第一篇：關于印發(fā)打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動實施方案

關于印發(fā)打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專

項行動實施方案的通知

肅發(fā)商字[2011]2號

為貫徹落實國家商務部、省商務廳打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動電視電話會議精神，深入開展我縣商務領域打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動，根據(jù)《酒泉市人民政府辦公關于印發(fā)打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動方案的通知》要求，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、總體目標

認真貫徹落實國家商務部和省商務廳打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動電視電話會議精神，堅持整體推進、突出重點、打防結合、務求實效的原則，做好涉外知識產權保護工作，建立健全知識產權保護溝通協(xié)調機制，加強商貿流通企業(yè)的管理和規(guī)范，引導企業(yè)依法誠信經營，提高知識產權保護意識和能力，自覺抵制侵權違法行為。

二、工作任務

（一）積極做好商務領域打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品行為，維護權利人合法權益。組織協(xié)調商務企業(yè)做好知識產權保護工作，并搞好督導檢查。

（二）進一步加強對家電下鄉(xiāng)、以舊換新企業(yè)（網點）、萬村千鄉(xiāng)農家店及其配送中心的商品配送與銷售環(huán)節(jié)的規(guī)范管理，有效遏制侵權產品和假冒偽劣商品的銷售。

（三）加強商務企業(yè)的管理和規(guī)范，組織各企業(yè)對所屬門店經營商品搞好自查和互查，嚴格把好商品進貨、驗收、上柜、配送、銷售等各環(huán)節(jié)，確保不購進、不銷售假冒侵權產品。

（四）嚴厲打擊私屠濫宰、銷售病害畜禽肉產品行為，確保肉品質量安全。

（五）對全縣酒類市場進行一次全方位、大規(guī)模、有重點的集中整治和檢查活動，重點查處假冒偽劣酒類商品，以規(guī)范酒類市場，凈化酒類商品流通秩序，保護生產者和消費者的合法權益。

（六）進一步加大軟件正版化工作力度，督導局機關、所屬企業(yè)使用正版軟件，推動全縣商務領域軟件正版化全面實施，并對落實情況進行檢查。

三、時間安排

第一階段：全面調查摸底和部署工作（2010年12月）。對全縣商務系統(tǒng)保護知識產權工作進行調研，查找存在的突出問題，研究制訂具體實施方案。第二階段：拉網排查打擊（2010年12月-1月）。嚴厲查處打擊知識產權違法行為和假冒偽劣商品，形成高壓態(tài)勢，震懾各類知識產權違法犯罪行為。

第三階段：集中重點打擊（2011年1-2月）。結合元旦、春節(jié)節(jié)日市場，集中開展市場檢查，嚴厲打擊和查處知識產權違法犯罪行為，把專項行動推向深入。

第四階段：鞏固行動成果（2011年3月）。對專項行動進行總結，查找存在的問題，以建立長效管理機制和加強宣傳教育為目的，鞏固專項整治成果。

五、工作要求

（一）強化組織領導。這次專項行動的實施，按照縣政府統(tǒng)一領導、縣政府負責、各方聯(lián)合行動的工作機制推進。成立“肅北縣打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動領導小組”（以下簡稱“縣專項領導小組”），辦公室設在縣商務局，承擔日常工作。各有關部門也要成立專項行動的組織機構，制動具體實施方案。

（二）強化工作責任。各有關部門要按照工作任務和分工，充分履行各自職能，把好各自關口，管好各自領域，同時要有效整合執(zhí)法資源，密切配合，增強合力，形成統(tǒng)一、協(xié)調和高效的工作機制。要加強地區(qū)之間案件信息溝通、異地移送和調查取證工作?？h專項行動領導小組辦公室要會同有關部門，建立執(zhí)法協(xié)作和重大案件溝通協(xié)調機制，及時協(xié)調解決專項行動中的重大問題。

（三）強化業(yè)務訓練。各有關部門要結合實際和部門特點，積極開展各類知識產權業(yè)務培訓，采取多種形式，拓寬培訓渠道，加大對知識產權執(zhí)法人員的培訓力度，提高執(zhí)法人員專業(yè)素質和執(zhí)法能力，努力在就一批業(yè)務精通、技術過硬、執(zhí)法文明的干部隊伍。

（四）強化督導檢查?？h專項行動領導小組要根據(jù)專項行動進展情況，對各有關部門工作進行檢查，各部門要加強對本地區(qū)和本行業(yè)的督察和檢查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，不留死角，不走過場。各有關部門每月底要將專項行動工作進展情況。階段性成果以及案件查處情況及時報送縣專項行動領導小組辦公室。

（三）暢通舉報渠道，加強社會監(jiān)督。充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村三級市場監(jiān)管網絡的作用，調動社會力量參與監(jiān)督。通過“12330”知識產權維權援助與舉報投訴、“12312”商務舉報投訴、“12315”消費者投訴舉報、“12390”侵權盜版舉報和“12365”產品質量投訴舉報電話平臺、向群眾提供快速、便捷的舉報、投訴、申訴和咨詢渠道，及時發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為線索。

肅北縣發(fā)改委

2011年01月28日

第二篇：打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品

打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品

專項行動實施方案

為加大知識產權的保護力度，維護公平有序的縣場環(huán)境，根據(jù)市食品藥品監(jiān)管局《關于印發(fā)打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動實施方案的通知》精神，經研究決定：從現(xiàn)在起至2011年3月，在全縣范圍內集中開展打擊制售假冒偽劣藥品、保護知識產權專項行動。結合我縣實際，制定本實施方案。

一、工作目標

通過開展打擊制售假冒偽劣藥品、保護知識產權專項行動,嚴肅查處一批侵犯知識產權的大案要案, 增強企業(yè)誠信守法和主動維權意識, 形成打擊侵犯知識產權行為的高壓態(tài)勢;對制售假冒偽劣藥品、醫(yī)療器械等產品進行曝光，提高消費者識假辨假能力,形成自覺抵制假冒偽劣商品、重視知識產權保護的社會氛圍；加強執(zhí)法協(xié)作，提升執(zhí)法效能,加大執(zhí)法力度,充分發(fā)揮知識產權行政保護和司法保護的作用,全面提高我縣食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)保護知識產權和規(guī)范縣場秩序的水平。

開展專項行動要以打擊利用互聯(lián)網、傳單小報、郵寄及物流渠道等方式宣傳、銷售假劣藥品為重點，堅持整體推進、突出重點、打防結合、務求實效。結合藥品安全專項整治工作，繼續(xù)開展打擊利用互聯(lián)網等媒體發(fā)布虛假廣告及通過寄遞等渠道銷售假劣藥品專項整治行動，集中治理利用互聯(lián)網發(fā)布虛假藥品信息、非法銷售藥品的行為，做好行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，全面貫徹落實打擊制售假冒偽劣藥品，規(guī)范藥品生產經營秩序的工作任務。

二、工作重點

（一）全面規(guī)范互聯(lián)網藥品信息發(fā)布和銷售藥品的行為，對已審批的互聯(lián)網藥品信息服務和交易服務網站進行全面清理、檢查，發(fā)現(xiàn)違法發(fā)布藥品信息和進行藥品交易的，責令其立即改正，并依法查處；情節(jié)嚴重的，按有關規(guī)定撤銷其《互聯(lián)網藥品信息服務資格證書》或《互聯(lián)網藥品交易服務資格證書》，移送通信管理部門依法予以關閉。

（二）加強網上發(fā)布藥品信息和交易行為動態(tài)監(jiān)測。局廣告監(jiān)測員要積極對互聯(lián)網上發(fā)布的藥品信息進行監(jiān)測，特別要加強對搜索引擎的監(jiān)測，把發(fā)布治療糖尿病、高血壓、腎病、風濕、痛風、性功能障礙等疑難雜癥信息以及銷售未經審批藥品的行為，作為監(jiān)測的重點。同時，要加強非藥品冒充藥品以及對投訴舉報反映的網上發(fā)布虛假藥品信息行為的追蹤監(jiān)測。

（三）依法查處網上非法發(fā)布虛假藥品信息和銷售藥品的行為。對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的未經審批發(fā)布藥品信息和銷售藥品的境內網站，責令其立即改正，并依法查處；對拒不整改或情節(jié)嚴重的境內網站，可書面通報通信管理部門依法予以關閉。對違法網站服務器設在境外的，逐級上報有關部門查處。對發(fā)布違規(guī)藥品信息、違規(guī)銷售藥品涉及的生產經營企業(yè)要責令其改正，并列入“黑名單”，納入重點監(jiān)管對象，對違法發(fā)布虛假信息情節(jié)嚴重的涉案產品可采取暫停銷售的行政強制措施。

（四）嚴厲打擊利用互聯(lián)網銷售假藥違法犯罪行為。加強和公安機關密切配合，繼續(xù)加大打擊利用互聯(lián)網銷售假藥的違法犯罪活動，特別是要針對在主流互聯(lián)網搜索引擎中接入的提供假藥信息、銷售假藥的行為開展專項打擊。對涉及刑事犯罪案件及時移送公安機關。

（五）結合此次專項打擊行動，認真開展藥品生產經營秩序的整治工作。要對轄區(qū)內藥品委托生產活動進行全面徹底的檢查，凡是對未經批準擅自進行“委托”的藥品生產行為，依法按生產銷售假藥嚴肅查處；要對轄區(qū)內藥品的包裝、標簽進行全面的檢查，對違反國家局關于藥品包裝、標簽規(guī)定的行為，責令糾正并依法查處。對假冒名優(yōu)品牌藥品等侵犯商標權等行為的，及時移送商標管理機關處理；要認真結合“非藥品冒充藥品”專項整治工作，凡是對未經批準注冊的假冒藥品的產品，依法按照生產銷售假藥堅決查處，以此進一步推動專項整治工作的開展；隨著食品監(jiān)管職能的移交，要認真開展對保健食品、化妝品、保健用品的監(jiān)督檢查，重點對非法添加藥物等行為進行查處。要加強對醫(yī)療器械的監(jiān)督檢查，進一步規(guī)范醫(yī)療器械生產經營秩序。

（六）積極開展宣傳工作。要向公眾宣傳有關藥品管理的法律法規(guī)和用藥常識，引導公眾從合法渠道獲得藥品，維護自身健康權益。

三、時間安排

專項行動分三個階段進行：

（一）動員部署階段（2010年12月）。制定實施方案，部署專項行動。

（二）組織實施階段（2011年1月1日-2011年3月25日）。組織開展專項行動。

（三）總結上報階段（2011年3月26日-3月31日）。對專項行動開展情況進行總結上報。

四、工作要求和措施

（一）加強領導，落實責任。為加強專項行動的組織領導，縣食品藥品監(jiān)督管理局決定成立打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣藥品專項行動領導小組，負責加強組織協(xié)調和監(jiān)督檢查，研究解決專項行動中的主要問題。組長由局長擔任，副組長分管副局長擔任，成員由稽查、市場、辦公室等股室負責人擔任，領導小組辦公室設在縣局稽查隊，負責專項行動的日常工作。

（二）突出重點，嚴格執(zhí)法。對重點單位和重點區(qū)域，集中時間，集中力量，嚴肅查處。

（三）標本兼治，健全機制。要按照整頓和規(guī)范相結合、專項行動和日常監(jiān)管相結合的原則，立足建立長效管理機制，加強制度建設。

（四）加強宣傳，營造氣氛。要充分發(fā)揮電視、廣播、互聯(lián)網、報刊等媒體的作用，大力宣傳專項整治成果。

第三篇：××市工商局打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動實施方案

××市工商行政管理局

打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動

實施方案

為認真貫徹落實全國工商行政管理系統(tǒng)知識產權保護與執(zhí)法工作電視電話會議精神，扎實開展打擊侵犯知識產權和制售假冒商品專項行動, 嚴厲打擊和查處侵權假冒商標和制售假冒商品的違法行為, 切實保護商標所有權人和廣大消費者的合法權益, 營造知識產權保護的良好環(huán)境。按照國家工商總局、省、××工商局“打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動”的具體安排部署和總體要求，我局結合本地實際，特制定我市打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動實施方案。

一、工作目標

通過開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動，嚴肅查處一批商標侵權和制售假冒偽劣商品大案、要案，曝光一批違法違規(guī)企業(yè)；增強市場主體的誠信守法和注冊商標專用權的自我保護意識，提高消費者識假辨假維權能力，形成自覺抵制假冒偽劣商品，重視知識產權保護，崇尚創(chuàng)新、遵紀守法的社會氛圍，營造知識產權保護的良好環(huán)境。

二、工作任務和重點

以保護注冊商標專用權、打擊制售假冒偽劣商品等不正當競爭行為、遏制規(guī)模性侵犯商標知識產權行為為重點內 1

容，以產品生產加工地、商品批發(fā)零售市場、集貿市場、超市、商標印制行業(yè)為重點整治對象，以酒類、建材、汽車配件、手機、藥品、種子、服裝、箱包、化妝品、家用電器等為重點監(jiān)管產品，重點查處假冒他人注冊商標、侵犯馳名商標、著名商標、知名商標、地理標志、涉外注冊商標專用權、仿冒知名商品特有的名稱和包裝裝潢、“傍名牌”、偽造產地、生產日期、質量標志、對商品質量作虛假宣傳的違法行為。

三、工作安排和步驟

20××年×月至20××年×月為打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動時間，專項行動分三個階段進行：

第一階段：動員部署階段（20××年×月）。各工商所要結合本地實際，按照本方案制定出具體行動實施方案，全面動員部署專項行動。各工商所實施方案在×月×日前報市局專項行動領導小組辦公室。

第二階段：組織實施階段（20××年×月至20××年×月）。各工商所要按照專項行動方案和具體實施方案組織開展專項行動。市局專項行動領導小組對各地開展專項行動情況進行重點檢查。

第三階段：總結驗收階段（20××年×月）。各工商所對專項行動進行總結，按要求上報工作情況。市局專項行動領導小組開展督察，對表現(xiàn)突出的工商所給予通報表彰，對工作不力的給予通報批評。

四、工作要求

（一）提高認識，加強領導。開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動是落實黨的十七屆五中全會的重要任務，是保護注冊商標專用權人和消費者合法權益的具體體現(xiàn)，是維護社會主義市場經濟秩序的需要。因此，各工商所要充分認識開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動的重要性、長期性，增強緊迫感、責任感和使命感，加強領導，提高認識，明確目標，落實責任，高度重視此項工作，結合本地實際，精心組織，上下聯(lián)動，狠抓落實，確保專項行動各項工作落到實處，取得成效。

此次打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動，市局成立專項行動工作領導小組，×××局長任組長，×××、×××副局長任副組長，綜合股、經檢隊、市管股、消保股、各工商所為成員單位。專項行動工作由市局綜合業(yè)務股牽頭組織，各工商所具體負責實施。專項行動工作期間，市局將組織人員對各工商所專項行動工作落實情況實施督察，凡發(fā)現(xiàn)對工作措施不力，執(zhí)法不到位，將對其單位負責人給予嚴肅處理。同時，市局將此項工作列為年終目標考核的重點內容。

（二）突出重點，加大執(zhí)法。打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動的重點是依法查處假冒他人注冊商標、侵犯馳名商標、著名商標、知名商標、地理標志、涉外注冊商標專用權、仿冒知名商品特有的名稱和包裝裝潢、“傍名牌”、偽造產地、生產日期、質量標志、對商品質量作虛

假宣傳的違法行為。各工商所要按照整治工作的重點內容，結合本地實際，采取“專項檢查與日常監(jiān)管相結合”的方法，加大打擊和整治的力度與頻次，強化監(jiān)督，有效遏制假冒侵權商標和制售假冒商品違法行為。各工商所要以涉及食品安全、“三農”問題、馳名商標、著名商標、涉外商標等大案要案為查處突破口，追根溯源，查點端窩，一查到底。對情節(jié)嚴重，性質惡劣，社會反映強烈的商標侵權、制假案件，要依法從嚴、從重、從快查處。對于涉嫌構成商標犯罪的案件，應及時移送司法機關依法處理，加大行政保護和刑事打擊力度。

（三）加強部門配合，形成執(zhí)法合力。各工商所在開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動中，要不斷提高與各方面協(xié)調配合的能力，注意講大局、講協(xié)調、講配合，充分發(fā)揮綜合執(zhí)法的整體效能。密切加強與公安、知識產權、質監(jiān)、食品藥品監(jiān)督等有關部門的協(xié)調配合，形成執(zhí)法合力，加大對侵權假冒商標和制售假冒偽劣商品違法行為的打擊和查處力度。

（四）加大宣傳力度，增強法制意識。在開展專項行動中，各工商所要主動加強與新聞宣傳單位的聯(lián)系配合，充分利用多種形式廣泛宣傳《中華人民共和國商標法》、《中華人民共和國反不正當競爭法》、《中華人民共和國產品質量法》等法律法規(guī)及開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動的目的意義，宣傳商標行政執(zhí)法所做的工作和取得的成效，曝光典型案件，震懾違法犯罪分子，增強市場主體的誠信守法和注冊商標專用權的自我保護意識，提高消費者識假辨假維權能力，努力營造保護知識產權、自覺抵制侵犯知識產權和假冒偽劣商品的良好社會氛圍。

（五）、暢通信息，及時報送工作情況。開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動，各工商所要注意總結，確定專人負責有關信息材料的搜集、整理和報送工作，建立專項行動工作情況月報告制度，及時報送工作情況。在專項行動整治工作期間，各工商所務必于每月×日前將上月整治工作情況和案件查處情況書面報市局綜合業(yè)務股。專項行動工作全面總結情況于20××年×月×日前上報市局綜合業(yè)務股。

第四篇：打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動工作總結

我局按照省局、市政府的統(tǒng)一部署，認真貫徹落實全國、全省知識產權保護與執(zhí)法工作電視電話會議精神，結合藥品安全專項整治工作和元旦節(jié)前檢查工作，在全市范圍內深入開展打擊制售假冒偽劣商品專項行動，有效打擊了涉藥涉械的違法違規(guī)行為?，F(xiàn)將專項行動工作總結如下：

一、成立專項行動領導小組，部署全市系統(tǒng)打擊制售假劣藥械專項行動。為全面組織協(xié)調專項行動，市局成立了以局長為組長的打擊制售假劣藥品專項行動領導小組，并召開了動員大會。各縣市區(qū)局均結合各自工作實際制訂了實施方案，已于12月22日前全部完成上報。

二、結合藥品安全專項整治工作，聯(lián)合相關部門開展打擊利用互聯(lián)網等媒體發(fā)布虛假廣告、通過郵寄等渠道銷售假劣藥品的工作。經全面檢查轄區(qū)內互聯(lián)網藥品信息服務和交易網站，對于發(fā)現(xiàn)的互聯(lián)網虛假藥品信息已依法移送工商行政管理等相關部門查處。因我局前期進行過相關整治工作，嚴厲打擊了幾家利用互聯(lián)網違法進行藥品交易的企業(yè)，故專項行動期間未發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網違法交易藥品行為。

三、結合元旦節(jié)前檢查，發(fā)動全市系統(tǒng)稽查力量投入到此次專項行動。市局稽查分局、各縣市區(qū)局按照市局要求，認真貫徹落實市局《打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動實施方案》，積極組織稽查力量深入一線開展專項檢查。全市系統(tǒng)在專項行動期間共出動執(zhí)法人員2021人次，檢查458次，接受案件總量75起，其中舉報投訴11起，其它64起。查處單位75家，查處案件75起，涉及假冒偽劣產品75個品規(guī)，涉案金額9.77萬元，罰沒總值25.59萬元。

四、集中開展非藥品冒充藥品行為的整治工作。我局及時組織各縣市區(qū)局稽查負責人集中學習《打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動實施方案》，對15個非藥品冒充藥品重點品種進行了徹底清查。重點加強對藥品流通環(huán)節(jié)以食品、消毒產品、保健食品、化妝品、保健用品、“無文號”產品等六類仿冒藥品和降糖、減肥等功能的中成藥非法添加化學藥物的監(jiān)督檢查。

五、加強藥品生產經營秩序的整治工作。一是采取監(jiān)督抽查、跟蹤檢查和飛行檢查等方式，對藥品生產企業(yè)執(zhí)行GMP情況進行檢查。二是組織開展了高風險品種的專項檢查。對大容量注射劑的生產工藝和處方進行重點檢查，規(guī)范了生產工藝，提高了藥品標準，保證了生產質量。三是加強了對藥品生產過程的動態(tài)監(jiān)督，督促和指導企業(yè)把安全隱患消除在生產一線。同時全面清理藥品經營主體資格。嚴厲查處掛靠經營和超方式、超范圍經營等違規(guī)行為。

六、高度重視群眾舉報投訴。專項行動期間，共接受群眾舉報投訴11起，屬于我局監(jiān)管范圍的迅速組織調查，舉報屬實的立即立案查處，超出我局監(jiān)管范圍的依法移送相關部門處理。群眾舉報反映，某醫(yī)療機構使用無產品注冊證書的醫(yī)療器械“人乳頭瘤病毒抗體檢測試劑盒”和“單純皰疹病毒抗體檢測試劑盒”，我局立即組織稽查人員前往調查，經調查，情況屬實，我局依法對其立案查處。

七、積極開展宣傳工作。專項行動期間通過媒體宣傳報道13次，其中電視報道12次，電臺報道一次，共編發(fā)專項行動簡報8期，向民眾發(fā)放宣傳資料2700余份，讓全市民眾及時了解我局此次專項行動的工作動態(tài)。

八、存在的主要問題及建議。主要問題：一是網絡監(jiān)管手段還不先進，制約了互聯(lián)網涉藥違法行為的監(jiān)管。以往有效的監(jiān)管手段在徹底顛覆傳統(tǒng)銷售網絡、銷售模式的互聯(lián)網環(huán)境下失去了意義。二是非藥品冒充藥品行為屢禁不止，受法律法規(guī)滯后和部門職能交叉、權責不清等多因素影響，難以根治。

建議：一是加大科技投入、全面開展網絡藥品監(jiān)管。監(jiān)管部門必須依托科技手段，依靠先進的網絡監(jiān)管軟件及專業(yè)的技術人才，對網絡渠道上網站藥品信息、網絡廣告投放渠道、搜索引擎廣告運營商進行實時檢測、對運營主體進行嚴格監(jiān)管，實現(xiàn)“以網治網”。

二是針對非藥品冒充藥品定性難問題，相關部門可出臺行政解釋，或出臺規(guī)范性文件經法制部門備案，明確規(guī)定按假藥論處的情形，為清理整頓此類違法行為提供法律依據(jù)。對于職能交叉、權責不清的問題，應與衛(wèi)生、工商、質監(jiān)等多個部門進行協(xié)調，分工合作，開展聯(lián)合執(zhí)法行動,通過多部門協(xié)同配合形成打擊合力，避免單一部門執(zhí)法遇到的“監(jiān)管有責無權、處罰有理無據(jù)”的問題。

二〇一一年一月

第五篇：打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動方案

打擊侵犯知識產權和

制售假冒偽劣商品專項行動實施方案

各鎮(zhèn)、辦事處、區(qū)政府各部門：

依據(jù)市打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動工作會議安排，為有力貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動方案的通知》精神,現(xiàn)對《紅旗區(qū)關于打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動實施方案》進行補充完善，望有關單位在下階段工作中遵照執(zhí)行。

一、工作目標

通過開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動,嚴肅查處一批在我區(qū)影響較大的、重點關注的侵犯知識產權大案、要案,曝光一批違法違規(guī)企業(yè),形成打擊侵犯知識產權行為的高壓態(tài)勢;提高知識產權保護意識,掌握識別假冒偽劣商品技巧,自覺抵制和舉報假冒偽劣商品,營造良好的知識產權保護氛圍;加強行政執(zhí)法部門之間、行政與司法之間的執(zhí)法協(xié)作,充分發(fā)揮知識產權行政保護和司法保護的作用,全面提高我區(qū)的保護知識產權和規(guī)范市場秩序水

平。

二、工作重點

以國務院提出的“整體推進、突出重點、打防結合、務求實效”的要求開展此次專項行動。嚴厲打擊侵犯著作權、商標權以及專利權和植物新品種權等違法行為,把產品制造集中地、商品流通市場、侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品案件高發(fā)地等作為重點區(qū)域進行打擊與整治,把新聞出版業(yè)、文化娛樂業(yè)、高新技術產業(yè)、農業(yè)作為重點領域進行整治,把圖書、音像、軟件、大宗出口商品、手機、藥品、種子等產品作為重點查處,遏制規(guī)模性侵犯知識產權行為,大力凈化市場環(huán)境。

三、工作任務與分工

(一)加大生產源頭治理力度

1.加強對印刷復制各類出版物、印刷品、光盤、計算機軟件及包裝裝潢、商標標識標簽企業(yè)的監(jiān)管,嚴厲查處非法印刷復制和非法加印、出售標識標簽等印刷品的行為,情節(jié)嚴重的吊銷印刷經營許可證,取締無證照經營地下印刷復制窩點。(教文體局、紅旗公安分局、紅旗工商分局負責)

2.加大對新出廠計算機預裝正版操作系統(tǒng)軟件的監(jiān)督力度。(工業(yè)和信息化局、教文體局、商務局負責)

3.加強產品質量監(jiān)管,嚴格審查生產企業(yè)資質,堅決取

締無證生產,依法查處以假充真、冒用地理標志名稱和專用標志的行為,依法查處偽造或冒用廠名、廠址、認證標志等質量標志的行為。(質監(jiān)局、工業(yè)和信息化局負責)

4.強化從種子生產源頭治理侵權假冒行為,在糧食主產區(qū),針對玉米、水稻等重點品種,加強品種真實性鑒定,重點打擊無證和“套牌”生產、銷售授權品種的行為。依法查處濫用、冒用、偽造農產品地理標志登記證書、產品名稱、專用標志的行為。堅決取締生產經營假劣林木種苗和侵權、假冒植物新品種的單位(個人)和窩點,打擊無證、無標簽生產、經營林木種苗行為。(農委負責)

(二)加強市場監(jiān)督管理

5.加大市場巡查力度,嚴厲打擊仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢等行為;嚴厲查處侵犯注冊商標和地理標志商標專用權的違法行為,制止惡意商標搶注行為;加強市場監(jiān)管,明確市場開辦者、經營者及經營管理者責任,加強監(jiān)督和檢查。(紅旗工商分局負責)

6.加強娛樂、網絡游戲、網絡音樂及動漫市場監(jiān)管,嚴厲打擊私自架設服務器、提供外掛程序,擅自從事網絡游戲經營等侵權盜版行為,依法查處各類違法文化產品;深入開展版權執(zhí)法專項行動,加強對圖書、軟件、音像制品的市場巡查,嚴厲打擊侵權盜版行為。(教文體局牽頭)

7.加大對專利領域反復、群體、惡意侵權及假冒專利行為的打擊力度。(科技局負責)

8.加強商貿流通企業(yè)的管理和規(guī)范,要求企業(yè)加強配送商品管理,防止侵權商品進入流通領域。(商務局負責)

9.加強市場價格監(jiān)管,規(guī)范經營者價格行為,嚴肅查處價格欺詐等違法行為。(發(fā)改委負責)10.加大對制售假冒偽劣藥品、擾亂藥品生產經營秩序行為的打擊力度。(質監(jiān)局牽頭)11.加強食品安全監(jiān)管，主要對大型商場、超市、農貿市場肉類、蔬菜、酒品飲料、食用油、面粉等食品質量安全監(jiān)管。（衛(wèi)生局、質監(jiān)局牽頭）

12.加強對生豬定點屠宰企業(yè)的監(jiān)管，把好生豬進場檢驗關，嚴格禁止問題豬進入定點生豬屠宰企業(yè)。（商務局、農委、質監(jiān)局牽頭）

11.為專項行動提供必要的技術支持,配合開展互聯(lián)網版權保護工作,協(xié)助對侵權盜版網站進行處理,停止境內違法違規(guī)的接入服務或域名解釋服務,積極配合有關執(zhí)法部門開展市場檢查工作。(工業(yè)和信息化局負責)

(三)強化進出口環(huán)節(jié)和互聯(lián)網等領域的知識產權保護

12.加強涉外知識產權保護,加大對查實的進出口侵犯知識產權企業(yè)的處罰力度。加強知識產權對外交流與合作，建立健全對外貿易投資中知識產權保護預警應急、海外維權和爭端解決機制。嚴格執(zhí)行展會知識產權保護辦法,做好重要展會知識產權保護工作。(商務局、科技局牽頭)

13.加大對假冒偽劣進出口商品的查處力度。(質監(jiān)局負責)

14.加強網絡知識產權保護,嚴厲打擊互聯(lián)網侵權盜版,重點打擊影視劇作品侵權盜版行為;加強對視聽節(jié)目服務網站播放正版節(jié)目的監(jiān)督工作。(教文體局負責)

15.加強網絡購物、電話購物和電視購物活動監(jiān)管,重點打擊利用互聯(lián)網、通信網絡和電視網絡銷售侵犯知識產權和假冒偽劣商品的欺詐行為。(商務局、紅旗工商分局、工業(yè)和信息化局、教文體局、紅旗公安分局、科技局負責)

(四)加大刑事司法打擊力度

16.對侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品犯罪及相關商業(yè)賄賂犯罪活動及時立案偵查,重點查辦情節(jié)嚴重、影響惡劣的侵犯知識產權犯罪案件,對行政執(zhí)法部門移送的涉嫌犯罪案件或線索及時審查,對涉嫌犯罪的抓緊依法立案偵查。(紅旗公安分局負責)

17.在行政執(zhí)法過程中,對符合刑事立案追訴標準、涉嫌犯罪的,要及時移送公安機關;對現(xiàn)場查獲、行為人可能逃匿或銷毀證據(jù)的,要立即商請公安機關提前介入調查。(農委、商務局、教文體局、紅旗工商分局、質監(jiān)局、科技局、紅旗公安分局負責)

18.加強對行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的監(jiān)督,防止有案不移、以罰代刑。(檢察院負責)

19.指導律師依法做好侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品犯罪案件的辯護代理工作。(司法局負責)

20.主動支持配合檢察機關履行審查批捕、審查起訴、訴訟監(jiān)督和立案監(jiān)督職責;支持配合法院做好侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品案件的審理工作。(有關部門各負其責)

(五)在政府機關全面使用正版軟件

21.對政府機關使用計算機軟件情況進行重點檢查,督促各級政府機關對使用計算機軟件情況開展自查自糾,進一步加大軟件正版化工作力度。購買計算機辦公設備必須符合預裝正版操作系統(tǒng)軟件的要求,更新計算機軟件必須使用正版產品。(教文體局、機關事務管理局牽頭)

22.對政府機關需要采購的正版軟件給予必要資金保障,將正版軟件購置經費納入財政預算,將軟件作為資產納入部門資產管理體系。(財政局、機關事務管理局負責)

(六)加強知識產權保護宣傳教育

23.大力宣傳我國加強知識產權保護的措施和成效,及時報道專項行動進展和成果;曝光一批違規(guī)違法企業(yè)和個人，樹立一批創(chuàng)造、運用和保護知識產權的先進典型。廣泛開展知識產權普及性教育,提高各類市場主體的知識產權保護能力,密切關注網絡輿情動向。(區(qū)打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動領導小組辦公室、宣傳部牽頭)

(七)充分發(fā)揮社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用

24.加大知識產權維權援助平臺建設力度,完善知識產權舉報投訴受理機制,建立舉報投訴獎勵制度,提供快速、便捷的舉報、投訴、申訴和咨詢渠道,及時發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為線索。建立健全知識產權預警應急機制。(農委、商務局、教文體局、紅旗工商分局、質監(jiān)局、科技局等部門負責)

(八)完善知識產權保護的法制政策和體制,形成長效機制

25.加強政府采購過程中的知識產權審核管理,堅決防止侵權假冒商品進入政府采購渠道。(財政局牽頭)

26.切實加強知識產權保護隊伍建設,不斷提高工作人員的專業(yè)素質和服務能力,建立健全工作機制。(有關部門各負其責)

27.探索建立更有效的知識產權行政管理模式。(區(qū)編辦負責)

28.研究加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接、依法加大侵犯知識產權行為打擊力度等問題。(科技局、商務局牽頭)

(九)加強督導檢查,完善工作機制

29.建立執(zhí)法協(xié)作和重大案件溝通協(xié)調機制,督辦重大案件,統(tǒng)計專項行動信息,通報進展情況,抓好信息交流。加強督促指導,組織聯(lián)合檢查組適時對各相關部門專項行動進行督導檢查,對表現(xiàn)突出的單位給予通報表彰和適當獎勵,并將有關情況匯總上報區(qū)政府。(區(qū)打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動領導小組辦公室牽頭)

30.督促各相關部門成立打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動領導小組,制定專項行動實施方案,動員部署和組織開展專項行動;建立健全知識產權工作的監(jiān)督考核體系,及時報送專項行動進展情況、階段性效果以及案件查處情況;對本部門工作情況進行抽查,對專項行動進行總結。(區(qū)打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動領導小組辦公室牽頭)

四、工作要求

(一)加強領導,責任到人

區(qū)政府成立紅旗區(qū)打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動領導小組,負責指揮全區(qū)的專項行動,督促檢查工作進展情況,督辦重大案件。區(qū)專項行動領導小組辦公室設在紅旗區(qū)科技局,承擔日常工作。各相關部門也要成立打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動領導小組，根據(jù)本部門實際進一步細化專項行動實施方案,明確目標任務,落實責任分工,抓好組織實施,并建立健全知識產權工作的監(jiān)督考核體系。增強大局意識,克服地方保護主義傾向。

(二)抓好配合,合力打擊

各有關單位要密切配合,形成合力,將本次專項行動與各單位日常開展的保護知識產權工作相銜接,確保專項行動取得實效。區(qū)專項行動領導小組辦公室要會同有關部門建立執(zhí)法協(xié)作特別是重大案件溝通協(xié)調機制,及時研究解決有關重大問題。

(三)抓好督導,狠抓落實

各有關單位要切實落實好專項行動的各項任務,加大執(zhí)法力度、提高執(zhí)法的嚴肅性和有效性。區(qū)專項行動領導小組在抓好檢查、督導的同時,有關單位也要抓好本系統(tǒng)的檢查、督導工作。各相關部門要將整治工作進展情況、階段性效果以及案件查處情況及時上報。區(qū)專項行動領導小組辦公室要會同各單位做好專項行動信息統(tǒng)計和進展情況通報,抓好信息交流,指導各有關單位開展工作。

(四)暢通舉報,強化監(jiān)督

各有關單位要充分發(fā)揮現(xiàn)有舉報投訴機制的作用,調動社會力量參與監(jiān)督。充分發(fā)揮“12330”知識產權維權援助與舉報投訴電話作用,接受社會公眾和權利人的知識產權舉

報投訴,及時向相關行政執(zhí)法單位轉交案件線索,注意追蹤案件辦理情況,及時向舉報投訴人反饋信息,充分發(fā)揮方便快捷、業(yè)務寬泛的優(yōu)勢,為專項行動的深入開展做好各項支撐服務工作,努力打造專項行動中接受知識產權舉報投訴和社會監(jiān)督的主要平臺。

發(fā)揮“12312”商務舉報投訴電話、“12315”消費者投訴舉報電話、“12390”侵權盜版舉報電話和“12365”產品質量投訴舉報電話等其他相關舉報電話作用,提供快速、便捷的舉報、投訴、申訴和咨詢渠道,及時發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為線索。

二〇一一年三月二十一日