第一篇：全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)我鎮(zhèn)團(tuán)員青年為禹越經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)我鎮(zhèn)團(tuán)員青年為禹越經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)

——在共青團(tuán)禹越鎮(zhèn)第一次代表大會上的報告

（2007年5月 日）

羅 洪 明

各位代表、同志們：

共青團(tuán)禹越鎮(zhèn)第一次代表大會今天隆重開幕了。這次大會的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)黨的十六屆六中全會精神，貫徹落實(shí)鎮(zhèn)第一次黨代會和團(tuán)縣委十四屆五次全委（擴(kuò)大）會議精神，回顧總結(jié)過去三年的工作，研究分析當(dāng)前我鎮(zhèn)共青團(tuán)工作面臨的新形勢、新要求，明確部署新一屆團(tuán)鎮(zhèn)委的工作，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)團(tuán)員青年為禹越經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。現(xiàn)在，我代表共青團(tuán)禹越鎮(zhèn)第一屆委員會向大會作工作報告，請代表們予以審議，并請出席本次大會的領(lǐng)導(dǎo)、列席大會的同志，提出寶貴意見。

一、過去三年工作的回顧和體會

三年來，我鎮(zhèn)團(tuán)組織立足本鎮(zhèn)實(shí)際，在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)縣委的大力支持下，緊緊圍繞黨的中心工作，團(tuán)結(jié)創(chuàng)業(yè)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié)、奉獻(xiàn)、敬業(yè)、進(jìn)取”的精神，積極參與我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在服務(wù)社會、服務(wù)大局、服務(wù)青年中不斷拓展工作新領(lǐng)域，爭創(chuàng)新優(yōu)勢，積極推進(jìn)公民道德規(guī)范建設(shè)，大力倡導(dǎo)和弘揚(yáng)社會文明新風(fēng)，充分發(fā)揮了生力軍和突擊隊(duì)的作用，為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。三年來，全鎮(zhèn)各團(tuán)支部認(rèn)真貫徹團(tuán)縣委的精神，扎扎實(shí)實(shí)地開展基層團(tuán)工作，共推薦優(yōu)秀團(tuán)員作為黨的發(fā)展對象

名，被吸收為中國共產(chǎn)黨員（包括預(yù)備黨員）

名。我們的工作得到鎮(zhèn)黨委、政府和上級團(tuán)委的充分肯定。

（一）、團(tuán)的思想政治工作不斷深化。

共青團(tuán)是一個培養(yǎng)青年的教育性組織。三年來，我們始終把培養(yǎng)“四有”新人作為共青團(tuán)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，按照“熱情愛護(hù)、嚴(yán)格要求”的方針，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)團(tuán)的思想教育工作。幾年來，我們堅(jiān)持用黨的基本路線、鄧小平理論和“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)整個團(tuán)員青年工作，開展了一系列地學(xué)習(xí)教育活動，學(xué)習(xí)黨的十六屆四中、五中、六中全會精神，學(xué)習(xí)鄧小平理論，學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)理論，用科學(xué)的理論武裝團(tuán)干部的頭腦，指導(dǎo)團(tuán)的工作，增強(qiáng)了實(shí)踐“三個代表”的功底，增強(qiáng)了奉獻(xiàn)意識和服務(wù)意識。同時采取自學(xué)、培訓(xùn)、小組討論等多種形式，對不同層次的團(tuán)員青年采取不同的教育學(xué)習(xí)方法，著重進(jìn)行“愛國主義、集體主義、社會主義”，“社會公德、職業(yè)道德、家庭美德”教育，收到較好的效果，使廣大團(tuán)員青年樹立起“愛祖國、愛家鄉(xiāng)、愛行業(yè)、愛崗位”的觀念。農(nóng)村團(tuán)組織圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一中心，有針對地加強(qiáng)集體主義教育、法制教育，并積極參與農(nóng)村的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)，引導(dǎo)青年抓住機(jī)遇，解放思想，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作出貢獻(xiàn)。企業(yè)和“窗口”行業(yè)團(tuán)支部圍繞提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和青工素質(zhì)，深入開展企業(yè)形勢教育和艱苦奮斗教育，增強(qiáng)青工的改革意識和創(chuàng)業(yè)意識。學(xué)校團(tuán)支部在中小學(xué)中廣泛開展愛國主義教育，通過清明節(jié)前往革命烈士紀(jì)念館進(jìn)行掃墓等，開展一系列豐富多彩的活動，增強(qiáng)了他們的愛國意識，堅(jiān)定了社會主義理想信念。

（二）、投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)，發(fā)揮團(tuán)員青年的先鋒模范作用。

隨著黨中央工作重心的轉(zhuǎn)移，全團(tuán)確立了經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面活躍團(tuán)工作的指導(dǎo)思想。三年來，我們根據(jù)這一指導(dǎo)思想，各團(tuán)組織緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，圍繞鎮(zhèn)黨委、政府的工作中心，發(fā)揮共青團(tuán)的智慧優(yōu)勢和團(tuán)的組織優(yōu)勢，做到“黨有號召，團(tuán)有行動”，為深化改革，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮了團(tuán)員青年的生力軍和突擊隊(duì)作用。我們圍繞提高青工素質(zhì)和企業(yè)效益，在廣大企業(yè)中大力實(shí)施青工技能振興計(jì)劃，通過為廣大青年成長成才搭建平臺，開展有關(guān)工種、行業(yè)、各種形式的青工技能競賽，引導(dǎo)青工學(xué)知識、鉆技術(shù)、練技能，形成練兵比武、導(dǎo)師帶徒、創(chuàng)新創(chuàng)效的濃厚氛圍。農(nóng)村團(tuán)支部結(jié)合開展“新農(nóng)村，新青年”發(fā)展計(jì)劃，聯(lián)合鎮(zhèn)農(nóng)辦和成校舉辦了符合農(nóng)村青年特點(diǎn)的培訓(xùn)班3期，共培訓(xùn)150余人次，受到了廣大農(nóng)村青年的好評，也為團(tuán)的工作創(chuàng)造了新的功能，為服務(wù)大局，服務(wù)青年提供了載體，有力地推進(jìn)了農(nóng)村團(tuán)的工作。

（三）、圍繞精神文明建設(shè)，深化青年志愿者活動。

三年來，引導(dǎo)廣大團(tuán)員青年樹立正確的理想、信念、人生觀和價值觀，各團(tuán)組織積極開展并參加社會主義精神文明建設(shè)的各項(xiàng)活動，切實(shí)加強(qiáng)對團(tuán)員青年進(jìn)行基本理論、基本路線、基本方針教育，改革開放教育，從而提高青年思想政治覺悟，堅(jiān)定了青年對黨的信仰，對祖國的熱愛、對社會主義的信念。學(xué)雷鋒活動在新的歷史條件下得到了延伸和深化，青年志愿者活動蓬勃發(fā)展。中小學(xué)團(tuán)支部和少先隊(duì)多次組織青少年清掃集鎮(zhèn)的街道，使集鎮(zhèn)的衛(wèi)生面貌煥然一新，以實(shí)際行動向人們展示了新一代青年的文明形象，在重陽節(jié)適時開展“朝霞與晚霞同輝”活動，去敬老院看望孤寡老人，送去自購的水果和營養(yǎng)品，并為他們打掃衛(wèi)生，表演歌舞。三年來，我們堅(jiān)持貫徹黨中央關(guān)于兩手抓的方針，開展“3.5”學(xué)雷鋒、“青年志愿者”新春送溫暖、“6.1”同在一片藍(lán)天下愛心捐物等活動，積極推進(jìn)精神文明建設(shè)，努力倡導(dǎo)新風(fēng)正氣，共組織服務(wù)達(dá)800余人次，累計(jì)捐款達(dá)5.3萬元。

（四）、加強(qiáng)團(tuán)的自身建設(shè)，不斷增強(qiáng)團(tuán)的戰(zhàn)斗力。

我們堅(jiān)持貫徹團(tuán)縣委的有關(guān)精神，實(shí)施了“黨建帶團(tuán)建”百村競賽活動，全鎮(zhèn)共有8個行政村參賽，截止目前已通過4個。同時，建立了“青年之家”活動室，并配備了圖書和娛樂器材，大大豐富了農(nóng)村青年團(tuán)員的文化業(yè)余生活，提供了學(xué)習(xí)知識的場地。

團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)。一個團(tuán)支部是否有戰(zhàn)斗力、號召力和凝聚力，關(guān)鍵是團(tuán)支部班子的建設(shè)如何。因此，我們認(rèn)真抓好班子的思想作風(fēng)建設(shè)，把政治堅(jiān)定、思想作風(fēng)端正，業(yè)務(wù)過硬的青年選拔到班子中去，使團(tuán)支部成為團(tuán)結(jié)教育青年的核心。在教育團(tuán)干部注重自身、學(xué)習(xí)發(fā)展的同時，我們創(chuàng)造機(jī)會讓團(tuán)干部參加各類政治思想理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，多次組織團(tuán)支部書記赴縣、鎮(zhèn)兩級黨校進(jìn)行集中培訓(xùn)，保證了團(tuán)干部的思想，業(yè)務(wù)素質(zhì)得到不斷提高。

團(tuán)支部組織建設(shè)。三年來，我們堅(jiān)持整頓與建設(shè)并重的原則，按照“五個一”的標(biāo)準(zhǔn)，及時調(diào)整充實(shí)了團(tuán)支部，抓好新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的團(tuán)建工作。同時，不斷健全和完善團(tuán)員年終考評，團(tuán)籍注冊和團(tuán)支部年終考核等制度，使團(tuán)的工作規(guī)范化、制度化。

團(tuán)員隊(duì)伍建設(shè)。我們堅(jiān)持“積極慎重”的組織發(fā)展原則，通過上團(tuán)課的形式，注重團(tuán)前教育，把好團(tuán)員發(fā)展關(guān)，做到成熟一個，發(fā)展一個，以保證團(tuán)組織的純潔性和先進(jìn)性。三年來，全鎮(zhèn)共發(fā)展團(tuán)員

名。同時，我們認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于加強(qiáng)共青團(tuán)建設(shè)的精神，積極爭取黨政組織對共青團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，努力改善和優(yōu)化團(tuán)工作的外部環(huán)境，積極推薦優(yōu)秀團(tuán)員做黨的發(fā)展對象。

（五）、發(fā)揚(yáng)“全團(tuán)帶隊(duì)”優(yōu)良傳統(tǒng)，關(guān)心少年兒童的成長。

兒童是祖國的未來，我們一貫堅(jiān)持“全團(tuán)帶隊(duì)”的光榮傳統(tǒng)，配合學(xué)校認(rèn)真抓啊少先隊(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，開展“雛鷹睜章”、“紅領(lǐng)巾與文明同行，爭當(dāng)?shù)虑搴蒙倌辍敝黝}教育等。每年六一節(jié)都組織健康向上的文化活動，引導(dǎo)少年兒童成為德、智、體、美、勞全面發(fā)展的有用之材。

各位代表，同志們，我們過去的三年所取得的成績，是全鎮(zhèn)廣大團(tuán)員青年在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，勤奮學(xué)習(xí)，艱苦勞動的成果。當(dāng)然，更離不開鎮(zhèn)黨委、政府、上級團(tuán)委和基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷，離不開社會各界的支持。在此，請?jiān)试S我以大會的名義，向重視、關(guān)心、支持我鎮(zhèn)共青團(tuán)和青年事業(yè)的各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和各方面的同志表示衷心的感謝！向在坐的代表，并通過你們向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的團(tuán)干部，全體團(tuán)員青年致以親切的問候！

回顧這些年來的歷程，我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?，但是我們清醒地認(rèn)識到新的歷史發(fā)展時期對共青團(tuán)工作提出了更高的要求，我們的工作還有許多不足之處。離黨委、上級團(tuán)委的要求和廣大團(tuán)員青年的要求還相差一段距離，團(tuán)的思想政治工作，3 青年思想教育要進(jìn)一步適應(yīng)青年的成長進(jìn)步，“黨團(tuán)共建”的機(jī)制建設(shè)還須進(jìn)一步完善，團(tuán)青比例要進(jìn)一步提高，這些問題需要我們在今后的工作中加以克服和改進(jìn)。

同志們，多年的實(shí)踐使我們深深地體會到：

——堅(jiān)持黨對共青團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)，是共青團(tuán)正確把握政治方向，做好各項(xiàng)工作的根本保證。

——堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，黨團(tuán)共建是提高共青團(tuán)基層組織整體化水平，充分發(fā)揮助手和后備軍作用的前提。

——堅(jiān)持服務(wù)大局與服務(wù)青年的有機(jī)結(jié)合，是共青團(tuán)抓好工作的關(guān)鍵?！獔?jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在兩個文明建設(shè)的偉大實(shí)踐中培養(yǎng)一代世紀(jì)新青年，是共青團(tuán)建功育人的主要任務(wù)。

二、今后三年的工作任務(wù)

各位代表、同志們，“三個代表”的重要思想為我們各項(xiàng)工作的開展確立了理論和實(shí)踐基礎(chǔ)，同時也為共青團(tuán)如何帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年投身改革，參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)指明了方向。我們一定要珍惜機(jī)遇，抓住機(jī)遇。在今后的三年里，結(jié)合本鎮(zhèn)的實(shí)際情況，努力加強(qiáng)和改善團(tuán)的思想政治工作，帶領(lǐng)團(tuán)員青年致力經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在實(shí)踐中不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，為建設(shè)有中國特色社會主義建功育人。

（一）學(xué)習(xí)基本理論，堅(jiān)定政治信念，加強(qiáng)青年思想教育

共青團(tuán)的思想教育工作是社會主義精神文明建設(shè)的有機(jī)組成部分，當(dāng)前面臨全球一體化，各國之間交流日趨頻繁，各種思潮和意識涌動，因此對于青年的思想教育，尤其具有重要而緊迫的社會意義。團(tuán)的思想教育堅(jiān)持以中國特色的社會主義理論為指導(dǎo)，培育“四有”新人為目標(biāo)，按照“三個代表”的要求，全面提高青年思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，全面推進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)。

1、堅(jiān)持理論的學(xué)習(xí)教育，這是今后團(tuán)的思想政治工作的長期主題。我們要堅(jiān)持不懈地用鄧小平理論武裝團(tuán)員青年，增強(qiáng)廣大團(tuán)員青年全面貫徹黨地基本路線地自覺性和堅(jiān)定性，我們要堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個代表”重要思想，切實(shí)提高為青年服務(wù)、為人民服務(wù)地工作水平。而且在學(xué)習(xí)上要認(rèn)真結(jié)合實(shí)際，以身邊地事例和典型為榜樣，通過組織參觀學(xué)習(xí)、座談訪問等多種形式，讓青年切身體會改革開放二十多年來，我鎮(zhèn)的巨大變化以及人民生活水平的提高，認(rèn)清未來發(fā)展的光輝前景，明確經(jīng)濟(jì)建設(shè)，改革開放和社會發(fā)展的主要任務(wù)，促使青年更加團(tuán)結(jié)一致，識大體，顧大局，積極為禹越社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

2、提高青年的思想道德素質(zhì)，深入開展愛國主義、集體主義、社會主義教育，增強(qiáng)青年跟黨走社會主義道路的信念，引導(dǎo)青年在實(shí)踐中確立正確的世界觀、人生觀和價值觀，倡導(dǎo)全心全意為人民服務(wù)的道德觀念，倡導(dǎo)為祖國、為人 4 民多作貢獻(xiàn)的道德理想，倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)協(xié)作、助人為樂、見義勇為、無私奉獻(xiàn)的新風(fēng)正氣。農(nóng)村團(tuán)支部要圍繞“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的目標(biāo)，配合黨委“三評”等工作，樹立青年現(xiàn)將典型，開展青年志愿者活動，加大科技服務(wù)力度，培養(yǎng)社會主義新型農(nóng)民。企事業(yè)單位團(tuán)支部，要大力開展誠實(shí)守信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，圍繞建設(shè)文明城鎮(zhèn)活動在環(huán)境整治、社會綜合治理等方面作貢獻(xiàn)。學(xué)校團(tuán)支部要圍繞培養(yǎng)和提高學(xué)生綜合素質(zhì)，開展成人教育、公民意識教育、團(tuán)員意識教育，通過豐富多彩的校園文化活動、社會實(shí)踐活動，樹立新一代中學(xué)生的社會新形象。

3、努力改進(jìn)和完善青年思想教育的手段和方法。新世紀(jì)的青年，思想變化很快，這就要求我們時刻把準(zhǔn)青年的脈搏，不斷在工作中改進(jìn)手段和方法。針對青年特點(diǎn)，要堅(jiān)持以正面教育為主，堅(jiān)持以正確的輿論為導(dǎo)向，以團(tuán)的活動為載體，寓教于樂，同時要積極探索其他更有效、更易于青年接受的方式，樹立青年典型和模范，通過榜樣來感召青年，把引導(dǎo)青年參與實(shí)踐作為教育的重要途徑，使理論教育與實(shí)踐典型教育緊緊相連。

（二）培育人才，力求實(shí)效，充分發(fā)揮共青團(tuán)的生力軍和突擊隊(duì)作用。青年是改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的一支重要力量，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年積極投身改革，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮作用，是共青團(tuán)所肩負(fù)的神圣使命，也是檢驗(yàn)共青團(tuán)工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，在新的形勢下，共青團(tuán)要以市場為導(dǎo)向，以建功為目標(biāo)，以育人為根本，帶領(lǐng)青年在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的舞臺上大顯身手，在精神文明建設(shè)的進(jìn)程中再立新功。

1、帶領(lǐng)青年在發(fā)展效益農(nóng)業(yè)中大顯身手，農(nóng)村團(tuán)支部要圍繞大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)對農(nóng)村青年農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)觀念教育，克服因循守舊、滿足現(xiàn)狀的觀念，幫助他們樹立效益農(nóng)業(yè)觀念和市場觀念，大力倡導(dǎo)科技興農(nóng)、科技致富，引導(dǎo)青年農(nóng)民努力學(xué)習(xí)和運(yùn)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平。青年農(nóng)民是社會主義新農(nóng)村的主要建設(shè)者，要深入開展青年是星火帶頭人活動，著力開展青年農(nóng)民人力資源，挖掘典型，樹立榜樣，帶動農(nóng)民勤勞致富。

2、帶領(lǐng)青年在推進(jìn)企事業(yè)進(jìn)步中施展才華，各企業(yè)團(tuán)支部要緊緊抓住共青團(tuán)組織為企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)這個切入點(diǎn)，強(qiáng)化青年科技活動，教育和引導(dǎo)青年自覺地增強(qiáng)科技意識，激發(fā)青年參與科技活動地?zé)崆楹蛣?chuàng)造力。在青工中廣泛開展崗位技能學(xué)習(xí)和培訓(xùn)活動，爭做文明單位，對青年進(jìn)行創(chuàng)業(yè)、敬業(yè)意識、質(zhì)量效益、服務(wù)意識教育，樹立文明經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)地典型。青年突擊隊(duì)是共青團(tuán)帶領(lǐng)青年在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中建功立業(yè)地一支重要隊(duì)伍，我們要繼續(xù)高舉青年突擊隊(duì)的旗幟，召喚更多的青年在生產(chǎn)經(jīng)營、扶貧幫困、搶險救災(zāi)、青年志愿者活動等方面發(fā)揮共青團(tuán)的生力軍作用，帶領(lǐng)青年在承擔(dān)急難險重的任務(wù)中奉獻(xiàn)青春，以實(shí)際行動為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)作貢獻(xiàn)。

（三）切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)團(tuán)工作活力

加強(qiáng)團(tuán)的自身建設(shè)是增強(qiáng)團(tuán)組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，出色完成黨賦予共青團(tuán)各項(xiàng)任務(wù)的根本保證，我們要堅(jiān)持以鄧小平理論為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個代表”重要思想，不斷加強(qiáng)和推進(jìn)團(tuán)的自身建設(shè)，努力提高團(tuán)干部隊(duì)伍素質(zhì)，充分發(fā)揮團(tuán)員隊(duì)伍作用，把共青團(tuán)建設(shè)成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)青年的堅(jiān)強(qiáng)核心。

第一，加強(qiáng)團(tuán)的組織建設(shè)，我們要結(jié)合基層整體化建設(shè)的要求，堅(jiān)持整頓與建設(shè)并重，按照“五個一”的標(biāo)準(zhǔn)，即選好一位團(tuán)支部書記，配好一個班子，帶好一支團(tuán)員隊(duì)伍，建好一套基本工作制度，發(fā)展一個圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和青年成才的服務(wù)項(xiàng)目，把團(tuán)的基層組織整頓好、建設(shè)好，使團(tuán)的工作制度化、規(guī)范化。同時要不斷提高建團(tuán)率，努力擴(kuò)大非公有制經(jīng)濟(jì)團(tuán)組織的覆蓋。

第二，加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)，團(tuán)干部是團(tuán)員青年的領(lǐng)頭雁，培養(yǎng)造就一支政治堅(jiān)定，素質(zhì)優(yōu)秀、業(yè)務(wù)過硬、青年信賴、人員齊備的團(tuán)干部隊(duì)伍，是共青團(tuán)事業(yè)的長遠(yuǎn)打擊，也是保證黨的事業(yè)得到繼承和發(fā)展的一項(xiàng)十分重要而緊迫的任務(wù)。當(dāng)前新的形勢對團(tuán)干部的自我成長提出樂更高的要求，各位團(tuán)干部要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，努力學(xué)習(xí)基本理論，提高自己的思想政治素質(zhì)，并且根據(jù)不同崗位的需要，注重學(xué)習(xí)有關(guān)經(jīng)濟(jì)、科技、經(jīng)營管理等多方面的知識。鎮(zhèn)團(tuán)委將腳踏實(shí)地、求實(shí)務(wù)實(shí)地做好各項(xiàng)工作，積極主動地加強(qiáng)同團(tuán)支部相互溝通，增強(qiáng)相互理解和信任，為樹立團(tuán)干部“勤奮、求實(shí)、進(jìn)取”的工作作風(fēng)而努力實(shí)踐。

第三，加強(qiáng)團(tuán)員隊(duì)伍建設(shè)，各團(tuán)支部要以提高團(tuán)員素質(zhì)，發(fā)揮團(tuán)員作用為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)團(tuán)員意識教育。繼續(xù)堅(jiān)持“積極慎重”的組織發(fā)展原則，在堅(jiān)持團(tuán)員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)的前提下，大量吸收先進(jìn)青年入團(tuán)，提高團(tuán)青比例。健全和完善中學(xué)生團(tuán)校，做好團(tuán)隊(duì)銜接工作，機(jī)阿起團(tuán)前啟蒙教育。另外，尤其是要重視和做好中學(xué)畢業(yè)生團(tuán)員組織關(guān)心的轉(zhuǎn)接工作，真正使中學(xué)成為向各條戰(zhàn)線輸送團(tuán)員的源頭。

第四，進(jìn)一步開展“黨團(tuán)共建”工作。團(tuán)的建設(shè)是黨的建設(shè)的有機(jī)組成部分，“黨團(tuán)共建”工作是新時期的基層組織建設(shè)的有效形式。通過“黨團(tuán)共建”逐步增強(qiáng)基層團(tuán)組織的自轉(zhuǎn)能力，增強(qiáng)團(tuán)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的組織保證。“兩推”工作要不斷規(guī)范，力爭每年推優(yōu)不少于10名。

第五，加強(qiáng)“全團(tuán)帶隊(duì)”工作，要以培養(yǎng)社會主義事業(yè)預(yù)備隊(duì)的高度，認(rèn)識加強(qiáng)少先隊(duì)工作的重要意義，通過思想帶隊(duì)、組織帶隊(duì)、工作帶隊(duì)，保證少先隊(duì)工作的正確方向，加強(qiáng)少先隊(duì)的基層組織建設(shè)和基本隊(duì)伍建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)少先隊(duì)與共青團(tuán)的教育銜接和組織銜接，要以培養(yǎng)“四有”新人為目標(biāo)，以達(dá)標(biāo)爭章活動為抓手，進(jìn)一步推進(jìn)“173雛鷹行動”的實(shí)施，全面開展“五自”教育活動和“手拉手“互助活動，要積極為少先隊(duì)工作多辦實(shí)事。另外，要密切注意青少年 6 的思想動態(tài)和利益，切實(shí)加強(qiáng)青少年維權(quán)工作。

各位代表、同志們，我們作為新世紀(jì)的青年，回首過去，是無數(shù)先輩留下的光輝足跡和我們自己的一小段人生歷程；展望未來，充滿希望而光榮的使命在不斷召喚我們，我們能為生活在這樣一個偉大的時代，充分展示青春風(fēng)采而感到無比自豪。同志們，讓我們遵照“三個代表“重要思想的具體要求，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)中國青年的光榮傳統(tǒng)，擔(dān)負(fù)起歷史賦予的重任，堅(jiān)定信念，開拓進(jìn)取，為促進(jìn)我鎮(zhèn)新世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)騰飛與社會發(fā)展貢獻(xiàn)青春。

第二篇：全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為加快中原崛起而努力奮斗

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為加快中原崛起而努力奮斗 徐光春在中國共產(chǎn)黨河南省第八次代表大會上的報告

（2006年10月23日）

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨河南省第七屆委員會向大會作報告。

這次大會的主題是，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會主義和諧社會，動員各級黨組織和共產(chǎn)黨員自覺保持和發(fā)展先進(jìn)性，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民為加快中原崛起而努力奮斗。

鄧小平理論和“三個代表”重要思想，是全面建設(shè)小康社會、推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。科學(xué)發(fā)展觀是以胡錦濤同志為總書記的黨中央，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，從新世紀(jì)新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想，是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是馬克思主義中國化的最新成果。實(shí)現(xiàn)中原崛起關(guān)系河南未來，關(guān)系全省人民根本利益。在新的征途上，我們只有用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)中原崛起，才能抓住難得歷史機(jī)遇，創(chuàng)造出無愧于時代的輝煌業(yè)績。

在科學(xué)發(fā)展觀指引下加快中原崛起，這是中央的要求，時代的呼喚，發(fā)展的必然，是９７００萬中原兒女的殷切期盼。

一、省七次黨代會以來的工作回顧

省七次黨代會以來，在黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省廣大黨員和干部群眾，真抓實(shí)干，開拓進(jìn)取，勝利完成了省七次黨代會確定的各項(xiàng)任務(wù)。

經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺階，成為全國重要的經(jīng)濟(jì)大省和新興工業(yè)大省。全省生產(chǎn)總值年均增長１１．４％，經(jīng)濟(jì)總量超萬億元，人均生產(chǎn)總值超萬元，財政總收入近千億元。工業(yè)主導(dǎo)地位更加突出，增加值實(shí)現(xiàn)翻番，在全國的位次由第七位躍升到第五位，規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤增長近四倍。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，二、三產(chǎn)業(yè)比重顯著提高，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)得到提升，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，旅游、物流等新興服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。全國優(yōu)質(zhì)糧食和畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地初步形成，糧食產(chǎn)量近三年連續(xù)創(chuàng)歷史新高，今年突破千億斤。城鎮(zhèn)化進(jìn)入加快發(fā)展的新階段，中原城市群實(shí)力不斷增強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步壯大?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)長足發(fā)展，高速公路通車?yán)锍逃扇珖谑卉S居第四位，中原交通運(yùn)輸大通道框架基本形成；電力裝機(jī)規(guī)模居全國第五位，全國重要的能源基地建設(shè)初具規(guī)模。

社會事業(yè)取得新進(jìn)步，人民生活明顯改善?？萍紝?shí)力和自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高。教育事業(yè)全面發(fā)展，基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件顯著改善，職業(yè)教育加快發(fā)展，高等教育進(jìn)入大眾化教育階段，普通高校在校生由２６萬增加到９５萬。公共衛(wèi)生體系進(jìn)一步健全，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)取得重大進(jìn)展，成功戰(zhàn)勝非典疫情，艾滋病防治幫扶工作成效顯著。人口自然增長率連年低于全國平均水平。體育、文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、社會科學(xué)等社會事業(yè)取得新成績。社會就業(yè)不斷擴(kuò)大，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，成為全國第一農(nóng)村勞動力輸出大省。社會保障體系逐步健全，覆蓋面逐步擴(kuò)大。辦了一批讓人民群眾滿意的實(shí)事好事，較好地解決了一些關(guān)系人民群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。扶貧開發(fā)成效顯著，農(nóng)村貧困人口大幅減少。生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度加大。城鄉(xiāng)居民收入提高，居住條件、生活環(huán)境和生活質(zhì)量明顯改善。

精神文明建設(shè)邁出新步伐，文化大省建設(shè)成效顯著。社會主義榮辱觀教育深入開展，思想道德建設(shè)取得新進(jìn)展，精神文明創(chuàng)建活動不斷深化，涌現(xiàn)出任長霞、常香玉、陳新莊、李學(xué)生、李連成、洪戰(zhàn)輝等一大批先進(jìn)典型。成功組織了“實(shí)現(xiàn)中原崛起”等一系列大型宣傳活動。文化事業(yè)日益繁榮，投資建設(shè)了河南藝術(shù)中心等一批重要文化設(shè)施。安陽殷墟進(jìn)入世界文化遺產(chǎn)名錄。文化資源開發(fā)力度加大，文化產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，形成了一批有較強(qiáng)實(shí)力的骨干文化企業(yè)，成為全國文化產(chǎn)業(yè)增加值超百億的九個省份之一。人民群眾精神文化生活不斷豐富。

改革開放實(shí)現(xiàn)新突破，發(fā)展動力和活力進(jìn)一步增強(qiáng)。九成以上的國有工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了股權(quán)多元化，國有經(jīng)濟(jì)的實(shí)力和競爭力明顯增強(qiáng)。非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值比重超過一半，成為生機(jī)勃勃的增長力量。農(nóng)村綜合改革邁出重要步伐，徹底取消農(nóng)業(yè)稅，結(jié)束了延續(xù)兩千六百余年的“皇糧國稅”。行政管理、文化、投資、財稅、交通、糧食流通、科技、教育、衛(wèi)生、城市公用事業(yè)等體制改革和供銷合作社、農(nóng)村信用社改革取得重要進(jìn)展。礦產(chǎn)資源整合取得階段性成果。招商引資勢頭強(qiáng)勁，東引西進(jìn)成效顯著，進(jìn)出口總額大幅增長，開放型經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。

民主法制建設(shè)取得新進(jìn)展，社會大局保持穩(wěn)定。各級人大及其常委會的工作得到加強(qiáng)，人民當(dāng)家作主的政治地位進(jìn)一步提高。共產(chǎn)外事、僑務(wù)、對臺等工作取得新進(jìn)步。基層民主進(jìn)一步擴(kuò)大。依法治省有序推進(jìn)，普法教育成效顯著。民兵、預(yù)備役建設(shè)不斷加強(qiáng)，軍政、軍民關(guān)系更加密切。社會矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制、社會利益協(xié)調(diào)機(jī)制和各種社會預(yù)警、應(yīng)急機(jī)制初步形成，大量人民內(nèi)部矛盾得到及時化解，處置突發(fā)事件能力增強(qiáng)。安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，社會治安綜合治理取得明顯成效。

黨的建設(shè)得到新加強(qiáng)，黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提高?！叭齻€代表”重要思想教育活動和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育干部人事制度改革不斷深化。“三級聯(lián)創(chuàng)”、“雙強(qiáng)”活動深入開展，企事業(yè)單位、城市社區(qū)、社會團(tuán)體、中介組織和機(jī)關(guān)黨建工作穩(wěn)步推進(jìn)，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)更加鞏固。黨員隊(duì)伍建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)和老干部工作富有成效，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)，教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系逐步建立，一些損害群眾利益的突出問題得到有效治理，查處了一批大案要案，腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢頭得到不同程度地遏制，反腐敗斗爭取得新成果。

同志們，過去的五年，是全省上下思想解放、精神振奮，改革、開放、發(fā)展意識全面增強(qiáng)的五年；是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)力提升，城鄉(xiāng)面貌發(fā)展變化快的五年；是生活提高，人民群眾得到實(shí)惠較多的五年；是黨的建設(shè)得到加強(qiáng)、黨的執(zhí)政能力進(jìn)一步增強(qiáng)、黨的先進(jìn)性得到保持和發(fā)展的五年；是形象改善、人氣聚集，把一個充滿活力、正在崛起的河南展現(xiàn)在世人面前的五年。更為重要的是，我們在農(nóng)業(yè)向

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黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度不斷完善，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固和壯大。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)工作取得新成效。民族、宗教、活動取得重大成果，科學(xué)發(fā)展觀深入人心，干部教育培訓(xùn)扎實(shí)有效，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)明顯提高，執(zhí)政能力進(jìn)一步增強(qiáng)。更高水平發(fā)展、為國家糧食安全做出新貢獻(xiàn)的同時，實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省向全國重要的經(jīng)濟(jì)大省和新興工業(yè)大省的重大轉(zhuǎn)變，開始了向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化強(qiáng)省的歷史性跨越。這些成就標(biāo)志著我省站在了一個新的歷史起點(diǎn)上，成為河南發(fā)展史上一個新的里程碑！

五年來的成就是黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是在歷屆省委辛勤工作的基礎(chǔ)上，全省各級黨組織、廣大黨員干部和人民群眾同心同德、艱苦奮斗的結(jié)果，是各民主黨派、人民團(tuán)體和社會各界人士共同努力的結(jié)果，是中國人民解放軍駐豫部隊(duì)、武警官兵大力支持的結(jié)果。在此，我代表七屆省委，向所有為河南現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

回顧過去五年的工作，我們深深地體會到，要把河南的事情辦好，必須堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要務(wù)，把科學(xué)發(fā)展作為根本原則，全面正確積極地貫徹中央宏觀調(diào)控等各項(xiàng)政策，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性特征，適時作出符合實(shí)際的決策部署；必須堅(jiān)持以工業(yè)化為主導(dǎo)，以城鎮(zhèn)化為支撐，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，實(shí)施中心城市帶動戰(zhàn)略，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，根據(jù)新的實(shí)踐不斷創(chuàng)新發(fā)展路子；必須堅(jiān)持把發(fā)展的著力點(diǎn)放在深化改革開放上，積極推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，以開放促改革促發(fā)展，不斷增強(qiáng)發(fā)展的動力和活力；必打好正面宣傳主動仗，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供良好的輿論環(huán)境和強(qiáng)大的精神動力，在全社會營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍；必須堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，在社會穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進(jìn)社會穩(wěn)定；必須堅(jiān)持團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，凝聚一切有利于發(fā)展的積極力量，形成加快中原崛起的強(qiáng)大合力；必須堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和基層組織建設(shè)，不斷提高執(zhí)政能力，始終保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，為加快中原崛起提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

過去的五年，盡管我們?nèi)〉昧撕艽蟪煽?，但必須清醒地認(rèn)識到，人口多、基礎(chǔ)差、底子薄、人均發(fā)展水平低的基本省情還沒有從根本上改變，“三農(nóng)”問題還比較突出，區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展差別大。同時，隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快以及區(qū)域競爭的日趨激烈，產(chǎn)業(yè)層次不高、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足、經(jīng)濟(jì)開放度低、高層次人才匱乏等問題更加突出，資源環(huán)境約束不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)艱巨，經(jīng)濟(jì)增長方式亟須轉(zhuǎn)變。隨著人民生活水平的不斷提高和社會利益主體日益多元化，社會事業(yè)發(fā)展不足、社會保障體系不完善等問題凸顯，就業(yè)壓力加大，社會治安和安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，社會進(jìn)入矛盾多發(fā)期，和諧發(fā)展的難度加大。改革的力度還不適應(yīng)加快發(fā)展的要求，一些深層次的體制機(jī)制性矛盾比較突出、亟待突破。黨的建設(shè)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，有的基層黨組織軟弱渙散，不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象在某些領(lǐng)域還比較突出。對此，我們必須保持清醒的頭腦，以對黨和人民的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)加以解決。

二、中原崛起的歷史任務(wù)和今后五年的奮斗目標(biāo)

促進(jìn)中部地區(qū)崛起，是黨中央從促進(jìn)全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的全局和戰(zhàn)略高度作出的重大決策。中原崛起與中央促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略部署相統(tǒng)一，與全面建設(shè)小康社會相一致，是包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)在內(nèi)全面發(fā)展的綜合目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)中原崛起，就是要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，經(jīng)過堅(jiān)持不懈的努力，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，人均生產(chǎn)總值等主要發(fā)展指標(biāo)趕上或超過全國平均水平，建成惠及全省人民更高水平的小康社會，建成農(nóng)業(yè)先進(jìn)、工業(yè)發(fā)達(dá)、文化繁榮、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧、人民富裕的新河南。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要分兩步走：經(jīng)過五年努力，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化強(qiáng)省、和諧中原建設(shè)取得重大進(jìn)展；再經(jīng)過近十年努力，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的人民生活更加富足，山川更加秀美，社會主義現(xiàn)代化的曙光必將出現(xiàn)在充滿活力、更具魅力的中原大地！

中原崛起的藍(lán)圖勾畫了河南發(fā)展的美好未來，吹響了全省邁向新征程的進(jìn)軍號角。去年以來，胡錦濤總書記、溫家寶總理先后視察河南，充分肯定了中原崛起的發(fā)展思路，勉勵并明確指示我們要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，在促進(jìn)中部地區(qū)崛起中發(fā)揮更大作用、走在中部地區(qū)前列，要求我們實(shí)現(xiàn)更大規(guī)模、更高水平的發(fā)展。中央領(lǐng)導(dǎo)的囑托，為加快中原崛起指明了方向，提供了強(qiáng)大精神動力。今后五年是實(shí)現(xiàn)中原崛起的關(guān)鍵時期，也面臨著難得的歷史機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，世界經(jīng)濟(jì)正處于新一輪增長期，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，內(nèi)需不斷擴(kuò)大；中央實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起和建設(shè)社會主義新農(nóng)村重大戰(zhàn)略；我省正處于工業(yè)化、城市化快速發(fā)展階段，具有加快發(fā)展的良好基礎(chǔ)和必要條件，特別是我們已經(jīng)探索出一條符合省情的發(fā)展之路，全省上下形成了思發(fā)展、謀發(fā)展、求發(fā)展的濃厚氛圍，完全能夠利用綜合優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)中央要求，加快中原崛起進(jìn)程。

今后五年工作的總體要求是：堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)中原崛起，緊緊圍繞發(fā)展第一要務(wù)和促進(jìn)人的全面發(fā)展，按照經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)“四位一體”的總體布局，解放思想，實(shí)事求是，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，加快經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越，加快文化資源大省向文化強(qiáng)省跨越，努力推進(jìn)和諧中原建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，勝利完成“十一五”規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更大規(guī)模、更高水平發(fā)展，在促進(jìn)中部地區(qū)崛起中發(fā)揮更大作用，走在中部地區(qū)前列。

按照總體要求，今后五年的主要奮斗目標(biāo)是：

??經(jīng)濟(jì)總量和人均水平再上新臺階，人民生活水平進(jìn)一步提高。生產(chǎn)總值繼續(xù)保持兩位數(shù)增長，總量達(dá)到兩萬億元左右，人均達(dá)到兩萬元左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入有較大幅度增長。

??經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，轉(zhuǎn)變增長方式取得突破。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位更加鞏固，全國重要的糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制主要污染物排放總量減少１０％，科技創(chuàng)新能力增強(qiáng)。

精神文明建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)，成為文化發(fā)展活力、實(shí)力、競爭力強(qiáng)的區(qū)域。

人口自然增長率繼續(xù)低于全國平均水平。民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，社會管理體系更加健全，社會更加公平，社會大局穩(wěn)定，人與自然

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須堅(jiān)持把人民群眾利益放在首位，建立為人民群眾辦實(shí)事辦好事的長效機(jī)制，讓人民共享改革發(fā)展成果；必須堅(jiān)持唱響科學(xué)發(fā)展主旋律、目標(biāo)，建成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化強(qiáng)省，保持社會和諧，實(shí)現(xiàn)中原崛起。那時的河南，城鄉(xiāng)面貌必將煥然一新，經(jīng)濟(jì)更加繁榮，社會更加和諧，造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和綜合交通運(yùn)輸樞紐建設(shè)成效顯著，服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，二三產(chǎn)業(yè)比重繼續(xù)提高，單位生產(chǎn)總值能耗降低２０％左右，??文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，文化強(qiáng)省建設(shè)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。文化資源得到有效開發(fā)，文化事業(yè)更加繁榮，文化產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，??社會全面進(jìn)步，和諧中原建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐?？萍?、教育、衛(wèi)生、體育等事業(yè)長足發(fā)展，就業(yè)比較充分，社會保障體系比較完善，日益和諧。

??體制機(jī)制不斷創(chuàng)新，開放水平不斷提高。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大突破，政府職能轉(zhuǎn)變富有成效，國有經(jīng)濟(jì)的活力和競爭力顯著增強(qiáng)，非公有制經(jīng)濟(jì)規(guī)模和水平進(jìn)一步提高，開放型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制機(jī)制不斷完善。

加快中原崛起既是長期而艱巨的歷史任務(wù)，也是重大而緊迫的現(xiàn)實(shí)工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)。全省各級黨組織和廣大黨員一定要牢記使命，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，抓住機(jī)遇而不可喪失機(jī)遇，開拓進(jìn)取而不可因循守舊，扎實(shí)工作而不可心浮氣躁，自覺地肩負(fù)起加快中原崛起的歷史重任！

三、加大改革開放和結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的力度，加快經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越是一次質(zhì)的飛躍，不僅要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、做大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，而且要加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、提高發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)量的擴(kuò)張與質(zhì)的提升、大而強(qiáng)與富而美的統(tǒng)一。這就要求我們必須全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，更加注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重人與自然和諧發(fā)展，更加注重科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，更加注重深化改革開放，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)入以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。

（一）堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，努力在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式上取得新突破。新型工業(yè)化是建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的必由之路。走新型工業(yè)化道路，必須下大力氣推動經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，全面提升區(qū)域競爭力。

把調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式最緊迫的任務(wù)。堅(jiān)持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，優(yōu)先發(fā)展電子信息、生物技術(shù)和新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大食品、有色金屬、石油和煤化工、汽車及零部件、裝備制造、紡織服裝等支柱產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，支持老工業(yè)基地改造升級和資源型城市發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，努力把我省建成全國重要的先進(jìn)制造業(yè)基地和原材料工業(yè)基地。大力發(fā)展建筑業(yè)和具有一定技術(shù)含量的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。

把加快基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重要支撐。加快治淮、治黃工程和其他興利除害重點(diǎn)水利工程建設(shè)，建成南水北調(diào)中線工程（河南段）、燕山水庫等一批大型水利設(shè)施，構(gòu)建防洪抗旱減災(zāi)體系和水資源保障體系。搞好大型煤炭、電力、新能源和可再生能源項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)能源工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，建成全國重要的能源基地。加快鐵路客運(yùn)專線、公路網(wǎng)絡(luò)、管道運(yùn)輸、航空運(yùn)輸、內(nèi)河航運(yùn)和通訊樞紐等重點(diǎn)工程建設(shè)，加快鄭州等綜合交通樞紐建設(shè)，構(gòu)建交通區(qū)位新優(yōu)勢。

把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重要著力點(diǎn)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化、社會化、市場化方向，加強(qiáng)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展信息、文化、中介、房地產(chǎn)等現(xiàn)代和新興服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展物流、旅游和金融業(yè)，使現(xiàn)代物流業(yè)成為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，文化、旅游業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，金融業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，顯著提高服務(wù)業(yè)增加值和從業(yè)人員比重。改善消費(fèi)環(huán)境，培育消費(fèi)熱點(diǎn)，擴(kuò)大消費(fèi)需求。

把集約發(fā)展作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重要途徑。大力發(fā)展集群經(jīng)濟(jì)，形成一批配套能力強(qiáng)、聚集效應(yīng)明顯、特色突出、競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，提高土地利用率和投資強(qiáng)度，提高國家級和省級開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集約化水平。大力發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品和核心競爭力強(qiáng)的高成長性企業(yè)，推動更多的大型企業(yè)集團(tuán)進(jìn)入國家５００強(qiáng)。

（二）堅(jiān)持走新型城鎮(zhèn)化道路，努力在促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上取得新突破。加快城鎮(zhèn)化是建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的重要途徑。要適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，走城鄉(xiāng)互動、區(qū)域協(xié)調(diào)、體系合理、發(fā)展集約、以人為本理念得到充分體現(xiàn)的新型城鎮(zhèn)化路子。

實(shí)施中心城市帶動戰(zhàn)略，發(fā)揮城市對農(nóng)村的帶動作用。優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，逐步形成大型中心城市、中小城市、小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，增強(qiáng)集聚和輻射帶動能力。搞好城鎮(zhèn)規(guī)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)功能，增強(qiáng)綜合承載能力。堅(jiān)持依法治市，提高管理水平。促進(jìn)集約發(fā)展，突出特色，提升品位，創(chuàng)建宜居城市和節(jié)約型城市。重視城區(qū)發(fā)展，認(rèn)真解決存在的矛盾和問題。破除體制障礙，搞好城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)，逐步形成以統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)和社會管理為重點(diǎn)的一體化新格局。

中原城市群是建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的“柱石”。認(rèn)真實(shí)施中原城市群發(fā)展規(guī)劃，提升鄭州全國區(qū)域性中心城市地位；把洛陽建成新型工業(yè)城市和先進(jìn)制造業(yè)基地；積極推進(jìn)鄭汴一體化，大力培育鄭汴洛城市工業(yè)走廊等產(chǎn)業(yè)帶；加大重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，著力促進(jìn)區(qū)域功能對接、資源共享、生態(tài)共建、環(huán)境同治、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)中原城市群輻射帶動能力，不斷拓展發(fā)展空間，使其成為帶動中原崛起的龍頭，促進(jìn)中部崛起的重要增長極。

豫北、豫西、豫西南和黃淮地區(qū)是建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的重要支撐。要在產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、重大項(xiàng)目和資金安排等方面加大扶持力度，支持依托重要交通線發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)帶，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)中心城市加快發(fā)展。安陽、鶴壁、濮陽、三門峽、南陽五市要發(fā)揮工業(yè)基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢，加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，顯著提升產(chǎn)業(yè)層次和區(qū)域競爭力。商丘、信陽、駐馬店、周口四市要在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的同時，加快農(nóng)區(qū)工業(yè)化進(jìn)程，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力。

縣域經(jīng)濟(jì)是建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的“基石”。要完善扶持政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，促進(jìn)縣市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力全面增強(qiáng)。鼓勵經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的縣市躋身全國百強(qiáng)縣市。支持鞏義、永城、鄧州、固始、項(xiàng)城等發(fā)展成為集聚帶動作用強(qiáng)的中心城市。進(jìn)一步加大對產(chǎn)糧大縣、扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣和經(jīng)濟(jì)困難縣的支持力度。加強(qiáng)市區(qū)和縣城建設(shè)，促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚。繼續(xù)擴(kuò)大縣級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

（三）堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問題作為重中之重，努力在建設(shè)社會主義新農(nóng)村上取得新突破?！叭r(nóng)”問題事關(guān)建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省大局。要堅(jiān)持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)和多予少取放活的方針，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)，深入開展“抓試點(diǎn)、爭致富、辦實(shí)事”活動，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的首要任務(wù)。要用先進(jìn)物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式發(fā)展農(nóng)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、社會化服務(wù)，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)

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農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力，積極發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和安全檢驗(yàn)檢測體系，繼續(xù)推進(jìn)全國重要的優(yōu)質(zhì)糧食和優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快培育龍頭企業(yè)，積極推廣龍頭帶基地、公司連農(nóng)戶經(jīng)營模式，發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，壯大農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提高農(nóng)民組織化程度。

持續(xù)增加農(nóng)民收入是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本出發(fā)點(diǎn)和根本目的。加快調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。發(fā)展壯大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，積極開展農(nóng)村勞動力培訓(xùn)，健全勞務(wù)輸出服務(wù)體系，加強(qiáng)勞務(wù)輸出基地縣建設(shè)，打造河南勞務(wù)品牌，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。鼓勵外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動農(nóng)民致富。進(jìn)一步擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，逐步增加對農(nóng)民的補(bǔ)貼。繼續(xù)做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。加大扶貧開發(fā)力度，因地制宜地推進(jìn)整村扶貧開發(fā)和易地扶貧，加強(qiáng)對革命老區(qū)的扶持，減少貧困人口。

解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實(shí)際問題，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的切入點(diǎn)。大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，實(shí)行“兩免一補(bǔ)”，全面免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，繼續(xù)對農(nóng)村貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)，使義務(wù)教育階段的農(nóng)民子女都能上得起學(xué)；健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面實(shí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，讓農(nóng)民都享有初級衛(wèi)生保健；完善農(nóng)村公共文化體系，豐富農(nóng)民精神文化生活，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。搞好村莊規(guī)劃，建立多元化的投入機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村交通、電網(wǎng)、通訊、沼氣、安全垃圾處理等設(shè)施建設(shè)。

深化農(nóng)村改革是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的動力源泉。要堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，有條件的地方可按照自愿有償原則依法流轉(zhuǎn)土地承包加快征地制度、集體林權(quán)、流通體制、金融體制和供銷合作社等改革。

（四）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，努力在建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會上取得新突破。我省人均資源少，能源原材料工業(yè)比重大，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，必須堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。

大力推進(jìn)資源節(jié)約和綜合利用，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)土地、礦產(chǎn)等資源管理和調(diào)控，積極推行節(jié)約集約用地，繼續(xù)推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合。加快開發(fā)和推廣新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新能源、可再生能源，積極推進(jìn)節(jié)能節(jié)水節(jié)材，完善資源回收利用體系，推廣工農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，逐步形成節(jié)約型的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式。建設(shè)鶴壁、義馬等循環(huán)型城市和一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程，培育一批循環(huán)經(jīng)低消耗和高效率的經(jīng)濟(jì)社會體系。完善促進(jìn)資源節(jié)約、綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、地方法規(guī)、資源價格體系及標(biāo)準(zhǔn)體系。

加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，搞好環(huán)境保護(hù)。加大污染防治、重點(diǎn)區(qū)域流域環(huán)境綜合整治和重污染行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。全面推行清潔生產(chǎn)，大力在限制開發(fā)區(qū)要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、適度開發(fā)，積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；在禁止開發(fā)區(qū)要實(shí)行強(qiáng)制性保護(hù)，控制人為因素對自然生態(tài)的干擾，努力實(shí)現(xiàn)人口、經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。加強(qiáng)天然林保護(hù)和防護(hù)林建設(shè)，提高森林覆蓋率。認(rèn)真執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格禁止新上高污染、低效益、破壞和浪費(fèi)資源的項(xiàng)目，依法淘汰落后生產(chǎn)能力。通過不懈努力，讓人民群眾喝上干凈水、呼吸到清新空氣，為子孫后代留下藍(lán)天綠地、青山碧水。

（五）堅(jiān)持實(shí)施自主創(chuàng)新跨越發(fā)展戰(zhàn)略，努力在建設(shè)創(chuàng)新型河南上取得新突破。自主創(chuàng)新是建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的不竭動力。要把自主創(chuàng)新濃墨重彩地寫在中原崛起的旗幟上，著力建設(shè)創(chuàng)新型河南。

突出抓好集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，逐步形成以自主創(chuàng)新為主動力的增長機(jī)制。加大科技創(chuàng)新力度，不斷增加科技投入，實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重大專項(xiàng)工程，積極研發(fā)對經(jīng)濟(jì)增長有重大帶動作用、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和共性技術(shù)，大力開發(fā)市場占有率高、經(jīng)濟(jì)效益好的高新技術(shù)產(chǎn)品，以自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新體系和科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)，整合科技資源，推動產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，發(fā)展風(fēng)險投資，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，加快科技成果轉(zhuǎn)化。積極培育創(chuàng)新型企業(yè)，鼓勵有條件的企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持大中型企業(yè)建立工程技術(shù)研究中心、研究所或重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，促使企業(yè)成為研究開發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng)新活動和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體，提高技術(shù)創(chuàng)新能力。堅(jiān)持人才強(qiáng)省，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，加強(qiáng)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)造就一支能干事、會干事、干成事的黨政人才隊(duì)伍，一批一流的科技文化領(lǐng)軍人物，一批具有現(xiàn)代經(jīng)營管理思想、國際化視野和富有創(chuàng)新精神的企業(yè)家，一批社會急需的專業(yè)化高技能人才，打造“中原人才高地”，把各方面的人才集聚到實(shí)現(xiàn)中原崛起的偉大實(shí)踐中來。創(chuàng)新體制機(jī)制，實(shí)施開放帶動主戰(zhàn)略，務(wù)求在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大進(jìn)展。

著力推進(jìn)行政管理體制改革。加快推進(jìn)政企、政資、政事、政府與中介組織分開，強(qiáng)化政府社會管理和公共服務(wù)職能，全面推行依法行政，提高政府的執(zhí)行力和公信力，建立法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府和效能政府，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)；采取多種形式放開搞活國有中小企業(yè)。毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持政治上放心、政策上放開、發(fā)展上放手，改善投資環(huán)境，加強(qiáng)服務(wù)、引導(dǎo)和管理，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，顯著提高非公大力發(fā)展和利用資本市場，擴(kuò)大股票、債券、信托等直接融資規(guī)模，支持保險業(yè)、鄭州商品交易所加快發(fā)展。支持農(nóng)村信用社、地方商

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飲水、流通、生態(tài)環(huán)境等設(shè)施建設(shè)，及早實(shí)現(xiàn)村村通電、通油路、通寬帶，村村有連鎖農(nóng)家店。引導(dǎo)和支持農(nóng)村加快村內(nèi)道路、給排水、經(jīng)營權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，深化以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財政管理體制為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革。濟(jì)示范性企業(yè)和園區(qū)，形成一批循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈；大力推進(jìn)城市節(jié)能和生活節(jié)能，著力建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，引導(dǎo)社會循環(huán)式消費(fèi)，形成低投入、發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。實(shí)施生態(tài)保護(hù)工程，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。認(rèn)真實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃，在重點(diǎn)開發(fā)區(qū)要注意提升產(chǎn)業(yè)層次，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；

建設(shè)創(chuàng)新型河南，重點(diǎn)是科技，主體是企業(yè)，關(guān)鍵是人才。堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針，鼓勵原始創(chuàng)新，（六）堅(jiān)持深化改革開放，努力在完善落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制保障和發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)上取得新突破。堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的方向，究。深化行政審批制度改革，積極建設(shè)電子政務(wù)，努力提高行政效率。健全科學(xué)民主決策機(jī)制，推進(jìn)政務(wù)公開，保障人民群眾的知情權(quán)、全面深化各項(xiàng)改革。毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和社會資本，加快國有大中型企業(yè)規(guī)范的股份制改造，有制經(jīng)濟(jì)在全省生產(chǎn)總值中的比重。加快推進(jìn)國有資產(chǎn)監(jiān)管、投資、財稅、就業(yè)、社會保障、收入分配等體制改革。改善金融生態(tài)環(huán)境，業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)改革發(fā)展。積極培育勞動力、技術(shù)、土地、產(chǎn)權(quán)、信息等要素市場，完善商品市場體系，健全價格形成機(jī)制，促進(jìn)資源要素合理配置。

以加大招商引資力度為突破口，努力破解經(jīng)濟(jì)外向度低這一難題。緊緊抓住國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，多形式、多渠道引進(jìn)境外資本和沿海資本，努力實(shí)現(xiàn)利用外資規(guī)模和質(zhì)量的重大突破。大力引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才，提高參與國際合作與競爭的能力。轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式，擴(kuò)大出口規(guī)模，提高出口效益。加強(qiáng)關(guān)鍵設(shè)備和短缺資源進(jìn)口。鼓勵有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)行對外直接投資和跨國經(jīng)營。

加快經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越，對實(shí)現(xiàn)中原崛起具有決定性意義。只要我們始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動搖，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，就一定能夠譜寫出經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展的宏偉篇章。

四、大力發(fā)展科學(xué)教育文化事業(yè)，加快文化資源大省向文化強(qiáng)省跨越

當(dāng)今時代，文化與經(jīng)濟(jì)、政治相互交融，日益成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。我省科教基礎(chǔ)較好，文化資源豐富，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，建設(shè)文化強(qiáng)省條件得天獨(dú)厚，必須樹立新的文化發(fā)展觀，把文化建設(shè)作為滿足人民群眾精神文化生活需要和增強(qiáng)軟實(shí)力、提高競爭力的重要途徑，作為實(shí)現(xiàn)中原崛起的戰(zhàn)略任務(wù)，加快文化資源大省向文化強(qiáng)省跨越。

（一）深入開展科學(xué)理論學(xué)習(xí)研究宣傳，在理論武裝和輿論引導(dǎo)上取得新進(jìn)展。堅(jiān)持用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝黨員、教育群眾，鞏固全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，努力形成社會主義核心價值體系。全面深化理論武裝工作，突出抓好科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想的學(xué)習(xí)研究宣傳，繼續(xù)抓好黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)教育。認(rèn)真組織好《江澤民文選》的學(xué)習(xí)。加強(qiáng)和改進(jìn)各級黨委中心組的理論學(xué)習(xí)，提高黨員干部特別是縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的思想理論水平。實(shí)施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，加強(qiáng)應(yīng)用對策研究和重點(diǎn)社科研究基地建設(shè)。普及科學(xué)理論，著力回答人民群眾關(guān)心的重大理論和實(shí)際問題。

堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，組織好重大主題宣傳活動，大力宣傳貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新進(jìn)展，宣傳我省經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的新成就，宣傳河南日新月異、正在崛起的新形象。加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督，提高監(jiān)督水平。健全和完善重大突發(fā)事件新聞報道機(jī)制，搞好熱點(diǎn)引導(dǎo)。

深入開展知榮辱、講正氣、樹新風(fēng)、促和諧活動，用社會主義榮辱觀引領(lǐng)社會風(fēng)尚。深化道德規(guī)范進(jìn)萬家、誠實(shí)守信萬人行活動，推動社會公德、職業(yè)道德、家庭美德建設(shè)取得新成效。加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，抓好大學(xué)生思想政治教育。在全省未成年人和大學(xué)生中開展倫理、心理、生理知識教育。拓展文明城市、文明景區(qū)“雙創(chuàng)”工作，廣泛開展文明行業(yè)、文明單位和文明村、文明戶創(chuàng)建活動，推進(jìn)家庭和美、鄰里和睦、人際和諧“三和行動”，提高城鄉(xiāng)文明程度。

不斷增強(qiáng)加快中原崛起的精神動力，大力弘揚(yáng)民族精神和時代精神，大力弘揚(yáng)愚公移山精神、焦裕祿精神、紅旗渠精神，大力弘揚(yáng)河南人民樸實(shí)正直、自強(qiáng)不息、團(tuán)結(jié)友善、求真務(wù)實(shí)、開放創(chuàng)新的優(yōu)秀品質(zhì)。樹立和宣傳一批在中原崛起主戰(zhàn)場涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型。深入開展愛國主義、集體主義、社會主義教育，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)成就教育，深入開展形勢政策教育。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，推動思想政治工作向新的社會群體、進(jìn)城務(wù)工人員、下崗失業(yè)人員和城鄉(xiāng)困難群體拓展。

（二）深入開展社會主義榮辱觀教育，在提高公民思想道德素質(zhì)上取得新進(jìn)展。以社會主義榮辱觀教育為核心，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，（三）加大教育和科學(xué)事業(yè)發(fā)展力度，在提高公民科學(xué)文化素質(zhì)上取得新進(jìn)展。要全面實(shí)施科教興豫戰(zhàn)略，大力發(fā)展教育科學(xué)事業(yè)，辦好讓人民群眾滿意的教育。強(qiáng)化政府對義務(wù)教育的保障責(zé)任，依法加大教育投入，新增教育投入主要用于農(nóng)村。鞏固提高九年義務(wù)教育。積極發(fā)展普通高中教育。大力發(fā)展職業(yè)教育，構(gòu)建多層次、多形式、多領(lǐng)域的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。堅(jiān)持規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)，推進(jìn)高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。加快發(fā)展民辦教育和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。發(fā)展繼續(xù)教育，構(gòu)建終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。繼續(xù)深化辦學(xué)體制、管理體制和教學(xué)體制等改革。采取有力措施提高教師隊(duì)伍素質(zhì)。

積極發(fā)展科學(xué)事業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，加快科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施和科研人才隊(duì)伍建設(shè)。支持自然科學(xué)基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)科技交流與合作。堅(jiān)持哲學(xué)社會科學(xué)和自然科學(xué)并重，充分發(fā)揮哲學(xué)社會科學(xué)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用。切實(shí)落實(shí)全民科學(xué)素質(zhì)行動計(jì)劃綱要，弘揚(yáng)科學(xué)精神，普及科學(xué)知識，樹立科學(xué)觀念，提倡科學(xué)方法，堅(jiān)決反對迷信和偽科學(xué)。

（四）加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，在滿足人民群眾的精神文化需求上取得新進(jìn)展。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)是建設(shè)文化強(qiáng)省的重要支柱。要抓好文化創(chuàng)新能力建設(shè)，全面推進(jìn)體制創(chuàng)新、藝術(shù)創(chuàng)新和運(yùn)營方式創(chuàng)新，加大優(yōu)勢文化資源開發(fā)力度，不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)全省先進(jìn)文化的大發(fā)展。

加大政府對公益性文化事業(yè)的扶持力度，完善公共文化體系，基本實(shí)現(xiàn)市、縣有群眾藝術(shù)館、文化館、圖書館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有文化服務(wù)中心，村村有文化活動室的目標(biāo)。實(shí)施文化精品工程，繁榮發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、廣播影視、新聞出版事業(yè)。推進(jìn)文化資源、文化服務(wù)和廣播影視、新聞出版數(shù)字化進(jìn)程，推進(jìn)廣播電視“村村通”。深入開展創(chuàng)建文化先進(jìn)縣、先進(jìn)文化進(jìn)基層、文化科技衛(wèi)生三下鄉(xiāng)等活動。規(guī)劃建設(shè)好省體育中心二期工程、省廣播電視發(fā)射塔、河南中國文字博物館等標(biāo)志性文化設(shè)施。抓好世界文化遺產(chǎn)、重點(diǎn)文物、珍貴檔案和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和管理。積極開展對外文化交流。堅(jiān)持走規(guī)?；⒓s化發(fā)展之路，加快發(fā)展主導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)、新興文化產(chǎn)業(yè)和社會文化產(chǎn)業(yè)，著力打造一批有核心競爭力的大型文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，培育一批文化知名品牌，建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)基地和特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推動文化產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步，提高文化產(chǎn)品和服務(wù)的現(xiàn)代化水平。

（五）不斷深化文化體制改革，在體制機(jī)制創(chuàng)新上取得新進(jìn)展。適應(yīng)新形勢下社會主義文化建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，進(jìn)一步革除制約文化發(fā)展的體制性障礙。大力推進(jìn)文化事業(yè)單位改革，加大經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制力度，促進(jìn)文化事業(yè)單位經(jīng)營業(yè)務(wù)與主業(yè)剝離，深化內(nèi)部三項(xiàng)制度改革，增強(qiáng)發(fā)展活力，提高服務(wù)水平。加快文化企業(yè)改革，培育壯大市場主體。全面落實(shí)改革配套政策和文化經(jīng)濟(jì)政策，5 / 8

為加快中原崛起提供強(qiáng)大智力支持。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，全面實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域教育均衡發(fā)展，推動各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，積極吸引社會資本進(jìn)入政策許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。深化文化管理體制改革，推動政府由辦文化向管文化、由管微觀向管宏觀轉(zhuǎn)變。深化文化流通體制改革，建立統(tǒng)一開放競爭有序的文化市場體系。搞好文化體制改革試點(diǎn)工作。加強(qiáng)文化市場監(jiān)管，凈化文化市場。

文化凝結(jié)歷史，文化連接未來。伴隨著文化資源大省向文化強(qiáng)省的跨越，源遠(yuǎn)流長、博大精深的中原文化，必將綻放出更加絢麗的光彩，為中原崛起提供強(qiáng)大動力，為中華文明做出新的貢獻(xiàn)。

五、認(rèn)真解決涉及人民群眾切身利益和根本利益的問題，努力推進(jìn)和諧中原建設(shè)

社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性。構(gòu)建社會主義和諧社會，是黨中央從中國特色社會主義事業(yè)四位一體的總體布局和全面建設(shè)小康社會的全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)。要認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會精神，堅(jiān)持以人為本，按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的要求，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)制度建設(shè)，培育和諧文化，完善社會管理，激發(fā)社會活力，努力建設(shè)和諧中原。

（一）加強(qiáng)民主法制建設(shè)，完善制度保證。要堅(jiān)持和發(fā)展社會主義民主，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保證人民享有廣泛的民主權(quán)利。堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，保證各級人民代表大會及其常委會依法履行職能，支持人大代表依法行使權(quán)利。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮他們的橋梁紐帶作用。全面落實(shí)黨的民族、宗教政策，不斷鞏固平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。做好對臺和僑務(wù)工作，加強(qiáng)同香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞以及海外僑胞的聯(lián)系。進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，完善基層政權(quán)、群眾自治組織、企事業(yè)單位的民主管理制度和廠務(wù)公開、村務(wù)公開辦事制度。

扎實(shí)推進(jìn)依法治省，充分發(fā)揮法治在和諧社會建設(shè)中的保障作用。要加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，提高立法質(zhì)量。堅(jiān)持司法為民、司法公正，推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，抓好以依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)為基本內(nèi)涵的社會主義法治理念教育，提高政法干部政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，做到嚴(yán)尊重和保障人權(quán)。

（二）加強(qiáng)利益協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)社會公平。隨著社會利益關(guān)系日趨多樣化，正確反映和兼顧各方面的利益關(guān)系日趨重要。要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平、分配公平為重要內(nèi)容的社會公平保障體系。健全公共服務(wù)體系，優(yōu)化公共資源配置，促進(jìn)公共服務(wù)更多地向農(nóng)村和薄弱地區(qū)傾斜。完善公共財政制度，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)財政對社會事業(yè)的投入。加大省級財政轉(zhuǎn)移支付和財政補(bǔ)貼力度，改善縣鄉(xiāng)財政困難狀況，提高基層政府公共服務(wù)能力。堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配形式并存的分配制度，完善各種生產(chǎn)要素參與分配的制度，促進(jìn)收入水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。規(guī)范收入分配秩序，著力提高低收入者收入水平，逐步擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入，努力緩解地區(qū)之間和部分社會成員之間收入分配差距擴(kuò)大的趨勢。按照中央統(tǒng)一部署，改革公務(wù)員工資制度和事業(yè)單位收入分配制度，適當(dāng)提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員待遇，清理規(guī)范津貼補(bǔ)貼。切實(shí)做好調(diào)整企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金和職工工資工作。

進(jìn)一步完善社會保障制度，逐步建立社會保險、社會救助、社會福利、社會慈善事業(yè)相銜接，基本覆蓋全省城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度，盡早實(shí)現(xiàn)省級統(tǒng)籌。健全失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險制度，發(fā)展企業(yè)補(bǔ)充保險和商業(yè)保險，加快建立適合進(jìn)城務(wù)工人員特點(diǎn)的社會保障制度。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。完善城鄉(xiāng)社會救助制度，做好優(yōu)撫安置工作。認(rèn)真解決失地農(nóng)民的社會保障問題。健全保障資金投入增長機(jī)制，逐步提高保障水平。建立健全社會福利服務(wù)體系。發(fā)展慈善事業(yè)，支持社會扶助活動。保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，發(fā)展殘疾人和老齡事業(yè)。

不斷提高人民健康水平。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高重大疾病防控能力和醫(yī)療救治能力。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，合理配置醫(yī)療建立健全利益導(dǎo)向機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平；積極推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育，提高出生人口素質(zhì)，加強(qiáng)對出生人口性別失衡的綜合治理。開展全民健身運(yùn)動，提高競技體育水平。

（三）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)，激發(fā)社會創(chuàng)造活力。要以軟環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和文完善服務(wù)體系，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，營造促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的服務(wù)環(huán)境。整頓市場秩序，維護(hù)合法權(quán)益，營造保護(hù)創(chuàng)業(yè)的法制環(huán)境。宣傳創(chuàng)業(yè)典型，充分發(fā)揮其他社會階層人員創(chuàng)業(yè)生力軍的作用，激發(fā)各類創(chuàng)業(yè)主體的創(chuàng)造活力，讓一切有利于社會進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動得到鼓勵，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定，創(chuàng)造源泉充分涌流，使中原大地成為創(chuàng)業(yè)的沃土。

就業(yè)是民生之本。實(shí)施積極的就業(yè)政策，把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)良性互動。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)職能，完善就業(yè)服務(wù)體系，加快建立面向全體勞動者的就業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，建立統(tǒng)一的勞動力市場。加強(qiáng)對困難群體就業(yè)援助和對大學(xué)生就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)。

（四）加強(qiáng)平安河南建設(shè)，維護(hù)社會大局穩(wěn)定。適應(yīng)新形勢下群眾工作新要求，創(chuàng)新理念，完善機(jī)制，改進(jìn)方法，做好化解矛盾、引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益訴求，著力疏導(dǎo)和緩解矛盾。完善信訪工作責(zé)任制，建立健全人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解相結(jié)合的矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，全力化解社會矛盾。

公共安全涉及千家萬戶，關(guān)系群眾切身利益。要完善社會治安防控體系，強(qiáng)化社會治安綜合治理。依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，加

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格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。深入開展法制宣傳教育，營造人人自覺守法用法的社會氛圍。規(guī)范法律服務(wù)，加強(qiáng)和改進(jìn)法律援助工作。衛(wèi)生資源，大力發(fā)展農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，鼓勵和引導(dǎo)社會資本投資醫(yī)療服務(wù)，逐步解決看病難、看病貴問題。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，化創(chuàng)新。制定優(yōu)惠政策，降低市場準(zhǔn)入門檻，打破地域封鎖，消除偏見歧視，營造支持創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境。轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，形成崇尚創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境。通過不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，充分發(fā)揮包括知識分子在內(nèi)的工人階級、廣大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)主體的作用，凝聚人心、服務(wù)群眾的工作。深入基層、深入實(shí)際，加強(qiáng)矛盾糾紛排查，著力從源頭上預(yù)防和減少矛盾發(fā)生。深入細(xì)致地做好思想工作，大對社會丑惡現(xiàn)象的查禁力度，嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊各種邪教組織和敵對勢力的滲透破壞活動。抓好基層基礎(chǔ)工作，重視派出所、司法藥品安全監(jiān)管，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。做好災(zāi)情監(jiān)測和預(yù)測預(yù)報，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。加快公共應(yīng)急體系建設(shè)，積極預(yù)防和妥善處置各類突發(fā)事件，努力提高公共安全保障能力。

加強(qiáng)國防教育，增強(qiáng)全民國防意識。重視民兵、預(yù)備役部隊(duì)和人民防空建設(shè)，大力支持武警部隊(duì)建設(shè)，不斷提高戰(zhàn)斗力。開展“雙擁”活動，密切軍地合作，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。

（五）加強(qiáng)社會管理，保持社會安定有序。隨著社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式的日益多樣化，必須高加強(qiáng)城鄉(xiāng)自治組織和社區(qū)建設(shè)，建立新型管理和服務(wù)體制，健全基層社會管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持居民協(xié)助政府做好社會管理工作，促進(jìn)政

和諧凝聚力量，和諧成就偉業(yè)。我們對構(gòu)建和諧中原充滿信心和期望，我們也一定能夠帶領(lǐng)全省人民創(chuàng)造更加美好和諧的新生活。

六、切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程

我們要始終走在時代前列，凝聚全省人民的意志和力量，肩負(fù)起中原崛起的歷史使命，就必須切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就必須堅(jiān)持以黨的先進(jìn)性建設(shè)為主線，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，充分運(yùn)用先進(jìn)性教育活動成果，毫不放松地全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。

（一）高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟、用發(fā)展著的馬克思主義武裝黨員干部，指導(dǎo)中原崛起的偉大實(shí)踐。堅(jiān)持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，在全省黨員干部中興起學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想的新高潮，進(jìn)一步堅(jiān)定中國特色社會主義理想信念，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。

把科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想作為思想理論建設(shè)的重點(diǎn)，列入大規(guī)模培訓(xùn)干部規(guī)劃和各級黨校、培訓(xùn)基地教學(xué)計(jì)劃，作為各級中心組學(xué)習(xí)和領(lǐng)導(dǎo)干部任職資格考試重要內(nèi)容，做到真學(xué)、真懂、真信、真用，進(jìn)一步提高廣大黨員干部特別是縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)中央方針政策的自覺性和堅(jiān)定性。弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，特別是要把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進(jìn)發(fā)展的政策措施、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實(shí)際能力。教育各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀，把實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，兢兢業(yè)業(yè)做工作，實(shí)實(shí)在在干事業(yè)。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部政績評議、公示、審核、監(jiān)督制度，重用貫徹科學(xué)發(fā)展觀成績突出的干部，嚴(yán)懲制造虛假政績的干部，形成推動科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)的用人導(dǎo)向。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)中原崛起的水平。領(lǐng)導(dǎo)班子要圍繞科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，著力提高貫徹科學(xué)發(fā)展觀的能力、駕馭全局的能力、處理利益關(guān)系的能力和務(wù)實(shí)創(chuàng)新的能力，努力成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾加快中原崛起的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。

要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，著力培養(yǎng)理論思維、戰(zhàn)略思維和世界眼光，不斷增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致。充分發(fā)揮黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，集中精力解決全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題；支持各方獨(dú)立負(fù)責(zé)、步調(diào)一致地開展工作，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政職能分開的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的領(lǐng)導(dǎo)格局。健全民主集中制，完善各級領(lǐng)導(dǎo)班子議事、決策規(guī)則，建立完善信息反饋、專家咨詢、決策公開、決策失誤責(zé)任追究制度。研究制定領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行民主集中制情況督查、民主生活會整改措施落實(shí)情況通報等制度。認(rèn)真開展批評和自我批評，不斷提高解決自身問題的能力。堅(jiān)持和完善考核、領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項(xiàng)報告、述職述廉、巡視、誡勉、詢問、質(zhì)詢等制度，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子日常管理監(jiān)督。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)結(jié)構(gòu)，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、功能完善、結(jié)構(gòu)合理的領(lǐng)導(dǎo)集體。依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略和所承擔(dān)的任務(wù)選干部、配班子。選好配強(qiáng)黨政一把手。重視縣市區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。大力選拔任用優(yōu)秀年輕干部。注重選拔配備女干部、少數(shù)民族干部和非中共黨員干部。

（三）建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，培養(yǎng)造就推進(jìn)中原崛起的骨干力量。按照革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，建設(shè)一支政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、能夠擔(dān)當(dāng)中原崛起重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

圍繞加快中原崛起的目標(biāo)任務(wù)，制定干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，扎實(shí)開展大規(guī)模、多層次、高質(zhì)量的干部教育培訓(xùn)。重視干部隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。抓住理論武裝、實(shí)踐鍛煉、監(jiān)督管理三個環(huán)節(jié)，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、門類齊全、專業(yè)配套、素質(zhì)優(yōu)良的中青年后備干部隊(duì)伍。有計(jì)劃有組織地安排干部到艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境和基層一線經(jīng)受鍛煉和考驗(yàn)。繼續(xù)做好老干部工作，充分發(fā)揮老干部作用。深化干部人事制度改革。嚴(yán)格執(zhí)行體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部實(shí)績考核評價辦法，按照德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙?shí)績、群眾公認(rèn)的原則，堅(jiān)持以平時考核為主，并與集中考核相結(jié)合，推進(jìn)干部考核工作科學(xué)化。擴(kuò)大干部工作中的民主，堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用民主推薦、差額考察、考察預(yù)告、任前公示等制度，推行干部任用常委會票決、全委會表決，認(rèn)真落實(shí)黨員群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加大公開選拔、競爭上崗工作力度，推行和完善干部選拔任用“三票制”，不斷創(chuàng)新干部選拔任用方式。貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度，及時調(diào)整不稱職領(lǐng)導(dǎo)干部。切實(shí)執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期、任職回避、交流等制度。堅(jiān)決查處違反干部任用條例行為，認(rèn)嚴(yán)厲懲治用人上的不正之風(fēng)。

（四）認(rèn)真做好基層黨建工作，努力把基層黨組織建設(shè)成為推進(jìn)中原崛起的戰(zhàn)斗堡壘。我省有４２０多萬名黨員、１８萬多個基層黨組織，直接肩負(fù)著加快中原崛起的歷史重任。要按照圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能的要求，改革創(chuàng)新黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，健全和落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，努力把基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)定貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的組織者、推動者和實(shí)踐者。改進(jìn)基層黨組織的設(shè)置形式，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。扎實(shí)推進(jìn)強(qiáng)基富民工程，深化和拓展“三級聯(lián)創(chuàng)”和“雙強(qiáng)”活動，完善和推行大學(xué)生村干部計(jì)劃，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部教育培訓(xùn)，繼續(xù)整頓軟弱渙散農(nóng)村基層黨組

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所、基層法庭建設(shè)。嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓好煤礦、化工等高危行業(yè)的安全生產(chǎn)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，加強(qiáng)交通、消防和食品、度重視社會管理工作。要創(chuàng)新社會管理體制，整合社會管理資源，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。府行政管理與社區(qū)自我管理的有效對接。堅(jiān)持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重，健全社會組織，增強(qiáng)社會服務(wù)功能，發(fā)揮各類社會組織的作用。

真做好巡視和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，建立并完善干部推薦、考察和選拔任用工作責(zé)任追究制，堅(jiān)決防止“帶病上崗”、“帶病提拔”，織。高度重視國有企業(yè)黨建工作，積極推行雙向進(jìn)入、交叉任職，努力探索黨組織參與企業(yè)重大問題決策、發(fā)揮政治核心作用的有效途徑。以建黨組織、建陣地、建服務(wù)體系為重點(diǎn)，構(gòu)建城市社區(qū)黨建工作新格局。加大在非公有制企業(yè)、新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織中建立黨組織的工作力度，不斷拓展黨建工作的范圍和領(lǐng)域。加強(qiáng)外出務(wù)工人員黨建工作。繼續(xù)做好機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、文化團(tuán)體等領(lǐng)域的黨建工作。切實(shí)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)做好在工人、農(nóng)民、知識分子、軍人和干部中發(fā)展黨員的工作，注意在生產(chǎn)、工作第一線和高知識群體、青年中發(fā)展黨員，把符合黨員標(biāo)準(zhǔn)的其他社會階層的先進(jìn)分子吸收到黨內(nèi)來，增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。認(rèn)真落實(shí)在先進(jìn)性教育活動中形成的各項(xiàng)制度，不斷建立新的制度，努力形成黨員長期受教育、永葆先進(jìn)性的長效機(jī)制。深入開展學(xué)習(xí)貫徹黨章活動，著力提高廣大黨員遵守和執(zhí)行黨的紀(jì)律的自覺性和堅(jiān)定性。加強(qiáng)黨員培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)行政策、推動發(fā)展、服務(wù)群眾、保障黨員權(quán)利，增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感和歸屬感。

（五）深入持久地開展反腐敗斗爭，以良好的黨風(fēng)政風(fēng)推動中原崛起。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，認(rèn)真貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堅(jiān)持教育崇廉、制度保廉、監(jiān)督促廉，不斷提高反腐敗工作的整體效能。嚴(yán)明黨的紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供有力保證。堅(jiān)決糾正、治理部門和行業(yè)不正之風(fēng)，切實(shí)解決好損害人民群眾利益的突出問題。進(jìn)一步加大案件查辦力度，對任何腐敗分子和腐敗行為都要徹底查處、嚴(yán)懲不貸，決不能讓腐敗分子削弱黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。不斷完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成防止和懲治腐敗的合力，鏟除腐敗滋生蔓延的土壤和條件。認(rèn)真落實(shí)廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理。廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記黨的宗旨，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，模范踐行社會主義榮辱觀，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕，大興“嚴(yán)、細(xì)、深、實(shí)”之風(fēng)，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，使我們的事業(yè)永遠(yuǎn)立于不敗之地。

同志們，這次大會緊緊圍繞在科學(xué)發(fā)展觀指引下加快中原崛起的主題，明確了今后五年的總體要求和奮斗目標(biāo)，提出了加快“兩大跨越”、推進(jìn)“兩大建設(shè)”的歷史任務(wù)?！皟纱罂缭健笔羌涌熘性绕鸬暮诵暮蜆?biāo)志，“兩大建設(shè)”是加快中原崛起的重要支撐和堅(jiān)強(qiáng)保證。實(shí)現(xiàn)這一歷史任務(wù)，既面臨著重大發(fā)展機(jī)遇，也面臨著許多現(xiàn)實(shí)矛盾，前進(jìn)的道路上還會遇到可以預(yù)見或難以預(yù)見的困難和挑戰(zhàn)。這在一定意義上是一次新的“趕考”。我們一定要有強(qiáng)烈的憂患意識和責(zé)任意識，始終牢記“兩個務(wù)必”，倍加謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁，倍加艱苦奮斗、勵精圖治，倍加珍惜和發(fā)展團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)的良好局面，一步一個腳印地把中原崛起宏偉事業(yè)推向前進(jìn)。

同志們，我們肩負(fù)著中央的重托和人民的期盼，踏上了加快中原崛起的新征程。全省各級黨組織和共產(chǎn)黨員一定要在以胡錦濤同志 依法辦事的能力。建立健全教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)黨員隊(duì)伍工作機(jī)制，增強(qiáng)廣大黨員先進(jìn)性意識，發(fā)揮先鋒模范作用。關(guān)心愛護(hù)黨員，為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和帶領(lǐng)全省人民，萬眾一心，奮發(fā)圖強(qiáng)，共同創(chuàng)造更加幸福的生活，努力開辟更加美好的未來！

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第三篇：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)加快糧食經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)加快糧食經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)

“>以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)加快糧食經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展2010-06-29 18:43:52免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)加快糧食經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)加快糧食經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展(2)胡錦濤總書記在十七大報告中提出“確保國家糧食安全”的要求，進(jìn)一步明確新時期糧食工作的奮斗目標(biāo)和光榮任務(wù)以及糧食行業(yè)未來發(fā)展的總體思路。糧食部門要以黨的十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央關(guān)于做好糧食工作和積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)方針政策，按照全面建設(shè)小康社會的要求，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，改革有新思路、發(fā)展有新舉措、工作有新亮點(diǎn)，推進(jìn)糧食經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。

為把黨對糧食工作的方針政策落到實(shí)處，切實(shí)保障糧食安全，鞏固和發(fā)揮國有糧食部門的主渠道作用，服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，按照省政府辦公廳蘇政辦發(fā)[2007]126號《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)的意見》要求，我們以糧食產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為中心，項(xiàng)目為載體，確立2009年為“項(xiàng)目建設(shè)年”，推動糧食產(chǎn)業(yè)升級改革。糧油中心庫建設(shè)的指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持社會效益第一、兼顧經(jīng)濟(jì)效益的原則，進(jìn)一步加快項(xiàng)目建設(shè)步伐，抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需的政策機(jī)遇，結(jié)合網(wǎng)點(diǎn)布局調(diào)整，舉全系統(tǒng)之力，選擇項(xiàng)目重點(diǎn)投入，實(shí)施“212”工程，永安和小紀(jì)糧管所擴(kuò)建和改建成倉容量3萬噸以上的中心糧庫，在宜陵由總公司與天一油脂公司共同新建一座萬噸的儲油庫，總公司與天一油脂公司聯(lián)合建設(shè)萬噸級食用油儲存油庫1座，新建糧食干燥處理中心2個，以進(jìn)一步提高全市的糧油收儲能力。同時積極爭取沿江糧食物流園區(qū)項(xiàng)目，為實(shí)現(xiàn)

糧食經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展創(chuàng)造條件。

一、關(guān)于建設(shè)糧油中心庫的必要性

1、建設(shè)糧油中心庫是倉儲設(shè)施更新改造的需要。目前，全市現(xiàn)有35個基層糧管所理論倉容量近20萬噸，網(wǎng)點(diǎn)分布散、規(guī)模小，單位倉容量最小的幾百噸，且絕大部分為六七十年代建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)不高，倉型基本是付貨倉、簡易倉，收儲能力較弱，且破損嚴(yán)重，完好率不足50%，2006年、2007年曾連續(xù)兩年因倉容不足造成農(nóng)民賣糧難問題。這既不適應(yīng)大市場、大流通形勢下的糧食購銷，也無法保證儲糧安全。我們將結(jié)合糧油中心庫的建設(shè)，對現(xiàn)有的存量資產(chǎn)進(jìn)行整合，聚合資源優(yōu)勢，優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，提高設(shè)施的完好率，從根本上改變我市購銷企業(yè)倉庫小而散且質(zhì)量差的格局，建立以儲備庫和糧油中心庫為骨干支撐、其它企業(yè)為補(bǔ)充的糧油購銷網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大全市的收儲能力，保證全市糧食流通的正常需要，避免我市出現(xiàn)農(nóng)民賣糧

難現(xiàn)象。同時，建設(shè)糧油中心庫也是提高保糧技術(shù)水平的要求。隨著糧食流通市場化改革進(jìn)程加快，糧食保管技術(shù)與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展不同步，由于設(shè)施陳舊，許多先進(jìn)的儲糧技術(shù)難以得到推廣應(yīng)用，我市現(xiàn)有的倉儲設(shè)施和技術(shù)難以滿足安全保糧的需要，客觀上制約了糧食保管水平的提高。高起點(diǎn)地規(guī)劃建設(shè)糧油中心庫，完善相應(yīng)的配套設(shè)施，加快儲糧新技術(shù)的推廣應(yīng)用步伐，提高我市整體的科學(xué)保糧水平。

2、建設(shè)糧油中心庫是國家政策的要求。黨的十七屆三中全會明確指出：“糧食安全任何時候都不能放松，必須常抓不懈。加快構(gòu)建供給穩(wěn)定、儲備充足、調(diào)控有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的糧食安全保障體系”。今年7月，國務(wù)院通過的《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要》要求建設(shè)一批骨干收儲庫點(diǎn)，完善糧食流通體系。2007年，省政府下發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)的意見》也提出 “各地要加快構(gòu)建集倉儲服務(wù)、綜合運(yùn)輸、糧食

加工制造、信息集散等現(xiàn)代物流功能于一體的區(qū)域性糧食物流中心，形成安全、高效、集約的糧食流出與流入通道。加快糧食物流骨干通道、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和配套中心糧庫建設(shè)”的目標(biāo)。2008年4月頒布的《揚(yáng)州市糧食現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》已將永安、小紀(jì)、宜陵、丁溝等中心庫納入建設(shè)規(guī)劃。近期，國家為擴(kuò)大內(nèi)需出臺了許多利好政策，這對我們上爭項(xiàng)目提供了極好的機(jī)遇。

3、建設(shè)糧油中心庫是提升糧食經(jīng)營效益的需要。國家糧食局和中國儲備糧管理總公司制定出臺了《中央儲備糧承儲資格審核認(rèn)定暫行辦法》，要求儲備糧承儲企業(yè)必須具備3萬噸以上的倉庫條件，方可從事各級儲備糧的儲存業(yè)務(wù)。目前，我市只有真武儲備庫符合規(guī)定。從真武儲備庫運(yùn)行情況看，每年為中央儲備糧管理總公司、上海市糧食局等代保管各級儲備糧萬噸左右，倉庫利用率100％，年收益100萬元以上。近幾年，我市與中儲糧總公司、中糧集團(tuán)及上海、福建儲備糧公司建立了良好的合作關(guān)系，信譽(yù)度好，完全能夠承接更多的儲備糧代儲及輪換業(yè)務(wù)，但因倉容條件不達(dá)標(biāo)無法實(shí)施，客觀上制約了行業(yè)的創(chuàng)收途徑。糧油中心庫的建設(shè)將大大緩解這一矛盾，有利于擴(kuò)大各級儲備糧的儲存規(guī)模，改善全行業(yè)的運(yùn)行質(zhì)態(tài)。

4、建設(shè)糧油中心庫是增強(qiáng)區(qū)域競爭力的需要。近年來各地都在加快糧食物流中心的建設(shè)，力度大、投入多，形成了一定的規(guī)模效應(yīng)。就我市周邊縣市而言，已經(jīng)對我市的糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成壓迫之勢，寶應(yīng)投資近億元建設(shè)倉容10萬噸規(guī)模的糧食物流園，已形成良好收益，高郵市現(xiàn)有3個儲備庫，另新建了4個中心糧庫，骨干糧庫占相當(dāng)比重。我們要想在激烈的市場競爭中謀

第四篇：河南：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 全面推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè) 為加快中原崛起河南振興而努力奮斗

10月26日，盧展工同志在中國共產(chǎn)黨河南省第九次代表大會上代表中共河南省第八屆委員會作工作報告。本報記者 郭 宇 攝

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨河南省第八屆委員會向大會作報告。

這次大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民全面推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，為加快中原崛起河南振興而努力奮斗。

一、全省人民砥礪奮進(jìn)，邁上了建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起河南振興的新征程

省第八次黨代會以來，我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十六大、十七大和十七大以來歷次中央全會精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞加快“兩大跨越”、推進(jìn)“兩大建設(shè)”目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持“四個重在”實(shí)踐要領(lǐng)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，有效應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體持續(xù)、總體提升、總體協(xié)調(diào)、總體有效，呈現(xiàn)出好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢。

綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺階。國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長，預(yù)計(jì)2011年生產(chǎn)總值突破2.5萬億元、是2006年的2倍，人均生產(chǎn)總值由1600多美元增加到4000多美元，財政總收入達(dá)到2800億元、翻了一番。糧食產(chǎn)量連年穩(wěn)定在1000億斤以上，2011年突破1100億斤。新興工業(yè)大省地位進(jìn)一步鞏固，工業(yè)增加值預(yù)計(jì)達(dá)到1.4萬億元，集聚發(fā)展態(tài)勢初步形成。城鎮(zhèn)化處于較快發(fā)展時期，中原城市群實(shí)力增強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施支撐更加有力，高速公路通車?yán)锍瘫３秩珖谝?。生態(tài)建設(shè)成效比較明顯，國家下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)全面完成。

改革開放創(chuàng)新取得重大進(jìn)展。重點(diǎn)領(lǐng)域改革逐步深化，國有企業(yè)戰(zhàn)略重組和礦產(chǎn)資源整合取得階段性成果，民營經(jīng)濟(jì)占國民經(jīng)濟(jì)比重達(dá)60%以上、成為河南發(fā)展的強(qiáng)大支撐，要素保障機(jī)制不斷完善，科技、教育、醫(yī)藥衛(wèi)生等領(lǐng)域改革全面推進(jìn)，服務(wù)型政府建設(shè)富有成效。開放型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，預(yù)計(jì)實(shí)際利用省外境外資金累計(jì)達(dá)到1.4萬億元、超過1979年到2006年的總和，2011年進(jìn)出口總額突破300億美元、是2006年的3倍，建立了中部地區(qū)首個綜合保稅區(qū)。自主創(chuàng)新體系不斷完善，國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破，發(fā)明專利授權(quán)量翻兩番，共有9項(xiàng)成果獲國家科技進(jìn)步一等獎。

人民生活明顯改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入較快增長，預(yù)計(jì)分別達(dá)到18000元和6000元。集中財力實(shí)施“十項(xiàng)民生工程”。城鎮(zhèn)新增就業(yè)穩(wěn)定增長，高校畢業(yè)生就業(yè)、“4050”人員等困難群體就業(yè)問題得到較好解決；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)突破2500萬人，就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)大幅增加。城鄉(xiāng)社會保障體系逐步健全，保障范圍逐年擴(kuò)大，保障水平不斷提高。社會主義新農(nóng)村建設(shè)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到改善。開展更高標(biāo)準(zhǔn)的扶貧開發(fā)，農(nóng)村貧困人口大幅減少。

各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的局面進(jìn)一步鞏固。文化強(qiáng)省建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，文化體制改革不斷深入，精神文明建設(shè)繼續(xù)取得成效，愚公移山精神、焦裕祿精神、紅旗渠精神和新時期“三平”精神發(fā)揚(yáng)光大，李文祥等一批先進(jìn)模范的事跡影響廣泛，河南形象不斷提升。免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)，各級各類教育迅速發(fā)展；基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步普及，基層醫(yī)療服務(wù)體系進(jìn)一步健全，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險實(shí)現(xiàn)全覆蓋；競技體育取得新的成績，群眾性體育健身活動進(jìn)一步活躍；人口和計(jì)劃生育工作富有成效。人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度不斷完善，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固壯大，基層民主活力增強(qiáng)，民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳和對臺工作水平逐步提升，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體工作得到加強(qiáng)；依法治省深入推進(jìn)。平安河南建設(shè)扎實(shí)開展，信訪穩(wěn)定、社會治安、安全生產(chǎn)工作普遍加強(qiáng)，連續(xù)五年被評為全國社會治安綜合治理優(yōu)秀省。南水北調(diào)丹江口庫區(qū)移民集中搬遷工作提前完成。援疆援藏工作扎實(shí)有效，對口支援四川江油災(zāi)后重建任務(wù)圓滿完成。國防動員和后備力量建設(shè)、雙擁工作成績顯著，軍政軍民關(guān)系更加密切。

黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)有效推進(jìn)。結(jié)合河南實(shí)際，圍繞用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的學(xué)習(xí)交流和創(chuàng)新實(shí)踐不斷深入，黨員干部的思想觀念、工作方式、工作作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變，學(xué)習(xí)之風(fēng)、創(chuàng)新之風(fēng)、務(wù)實(shí)之風(fēng)、為民之風(fēng)日益濃厚，有力推動了解放思想、科學(xué)發(fā)展和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。干部人事制度改革不斷深化，干部教育培訓(xùn)力度加大，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍素質(zhì)提高，人才隊(duì)伍建設(shè)取得新進(jìn)展?；鶎狱h組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，“四議兩公開”工作法廣泛推行。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到加強(qiáng)，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)深入推進(jìn)，嚴(yán)肅查處了一批大案要案，解決了一批損害群眾利益的突出問題，黨風(fēng)政風(fēng)有所好轉(zhuǎn)。全省廣大黨員干部在實(shí)踐中體現(xiàn)出謀求發(fā)展的意識、執(zhí)政為民的宗旨、忠誠履職的責(zé)任、求實(shí)求效的運(yùn)作、圍繞全局的合力、攻堅(jiān)克難的精神，這是最值得我們珍惜的寶貴財富。

謀劃中原崛起戰(zhàn)略有所突破。我們系統(tǒng)梳理歷屆省委確立的發(fā)展思路，持續(xù)、延伸、拓展、深化中原崛起戰(zhàn)略，集中全省干部群眾智慧，提出了建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想，制定了《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要（試行）》。推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展列入國家“十二五”規(guī)劃綱要、全國主體功能區(qū)規(guī)劃；以國務(wù)院制定下發(fā)的《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》為標(biāo)志，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)正式上升為國家戰(zhàn)略。建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的氣勢正在形成、效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，一個自強(qiáng)不息、務(wù)實(shí)發(fā)展的河南，一個開放包容、和諧文明的河南，一個日新月異、充滿生機(jī)的河南，正以嶄新的姿態(tài)展現(xiàn)在世人面前。

同志們，五年來的成就，是在黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，在歷屆省委辛勤工作的基礎(chǔ)上，全省各級黨組織、全體共產(chǎn)黨員和廣大人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體、離退休老同志和社會各界人士共同努力的結(jié)果，是中央各部門及其駐豫機(jī)構(gòu)、駐豫人民解放軍和武警官兵大力支持的結(jié)果，是港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人熱心幫助的結(jié)果。在此，我代表八屆省委，向所有為河南發(fā)展進(jìn)步作出貢獻(xiàn)的同志們、同胞們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有從根本上改變，人口多、底子薄、基礎(chǔ)弱、人均水平低、發(fā)展不平衡的基本省情沒有從根本上改變，“錢從哪里來、人往哪里去、糧食怎么保、民生怎么辦”四道難題需要破解的局面沒有從根本上改變。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和我們的工作中還存在許多困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，工業(yè)多處于產(chǎn)業(yè)鏈前端和價值鏈低端，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益亟待提高，土地、資源、環(huán)境等約束加劇。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力依然不足。制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制性障礙有待破除，對外開放水平較低，束縛發(fā)展的思想觀念不同程度地存在。改善民生和加強(qiáng)社會管理任務(wù)依然繁重。居民收入水平總體偏低、收入差距較大，就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)、住房、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、司法和社會治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問題較多，一些領(lǐng)域道德失范、誠信缺失。黨的建設(shè)依然存在薄弱環(huán)節(jié)。一些基層黨組織軟弱渙散，一些黨員干部的全局意識、憂患意識、責(zé)任意識、為民意識不夠強(qiáng)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方法與新形勢新任務(wù)的要求不相適應(yīng)，一些領(lǐng)域不正之風(fēng)還比較突出，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻，精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險更加尖銳地擺在我們面前，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)更為緊迫。對此，我們要高度重視，認(rèn)真加以解決。

五年的實(shí)踐使我們深深體會到，辦好河南的事情，最根本的就是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把中央精神與河南實(shí)際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作。一定要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，在探索發(fā)展路子上求提升。發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義。任何時候任何情況下都必須把發(fā)展作為首要責(zé)任、首要任務(wù)、首要工作，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展不動搖，持續(xù)探索提升“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。一定要堅(jiān)持以人為本，在改善民生上求實(shí)效。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。我們的一切工作都必須始終著力民生著力民心，把群眾贊成不贊成、高興不高興、滿意不滿意作為評判各項(xiàng)工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，集中力量辦好關(guān)系群眾切身利益的實(shí)事，以改善民生贏得民心、以民心凝聚民力、以民力推動發(fā)展。一定要堅(jiān)持解放思想，在改革開放上求突破。解放思想是推動改革發(fā)展的金鑰匙，我省改革開放的每一次突破都是解放思想的結(jié)果。必須堅(jiān)持解放思想、勇于先行先試，不斷增強(qiáng)體制機(jī)制活力，不斷提升對外開放水平。一定要堅(jiān)持把穩(wěn)定作為硬任務(wù)，在社會管理上求創(chuàng)新。社會穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。必須正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，營造安定和諧的社會環(huán)境。一定要堅(jiān)持科學(xué)運(yùn)作，在務(wù)實(shí)發(fā)展上求作為。推進(jìn)工作，貴在實(shí)干，貴在運(yùn)作。必須遵循規(guī)律運(yùn)作、結(jié)合實(shí)際運(yùn)作、求實(shí)求效運(yùn)作、依法依規(guī)運(yùn)作，以務(wù)實(shí)重干推動河南發(fā)展。一定要堅(jiān)持黨要管黨，在黨的建設(shè)上求先行。黨的建設(shè)關(guān)乎事業(yè)興衰成敗。必須以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，加快領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變，形成團(tuán)結(jié)干事的濃厚氛圍、選人用人的正確導(dǎo)向、反腐倡廉的長效機(jī)制、黨員干部的良好形象，充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、廣大黨員的先鋒模范作用，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

回首過去，成績來之不易、經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，必須倍加珍惜；瞻望未來，前景催人奮進(jìn)、征程任重道遠(yuǎn)，必須倍加努力。

二、認(rèn)清形勢堅(jiān)定信心，奮力推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)宏偉事業(yè)

《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》，提出了建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，是我們建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的綱領(lǐng)性文件，為我們指明了前進(jìn)方向。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是以全國主體功能區(qū)規(guī)劃明確的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)、中原城市群為支撐、涵蓋河南全省、延及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，戰(zhàn)略定位是建設(shè)成為國家重要的糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、全國“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、全國重要的經(jīng)濟(jì)增長板塊、全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)和重要的現(xiàn)代綜合交通樞紐、華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)。建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，主題是科學(xué)發(fā)展，主線是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，目標(biāo)是富民強(qiáng)省，核心是“三化”協(xié)調(diào)，活力是解放思想，動力是改革開放，方法是統(tǒng)籌兼顧，關(guān)鍵是實(shí)干實(shí)效。

今后五年，是建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起河南振興的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征。發(fā)展空間明顯拓展與外部環(huán)境更趨復(fù)雜并存，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和要素重組加速，我省利用兩個市場、兩種資源的空間更大；同時國內(nèi)外環(huán)境不確定因素較多，我省發(fā)展面臨諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的挑戰(zhàn)和風(fēng)險。發(fā)展優(yōu)勢凸顯與區(qū)域競爭壓力加大并存，國家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，大力支持中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，我省的區(qū)位、人口、農(nóng)業(yè)、文化等比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢將得到更好發(fā)揮；同時沿海發(fā)達(dá)地區(qū)率先發(fā)展，中西部省份競相發(fā)展，圍繞市場、資金、資源、人才的競爭日趨激烈。經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢持續(xù)與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要求迫切并存，工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)升級步伐加快，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，勞動力素質(zhì)提升，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本條件較好；同時深層次矛盾依然突出，特別是“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)艱巨，發(fā)展方式亟待轉(zhuǎn)變。改革向縱深推進(jìn)與利益關(guān)系調(diào)整難度加大并存，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)先行先試的探索、對外開放的擴(kuò)大、人民群眾的創(chuàng)造匯聚成強(qiáng)大力量，推動改革向深層次、系統(tǒng)化展開；同時改革涉及的問題更加敏感、觸及的矛盾更加復(fù)雜，對統(tǒng)籌各方利益關(guān)系、增強(qiáng)改革措施協(xié)調(diào)性的要求更高。民生改善步伐加快與群眾訴求增多并存，公共服務(wù)水平不斷提高，居民收入普遍較快增長，維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制日趨完善；同時群眾物質(zhì)文化需求更加多元，對社會公平正義日益關(guān)切，我省作為一個發(fā)展中的人口大省，加強(qiáng)社會建設(shè)和管理、促進(jìn)和諧穩(wěn)定任務(wù)更為繁重。

綜上所述，在新的發(fā)展階段，我們既面臨著建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的重大機(jī)遇，也面臨著許多困難和挑戰(zhàn)。必須堅(jiān)定信心，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識、憂患意識，在把握大勢、順應(yīng)趨勢、發(fā)揮優(yōu)勢中牢牢抓住機(jī)遇，在應(yīng)對挑戰(zhàn)、突破風(fēng)險、破解難題中不斷創(chuàng)造機(jī)遇。在新的發(fā)展階段，我們面臨著發(fā)展和轉(zhuǎn)變的雙重任務(wù)，必須堅(jiān)持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，推動河南經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

今后五年工作的總體要求是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，緊緊圍繞富民強(qiáng)省目標(biāo)，全面實(shí)施建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起河南振興總體戰(zhàn)略，持續(xù)探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的新型城鎮(zhèn)化新型工業(yè)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，切實(shí)用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力推動務(wù)實(shí)發(fā)展、建設(shè)務(wù)實(shí)河南，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，努力建設(shè)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)繁榮、人民生活富裕、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、社會和諧文明的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，為全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中原崛起河南振興打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在工作中要牢牢把握“四個重在”的實(shí)踐要領(lǐng)。

——重在持續(xù)。堅(jiān)持把持續(xù)作為推動科學(xué)發(fā)展的基本要求，持續(xù)科學(xué)發(fā)展意識，持續(xù)科學(xué)發(fā)展思路，持續(xù)科學(xué)發(fā)展舉措，持續(xù)科學(xué)發(fā)展進(jìn)程；把持續(xù)作為黨性人品和從政品格，始終保持鍥而不舍的韌勁，不動搖、不懈怠、不刮風(fēng)、不呼隆、不折騰。

——重在提升。堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)，不斷探索規(guī)律，提升發(fā)展理念；推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，拓展開放領(lǐng)域和空間，提升發(fā)展層次和質(zhì)量；實(shí)施項(xiàng)目帶動、創(chuàng)新帶動、品牌帶動、服務(wù)帶動，著力基層基礎(chǔ)，提升領(lǐng)導(dǎo)水平和運(yùn)作能力。

——重在統(tǒng)籌。統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，形成共同支撐中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的良好局面；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，圍繞大局、團(tuán)結(jié)合作，形成建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的強(qiáng)大合力。

——重在為民。堅(jiān)持發(fā)展為了人民，始終站在人民的立場上謀劃發(fā)展、推動發(fā)展；堅(jiān)持發(fā)展依靠人民，充分尊重人民主體地位，動員和組織人民群眾為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)共同奮斗；堅(jiān)持發(fā)展成果由人民共享，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

今后五年的發(fā)展目標(biāo)是：

——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提升。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低消耗的基礎(chǔ)上，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增速高于全國平均水平、力爭高于中部地區(qū)平均水平，人口自然增長率低于全國平均水平。生產(chǎn)總值突破4萬億元，財政總收入增速高于生產(chǎn)總值增速，城鎮(zhèn)化率接近50%。有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制不斷完善，內(nèi)陸開放高地基本建成。

——“三化”發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯提升。以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)的新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)推進(jìn)，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、產(chǎn)城互動的長效機(jī)制基本建立，破解“三農(nóng)”問題取得重大進(jìn)展，“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展格局初步形成。

——文化教育科技發(fā)展水平明顯提升。文化強(qiáng)省建設(shè)取得新進(jìn)展，公共文化服務(wù)體系基本建立，文化產(chǎn)品更加豐富，良好思想道德風(fēng)尚進(jìn)一步弘揚(yáng)。教育質(zhì)量整體提高，優(yōu)質(zhì)教育資源總量不斷擴(kuò)大，教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用充分發(fā)揮。人力資源高地建設(shè)取得重大進(jìn)展。自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)，科技創(chuàng)新成果大量涌現(xiàn)，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率不斷上升。

——人民生活質(zhì)量明顯提升。努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步?；竟卜?wù)水平切實(shí)提高，就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)、養(yǎng)老、住房等問題得到更好解決。主要污染物排放量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。民主法制更加健全，社會管理更加完善，人民權(quán)益得到更好保障，社會大局和諧穩(wěn)定。

——促進(jìn)中部地區(qū)崛起支撐作用明顯提升。糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、綜合交通運(yùn)輸樞紐建設(shè)取得重大進(jìn)展，主要經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)領(lǐng)先地位進(jìn)一步鞏固，成為帶動中部地區(qū)崛起的核心地帶，走在中部地區(qū)崛起前列。

實(shí)現(xiàn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)，必須遵循科學(xué)發(fā)展規(guī)律包括區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局。按照核心帶動、軸帶發(fā)展、節(jié)點(diǎn)提升、對接周邊的原則，努力構(gòu)建放射狀、網(wǎng)絡(luò)化、板塊式發(fā)展格局。增強(qiáng)鄭州龍頭作用和重心作用，推進(jìn)鄭汴一體化發(fā)展，建設(shè)鄭洛三工業(yè)走廊，促進(jìn)鄭州、開封、洛陽、平頂山、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、漯河、濟(jì)源融合發(fā)展，努力打造中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心增長板塊，提高區(qū)域發(fā)展的整體帶動能力。強(qiáng)化洛陽、三門峽、濟(jì)源、焦作協(xié)同發(fā)展，鞏固在陜晉豫毗鄰地區(qū)的領(lǐng)先地位，發(fā)揮在與關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)、太原城市群對接互動中的中堅(jiān)作用。促進(jìn)安陽、鶴壁、濮陽聯(lián)動發(fā)展，凸顯在晉冀魯豫毗鄰地區(qū)的優(yōu)勢，成為與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈銜接聯(lián)系的前沿。推動商丘、周口、駐馬店、信陽、南陽合作發(fā)展，增強(qiáng)在豫皖鄂陜毗鄰地區(qū)和淮海經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)中的影響力，發(fā)揮承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前鋒作用和對接沿長江中游經(jīng)濟(jì)帶的骨干作用。各地要準(zhǔn)確定位、主動融入，互動聯(lián)動、協(xié)力推進(jìn)，形成各自優(yōu)勢充分發(fā)揮、板塊優(yōu)勢充分彰顯的良好局面。

建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，國之大事，省之大計(jì)，民之大業(yè)。只有切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，立足于學(xué)、立足于轉(zhuǎn)、立足于做、立足于實(shí)，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的宏偉藍(lán)圖才能夠成為美好現(xiàn)實(shí)。

三、推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)探索中原經(jīng)濟(jì)區(qū)科學(xué)發(fā)展路子

持續(xù)探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的新型城鎮(zhèn)化新型工業(yè)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，是從根本上破解發(fā)展難題的必然選擇，是我省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的具體實(shí)踐，是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)。走好這條路子，必須充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)作用、新型工業(yè)化的主導(dǎo)作用、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)作用。

（一）強(qiáng)化新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體。新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。從我省實(shí)際看，農(nóng)村人口多、農(nóng)業(yè)比重大、保糧任務(wù)重，“三農(nóng)”問題突出是制約“三化”協(xié)調(diào)的最大癥結(jié)，人多地少是制約“三化”發(fā)展的最現(xiàn)實(shí)問題，城鎮(zhèn)化水平低是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展諸多矛盾最突出的聚焦點(diǎn)，這一狀況對城鎮(zhèn)化模式轉(zhuǎn)變形成倒逼壓力，要求我們必須創(chuàng)新城鎮(zhèn)化發(fā)展思路和路徑。實(shí)踐證明，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，有利于拓寬農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移渠道，有效解決農(nóng)村勞動力亟待轉(zhuǎn)移與城鎮(zhèn)承載能力不強(qiáng)的矛盾；有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，逐步解決城鄉(xiāng)差距大、二元結(jié)構(gòu)矛盾突出的問題；有利于推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；徒M織化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和綜合生產(chǎn)能力；有利于節(jié)約集約利用土地，解決建設(shè)用地剛性需求與保護(hù)耕地硬性約束的矛盾；有利于擴(kuò)大內(nèi)需，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)較快發(fā)展。我們要統(tǒng)籌推進(jìn)大中小城市、小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建符合河南實(shí)際、具有河南特色的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。

著力增強(qiáng)中心城市輻射帶動作用。中心城市是實(shí)現(xiàn)依城促產(chǎn)、以城帶鄉(xiāng)的主導(dǎo)力量。完善中原城市群聯(lián)動發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)交通一體、產(chǎn)業(yè)鏈接、服務(wù)共享、生態(tài)共建，形成具有較強(qiáng)競爭力的開放型城市群。優(yōu)化中心城市布局和形態(tài)，促進(jìn)中心城區(qū)與周邊縣城、功能區(qū)組團(tuán)式發(fā)展，培育整體競爭優(yōu)勢。加快鄭州都市區(qū)建設(shè)，提升交通樞紐、商務(wù)、物流、金融等服務(wù)功能，建設(shè)全國重要的區(qū)域性中心城市。加強(qiáng)城市新區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)復(fù)合和經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、人居功能復(fù)合，支持城市新區(qū)建設(shè)成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)最具活力的發(fā)展區(qū)域。發(fā)展城區(qū)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)發(fā)展高端制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。提高城市建設(shè)和管理現(xiàn)代化水平，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，完善城市功能，建設(shè)宜居宜業(yè)城市。

著力增強(qiáng)縣域城鎮(zhèn)承載承接作用?？h級市、縣城和中心鎮(zhèn)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)。要用現(xiàn)代城市的理念和標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)，注重內(nèi)涵式發(fā)展，突出特色、提高品位，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，完善公共服務(wù)，把有條件的縣（市）發(fā)展成為中等城市，把基礎(chǔ)較好的中心鎮(zhèn)發(fā)展成為小城市，提高承接中心城市輻射能力和帶動農(nóng)村發(fā)展能力。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和專業(yè)園區(qū)，加大招商引資力度，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群。深化縣域經(jīng)濟(jì)體制改革，做好省直管縣和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)管理體制改革試點(diǎn)工作，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

著力增強(qiáng)新型農(nóng)村社區(qū)戰(zhàn)略基點(diǎn)作用。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的切入點(diǎn)、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的增長點(diǎn)。要堅(jiān)持分類指導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、群眾自愿、就業(yè)為本、量力而行、盡力而為，積極穩(wěn)妥開展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，推動土地集約利用、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)民多元就業(yè)、生活環(huán)境改善、公共服務(wù)健全，加快農(nóng)村生產(chǎn)方式和農(nóng)民生活方式轉(zhuǎn)變。把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)納入城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，統(tǒng)籌安排、合理布局；納入重點(diǎn)項(xiàng)目，加大支持力度。探索建立新型農(nóng)村社區(qū)管理體制，提高管理水平。

著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。把加快新型城鎮(zhèn)化與建設(shè)社會主義新農(nóng)村結(jié)合起來，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、勞動就業(yè)、社會管理，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和基本公共服務(wù)均等化。切實(shí)解決農(nóng)民進(jìn)城的就業(yè)、戶籍、住房、社會保障、子女入學(xué)等問題，逐步使符合條件進(jìn)城落戶的農(nóng)民真正轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，享有平等權(quán)益。

（二）強(qiáng)化新型工業(yè)化主導(dǎo)，加快轉(zhuǎn)型升級、提升支撐能力。以科技含量高、信息化涵蓋廣、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮為主要內(nèi)涵的新型工業(yè)化，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有決定性作用。要堅(jiān)持做大總量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重，推動工業(yè)化與信息化融合、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合、新興科技與新興產(chǎn)業(yè)融合，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、節(jié)能環(huán)保、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，有力支撐“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展。

以做大做強(qiáng)為方向爭創(chuàng)工業(yè)新優(yōu)勢。加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動生產(chǎn)規(guī)模由小到大、產(chǎn)業(yè)鏈條由短到長、產(chǎn)業(yè)層次由低到高、企業(yè)關(guān)聯(lián)由散到聚。以龍頭帶動、基地支撐、高端突破為著力點(diǎn)，大力發(fā)展汽車、電子信息、裝備制造、食品、輕工、新型建材等高成長性產(chǎn)業(yè)；以精深加工、節(jié)能降耗、重組整合為著力點(diǎn)，積極運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)和信息技術(shù)改造提升化工、有色、鋼鐵、紡織等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；以核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、自主技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為著力點(diǎn)，培育壯大生物、新能源、新材料、新能源汽車、高端裝備等先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。食品工業(yè)關(guān)聯(lián)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)，要發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢，加快建設(shè)食品工業(yè)強(qiáng)省。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提升投資質(zhì)量，提高工業(yè)項(xiàng)目投資在重點(diǎn)項(xiàng)目投資中的比重，發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目在產(chǎn)業(yè)升級中的帶動作用。深入推進(jìn)企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，壯大一批擁有知名品牌和核心競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)。培育一大批“專、精、特、新”中小企業(yè)，增強(qiáng)分工協(xié)作和產(chǎn)業(yè)配套能力。支持老工業(yè)基地調(diào)整改造和資源型城市可持續(xù)發(fā)展。

以拓展提升為重點(diǎn)發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，拓寬領(lǐng)域、提升層次、優(yōu)化環(huán)境，推動服務(wù)業(yè)發(fā)展邁上新臺階。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，突出發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，培育一批全國性、區(qū)域性和地區(qū)性物流節(jié)點(diǎn)城市，建設(shè)全國重要的現(xiàn)代物流中心；加快發(fā)展金融業(yè)，壯大地方法人金融機(jī)構(gòu)，構(gòu)建多層次資本市場體系，推動企業(yè)上市融資，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資基金；積極發(fā)展信息服務(wù)、科技服務(wù)、服務(wù)外包和會展等業(yè)態(tài)。拓展生活性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，積極發(fā)展家政、養(yǎng)老、健身、社區(qū)服務(wù)等行業(yè)。加快發(fā)展旅游業(yè)，整合旅游資源，建設(shè)一批精品景區(qū)、精品線路，打造世界知名、全國一流的旅游目的地。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長效機(jī)制，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，培育消費(fèi)熱點(diǎn)，釋放城鄉(xiāng)居民消費(fèi)潛力。認(rèn)真落實(shí)價格監(jiān)管措施。

以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體推動集聚發(fā)展。把新增建設(shè)用地和環(huán)境總量指標(biāo)優(yōu)先向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)配置，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)平臺建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建、人口有序轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系和自主創(chuàng)新體系中的承載作用。培育和引進(jìn)龍頭型、基地型企業(yè)，促進(jìn)同類企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)和配套企業(yè)集聚，形成一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。

（三）強(qiáng)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)作用，維護(hù)糧食安全、促進(jìn)城鄉(xiāng)繁榮。新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是以糧食優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)為前提，以綠色生態(tài)安全、集約化標(biāo)準(zhǔn)化組織化產(chǎn)業(yè)化程度高為主要標(biāo)志，基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)械裝備、服務(wù)體系、科學(xué)技術(shù)和農(nóng)民素質(zhì)支撐有力的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要堅(jiān)定不移地把“三農(nóng)”工作擺在重中之重的位置，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，夯實(shí)城鄉(xiāng)共同繁榮的基礎(chǔ)。

在提升糧食生產(chǎn)能力上實(shí)現(xiàn)新突破。解決好近億人口吃飯問題，同時為保障國家糧食安全作貢獻(xiàn)，是我們必須擔(dān)負(fù)的責(zé)任。要加快糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，建立糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)長效機(jī)制，力爭糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到1200億斤的階段性目標(biāo)。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，穩(wěn)定糧食種植面積。加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大規(guī)模改造中低產(chǎn)田，加大高產(chǎn)創(chuàng)建力度。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化。完善糧食生產(chǎn)政策和利益補(bǔ)償機(jī)制，加大對主產(chǎn)縣的財政轉(zhuǎn)移支付和獎勵補(bǔ)助力度。

在提高農(nóng)業(yè)效益上取得新進(jìn)展。在確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的前提下，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)和特色高效農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。建設(shè)一批國家級和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。探索多種土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展壯大龍頭企業(yè)和知名品牌，拉長產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值。培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織化程度。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。堅(jiān)持內(nèi)部挖潛與外部拓展相結(jié)合，創(chuàng)新農(nóng)民增收機(jī)制，拓寬農(nóng)民增收渠道，加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。

在改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件上邁出新步伐。扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造和危房改造，加強(qiáng)農(nóng)村道路、飲水安全、清潔能源、信息通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施農(nóng)村清潔工程，積極發(fā)展農(nóng)村文化、科技、教育、衛(wèi)生、體育事業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村“六大員”隊(duì)伍建設(shè)。加大扶貧開發(fā)力度，加快解決集中連片特殊困難地區(qū)的貧困問題，支持革命老區(qū)、貧困地區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)、移民安置區(qū)加快發(fā)展。繼續(xù)做好對口支援新疆工作。

（四）強(qiáng)化“三化”協(xié)調(diào)的保障能力，增強(qiáng)發(fā)展后勁、推動持續(xù)發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施、資源環(huán)境、人才隊(duì)伍、質(zhì)量建設(shè)事關(guān)全局和未來，是“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障性因素。要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，著力構(gòu)筑功能完善、協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)設(shè)施保障，高效利用、承載能力強(qiáng)的資源環(huán)境保障，規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的人才隊(duì)伍保障，標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、管理精細(xì)的質(zhì)量保障。

適度超前發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施。加快建設(shè)全國重要的綜合交通樞紐，優(yōu)先發(fā)展民航業(yè)，推進(jìn)鄭州國內(nèi)大型航空樞紐建設(shè)，加快客運(yùn)專線、城際鐵路網(wǎng)和大能力運(yùn)輸通道建設(shè)，完善公路網(wǎng)絡(luò)和城際快速連接通道，發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)和管道運(yùn)輸，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)設(shè)施配套銜接、覆蓋城鄉(xiāng)、連通內(nèi)外、安全高效的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和布局，構(gòu)建現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)全國重要的綜合能源基地。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成南水北調(diào)中線工程河南段及受水城市配套工程，推進(jìn)大中型控制性水利工程建設(shè)，構(gòu)建水資源保障體系。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，建立和完善信息數(shù)據(jù)資源共建共享機(jī)制，加快經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域信息化，推進(jìn)電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，打造“數(shù)字河南”。

建設(shè)綠色中原生態(tài)中原。樹立綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展理念，落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，加快生態(tài)省建設(shè)，努力構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式。突出抓好重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排，全面推進(jìn)節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用，加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省建設(shè)。統(tǒng)籌安排礦產(chǎn)資源開發(fā)和保護(hù)，增加資源戰(zhàn)略性儲備。加大污染治理力度，著力解決好飲用水不安全和空氣、土壤、重金屬污染等損害群眾健康的突出問題。提高森林覆蓋率和固碳能力，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)伏牛山、桐柏大別山、太行山山地生態(tài)區(qū)和平原生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設(shè)，構(gòu)建沿黃生態(tài)涵養(yǎng)帶、南水北調(diào)中線生態(tài)走廊，建設(shè)南水北調(diào)中線工程渠首水源地高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，努力形成完善的區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。生態(tài)建設(shè)功在當(dāng)代、利在千秋。我們一定要讓老百姓喝上干凈水、呼吸上新鮮空氣、生活在良好的環(huán)境之中。

積極推進(jìn)人才大省建設(shè)。人才是第一資源。要加大人力資源開發(fā)力度，把人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢。統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，突出培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才，抓緊開發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專門人才，著力造就高層次文化領(lǐng)軍人物和高素質(zhì)文化人才，大力培養(yǎng)青年英才，積極引進(jìn)高層次人才。完善人才發(fā)展體制機(jī)制，創(chuàng)新人才政策，形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，讓更多人才增輝河南。

大力實(shí)施質(zhì)量立省戰(zhàn)略。質(zhì)量是發(fā)展大事、民生大事、立省大事。要牢固樹立以質(zhì)取勝的理念，完善質(zhì)量體系，加強(qiáng)質(zhì)量管理，營造誠信環(huán)境，努力提升發(fā)展質(zhì)量，切實(shí)提高產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、工作質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量，做到以質(zhì)量求生存、以質(zhì)量求效益、以質(zhì)量求安全、以質(zhì)量求形象。要嚴(yán)把包括食品在內(nèi)的所有河南產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)，讓廣大群眾用上放心產(chǎn)品。品牌是質(zhì)量的結(jié)晶。要加大品牌培育和保護(hù)力度，打造一批優(yōu)勢明顯的產(chǎn)品品牌、工作品牌、科技品牌和服務(wù)品牌，發(fā)揮品牌對產(chǎn)業(yè)提升和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的帶動作用。

（五）強(qiáng)化“三化”協(xié)調(diào)的驅(qū)動力量，破解發(fā)展難題、拓展發(fā)展空間。加快“三化”進(jìn)程、推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)，有許多矛盾問題亟待解決，有許多體制機(jī)制障礙亟待破除，有許多薄弱環(huán)節(jié)亟待加強(qiáng)。

擴(kuò)大開放增強(qiáng)帶動力。開放是帶動全局的戰(zhàn)略性舉措，不僅能引進(jìn)資金、技術(shù)、管理和人才，而且能夠開闊視野、更新觀念，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改革創(chuàng)新和政府職能轉(zhuǎn)變。要更加積極主動地擴(kuò)大開放，加快形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局，建設(shè)內(nèi)陸開放高地。加大招商引資力度，大規(guī)模、高層次承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，深化與央企戰(zhàn)略合作，推動國內(nèi)外大型企業(yè)在河南建立區(qū)域總部、研發(fā)中心、營銷中心和生產(chǎn)基地。加大社會事業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域開放力度。完善對外開放平臺，建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，建好鄭州新鄭綜合保稅區(qū)，打造內(nèi)陸無水港。引進(jìn)和培育出口型企業(yè)，促進(jìn)對外貿(mào)易加快發(fā)展。鼓勵支持有條件的企業(yè)開展境內(nèi)外能源資源和勞務(wù)合作。切實(shí)提高服務(wù)水平，培育對外開放的環(huán)境優(yōu)勢。

推進(jìn)科技創(chuàng)新培育核心競爭力。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。要深入實(shí)施科教興豫戰(zhàn)略，加快構(gòu)建自主創(chuàng)新體系，不斷提升科技研發(fā)能力、科研成果轉(zhuǎn)化能力、科技創(chuàng)新運(yùn)用能力和科技人才集聚能力。培育壯大創(chuàng)新主體，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，增強(qiáng)高等院校、科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新動力，推動產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合，實(shí)施重大科技專項(xiàng)，努力在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)研發(fā)上取得突破，推出更多的“河南創(chuàng)造”。支持高等院校培養(yǎng)創(chuàng)新型人才、開展原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新。加快建設(shè)企業(yè)研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺，推進(jìn)創(chuàng)新資源開放共享。營造鼓勵創(chuàng)新的環(huán)境，完善支持創(chuàng)新的政策體系，加大科技投入，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，使全社會的創(chuàng)新能量能夠充分釋放、創(chuàng)新源泉能夠充分涌流。

深化改革增添內(nèi)生動力。要以更大的決心和勇氣推進(jìn)改革，充分調(diào)動人民群眾的積極性主動性創(chuàng)造性，使資本、勞動、知識、技術(shù)和管理的活力競相迸發(fā)。在“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展上先行先試，探索建立工農(nóng)城鄉(xiāng)利益協(xié)調(diào)機(jī)制、土地節(jié)約集約利用機(jī)制、農(nóng)村人口有序轉(zhuǎn)移機(jī)制，促進(jìn)生產(chǎn)要素在農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)之間、城市和農(nóng)村之間合理優(yōu)化配置。毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，深化資源性產(chǎn)品價格改革，發(fā)展各類要素市場，完善財稅、投資等體制。持續(xù)推進(jìn)行政體制改革，健全政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)體系，提升服務(wù)型政府建設(shè)水平。積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。深化農(nóng)村綜合改革，加快集體林權(quán)制度、供銷社體制等改革，開展農(nóng)村金融綜合改革創(chuàng)新試點(diǎn)。支持新鄉(xiāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和信陽農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

促進(jìn)創(chuàng)業(yè)激發(fā)發(fā)展?jié)摿?。積極培育創(chuàng)業(yè)主體，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，完善支持創(chuàng)業(yè)的政策和體制機(jī)制，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)興家業(yè)、以創(chuàng)業(yè)促事業(yè)。民營經(jīng)濟(jì)是中原崛起的優(yōu)勢所在、潛力所在、后勁所在、支撐所在。要落實(shí)完善促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，放寬市場準(zhǔn)入，拓寬投融資渠道，扶持和培育一批骨干民營企業(yè)，造就一支敢闖善創(chuàng)、愛拼會贏、誠實(shí)守信、能承擔(dān)社會責(zé)任的企業(yè)家隊(duì)伍。

中原崛起，“三化”為途。探索“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，我們走過了輝煌的昨天。沿著這條路子持續(xù)前行，我們必將迎來更加輝煌的明天。

四、以人為本著力為民，推動中原經(jīng)濟(jì)區(qū)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展

建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是全省人民合力推進(jìn)的事業(yè)，也是造福全省人民的事業(yè)。必須始終堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，在加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，統(tǒng)籌推進(jìn)政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，更好地改善民生，更好地凝聚民心，更好地維護(hù)社會公平正義，形成中原經(jīng)濟(jì)區(qū)共建共享的良好局面。

（一）切實(shí)改善民生，提高群眾生活質(zhì)量。要從人民群眾的長遠(yuǎn)利益、根本利益著眼，從人民群眾的現(xiàn)實(shí)利益、具體利益著手，辦好柴米油鹽醬醋茶、衣食住行醫(yī)教保等民生大事。

教育是國計(jì)也是民生。要堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量，全面實(shí)施素質(zhì)教育，切實(shí)加大教育投入，合理配置公共教育資源，辦好人民滿意的教育。促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及學(xué)前教育和高中階段教育，保障進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育。推進(jìn)國家職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免費(fèi)制度，促進(jìn)職業(yè)教育多層次、多形式、多領(lǐng)域發(fā)展。切實(shí)提高高等教育質(zhì)量，優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)和布局，加快高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，加大“211工程”和省部共建高校建設(shè)力度，支持鄭州大學(xué)、河南大學(xué)創(chuàng)建國內(nèi)一流大學(xué)，提升省內(nèi)其他高校整體水平，支持有條件的學(xué)科、專業(yè)進(jìn)入國內(nèi)先進(jìn)行列，推動符合條件的高校進(jìn)入“中西部高等教育振興計(jì)劃”。發(fā)展特殊教育和繼續(xù)教育。鼓勵引導(dǎo)社會力量興辦教育。

就業(yè)是民生之本。要實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，完善就業(yè)服務(wù)體系，以培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)，以援助扶持就業(yè)，以維權(quán)保護(hù)就業(yè)。繼續(xù)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的就業(yè)工作。要全心全意依靠職工群眾辦企業(yè)，完善企業(yè)和職工利益共享機(jī)制，建立和諧勞動關(guān)系。深化收入分配制度改革，提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，增加低收入群體收入，努力扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會成員之間收入差距擴(kuò)大趨勢。

社會保障與人民幸福安康息息相關(guān)。要加快社會保障體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋，逐步提高城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平，健全失業(yè)、工傷、生育保險制度。完善各類保險關(guān)系跨區(qū)域轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。推動城鄉(xiāng)社會救助全覆蓋，大力發(fā)展社會福利事業(yè)和慈善事業(yè)。加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)，增加中低收入居民住房供給。

健康是民生最基礎(chǔ)的要素。要按照?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制的要求，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，促進(jìn)新增醫(yī)療衛(wèi)生資源重點(diǎn)向農(nóng)村和城市社區(qū)傾斜，鼓勵社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，努力提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)重大疾病防控。發(fā)展體育事業(yè)，提升競技體育水平，深入開展全民健身運(yùn)動，增強(qiáng)人民體質(zhì)。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。大力發(fā)展婦女兒童事業(yè)、老齡事業(yè)和殘疾人事業(yè)。

（二）推進(jìn)文化改革發(fā)展，滿足人民精神文化需求。文化是根、文化是魂、文化是力、文化是效。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，以建設(shè)社會主義核心價值體系為根本任務(wù)，以滿足人民精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動力，培養(yǎng)高度的文化自覺和文化自信，加快建設(shè)文化強(qiáng)省，塑造中原人文精神，打造華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。

提高全民文明素質(zhì)。堅(jiān)持把社會主義核心價值體系融入國民教育、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)全過程，鞏固全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)。堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，堅(jiān)定中國特色社會主義共同理想，弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神。樹立和踐行社會主義榮辱觀，深入推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，做好青少年思想道德教育工作。深化拓展道德實(shí)踐活動和群眾性精神文明創(chuàng)建活動，加強(qiáng)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，弘揚(yáng)科學(xué)精神，著力塑造高尚人格、培育和諧人際關(guān)系、形成良好社會風(fēng)尚。大力弘揚(yáng)愚公移山精神、焦裕祿精神、紅旗渠精神和新時期“三平”精神，樹立普普通通、踏踏實(shí)實(shí)、不畏艱險、俠肝義膽、包容寬厚、忍辱負(fù)重、自尊自強(qiáng)、能拼會贏的河南人形象。

增強(qiáng)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力。堅(jiān)持“二為”方向、“雙百”方針，立足發(fā)展先進(jìn)文化、建設(shè)和諧文化，激發(fā)文化創(chuàng)作生產(chǎn)活力，為人民提供更好更多的精神食糧。加大政府投入力度，繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)文化惠民工程，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層文化設(shè)施建設(shè)，廣泛開展群眾性文化活動，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系和現(xiàn)代傳播體系，讓群眾廣泛享有免費(fèi)或優(yōu)惠的基本文化服務(wù)。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，推進(jìn)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)、科研方法創(chuàng)新，堅(jiān)持以重大現(xiàn)實(shí)問題為主攻方向，加強(qiáng)對全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題研究。積極發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)事業(yè)，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，提高輿論引導(dǎo)的及時性、權(quán)威性和公信力、影響力。加快文化產(chǎn)業(yè)基地、示范園區(qū)建設(shè)和特色文化發(fā)展，實(shí)施文化精品工程和重大文化項(xiàng)目，推出一批文化精品，打造一批文化品牌，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。重視互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體的建設(shè)、運(yùn)用和管理，發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化。完善文化產(chǎn)品評價體系和激勵機(jī)制，加強(qiáng)對文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)，全面提升文化產(chǎn)品質(zhì)量。堅(jiān)決抵制庸俗低俗媚俗之風(fēng)，加大“掃黃打非”力度，凈化文化市場。

創(chuàng)新文化繁榮發(fā)展體制機(jī)制。加快文化體制改革，深化國有文化單位改革，建立健全科學(xué)有效的文化管理體制和富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。鼓勵有實(shí)力、有優(yōu)勢的文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)經(jīng)營和重組，培育一批骨干文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，建好文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。創(chuàng)新文化生產(chǎn)方式和表現(xiàn)形式，推進(jìn)文化科技創(chuàng)新，促進(jìn)文化與旅游、體育、信息、物流、建筑等產(chǎn)業(yè)相融合，加快發(fā)展文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、動漫游戲、移動多媒體等新興文化產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)文化的吸引力、感染力、競爭力。

提升中原文化影響力。中原文化源遠(yuǎn)流長、深厚重實(shí)，是華夏文明之根、中華文化之源。要建設(shè)中原文化傳承創(chuàng)新體系，堅(jiān)持古為今用、推陳出新，堅(jiān)持保護(hù)利用、普及弘揚(yáng)并重，加強(qiáng)對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化思想價值的挖掘和闡發(fā)，抓好文化遺產(chǎn)保護(hù)、利用和傳承，廣泛開展中原文化優(yōu)秀傳統(tǒng)教育普及活動；有效整合文化資源，培育一批具有中原特質(zhì)的文化品牌。開展對外宣傳和文化交流，創(chuàng)新中原文化走出去模式，使河南成為展示中華優(yōu)秀文化的重要窗口。

（三）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，確保人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定。生活在有活力、有秩序、有安全感的社會環(huán)境中，是人民群眾的共同愿望。堅(jiān)持發(fā)展是第一要務(wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任，更加注重服務(wù)為先、依法管理、源頭治理、社會參與，創(chuàng)新社會管理體制機(jī)制，完善社會管理格局，全面提高社會管理科學(xué)化水平，最大限度激發(fā)社會活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。

深化平安河南建設(shè)。健全維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，堅(jiān)持暢通渠道、著力疏導(dǎo)、依法依規(guī)、協(xié)調(diào)合力，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作；完善矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接配合的大調(diào)解工作格局，妥善處理人民內(nèi)部矛盾。全面推行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，凡涉及群眾切身利益的重大事項(xiàng)、重大決策，都必須充分尊重群眾意愿、充分保障群眾利益。加快構(gòu)建公共安全體系，落實(shí)和完善安全生產(chǎn)制度，嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管，提高對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生、社會安全等事件的預(yù)知、預(yù)警、預(yù)防、應(yīng)急處置能力，強(qiáng)化社會治安綜合治理，嚴(yán)密防范、依法打擊各種違法犯罪活動，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

完善社會管理服務(wù)。強(qiáng)化政府社會管理和公共服務(wù)職能，充分發(fā)揮各人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用，落實(shí)企事業(yè)單位社會管理服務(wù)責(zé)任，引導(dǎo)各類社會組織增強(qiáng)服務(wù)社會能力，加強(qiáng)社會工作者和志愿者隊(duì)伍建設(shè)，探索群眾參與社會管理服務(wù)的有效途徑，形成推動社會和諧發(fā)展、保障社會安定有序的合力。增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，完善基層社會管理和服務(wù)體系。創(chuàng)新流動人口、特殊人群、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、網(wǎng)絡(luò)虛擬社會的管理和服務(wù)，做到在服務(wù)中管理、在管理中服務(wù)。

（四）加強(qiáng)民主法治，保障人民權(quán)益。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)展社會主義民主政治，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

擴(kuò)大社會主義民主。加強(qiáng)民主制度建設(shè)，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。堅(jiān)持和完善人民代表大會制度這一根本政治制度，支持人民代表大會及其常委會依法履行職能、人大代表依法行使職權(quán)，保證地方立法、監(jiān)督等工作更好地體現(xiàn)人民意志。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度這一基本政治制度。支持人民政協(xié)切實(shí)履行職能，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的作用。加強(qiáng)同黨外人士合作共事，認(rèn)真做好民族、宗教、僑務(wù)、港澳、對臺和新的社會階層人士工作，鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開展工作，參與社會管理和公共服務(wù)，維護(hù)群眾合法權(quán)益。發(fā)展基層民主，完善基層群眾自治制度和企事業(yè)單位民主管理制度，保證人民依法行使民主權(quán)利。健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度。深化全民國防教育，加強(qiáng)國防動員和后備力量建設(shè)，支持和服務(wù)駐豫人民解放軍、武警部隊(duì)建設(shè)，深入開展雙擁共建，促進(jìn)軍民融合式發(fā)展。

全面推進(jìn)依法治省。加強(qiáng)和改進(jìn)地方立法工作，提高立法質(zhì)量和水平。推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，提高政府公信力和執(zhí)行力。深化司法體制和工作機(jī)制改革，規(guī)范司法行為，保證司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)。強(qiáng)化執(zhí)法公開、執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)嚴(yán)格、公正、文明、廉潔執(zhí)法。實(shí)施“六五”普法依法治理規(guī)劃，堅(jiān)持社會主義法治理念，提升全民法律素質(zhì)，提高全社會法治化管理水平。

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)要順應(yīng)人民群眾過上美好生活的新期待，惠民生、聚民力、保民安，讓人民群眾生活能夠更富足、更美滿。

五、全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，肩負(fù)起帶領(lǐng)全省人民建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的歷史使命

建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，關(guān)鍵在黨。要把執(zhí)政能力建設(shè)作為黨的建設(shè)的根本，把先進(jìn)性建設(shè)作為黨的建設(shè)的命脈，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，加快領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

（一）著力固本強(qiáng)基，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性。先進(jìn)性是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在。保持黨的先進(jìn)性首先必須保持思想上的先進(jìn)性。要強(qiáng)化理論武裝，積極引導(dǎo)廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)和掌握馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步增強(qiáng)堅(jiān)持中國特色社會主義道路、堅(jiān)持中國特色社會主義理論體系、堅(jiān)持中國特色社會主義制度的自覺性和堅(jiān)定性。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，完善黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)制度，健全學(xué)習(xí)考核和激勵機(jī)制，創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，大力營造重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)、堅(jiān)持學(xué)習(xí)的良好氛圍。廣大黨員干部要學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，學(xué)習(xí)黨的歷史，學(xué)習(xí)現(xiàn)代化建設(shè)所需要的各方面知識，真正做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)。黨的先進(jìn)性靠千千萬萬高素質(zhì)黨員來體現(xiàn)。要提高發(fā)展黨員質(zhì)量，改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，建立健全教育、管理、服務(wù)黨員的長效機(jī)制，積極探索黨員發(fā)揮作用的新途徑新辦法，引導(dǎo)廣大黨員不斷增強(qiáng)黨員意識、保持先進(jìn)性。黨的基層組織是保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的組織基礎(chǔ)。要優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制，不斷增強(qiáng)基層黨組織的向心力、凝聚力、帶動力和基層黨組織內(nèi)部的合力、活力、運(yùn)作力，充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，深化三級聯(lián)創(chuàng)活動，加強(qiáng)村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，繼續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織；加強(qiáng)和改進(jìn)街道社區(qū)黨建工作，整合利用區(qū)域黨建資源，積極探索區(qū)域化黨建模式；堅(jiān)持機(jī)關(guān)黨建要先行、走前頭，把圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍貫穿機(jī)關(guān)黨組織活動始終；切實(shí)做好國有企業(yè)、高等學(xué)校、事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織和外出務(wù)工人員等領(lǐng)域的黨建工作。廣泛開展結(jié)對共建活動，加大選派優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部到農(nóng)村任村黨支部第一書記的力度，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局?；鶎痈刹块L期工作在一線，處于推動發(fā)展、促進(jìn)和諧、解決矛盾、破解困難的前沿，對他們要真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)，多理解、多幫助、多支持，努力為他們開展工作創(chuàng)造良好條件。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高執(zhí)政能力。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍是黨執(zhí)政活動的組織者、實(shí)踐者。要以全面提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力為核心內(nèi)容加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，改進(jìn)思想作風(fēng)，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子配備，健全促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機(jī)制，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、團(tuán)結(jié)和諧的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，重群眾公認(rèn)但不簡單以推薦票取人，重干部“四化”“德才”但不簡單以求全和年齡文憑取人，重干部政績但不簡單以一時一事的數(shù)字取人，重公開選拔但不簡單以筆試和面試取人，重干部資歷但不簡單以任職年限取人，樹立科學(xué)選人和公正用人的正確導(dǎo)向，真正把那些政治堅(jiān)定、有真才實(shí)學(xué)、實(shí)績突出、群眾公認(rèn)、履職盡責(zé)的干部選拔上來。深化干部人事制度改革，健全干部選拔任用機(jī)制，改進(jìn)人選提名推薦、綜合考核評價辦法，實(shí)行黨委常委會集體醞釀干部制度、全委會討論任用重要干部票決制度，完善競爭性選拔干部方式方法，全面落實(shí)干部選拔任用監(jiān)督制度。加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，注重發(fā)揮不同年齡段干部的作用。進(jìn)一步做好女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部培養(yǎng)選拔工作。依托黨校等干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大規(guī)模開展干部培訓(xùn)，強(qiáng)化干部實(shí)踐鍛煉，鼓勵干部到基層一線、艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境鍛煉成長，提高黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的能力。加強(qiáng)對干部的經(jīng)常性管理，重點(diǎn)配備、重點(diǎn)管理好市縣鄉(xiāng)黨政正職等關(guān)鍵崗位的干部。完善干部交流制度，建立健全干部能上能下、能進(jìn)能出機(jī)制。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。老干部是黨和國家的寶貴財富，也是中原崛起河南振興的重要力量，要認(rèn)真負(fù)責(zé)，帶著感情做好老干部工作，發(fā)揮他們在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的積極作用。

（三）加快領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)執(zhí)政的科學(xué)性。轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式是加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要保障,是實(shí)現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的有效途徑。要把轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用上，堅(jiān)持總攬全局、協(xié)調(diào)各方，加強(qiáng)對人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對下級黨委的領(lǐng)導(dǎo)，健全部門黨組（黨委）工作機(jī)制，健全黨對國有企業(yè)、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，從政治上、思想上、組織上保證黨的路線方針政策貫徹落實(shí)。要把轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在繼續(xù)解放思想上，勇于改變落后僵化的思維模式，敢于突破制約科學(xué)發(fā)展的觀念障礙，不斷提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力，增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性。要把轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在增強(qiáng)宗旨意識上，始終把人民利益放在第一位，始終把群眾放在心上，始終把群眾當(dāng)作親人，高度重視并切實(shí)做好新形勢下群眾工作，真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，做到問政于民、問需于民、問計(jì)于民，使我們的工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。要把轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在用制度管權(quán)管事管人上，以民主集中制為核心，建立健全決策、執(zhí)行、評價、監(jiān)督、激勵機(jī)制，構(gòu)建科學(xué)完備的制度體系；發(fā)展黨內(nèi)民主，保障黨員主體地位和民主權(quán)利，完善黨代表大會制度和黨內(nèi)選舉制度，發(fā)揮全委會對重大問題的決策作用，積極穩(wěn)妥推進(jìn)黨務(wù)公開，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造活力。要把轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在改進(jìn)工作作風(fēng)上，著力于“實(shí)”，重實(shí)際、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，真正把心思和精力放在研究問題、解決問題、推動工作上，在抓具體求突破求深入求落實(shí)上下功夫，在抓基層打基礎(chǔ)上下功夫，在實(shí)施項(xiàng)目帶動上下功夫；著力于“正”，作風(fēng)正派、維護(hù)正義、弘揚(yáng)正氣，繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極開展批評和自我批評，務(wù)必保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必保持艱苦奮斗的作風(fēng)。

（四）加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，提高拒腐防變能力。腐敗行為侵蝕黨的肌體、損害人民利益，黨不允許、人民不允許。要充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)擺在更加突出的位置，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，筑牢拒腐防變的思想道德防線，做到自重、自省、自警、自勵。堅(jiān)持以改革的精神推動預(yù)防腐敗各項(xiàng)工作，加強(qiáng)反腐倡廉制度創(chuàng)新，逐步形成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。不斷拓展從源頭上預(yù)防腐敗工作領(lǐng)域，努力鏟除滋生腐敗的土壤和條件。繼續(xù)加大糾風(fēng)和專項(xiàng)治理力度，切實(shí)解決損害群眾利益的突出問題。堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效。加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作。完善和落實(shí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。堅(jiān)決查處嚴(yán)重腐敗案件，不論什么時間發(fā)生，不論涉及到什么人，不論擔(dān)任什么職務(wù)，都要一查到底、堅(jiān)決懲處，決不姑息，絕不允許腐敗分子有藏身之地。要嚴(yán)格掌握政策界限，區(qū)別對待工作上的失誤與失職瀆職行為，注意保護(hù)那些敢于堅(jiān)持原則、工作上敢抓敢管敢試敢干并取得實(shí)績的同志。

黨的形象關(guān)系黨的號召力、凝聚力。每一個共產(chǎn)黨員都要從自身做起，講黨性、重品行、作表率。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)樹立起對人民負(fù)責(zé)的形象，能夠?qū)θ嗣褙?fù)責(zé)的形象，能夠忠誠履職對人民負(fù)責(zé)的形象；樹立起推動工作的形象，能夠帶領(lǐng)人民群眾推動工作的形象，人民群眾愿意跟著你去推動工作的形象；樹立起清正廉潔的形象，能夠以每一個共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用樹立起黨員干部包括黨員隊(duì)伍清正廉潔的形象，能夠以及時清除腐敗的體制機(jī)制和取信于民的反腐實(shí)效樹立起黨組織和共產(chǎn)黨員清正廉潔的形象。

同志們，建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起河南振興，必須始終堅(jiān)持務(wù)實(shí)發(fā)展。務(wù)實(shí)發(fā)展，就是解放思想、開拓進(jìn)取，遵循規(guī)律、勇于創(chuàng)新；務(wù)實(shí)發(fā)展，就是忠誠履職、盡心盡責(zé)，責(zé)隨職走、心隨責(zé)走；務(wù)實(shí)發(fā)展，就是注重持續(xù)、鍥而不舍、保持韌勁、勇于擔(dān)當(dāng)；務(wù)實(shí)發(fā)展，就是關(guān)鍵在做，科學(xué)運(yùn)作、有效運(yùn)作，說到做到、說好做好，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的業(yè)績。各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員要把務(wù)實(shí)發(fā)展作為一種追求、作為一種品格、作為一種責(zé)任，以務(wù)實(shí)發(fā)展樹立起務(wù)實(shí)河南的形象。

中原崛起，風(fēng)鵬正舉；華夏祖地，理應(yīng)先行。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民，以更加振奮的精神、更加開闊的視野、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，全面推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，為加快中原崛起河南振興而努力奮斗！