和免疫質(zhì)量達(dá)不到要求的，該補(bǔ)針的要進(jìn)行補(bǔ)針；三是要高度重視對畜禽及產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。各縣（區(qū)）獸醫(yī)行政管理部門，要認(rèn)真落實(shí)與畜禽及產(chǎn)品運(yùn)銷戶簽訂《責(zé)任書》的制度，對漏簽和新增的動(dòng)物及其產(chǎn)品運(yùn)銷戶，要進(jìn)行補(bǔ)簽。特別要強(qiáng)調(diào)的是，要特別注意加強(qiáng)對調(diào)進(jìn)畜禽的監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)“雙向檢疫”工作措施，確保動(dòng)物疫病不傳入我市，確保年內(nèi)不發(fā)生重大動(dòng)物疫情的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

面對國慶節(jié)、元旦節(jié)、春節(jié)等重大節(jié)日即將來臨，以拖拉機(jī)道路交通安全監(jiān)管的措施不能放松。特別在“委托”已到期，是否繼續(xù)“委托”還不明確的“空擋”時(shí)期，監(jiān)管工作思想不能松，措施不能減。各縣（區(qū)）要在扎實(shí)抓好拖拉機(jī)田間道路、農(nóng)田作業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械安全監(jiān)管工作的同時(shí)，認(rèn)真履行省政府、市政府和公安部門賦予農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門對拖拉機(jī)道路交通安全監(jiān)管的工作職責(zé)，堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)安全宣傳教育，強(qiáng)化源頭管理，依法抓好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作，消除農(nóng)機(jī)安全隱患，促進(jìn)安全發(fā)展。

（五）要加快推進(jìn)獸醫(yī)管理體制、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革

推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革、種子管理體制改革、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和建設(shè)，是目前農(nóng)業(yè)部門的一項(xiàng)重要任務(wù)，市人政府先后于7月21日、7月29日下發(fā)了《**市人民政府關(guān)于印發(fā)**市推進(jìn)種子管理體制改革加強(qiáng)種子市場監(jiān)管實(shí)施方案的通知》（臨政發(fā)〔2008〕111號(hào)）、《**市人民政府關(guān)于印發(fā)**市推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革實(shí)施方案的通知》（臨政發(fā)〔2008〕112號(hào)）、《**市人民政府關(guān)于印發(fā)**市深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)實(shí)施方案的通知》（臨政發(fā)〔2008〕115號(hào)）。各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)局要高度重視，積極穩(wěn)妥地抓好各項(xiàng)改革工作。

1.要抓緊研究上報(bào)改革方案。各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)局，要積極主動(dòng)地加強(qiáng)向縣（區(qū)）政府匯報(bào)，加強(qiáng)與有關(guān)部門銜接，抓緊研究制定并上報(bào)改革方案，批準(zhǔn)后認(rèn)真組織實(shí)施。

2.要認(rèn)真研究制定“三定”方案。各縣（區(qū)）要按照理順關(guān)系、強(qiáng)化職能、加強(qiáng)工作的要求，科學(xué)合理地確定機(jī)構(gòu)、職能和人員編制。目前，市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、市畜牧技術(shù)推廣站“三定”方案和**市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理支隊(duì)、**市農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站“三定”方案已上報(bào)市編委審批，清產(chǎn)核資等工作已經(jīng)開始。**市植檢植保站、**市土壤肥料工作站、**市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，正在研究制定“三定”方案。各縣（區(qū)）可參考市上的設(shè)置，抓緊研究制定改革方案，上報(bào)市政府審批。

3.要積極推進(jìn)干部人事制度改革。市局黨組研究決定，要按照有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合獸醫(yī)管理體制、種子管理體制和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革，在市直農(nóng)業(yè)系統(tǒng)全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗制度、科技人員和工勤人員崗位競聘制度，逐步在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)推行干部和科技人員交流制度。各縣（區(qū)）要結(jié)合實(shí)際，結(jié)合改革，積極創(chuàng)新人事管理制度，積極推進(jìn)干部人事制度改革，以改革為契機(jī)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部隊(duì)伍和科技人員隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)內(nèi)部發(fā)展活力。

4.要妥善處理好人員分流和資產(chǎn)、債務(wù)等問題。在改革中，要努力爭取做到所有在職被聘用的科技人員、工勤人員都得到安排，對在改革過程中確需分流的人員，要予以妥善安置；要認(rèn)真做好清產(chǎn)核資工作。特別對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)站、畜牧獸醫(yī)站、農(nóng)機(jī)站、農(nóng)經(jīng)站等資產(chǎn)，要認(rèn)真進(jìn)行清產(chǎn)核資。要合理劃分資產(chǎn)和債務(wù)，妥善處理好各種關(guān)系和矛盾，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各項(xiàng)改革，切實(shí)改出動(dòng)力、改出成效，通過改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。