第一篇：全國黨委秘書長會(huì)議講話精神

畢節(jié)地委委員會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹全國全省黨委秘書

長會(huì)議精神

12月12日，中共畢節(jié)地委召開地委委員會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹全國、全省黨委秘書長會(huì)議精神。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，全區(qū)黨委辦公室必須加強(qiáng)思想政治工作，進(jìn)一步提升服務(wù)能力和水平，為畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)跨越發(fā)展提供有力的服務(wù)保障。地委書記秦如培，地委副書記、行署專員張吉勇出席會(huì)議并講話。地區(qū)人大工委主任李文德，地區(qū)政協(xié)工委主任楊繼紅列席會(huì)議，地委副書記安金黎，地委委員吳強(qiáng)、劉加文、朱江華、袁曉玉、周全富出席會(huì)議。

會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了胡錦濤總書記、習(xí)近平副主席對黨委辦公廳(室)工作的重要批示和令計(jì)劃主任的重要講話精神，傳達(dá)了省委栗戰(zhàn)書書記的重要批示、在省委常委會(huì)學(xué)習(xí)傳達(dá)貫徹全國黨委秘書長會(huì)議精神時(shí)的重要講話和張群山秘書長在全省黨委秘書長座談會(huì)上的講話要求。

會(huì)議認(rèn)為，胡錦濤總書記的重要批示，是對黨委辦公室工作本質(zhì)、內(nèi)涵、紀(jì)律的深度概括和把握，為做好新時(shí)期黨委辦公室工作指明了方向。習(xí)近平副主席的重要批示對推動(dòng)黨委辦公室“三服務(wù)”事業(yè)科學(xué)發(fā)展提出了明確要求，指導(dǎo)性、思想性和可操作性非常強(qiáng)。令計(jì)劃主任的講話系統(tǒng)總結(jié)過去、深入分析形勢，就增強(qiáng)黨委辦公室“八大能力”、發(fā)揮“八大作用”作出了具體安排。栗戰(zhàn)書書記的批示和講話系統(tǒng)、全面，針對性很強(qiáng)，既是對黨委辦公室工作的關(guān)心和愛護(hù)，又是鞭策和鼓舞。張群山秘書長的講話重點(diǎn)突出，完全符合全省黨委辦公室系統(tǒng)工作實(shí)際。全區(qū)各級黨委和黨委辦公室系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，學(xué)深、學(xué)透，學(xué)以致用、用以促學(xué)，達(dá)到思想政治有新境界、能力水平有新提高、隊(duì)伍建設(shè)有新形象、推進(jìn)工作有新舉措、服務(wù)工作有新作為的目標(biāo)。

會(huì)議指出，做好新時(shí)期黨委辦公室工作，必須加強(qiáng)思想政治工作，保持清醒政治頭腦。加強(qiáng)政治修養(yǎng)對黨委辦公室工作至關(guān)重要，在任何時(shí)候、任何情況下都要把加強(qiáng)思想政治放在首位。必須增強(qiáng)政治自覺性，切實(shí)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，夯實(shí)政治基礎(chǔ);必須站穩(wěn)政治立場，真正做到立黨為公、執(zhí)政為民，帶頭維護(hù)中央和省委、地委的權(quán)威，帶頭為人民群眾謀利益，在重大原則問題上自覺地發(fā)揮好政治上、輿論上的導(dǎo)向作用;必須增強(qiáng)政治敏銳性，善于透過現(xiàn)象看本質(zhì)，洞察和鑒別各種社會(huì)現(xiàn)象，正確分析和處理各種社會(huì)矛盾，帶頭抓好中央和省委、地委各項(xiàng)決策部署的貫徹落實(shí)，確保政令暢通。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，做好新時(shí)期黨委辦公室工作，必須緊緊圍繞黨委中心工作，進(jìn)一步提升服務(wù)能力和水平。面對畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)改革發(fā)展的新形勢、新任務(wù)、新要求，全區(qū)各級黨委辦公室各項(xiàng)服務(wù)工作都要?jiǎng)?chuàng)新方式方法，突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，把本領(lǐng)用在促發(fā)展上，把功夫用在促發(fā)展上，不斷開創(chuàng)辦公室工作的新局面;要樹立示范標(biāo)桿，按照“工作創(chuàng)一流、目標(biāo)爭第一”的要求，瞄準(zhǔn)高起點(diǎn)、執(zhí)行高標(biāo)準(zhǔn)，勇于創(chuàng)特色，多出創(chuàng)新之招，多務(wù)創(chuàng)新之舉，努力成為一支標(biāo)桿、一面旗幟;要打造良好作風(fēng)，在工作上想群眾之所想，在服務(wù)上增強(qiáng)主動(dòng)性、前瞻性和創(chuàng)造性，在紀(jì)律上講規(guī)矩、講制度、講自律，以過硬的作風(fēng)推動(dòng)工作開展;要營造和諧氛圍，凝聚團(tuán)隊(duì)合力，形成團(tuán)結(jié)、緊張、嚴(yán)肅、活潑的良好風(fēng)氣，把辦公室建成一個(gè)溫馨和諧、充滿活力的大家庭。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力支持黨委辦公室工作開展和關(guān)心愛護(hù)黨委辦公室干部，為黨委辦公室“三服務(wù)”工作提供有力保障。要全力支持黨委辦公室同志開展工作，保障辦公室工作科學(xué)高效有序運(yùn)行;要高度重視干部成長，按照“人盡其才、才盡其用”的要求用好干部;要關(guān)心愛護(hù)辦公室干部，在政治上多關(guān)心，在工作上多幫助，在生活上多照顧，不斷激發(fā)辦公室干部的潛能。以強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感，再接再厲，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)加快崛起、跨越發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。

會(huì)前，秦如培對我區(qū)學(xué)習(xí)貫徹全國、全省黨委秘書長工作會(huì)議精神作出重要批示，對近年來地委辦公室和全區(qū)各級黨委辦公室工作給予充分肯定。希望全區(qū)各級黨委辦公室在畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，緊緊圍繞工作大局，緊緊圍繞服務(wù)黨委決策這個(gè)中心，進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)手段、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、提高服務(wù)水平，發(fā)揚(yáng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的精神，高起點(diǎn)定位、高標(biāo)準(zhǔn)要求、高效率工作，以過硬的素質(zhì)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)、扎實(shí)的工作、突出的業(yè)績?yōu)楫吂?jié)試驗(yàn)區(qū)跨越發(fā)展提供有力服務(wù)保障。

湯漢良副秘書長在全市應(yīng)急管理工作會(huì)議上的講話

日期：2007-04-17 同志們：

今天，市政府召開全市應(yīng)急管理工作會(huì)議，貫徹落實(shí)全國、全省應(yīng)急管理工作會(huì)議精神，總結(jié)我市應(yīng)急管理工作開展情況，研究部署今年我市的工作任務(wù)。這是一次十分重要的會(huì)議，在此之前，市委常委副市長聯(lián)席會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議已分別聽取了全國、全省應(yīng)急管理工作會(huì)議精神的傳達(dá)，部署研究了我市的貫徹意見。今天，市委副書記、市長蔡宗澤，市委常委、市政法委書記、市公安局局長黃錦華，市委常委、常務(wù)副市長羅仰鵬同志參加會(huì)議，蔡宗澤市長還將作重要講話。市公安局、衛(wèi)生局和水利局也將分別介紹他們開展應(yīng)急管理工作的做法和經(jīng)驗(yàn)。

下面，按照會(huì)議議程，我向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們傳達(dá)全國、全省應(yīng)急管理工作會(huì)議精神、通報(bào)我市開展應(yīng)急管理工作的主要情況以及部署今年我市應(yīng)急管理工作任務(wù)。

一、全國、全省應(yīng)急管理工作會(huì)議的主要精神 2005、2006年，國務(wù)院、省政府分別召開第一、第二次全國、全省應(yīng)急管理工作會(huì)議。國務(wù)院、省政府的領(lǐng)導(dǎo)十分重視應(yīng)急管理工作，第一次全國應(yīng)急管理工作會(huì)議，溫家寶總理親自出席會(huì)議并作了重要講話，華建敏國務(wù)委員部署了全國應(yīng)急管理工作；黃華華省長出席了第一次全省應(yīng)急管理工作會(huì)議并作重要講話。我省李容根副省長、羅歐副秘書長出席了兩次全國應(yīng)急管理工作會(huì)議；蘇耀光副市長、湯漢良副秘書長代表我市參加了兩次全省應(yīng)急管理工作會(huì)議。

會(huì)上，溫家寶總理指出，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，是維護(hù)國家安全、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾利益的重要保障，是中央審時(shí)度勢作出的重大決策，是政府根本宗旨的必然要求，也是全面提高行政能力的重要任務(wù)，關(guān)系到國家發(fā)展大局。各級、各部門一定要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策和部署上來，著力轉(zhuǎn)變管理和服務(wù)觀念，切實(shí)把應(yīng)急體系建設(shè)和管理作為重要的職能和任務(wù)。要建立健全分類管理、分級響應(yīng)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制。要按照預(yù)防與應(yīng)急并重、常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合的原則，建立統(tǒng)一高效的應(yīng)急信息平臺(tái)，建設(shè)精干實(shí)用的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，健全應(yīng)急預(yù)案體系，完善應(yīng)急管理法律法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理宣傳教育，提高公眾參與和自救能力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)預(yù)警、社會(huì)動(dòng)員、快速反應(yīng)、應(yīng)急處置的整體聯(lián)動(dòng)。

華建敏國務(wù)委員在講話中明確，在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，國務(wù)院是突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的最高行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；國務(wù)院辦公廳內(nèi)設(shè)國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室（又稱國務(wù)院總值班室），是國務(wù)院應(yīng)急管理工作的辦事機(jī)構(gòu)；國務(wù)院有關(guān)部門是國務(wù)院應(yīng)急管理的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)相關(guān)類別的應(yīng)急管理工作。在地方各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，地方各級人民政府是本行政區(qū)域突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作；地方政府各有關(guān)部門是本行政區(qū)域內(nèi)處置各類突發(fā)公共事件的工作機(jī)構(gòu)。

華建敏國務(wù)委員還提出要求，應(yīng)急管理工作必須健全和完善應(yīng)急預(yù)案體系；必須精心編制應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃；必須做好風(fēng)險(xiǎn)分析和應(yīng)急資源普查工作；必須充實(shí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)；必須建立統(tǒng)一高效的應(yīng)急信息平臺(tái)；必須做好培訓(xùn)和預(yù)案演練工作；必須做好實(shí)施《突發(fā)公共事件應(yīng)對法》的各項(xiàng)工作；必須進(jìn)一步提高公共安全科技水平；必須開展面向全社會(huì)的宣傳教育。

黃華華省長在會(huì)議上明確，目前,省已成立了突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)，下設(shè)省自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、省安全生產(chǎn)委員會(huì)、省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部、省社會(huì)安全事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、省民用核設(shè)施核事故預(yù)防核應(yīng)急救援管理委員會(huì)、省防震抗震救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組等6個(gè)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（每一個(gè)機(jī)構(gòu)由一位分管副省長擔(dān)任負(fù)責(zé)人），統(tǒng)一對全省范圍內(nèi)特別重大、重大的突發(fā)公共事件進(jìn)行指揮和協(xié)調(diào)。同時(shí)，省突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會(huì)下設(shè)辦公室（加掛廣東省應(yīng)急指揮中心牌子）作為應(yīng)急委員會(huì)的日常辦事機(jī)構(gòu)，在省政府總值班室的基礎(chǔ)上組建，按副廳級設(shè)置。各地和有關(guān)部門可參照省的機(jī)構(gòu)設(shè)置，配置相應(yīng)的突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。黃華華省長又強(qiáng)調(diào)，各地、各部門要將應(yīng)急管理工作納入“十一五”規(guī)劃中；要實(shí)行應(yīng)急管理工作行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和過錯(cuò)責(zé)任追究制；要做好應(yīng)急經(jīng)費(fèi)、應(yīng)急物資、應(yīng)急信息、應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施保障；要突出抓好應(yīng)急隊(duì)伍特別是應(yīng)急管理部門的隊(duì)伍建設(shè)。

李容根副省長提出，一是要進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。省直部門應(yīng)急預(yù)案要在2007年5月1日前完成，各地級以上市應(yīng)急預(yù)案要在2007年上半年完成。二是建立健全全省統(tǒng)一的應(yīng)急指揮和工作機(jī)構(gòu)。要求省應(yīng)急辦人員編制落實(shí)到位，投入正常運(yùn)作；盡快啟動(dòng)省7個(gè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的建設(shè)；各地級以上市要盡快落實(shí)人員編制和籌建經(jīng)費(fèi)，完成籌建工作；積極推動(dòng)縣級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。三是建立完善“一網(wǎng)四庫”。在全省建立和完善應(yīng)急工作聯(lián)絡(luò)網(wǎng)以及預(yù)案法規(guī)、物資動(dòng)態(tài)、應(yīng)急專家、搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍數(shù)據(jù)庫。四是加快推進(jìn)應(yīng)急指揮平臺(tái)和應(yīng)急處置模擬系統(tǒng)建設(shè)。要加快省應(yīng)急指揮中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；建立和完善各地級以上市應(yīng)急指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)省、市互聯(lián)互通；著手謀劃建立應(yīng)急處置模擬系統(tǒng)，為應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)提供科學(xué)依據(jù)。五是進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理宣傳、培訓(xùn)和應(yīng)急演練工作。六是積極做好貫徹《突發(fā)事件應(yīng)對法》的地方立法準(zhǔn)備工作。

二、我市開展應(yīng)急管理工作的主要情況

市委、市政府一直高度重視應(yīng)急管理工作。黃志光書記、蔡宗澤市長多次作出重要批示，要求必須把應(yīng)急管理工作擺在重要位置。我市按照國務(wù)院、省政府的統(tǒng)一部署，根據(jù)市委書記和市長的指示精神，緊緊圍繞制訂完善應(yīng)急預(yù)案、建立健全應(yīng)急管理法制、體制、機(jī)制的工作重點(diǎn)，全力推進(jìn)應(yīng)急管理體系建設(shè)，做了大量工作，取得了明顯成效。

（一）全市應(yīng)急預(yù)案體系初步形成

我市非常重視應(yīng)急預(yù)案編制工作，抓得較早、抓得較緊。2005年，國務(wù)院頒布《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》后，時(shí)任市長的黃志光同志就批示要求：結(jié)合我市的實(shí)際，按照國家突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案要求，組織各單位制定應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行匯編。根據(jù)志光同志批示，2005年9月，市府辦召開了“部署編制汕頭市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案和加強(qiáng)緊急信息報(bào)送工作會(huì)議”，下達(dá)了《編制汕頭市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案工作方案》，從此，全市應(yīng)急預(yù)案編制工作全面鋪開。2006年7月，市政府常務(wù)會(huì)議審定通過由市府辦負(fù)責(zé)編制的《汕頭市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，并于當(dāng)月以市政府名義頒布實(shí)施。目前，市級應(yīng)編制的105個(gè)應(yīng)急預(yù)案，已完成98個(gè)，余下7個(gè)正在審理中。區(qū)縣層面已相應(yīng)制訂了較為詳盡的各類應(yīng)急預(yù)案，鎮(zhèn)（街道）一級各類應(yīng)急預(yù)案正在逐步完善中，有些村、企業(yè)也制訂了預(yù)案。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前為止，全市各類應(yīng)急預(yù)案總數(shù)已達(dá)2749個(gè)，內(nèi)容涉及自然災(zāi)害、突發(fā)群體性事件、地震、森林防火、禽流感、非典、反恐怖襲擊等方面，初步形成了覆蓋市、縣、鎮(zhèn)、村，行政、企事業(yè)單位等多層級的，較全面的應(yīng)急預(yù)案體系。

（二）市級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)逐步完善

根據(jù)國務(wù)院和省政府的要求，2006年7月16日，我市成立了由原市長黃志光任主任，市委常委、公安局長黃錦華和副市長蘇耀光任副主任，市相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的汕頭市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)，作為全市應(yīng)急管理工作的指揮機(jī)構(gòu)。今年換屆后，市政府及時(shí)調(diào)整市長蔡宗澤任主任，市委常委、政法委書記、公安局長黃錦華和市委常委、常務(wù)副市長羅仰鵬任副主任。2006年9月5日，我市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)批準(zhǔn)設(shè)立汕頭市應(yīng)急管理辦公室（加掛汕頭市應(yīng)急指揮中心牌子），作為市政府辦公室內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)日常辦事機(jī)構(gòu)。應(yīng)急管理辦公室為副處級單位，內(nèi)設(shè)綜合管理科、應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)科二個(gè)科室，核定行政編制9名，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)一正二副。2006年6月12日，受志光同志委托，時(shí)任市政府秘書長的林梃同志主持召開市政府工作會(huì)議，明確提出各區(qū)縣要加緊做好應(yīng)急機(jī)構(gòu)的設(shè)置工作。

（三）應(yīng)急機(jī)制明顯加強(qiáng)

科學(xué)合理、行之有效的管理運(yùn)行機(jī)制是應(yīng)對突發(fā)事件的關(guān)鍵。我市對應(yīng)急機(jī)制加大了工作力度，建立健全了應(yīng)對突發(fā)事件機(jī)制，提高了應(yīng)急處置能力，取得了顯著成效。一是規(guī)范政府辦公室處置突發(fā)事件工作程序。2006年4月，市府辦制訂了《市政府辦公室突發(fā)公共事件處理預(yù)案（暫行）》，并于當(dāng)年6月的市政府工作會(huì)議上，要求各區(qū)縣要參照市府辦處理預(yù)案模式，結(jié)合自身實(shí)際，盡快制訂辦公室處理預(yù)案，積極推進(jìn)辦公室應(yīng)急管理建設(shè)；二是加強(qiáng)突發(fā)事件信息報(bào)告工作。2006年以來，市府辦就加強(qiáng)突發(fā)事件信息報(bào)告工作連續(xù)下發(fā)了三個(gè)文件，明確提出一定要切實(shí)保證信息報(bào)告時(shí)效，不斷提高信息報(bào)告質(zhì)量，認(rèn)真落實(shí)信息報(bào)告責(zé)任。目前，各地、各部門基本能按照要求，在發(fā)生較大以上突發(fā)事件后，一個(gè)小時(shí)內(nèi)上報(bào)市政府，并及時(shí)反饋后續(xù)處置情況。遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)情況已有所減少；三是應(yīng)急響應(yīng)比較迅速。各地、各部門基本上能按照預(yù)案的規(guī)定做好應(yīng)急響應(yīng)工作，統(tǒng)一調(diào)度應(yīng)急力量，快速實(shí)施應(yīng)對措施，千方百計(jì)確保人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，千方百計(jì)減少災(zāi)害損失。四是恢復(fù)重建積極有序。各級政府、各有關(guān)部門能及時(shí)向受災(zāi)地區(qū)提供人力、物力、財(cái)力支持，幫助災(zāi)區(qū)迅速恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活秩序。去年5月，“珍珠”強(qiáng)臺(tái)風(fēng)正面襲擊我市，市防總及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮；水利、民政、財(cái)政、交通、農(nóng)業(yè)、國土、海洋與漁業(yè)、海事等部門積極主動(dòng)，密切配合，充分發(fā)揮職能作用；全市軍民齊心協(xié)力，抗擊臺(tái)風(fēng)，恢復(fù)生產(chǎn)，抗險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作取得很好的成績。

（四）應(yīng)急管理科普宣教培訓(xùn)工作得以重視

公眾危機(jī)意識和應(yīng)急能力直接關(guān)系到政府應(yīng)急管理的效果，是有效實(shí)施應(yīng)急管理工作的前提和基礎(chǔ)。我市采取了切實(shí)有效措施，加強(qiáng)了科普宣教培訓(xùn)工作。一是全面推動(dòng)應(yīng)急知識普及。新聞媒體開辟了形式多樣的專題專欄，介紹普及災(zāi)害、消防、森林防火和公眾自救互助等知識。各地、各有關(guān)部門利用“國際減災(zāi)日”、“世界環(huán)境日”等重要節(jié)日，臺(tái)風(fēng)來臨、清明掃墓等緊要時(shí)節(jié)，消防安全 “一暢兩會(huì)”、社會(huì)減災(zāi)平安行等專項(xiàng)活動(dòng)，通過分發(fā)應(yīng)急知識科普讀物，開辟宣傳欄、黑板報(bào)，舉辦應(yīng)急知識競賽等方式，廣泛深入宣傳了應(yīng)急知識。二是組織有份量有深度的報(bào)道，大力宣傳先進(jìn)人物和事跡。去年，汕頭日報(bào)、汕頭電視臺(tái)等主要新聞媒體全力宣傳了被公安部批準(zhǔn)授予革命烈士稱號、廣東省公安廳追記一等功的消防戰(zhàn)士許曉賓，抗擊“珍珠”強(qiáng)臺(tái)風(fēng)而英勇獻(xiàn)身的革命烈士吳楚鎮(zhèn)、劉練修等,樹立了典型，弘揚(yáng)了正氣。三是積極開展各種培訓(xùn)活動(dòng)。黨校、公安、消防、森林防火、水利、安監(jiān)、教育、衛(wèi)生等有關(guān)部門根據(jù)各自的特點(diǎn)，積極對各級領(lǐng)導(dǎo)、各類人員進(jìn)行應(yīng)急知識培訓(xùn)，提高了應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

（五）應(yīng)急預(yù)案演練取得成效

各地、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于“安全第一、預(yù)防為主”的指示精神，根據(jù)本地、本部門實(shí)際，有計(jì)劃、有針對性地加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練工作。近兩年來，汕頭機(jī)場公司在機(jī)場舉辦了包括駐汕空軍、公安、衛(wèi)生等8個(gè)單位340多人參加大型演練；汕頭海事局聯(lián)合汕頭海上搜救分中心，市公路局等單位在澄海區(qū)萊蕪碼頭附近，進(jìn)行消防、救生、搜救三個(gè)層次的綜合演習(xí)；市教育局組織全市中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)觀摩金山中學(xué)2600名學(xué)生進(jìn)行緊急疏散預(yù)案課目演練。公安、武警、消防、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、森林防火等部門，根據(jù)部門職責(zé)，組織了多次實(shí)戰(zhàn)演練和協(xié)調(diào)配合演習(xí)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅2006年全市各地、各部門共組織各種類型的應(yīng)急預(yù)案演練955次。通過全市積極開展各種類型的應(yīng)急預(yù)案演練，既鍛煉了隊(duì)伍，又積累了經(jīng)驗(yàn)，取得了積極的成效。

取得上述工作成績，是在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各地、各有關(guān)部門充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，緊緊依靠廣大干部群眾，真抓實(shí)干得來的，成績來之不易。在肯定成績的同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識到，目前我市應(yīng)急管理工作仍處于起步階段，存在不少薄弱環(huán)節(jié)和問題亟待解決。一是部分地方、部門領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，工作主動(dòng)性不高，工作措施不夠落實(shí)。二是部分應(yīng)急預(yù)案實(shí)效性、針對性不強(qiáng)，應(yīng)急預(yù)案演練不足。三是監(jiān)測預(yù)警體系和信息報(bào)告發(fā)布機(jī)制不完善，一些地方、部門遲報(bào)現(xiàn)象仍比較嚴(yán)重。四是區(qū)縣政府應(yīng)急機(jī)構(gòu)均未設(shè)置，難以承擔(dān)應(yīng)急管理責(zé)任。五是由于歷史欠帳較多，應(yīng)急物資、隊(duì)伍、信息資源不足，資源整合程度不夠，應(yīng)急保障能力不強(qiáng)。六是應(yīng)急科普宣教和培訓(xùn)工作力度不夠。

三、2007年全市應(yīng)急管理的主要工作

根據(jù)全國、全省應(yīng)急管理工作會(huì)議精神及要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，2007年我市應(yīng)急管理主要抓好如下幾項(xiàng)工作：

（一）建立健全全市統(tǒng)一的應(yīng)急指揮和工作機(jī)構(gòu)。按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，2007年重點(diǎn)建立和完善市、縣政府應(yīng)急管理體制，2008年，重點(diǎn)建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、企業(yè)應(yīng)急管理體制。為此，我市要做到：一是加快市應(yīng)急辦建設(shè)步伐。按編制盡快落實(shí)人員，建立健全各項(xiàng)工作制度，落實(shí)籌建經(jīng)費(fèi)，確保人員到位、經(jīng)費(fèi)到位、管理到位、工作到位；二是參照省應(yīng)急指揮工作機(jī)構(gòu)設(shè)置，啟動(dòng)市7個(gè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的建設(shè)，分別由水利局、農(nóng)業(yè)局、安監(jiān)局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、公安局、地震局等7個(gè)部門牽頭，會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行研究，提出籌建方案報(bào)市政府，力爭今年10月底前完成籌建工作；三是建立健全各區(qū)縣應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。各區(qū)縣政府要加大工作力度，盡快落實(shí)應(yīng)急辦人員編制和籌建經(jīng)費(fèi)，在今年12月底前完成籌建工作；四是各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)按照應(yīng)急管理工作有人管、有人做的要求，建立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，確保應(yīng)急管理工作有領(lǐng)導(dǎo)抓，有專人負(fù)責(zé)。

（二）加強(qiáng)應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)。在省應(yīng)急辦的指導(dǎo)和支持下，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則，參照省應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)方案，以“一網(wǎng)四庫”為基礎(chǔ)，整合全市已建的各應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，使其具備視頻會(huì)議、視頻監(jiān)控、語音指揮調(diào)度、輔助決策等四大功能，高起點(diǎn)、高要求、高水平地建設(shè)市應(yīng)急指揮中心，確保滿足值班業(yè)務(wù)和應(yīng)急指揮的要求。此項(xiàng)工作，由市應(yīng)急辦和市信息產(chǎn)業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)，力爭年底前建成并實(shí)現(xiàn)省、市互聯(lián)互通。

（三）加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和管理。一是編制應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃?！丁笆晃濉逼陂g國家突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》已頒布，省規(guī)劃正在抓緊制訂中，我們要做好市規(guī)劃前期準(zhǔn)備工作，待省規(guī)劃下達(dá)后，由市應(yīng)急辦和市發(fā)改局負(fù)責(zé)具體的起草編制工作；二是編制或修改完善應(yīng)急預(yù)案。加快全市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案編制步伐，力爭5月底前將全市105個(gè)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案匯編成冊，形成市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系；三是加強(qiáng)預(yù)案演練。除各地、各有關(guān)單位自行組織的演練外，市應(yīng)急辦將會(huì)同有關(guān)單位組織一至二次專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，通過演練，進(jìn)一步修改和完善應(yīng)急預(yù)案，促進(jìn)各單位的協(xié)調(diào)配合和職責(zé)落實(shí)。各單位年度演練工作要于年底前進(jìn)行總結(jié)，報(bào)市應(yīng)急辦，由市應(yīng)急辦匯總后報(bào)市應(yīng)急委各成員；四是建立 “一網(wǎng)四庫”。參照省應(yīng)急辦“一網(wǎng)四庫”的建設(shè)工作方案，著手建設(shè)我市“一網(wǎng)四庫”。此項(xiàng)建設(shè)要覆蓋全市各級政府和各領(lǐng)域，要分門別類、全面具體，真正做到有關(guān)信息能快速查找、不留死角，互通有無、資源共享。由市應(yīng)急辦牽頭，各級政府、各部門密切配合。

（四）加強(qiáng)應(yīng)急管理科普宣教培訓(xùn)工作。一是由市應(yīng)急辦牽頭，會(huì)同有關(guān)部門按照內(nèi)外有別、注意保密的原則，向社會(huì)公布市總體應(yīng)急預(yù)案和可對外公開的市專項(xiàng)、部門應(yīng)急預(yù)案簡本；二是國家《突發(fā)事件應(yīng)對法》已經(jīng)提請全國人大常委會(huì)進(jìn)行審議，該法律出臺(tái)后，我市將制訂“國家《突發(fā)事件應(yīng)對法》宣傳教育工作方案”，大力學(xué)習(xí)、宣傳、普及《突發(fā)事件應(yīng)對法》；三是采用多種形式組織開展應(yīng)急管理宣傳活動(dòng)，使社會(huì)、鄉(xiāng)村基層群眾了解安全防范知識，增強(qiáng)公共安全意識，掌握預(yù)防避險(xiǎn)、自救互救等基本知識；四是通過挖掘選擇有代表性的典型案例，對各地、各部門推動(dòng)“一案三制”（即預(yù)案、機(jī)制、體制和法制）工作，積極、有效應(yīng)對突發(fā)事件，以及在應(yīng)急處置中涌現(xiàn)的先進(jìn)集體、個(gè)人及時(shí)進(jìn)行宣傳報(bào)道；五是由市應(yīng)急辦牽頭，在下半年舉辦一期應(yīng)急管理工作培訓(xùn)班，切實(shí)提高我市應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

（五）加強(qiáng)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和預(yù)測工作。為促進(jìn)應(yīng)急管理工作從被動(dòng)應(yīng)對轉(zhuǎn)向源頭管理，最大程度地減少事故的發(fā)生率。今年，我們將開展一次全市范圍內(nèi)各類突發(fā)公共事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作，逐一建立臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，掌握重特大危險(xiǎn)源分布情況，探索建立風(fēng)險(xiǎn)隱患排查監(jiān)管長效工作機(jī)制，從源頭上預(yù)防和減少突發(fā)公共事件的發(fā)生。此項(xiàng)工作，由各有關(guān)單位按職責(zé)分工，分別牽頭負(fù)責(zé)，市應(yīng)急辦負(fù)責(zé)綜合、匯總和分析，再報(bào)市應(yīng)急委各成員。

（六）加強(qiáng)應(yīng)急管理督查工作。我們將加大應(yīng)急管理督查力度，除書面、電話督查外，下半年，市政府將組織有關(guān)單位組成督查組，到各地、各有關(guān)單位檢查督促落實(shí)2007年應(yīng)急管理工作有關(guān)情況，并將情況匯總報(bào)市應(yīng)急委。

同志們，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，是黨中央、國務(wù)院作出的重要決定，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保障，是一項(xiàng)功在當(dāng)代，利在千秋的工作，各地、各部門要高度重視，明確職責(zé)，真抓實(shí)干，開拓創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，構(gòu)建和諧平安汕頭做出積極貢獻(xiàn)。

張玉林秘書長在全市值守應(yīng)急工作座談會(huì)上的講話

004km.cn 來源：市政府辦 瀏覽字體：

加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高預(yù)防和處臵突發(fā)公共事件的能力，是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，我們要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主，充分依靠法制、科技和人民群眾，以保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本，以落實(shí)和完善應(yīng)急預(yù)案為基礎(chǔ)，以提高預(yù)防和處臵突發(fā)公共事件能力為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，最大程度地減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。下面我講幾點(diǎn)意見：

一、要強(qiáng)化應(yīng)急管理工作的思想認(rèn)識。搞好應(yīng)急管理工作不是為了保領(lǐng)導(dǎo)的“烏紗帽”，而是要從講政治的高度去認(rèn)識、去思考、去工作。搞好應(yīng)急管理工作是執(zhí)行全國人大頒布的《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的需要；是落實(shí)國務(wù)院、省政府重要指示的需要；是預(yù)防突發(fā)性事件發(fā)生的需要；是保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)的需要；是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要；是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的需要。

二、要強(qiáng)化應(yīng)急管理工作的宣傳力度。宣傳教育要強(qiáng)調(diào)普遍性、廣泛性、深度性；要到社區(qū)、到村、到戶、到人；要入心、入腦、進(jìn)入工作。同時(shí)要加強(qiáng)對應(yīng)急管理各類人員素質(zhì)的培訓(xùn)，對應(yīng)急工作的指揮人員、物資保障的管理人員、突發(fā)事件的搶險(xiǎn)救援人員進(jìn)行各類培訓(xùn)和演練，不斷提高他們的綜合素質(zhì)。

三、要強(qiáng)化應(yīng)急管理工作的機(jī)制建設(shè)。利用現(xiàn)代信息技術(shù)和通信手段,構(gòu)建應(yīng)急管理信息網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對有關(guān)信息的收集、分析、研判以及跟蹤監(jiān)測。做好對氣象災(zāi)害、地質(zhì)地震災(zāi)害、易發(fā)事件和多發(fā)事故及重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重要機(jī)構(gòu)、重要基礎(chǔ)設(shè)施等的監(jiān)測觀察和信息上報(bào)工作。多渠道設(shè)臵規(guī)范而直觀的預(yù)警標(biāo)識,建立準(zhǔn)確、快速、暢通的預(yù)報(bào)渠道。不得瞞報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)信息,減少信息誤報(bào)、漏報(bào)。市政府應(yīng)急管理辦公室、各部門和單位要加強(qiáng)值守制度,完善報(bào)告制度,實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息的資源共享,并建立及時(shí)準(zhǔn)確的信息發(fā)布制度。

四、要強(qiáng)化應(yīng)急管理工作的預(yù)案修訂。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,創(chuàng)建和諧社會(huì),全面建設(shè)小康社會(huì),必須以社會(huì)穩(wěn)定和公共安全為保障。只有保持社會(huì)穩(wěn)定,打造“平安衡陽”、“和諧衡陽”,才能促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步以及人民群眾安居樂業(yè)。如災(zāi)害不斷、事故頻發(fā),不僅嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定,也將使已有的建設(shè)成果受到嚴(yán)重?fù)p失。所以，隨著社會(huì)的不斷變化發(fā)展，應(yīng)急預(yù)案也要不斷修訂和完善，并且把應(yīng)急預(yù)案的“觸角”延伸到社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校。

五、要強(qiáng)化應(yīng)急突發(fā)事件的處置能力。突發(fā)公共事件發(fā)生后，全市各級各部門要嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案各司其職，協(xié)調(diào)一致，整體聯(lián)動(dòng)，密切配合，事發(fā)地單位及直接受其影響的單位要及時(shí)掌握、準(zhǔn)確判斷突發(fā)公共事件發(fā)展態(tài)勢，根據(jù)預(yù)案迅速開展先期處臵工作，并按規(guī)定及時(shí)報(bào)告，確保各類突發(fā)公共事件得到妥善處臵。各相關(guān)部門組建與其管理工作相匹配的應(yīng)急救援隊(duì)伍;各有關(guān)單位、重要的企事業(yè)單位應(yīng)組建與其生產(chǎn)服務(wù)相關(guān)聯(lián)的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍;各縣市區(qū)以及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)應(yīng)在各自行政區(qū)域內(nèi)組建具有一定人數(shù)、配備必要器材的應(yīng)急救援組織。全市建立以公安、衛(wèi)生、消防、森林防火等為骨干，各類專業(yè)搶險(xiǎn)搶修隊(duì)為基礎(chǔ),事發(fā)地政府所屬的應(yīng)急救援組織為配套,群眾團(tuán)體組織和社會(huì)志愿者組織為協(xié)助,國防動(dòng)員力量為支援的應(yīng)急救援搶險(xiǎn)隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)。組建特殊救援搶險(xiǎn)隊(duì)、復(fù)合救援搶險(xiǎn)隊(duì)、預(yù)備救援搶險(xiǎn)隊(duì)等,力爭做到“一隊(duì)多用、一專多能”。加強(qiáng)各類應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，改善技術(shù)裝備，強(qiáng)化培訓(xùn)演練，提高應(yīng)急救援能力。研究制訂動(dòng)員和鼓勵(lì)志愿者參與應(yīng)急救援工作的辦法，加強(qiáng)對志愿者隊(duì)伍的招募、組織和培訓(xùn)。

六、要強(qiáng)化應(yīng)急管理工作的保障能力。按照省政府的要求，市財(cái)政每年在市長備用金中安排了應(yīng)急經(jīng)費(fèi)1300萬元，由市長掌握，全額用于重大突發(fā)事件的處臵，各縣市區(qū)要按照市政府的要求，每年至少安排600萬元的應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，由縣市區(qū)長掌握，用于突發(fā)公共事件的處臵。按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、全省應(yīng)急管理工作會(huì)議和市政府2006年第20次常務(wù)會(huì)議精神，各級財(cái)政部門要支持應(yīng)急管理工作，按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，分級負(fù)擔(dān)應(yīng)急管理工作經(jīng)費(fèi)，并納入本級財(cái)政年度預(yù)算，隨財(cái)政收入的增長而增加。建立健全政府、企業(yè)、社會(huì)相結(jié)合的應(yīng)急管理保障資金投入機(jī)制，適應(yīng)應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、交通、通信、物資儲(chǔ)備等方面建設(shè)與更新維護(hù)資金的要求。應(yīng)急管理資金專款專用,主要用于日常管理、設(shè)施設(shè)備購臵、通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、救援急需等。財(cái)政、審計(jì)部門要加強(qiáng)對應(yīng)急管理資金使用情況的監(jiān)管和評估工作。

第二篇：市委副書記在全市黨委秘書長會(huì)議上的講話

市委副書記在全市黨委秘書長會(huì)議上的講話

同志們：

這次全市黨委秘書長會(huì)議，是經(jīng)市委批準(zhǔn)召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹全國、全省黨委秘書長會(huì)議精神，研究部署提高我市黨委辦公部門“三服務(wù)”工作質(zhì)量的任務(wù)和措施。下面，我講幾點(diǎn)意見：

一、旗幟鮮明講政治，努力做“兩個(gè)維護(hù)”的代表

我們經(jīng)常強(qiáng)調(diào)黨辦姓黨，那么在黨辦工作就必須旗幟鮮明講政治。當(dāng)前，講政治的首要任務(wù)，就是堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。對此，我們要從兩個(gè)層面來落實(shí)。

一方面，認(rèn)識必須要深刻到位。黨的十八大以來黨和國家事業(yè)之所以能夠取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，黨的十九大以后我們之所以能夠戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，歸其根本就是因?yàn)橛幸粤?xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)，有黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，既是根本政治任務(wù)，也是根本政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。我們一定要站在黨和國家前途命運(yùn)的高度，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，增強(qiáng)貫徹落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”的自覺性和堅(jiān)定性。

一是要深刻認(rèn)識到“兩個(gè)維護(hù)”的內(nèi)涵是特定的。

維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位，對象是習(xí)近平總書記而不是其他任何人，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對象是黨中央而不是其他任何一級黨組織。“兩個(gè)維護(hù)”既不能層層套用，也不能隨意延伸。

二是要深刻認(rèn)識到“兩個(gè)維護(hù)”在本質(zhì)上是一體的。

維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位與維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是高度統(tǒng)一的。維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位，就是維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，首先要維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位。

三是要深刻認(rèn)識到“兩個(gè)維護(hù)”同堅(jiān)持民主集中制是一致的。

“兩個(gè)維護(hù)”是民主集中制的題中應(yīng)有之義，是新時(shí)代對民主集中制的科學(xué)運(yùn)用?！皟蓚€(gè)維護(hù)”并非否定黨內(nèi)民主，它是在民主集中制優(yōu)勢下，在黨內(nèi)最廣泛民主基礎(chǔ)上的高度集中，只有做到“兩個(gè)維護(hù)”，才能更好地堅(jiān)持民主集中制，“兩個(gè)維護(hù)”的過程就是統(tǒng)一思想、凝聚共識的過程。

四是要深刻認(rèn)識到“兩個(gè)維護(hù)”同以人民為中心是統(tǒng)一的。

黨中央和習(xí)近平總書記的全部工作，都是為了踐行黨的根本宗旨?！皟蓚€(gè)維護(hù)”是為了讓黨中央決策部署在各地區(qū)各部門都能得到不折不扣落突，更好地惠及廣大人民群眾，更好地實(shí)現(xiàn)黨的根本宗旨、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。檢驗(yàn)“兩個(gè)維護(hù)”做得怎么樣，最終要看是否增加人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，是否夯實(shí)黨長期執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。

另一方面，行動(dòng)必須要堅(jiān)定正確。“兩個(gè)維護(hù)”不僅體現(xiàn)在政治態(tài)度、政治立場上，更體現(xiàn)在維護(hù)能力和維護(hù)效果上，尤其要善于辨別各種“低級紅”“高級黑”，以正確的行動(dòng)做到“兩個(gè)維護(hù)”。最近，中央先后出臺(tái)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》《中國共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請示報(bào)告條例》《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》等重要文件，這是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神的實(shí)際舉措，也是踐行“兩個(gè)維護(hù)”的重要內(nèi)容。黨委辦公部門要帶頭抓好落實(shí)，把“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)到履行職能職責(zé)的各方面各環(huán)節(jié)。

一是業(yè)務(wù)工作和機(jī)關(guān)管理首先要做到“兩個(gè)維護(hù)”，當(dāng)好“風(fēng)向標(biāo)”。

黨委辦公室是黨委的“窗口”，要模范貫物“兩個(gè)維護(hù)”，發(fā)揮示范帶頭作用。謀劃工作、籌辦活動(dòng)、落實(shí)措施、起草文稿、報(bào)送材料，都要看是否符合“兩個(gè)維護(hù)”的要求，符合的就做，不符合的就不做。要深刻汲取祁連山生態(tài)環(huán)境破壞和秦嶺違建別墅問題教訓(xùn)，在“兩個(gè)維護(hù)”上決不能做選擇、搞變通、打折扣。黨委辦公部門要成為“兩個(gè)維護(hù)”正確信號的重要“生成源”“發(fā)射源”，絕不能在方向旗幟上出任何問題、任何偏差。

二是積極推動(dòng)“兩個(gè)旗護(hù)”向縱深貫徹落實(shí)，當(dāng)好“催化劑”。

要履行好綜合協(xié)調(diào)、督促檢查職責(zé)，及時(shí)掌握黨中央、省市委最新精神和要求，加強(qiáng)同黨委、人大、政府、政協(xié)等相關(guān)工作部門的溝通聯(lián)系，統(tǒng)籌推進(jìn)本縣區(qū)本部門落實(shí)工作。要及時(shí)了解本地本部門貫徹“兩個(gè)維護(hù)”的情況，特別是要反映好的經(jīng)驗(yàn)和做法，反映工作中的難點(diǎn)和問題，反映基層干部群眾的認(rèn)識和建議，發(fā)揮信息主渠道作用。要通過深入調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)“兩個(gè)維護(hù)”貫徹落實(shí)中的問題，并研究提出意見建議。要發(fā)揮黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的牽頭抓總作用，抓緊做好法規(guī)制度的立、改、廢工作，真正用有效的制度保障“兩個(gè)維護(hù)”的落實(shí)。

三是協(xié)助黨委把好“兩個(gè)維護(hù)”的重要關(guān)口，當(dāng)好把關(guān)人。

黨委的會(huì)議、文件、講話、新聞，凡是過手的，都要把好關(guān)。下級報(bào)送的文件、材料、方案，也要把好關(guān)。把關(guān)要以黨中央要求為標(biāo)尺，對照有關(guān)制度規(guī)定統(tǒng)一口徑、校準(zhǔn)偏差，不能界限模糊、是非不分，更不能文過飾非、將錯(cuò)就錯(cuò)。

四是及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正“兩個(gè)維護(hù)”中的簡單化、片面化、絕對化甚至功利化問題，當(dāng)好監(jiān)督員。

要深入了解事關(guān)“兩個(gè)維護(hù)”的社會(huì)動(dòng)態(tài)和輿情，重點(diǎn)關(guān)注各地各部門是否以好的作風(fēng)、好的思路、好的舉措抓黨中央決策部署的貫稱落實(shí)，是否以正確的認(rèn)識和行動(dòng)做到“兩個(gè)維護(hù)”。發(fā)現(xiàn)違反“兩個(gè)維護(hù)”的問題，要及時(shí)報(bào)告、妥善處置，辨別分清“低級紅”“高級黑”，該制止的制止，該糾正的糾正，該預(yù)防的預(yù)防。問題特別嚴(yán)重的，要將問題表現(xiàn)及其處理情況及時(shí)向黨中央和省委報(bào)告。尤其是要高度重視和堅(jiān)決到正一些苗頭性問題。有的亂提口號，隨意作為，有的層層套用，亂貼標(biāo)簽，級級樹核心、層層提權(quán)威，導(dǎo)致“兩個(gè)維護(hù)”庸俗化；有的嘴上喊得響，行動(dòng)沒跟上，形式主義有所指頭；有的眼睛只盯著上面，看不到下面，只對上負(fù)責(zé)不對下負(fù)責(zé)，只對領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)不對群眾負(fù)責(zé)，使“兩個(gè)維護(hù)”動(dòng)機(jī)與效果不統(tǒng)一，等等。

二、撲下身子抓落實(shí)，持之以恒抓好中央和省市委決策部署貫徹落實(shí)

一分部署，九分落實(shí)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“抓落實(shí)，是黨的政治路線、思想路線、群眾路線的根本要求，也是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部黨性和政績觀的重要標(biāo)志。”全市各級黨委辦公部門是同級黨委的綜合辦事機(jī)構(gòu)，主要是服務(wù)于本地、本部門、本級黨委，盡管具體工作任務(wù)各有不同，但最基本職能、最根本任務(wù)是共同的，就是推動(dòng)中央和省市委決策部署的貫徹落實(shí)，這是必須履行的重要責(zé)任。這一點(diǎn)，全市上下要十分清醒、十分明確、十分堅(jiān)定。要從政治和全局的高度更好發(fā)揮抓落實(shí)的基本職能和核心職責(zé)，以堅(jiān)決的態(tài)度、有力的舉措、過硬的作風(fēng)抓落實(shí)，在推動(dòng)中央和省市委決策部署貫徹落實(shí)上當(dāng)先鋒、打頭陣。

一是抓傳達(dá)，在及時(shí)準(zhǔn)確上下功夫。

上級和本級黨委決策部署出臺(tái)后，黨委辦公部門要根據(jù)黨委要求及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地傳達(dá)，做好任務(wù)分解，明確責(zé)任分工，落實(shí)有力舉措，推動(dòng)各地各部門抓好貫徹落實(shí)。抓落實(shí)的部署、舉措必須以貫徹中央精神為前提，確保工作上同步齊心、同軸共轉(zhuǎn)。

二是抓督查，在真督實(shí)查上下功夫。

把督促檢查貫穿于決策部署實(shí)施的每個(gè)環(huán)節(jié)，既要督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效，也要查認(rèn)識、查責(zé)任、查作風(fēng)，既要看干沒干，更要看干的成效如何。督查必須實(shí)打?qū)嵉剡M(jìn)行，能到現(xiàn)場的就不要在會(huì)場，能實(shí)地核實(shí)的就不要文來文往，決不能像秦嶺違建別墅問題那樣，“省委的報(bào)告、西安的內(nèi)容”，將督查搞成“空對空”、陷入官僚主義。

三是抓調(diào)研，在當(dāng)好參謀上下功夫。

圍繞貫徹落實(shí)重大決策部署，認(rèn)真組織調(diào)研，真正動(dòng)起來、走下去，深入基層、深入實(shí)際、深入人民群眾，了解真實(shí)情況，掌握工作進(jìn)度，分析困難問題，提出對策建議，在“求實(shí)、求準(zhǔn)、求效”上下功夫，拓展信息、決策咨詢服務(wù)的深度和廣度，為黨委推進(jìn)落實(shí)和完善決策提供重要依據(jù)。

四是抓報(bào)告，在嚴(yán)格執(zhí)行上下功夫。

各級黨委辦公部門要把落實(shí)請示報(bào)告制度作為重要的政治紀(jì)律，督促和提醒本地本部門按照時(shí)限要求，適時(shí)向上級黨委提交階段性報(bào)告、專題性報(bào)告、綜合性報(bào)告，實(shí)事求是報(bào)告貫徹落實(shí)的進(jìn)展、取得的成效、存在的問題及下一步打算。

五是抓典型，在示范帶動(dòng)上下功夫。

及時(shí)發(fā)現(xiàn)抓落實(shí)的正面典型，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)。敢于抓反面典型，揭矛盾、查問題，對落實(shí)不力、打折扣、搞變通等進(jìn)行提醒、批評、通報(bào)，起到警示鞭策作用。

六是抓聯(lián)動(dòng)，在形成合力上下功夫。

市委辦公室要牽頭搭建平臺(tái)、完善機(jī)制，通過黨委秘帶長會(huì)議、專項(xiàng)座談、信息報(bào)送等途徑，加強(qiáng)黨委辦公系統(tǒng)的溝通，形成抓落實(shí)的工作合力。各縣區(qū)各部門圍繞貫徹落實(shí)中央和省市委決策部署，準(zhǔn)備制定什么方案、做出什么安排、開展什么活動(dòng)，特別是在大的思路、舉措方面有什么新的打算，事前也可以和市委辦通氣，這方面市委辦要提供相關(guān)服務(wù)、做好相關(guān)工作。

三、改革創(chuàng)新促業(yè)務(wù)，扎實(shí)做好黨委辦公部門“三服務(wù)”各項(xiàng)工作

中國特色社會(huì)主義事業(yè)進(jìn)入新時(shí)代，各級各部門都面臨一個(gè)調(diào)整、適應(yīng)、提高的問題。面對新時(shí)代、新形勢，新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，黨委辦公部門必須緊跟時(shí)代發(fā)展脈搏，緊盯黨委中心工作，緊貼人民群眾需求，積極調(diào)整和完善工作思路、工作布局、工作方式，在履行新時(shí)代黨辦職責(zé)任務(wù)中不斷有新作為、新創(chuàng)造、新成績。

一是在高水平參謀服務(wù)上求創(chuàng)新。

當(dāng)前，雖然各級各部口黨辦都在積極主動(dòng)做參謀助手的工作，但實(shí)事求是地講，還有一定差距，既有跟不上領(lǐng)導(dǎo)思路、想不到領(lǐng)導(dǎo)前面、工作慢半拍的問題，也有參不到點(diǎn)子上、謀不到關(guān)鍵處，與黨委和黨委主要領(lǐng)導(dǎo)需求對接不精準(zhǔn)的問題。黨委辦公部門作為黨委的“智庫”和領(lǐng)導(dǎo)的“智囊”，搞好參謀服務(wù)是第一位的任務(wù)，要強(qiáng)化政治敏銳性，綜合運(yùn)用多種渠道、多種手段，多思考、多謀劃，為黨委和黨委領(lǐng)導(dǎo)提供更加有效有用的服務(wù)。要加強(qiáng)調(diào)查研究。圍繞黨委的工作思路和黨委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注重大問題、影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問題，整合調(diào)研資源，健全調(diào)研機(jī)制，創(chuàng)新調(diào)研方法，努力形成有分量、有見地、有價(jià)值的調(diào)研成果，轉(zhuǎn)化為科學(xué)決策的重要依據(jù)。要加強(qiáng)文稿服務(wù)?，F(xiàn)在有一個(gè)普遍現(xiàn)象，就是到處都缺寫材料的人。黨委辦公部門要重視和培養(yǎng)“筆桿子”，善于選“苗子”、壓“擔(dān)子”、搭“梯子”、給“位子”，進(jìn)一步強(qiáng)化文稿服務(wù)力量，解決好沒人寫、不會(huì)寫、寫不好等問題。要眼新時(shí)代新要求推進(jìn)文稿創(chuàng)新，出思路、出觀點(diǎn)、出實(shí)招，力求與領(lǐng)導(dǎo)思路產(chǎn)生共鳴，合拍共振，使文稿成為服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策的“直通車”。要加強(qiáng)信息處理。信息報(bào)送一定要堅(jiān)持及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的原則，重大突發(fā)性事件，重要社會(huì)動(dòng)態(tài)，緊急災(zāi)情、疫情以及其他重要緊急情況，要隨時(shí)發(fā)生隨時(shí)報(bào)送，有的可以打電話振告大概情況，再續(xù)報(bào)事態(tài)進(jìn)展、處置措施、事件原因及后果等情況，努力實(shí)現(xiàn)“第一手情況”“第一道研判”“第一時(shí)間報(bào)送”的工作目標(biāo)。

二是在高效率統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上求創(chuàng)新。

搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是保證黨委工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的必要前提。當(dāng)前，在協(xié)調(diào)推進(jìn)“五位一體”總體布局和統(tǒng)籌推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的進(jìn)程中，黨委辦公部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)任務(wù)增多、難度增大，必須加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，真正成為協(xié)助黨委抓好各項(xiàng)工作的得力助手。要加強(qiáng)橫向協(xié)調(diào)，就是要發(fā)揮黨委辦公部門牽頭抓總的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)與人大、政府、政協(xié)幾大班子辦公部門之間的溝通聯(lián)系，權(quán)衡大事小事、急事級事，抓大事不放，抓急事先辦，把各項(xiàng)工作安排好、把每個(gè)環(huán)節(jié)銜接好，形成共謀事業(yè)、共促發(fā)展的和諧局面。尤其對一些其他部門不便協(xié)調(diào)的事，要勇于承擔(dān)起來，努力把事情辦成、辦好、辦到位。要加強(qiáng)縱向協(xié)調(diào)，就是要進(jìn)一步加強(qiáng)上下、內(nèi)外黨委辦公部門之間的聯(lián)系，對上爭取關(guān)心支持，對下進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對內(nèi)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，對外促進(jìn)交流學(xué)習(xí)。各縣區(qū)各部門要加強(qiáng)與市委辦公室的協(xié)調(diào)聯(lián)系，既要通過辦文、辦會(huì)、辦事等日常工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，及時(shí)了解和掌握市委的工作意圖，確保市委決策部署貫徹落實(shí)；又要及時(shí)向市委反映工作中出現(xiàn)的新情況、新問題、新動(dòng)向，為市委決策提供重要參考。要注重方式方法。協(xié)調(diào)是一門科學(xué)，更是一門藝術(shù)。既要善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，又要考慮到可能帶來的方方面面的影響；既要善于抓大事，抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出工作目標(biāo)，又要意識到“細(xì)節(jié)決定成敗”，注意細(xì)節(jié)、注意小事；既要持之有故、言之成理，又不能態(tài)度生硬、口大氣粗，“一句話使人笑、一句話使人跳”，關(guān)鍵是要把提好分寸和尺度，為工作創(chuàng)造出良好的人際環(huán)境和工作環(huán)境。

三是在高質(zhì)量督促檢查上求創(chuàng)新。

督促檢查是推動(dòng)黨的決策落實(shí)的重要手段。近年來，黨委辦公部門不斷加強(qiáng)督查檢查工作，為推動(dòng)中央和省市委決策部署落實(shí)發(fā)揮了重要作用。但是也存在一些不容忽視的問題：從數(shù)量上看，各種形式督查檢查名目繁多，過多過濫，多頭督查、重復(fù)督查，有人說是“一個(gè)人干，三個(gè)人看，六個(gè)人在督查”；從方式上看，一些單位以督查代替落實(shí)，重形式輕內(nèi)容，重留痕輕實(shí)績，還停留在以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件的階段；從效果上看，大量的督查讓地方和基層應(yīng)接不暇、不堪重負(fù)，耗費(fèi)了人力、物力，反而影響了抓工作落實(shí)的成效。黨委辦公部門要加強(qiáng)對督查檢查考核工作計(jì)劃管理和監(jiān)督實(shí)施，推動(dòng)督查檢查“瘦身”、提質(zhì)、增效，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，不斷增強(qiáng)督查檢查考核工作的科學(xué)性、針對性、實(shí)效性。

領(lǐng)導(dǎo)批示件督辦是各地各部門辦公室的一項(xiàng)重要職責(zé)，具有很強(qiáng)的政治性、組織性、紀(jì)律性、嚴(yán)素性。對屬于批辦性、指導(dǎo)性的批示，要制定貫徹落實(shí)措施，明確責(zé)任單位、目標(biāo)要求和落實(shí)時(shí)限，抓好落實(shí)并及時(shí)報(bào)告情況；對屬于參閱性的批示，要在工作中認(rèn)真參考借鑒，及時(shí)報(bào)告重要情況，決不能只傳達(dá)不研究、只學(xué)習(xí)不落實(shí)、只表態(tài)不行動(dòng)。簽字就是責(zé)任，畫圈就要負(fù)責(zé)，每一個(gè)層級、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)人都要嚴(yán)格把關(guān)，不能習(xí)慣于當(dāng)“二傳手”，讓問題在層層把關(guān)中層層失守。要嚴(yán)格批示件辦理流程，涉密或者敏感程度高的批示件，嚴(yán)格按照標(biāo)注密級進(jìn)行管理，不得層層復(fù)制下傳或者橫傳，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自公開。

四是在高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行保障上求創(chuàng)新。

黨委的高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)，離不開強(qiáng)有力的保障。要著眼堅(jiān)強(qiáng)“前哨”和鞏固“后院”的基本定位，不斷提升運(yùn)行保障質(zhì)量和水平，為業(yè)務(wù)運(yùn)行提供有力支排，為機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為干部職工提供更好的工作生活條件。在工作時(shí)效上增強(qiáng)超前意識，努力實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)的轉(zhuǎn)變。主動(dòng)就是“不被告訴卻做著正確的事情”。黨委辦公部門服務(wù)保障工作事務(wù)雜、戰(zhàn)線長、層次多、難度大，如果不主動(dòng)出擊、主動(dòng)作為，一味等待領(lǐng)導(dǎo)的吩咐、上級的指示，工作就會(huì)慢半拍，效果就會(huì)打折扣。一定要未雨綢繆早當(dāng)先，居安思危謀長遠(yuǎn)，把問題想在先，把工作做在前，在不出事的時(shí)候多做事，這樣才可能不出事。在工作方式上增強(qiáng)創(chuàng)新意識，努力實(shí)現(xiàn)由按部就班向銳意進(jìn)取轉(zhuǎn)變。要堅(jiān)決克服“平常事不需要?jiǎng)?chuàng)新、瑣碎事沒辦法創(chuàng)新”的惰性思維和“接部就班、無過便是功”的錯(cuò)誤思想，大膽改革與新時(shí)代要求不相適應(yīng)的制度和做法，積極探索提高服務(wù)水平的有效途徑，創(chuàng)新工作思路、工作模式和工作手段，努力形成高效運(yùn)轉(zhuǎn)、生機(jī)勃勃的工作局面。在工作視野上增強(qiáng)開放意識，努力實(shí)現(xiàn)由封閉型服務(wù)向開放型運(yùn)作轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持以開放的視角搞好服務(wù)工作，不會(huì)的東西馬上學(xué)，不懂的問題趕快問，廣納賢言、廣集良策，經(jīng)常征求黨委領(lǐng)導(dǎo)對辦公部門工作的意見，廣泛聽取方方面面對辦公部門工作的建議，認(rèn)真學(xué)習(xí)其他地方搞好辦公部門工作的成功做法，使我們的服務(wù)工作更好地體現(xiàn)時(shí)代性，把摸規(guī)律性，富有創(chuàng)造性。

四、從嚴(yán)要求帶隊(duì)伍，努力建成讓黨放心、讓人民滿意的模范機(jī)關(guān)

事業(yè)興旺，關(guān)鍵在人。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)。全市黨委辦公部門要把培養(yǎng)干部、培養(yǎng)人才擺在更加突出的位置，以更寬視野、更高境界、更嚴(yán)要求，切實(shí)做好選人、育人、用人、留人的工作，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面，為新時(shí)代“三服務(wù)”事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展提供有力的人才支撐。

一是嚴(yán)抓學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升業(yè)務(wù)能力。

在黨委辦公部門工作，事務(wù)性工作很繁雜、很瑣碎，同志們不能只忙著跑腿辦事，而忽視理論學(xué)習(xí)。越是忙碌，越要靜下心來學(xué)習(xí)。要把深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為理論武裝的重中之重，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、系統(tǒng)性和實(shí)效性，堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理，強(qiáng)讀強(qiáng)記、常學(xué)常新，真學(xué)真懂、真信真用，學(xué)出對以習(xí)近平同志為核心的黨中央的絕對忠試，學(xué)出對中國特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化的堅(jiān)定自信，學(xué)出無私奉獻(xiàn)、盡職盡責(zé)的使命擔(dān)當(dāng)，學(xué)出善思善謀、善作善成的能力水平。要把全面系統(tǒng)的學(xué)習(xí)與干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么結(jié)合起來，有針對性地學(xué)習(xí)做好“三服務(wù)”工作所需的各種業(yè)務(wù)本領(lǐng)，更新知識儲(chǔ)備、優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)、補(bǔ)齊知識短板，增強(qiáng)辦文、辦會(huì)、辦事的能力水平，真正成為“提筆能寫、開口能講、問策能對、遇事能辦”的高素質(zhì)專業(yè)化干部。要善于學(xué)習(xí)借鑒別人的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，多看看其他市縣在干什么、怎么干，開什么會(huì)、發(fā)什么文，有助于啟發(fā)思想、完善思路。各級黨委辦公部門要為干部學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件、提供便利，幫助、引導(dǎo)和督促干部學(xué)思踐悟、學(xué)以致用，提高思想理論水平和業(yè)務(wù)工作本領(lǐng)。

二是嚴(yán)抓管理，進(jìn)一步規(guī)范自身建設(shè)。

嚴(yán)是愛、松是害，嚴(yán)管才是厚愛。黨委辦公部門是政治機(jī)關(guān)，必須把從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理的要求具體化地落實(shí)到自身建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，對干部既嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，又在政治上、思想上、生活上真誠關(guān)愛，做到規(guī)法約束有硬度、批評教育有力度、組織關(guān)懷有溫度，增強(qiáng)廣大干部的歸屬感、榮譽(yù)感、使命感，確保干部想干事、敢干事，干成事、不出事?！叭嗽谑郎暇殻对谑夏ァ?，干部要成長成才，必須要經(jīng)風(fēng)雨、見世面。要有組織、有計(jì)劃地把干部特別是年輕干部派到一線去真刀真槍磨練，培養(yǎng)斗爭精神，提高斗爭能力，在實(shí)踐鍛煉中學(xué)真本領(lǐng)，練真功夫；要多給他們交任務(wù)、壓重?fù)?dān)、出難題，讓他們多經(jīng)歷一些大事要事、急事難事，多一點(diǎn)“熱鍋上螞蟻”的經(jīng)歷，在干事中長本事，在歷練中變老練。

三是嚴(yán)抓作風(fēng)，進(jìn)一步展現(xiàn)良好形象。

作風(fēng)彰顯形象，作風(fēng)成就事業(yè)。黨委辦公部門是黨委“窗口”和“門面”，一定要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，謙虛謹(jǐn)慎，熱情服務(wù)，千萬不能沾染衙門作風(fēng)和官僚習(xí)氣。要弘揚(yáng)新時(shí)代奮斗精神，堅(jiān)持身在兵位、胸為帥謀，始終從大局出發(fā)、以大局為重、為大局服務(wù)，一步一個(gè)腳印，路踏實(shí)實(shí)做好“三服務(wù)”工作；要弘揚(yáng)新時(shí)代創(chuàng)新精神，面對新形勢新任務(wù)，主動(dòng)調(diào)整不符合、不適應(yīng)新時(shí)代要求的思路和做法，“少為不能干找理由，多為辦成事想辦法”，敢聞敢試、敢走新路；要弘揚(yáng)新時(shí)代擔(dān)當(dāng)精神，以極端負(fù)責(zé)的態(tài)度把好每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一道防線、每一個(gè)哨位，把小事做精致，把大事做精彩，切實(shí)做到“文經(jīng)我手無差錯(cuò)，事交我辦請放心”；要弘揚(yáng)新時(shí)代率獻(xiàn)精神，把吃苦付出當(dāng)作成就事業(yè)的條件，當(dāng)作個(gè)人難得的成長機(jī)遇，不計(jì)較個(gè)人得失，默默無聞，任勞任怨，當(dāng)好一顆組織需要的“螺絲釘”。

四是嚴(yán)抓自律，進(jìn)一步筑牢廉潔防線。

黨委辦公部門的同志在領(lǐng)導(dǎo)身邊工作，頭上是有光環(huán)、有影響力的，容易成為被拉擾、圍獵的對象，如果不注意加強(qiáng)修身自律，一旦指針偏離，隨時(shí)都可能陷入“人見利而不見害，魚見食而不見鉤”的陷研。在這方面的教訓(xùn)比比皆是，黨辦干部一定要提高警惕性，始終保持清醒頭腦，嚴(yán)格自律，守住做人、做事、用權(quán)、交友的底線，慎獨(dú)、慎初、慎微，千萬不能一失足成千古恨。

同志們，責(zé)任呼喚擔(dān)當(dāng)，使命引領(lǐng)未來。站在新時(shí)代的征程上，黨委辦公部門肩負(fù)的責(zé)任無比重大、承擔(dān)的使命無上光榮。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干，努力開創(chuàng)“三服務(wù)”事業(yè)新局面，以優(yōu)異的成績向新中國成立70周年獻(xiàn)禮！

第三篇：第六次全國少代會(huì)精神會(huì)議

立崗小學(xué)組織學(xué)習(xí)州少代隊(duì)精神學(xué)習(xí)情況

立崗小學(xué)于2010年6月14日3：30分組長全體輔導(dǎo)員教師學(xué)習(xí)了中國少年先鋒隊(duì)第六次全國代表大會(huì)的會(huì)議精神，同時(shí)學(xué)習(xí)了胡錦濤同志參加“體驗(yàn)生活、快樂成長”活動(dòng)的重要講話、王兆國同志致辭、團(tuán)中央第一書記陸昊的致詞、教育部長袁貴仁的致詞、羅梅所作的工作報(bào)告。學(xué)習(xí)后，全體輔導(dǎo)員教師進(jìn)行了討論，明確了新的歷史條件下少先隊(duì)組織的根本任務(wù)是：引導(dǎo)少年兒童有愛心，養(yǎng)成良好的道德行為習(xí)慣，增強(qiáng)國家意識、科學(xué)意識、勞動(dòng)意識、審美意識，鍛煉強(qiáng)健體魄，培養(yǎng)良好心理素質(zhì)；要特別注重黨、團(tuán)、隊(duì)組織意識和教育內(nèi)容的銜接，灌輸培養(yǎng)少年兒童對黨和社會(huì)主義祖國的樸素感情。

通過學(xué)習(xí)，明確了我校少先隊(duì)組織要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照社會(huì)主義核心價(jià)值體系的要求，緊緊圍繞新的歷史條件下少先隊(duì)組織的根本任務(wù)，牢牢把握少先隊(duì)組織屬性，履行好團(tuán)結(jié)、教育、引導(dǎo)少年兒童的基本職能。要堅(jiān)持黨的解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，大力發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)各項(xiàng)建設(shè)，不斷煥發(fā)少先隊(duì)組織的生機(jī)和活力。

學(xué)校要求，廣大少年兒童要按照胡錦濤總書記提出的希望和要求，牢記黨和人民的重托，在德、智、體、美等方面全面發(fā)展，爭當(dāng)熱愛祖國、理想遠(yuǎn)大的好少年，爭當(dāng)勤奮學(xué)習(xí)、追求上進(jìn)的好少年，爭當(dāng)品德優(yōu)良、團(tuán)結(jié)友愛的好少年，爭當(dāng)體魄強(qiáng)健、活潑開朗的好少年，時(shí)刻準(zhǔn)備著為建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家貢獻(xiàn)智慧和力量。全體少先隊(duì)輔導(dǎo)員和少先隊(duì)工作者都要繼承和發(fā)揚(yáng)光榮傳統(tǒng)，忠誠黨的事業(yè)，熱愛隊(duì)的崗位，竭誠服務(wù)隊(duì)員，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷開創(chuàng)我校少先隊(duì)工作的新局面，使千千萬萬的青少年兒童成長為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人。

立崗小學(xué)

2010年6月15日

第四篇：陳全國講話精神[定稿]

陳全國講話精神

陳全國治疆的總體思路為：樹牢“一個(gè)總目標(biāo)”、貫穿“一條生命線”、把握“兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)”、健全“一套機(jī)制”、做到“四個(gè)努力實(shí)現(xiàn)”、營造“一個(gè)良好局面”、抓好六項(xiàng)重點(diǎn)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)、進(jìn)一步重視做好南疆工作、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)兵團(tuán)工作。

樹牢“一個(gè)總目標(biāo)”：以總書記在第二次中央新疆工作座談會(huì)和視察新疆時(shí)重要講話中明確指出的，確保新疆社會(huì)穩(wěn)定和長治久安的總目標(biāo)。新疆的所有工作都要緊緊圍繞這個(gè)總目標(biāo)，服從服務(wù)于這個(gè)總目標(biāo)，在全區(qū)上下高揚(yáng)社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)的旗幟，在總目標(biāo)的引領(lǐng)下，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識、統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一行動(dòng)。

貫穿“一條生命線”：高舉民族團(tuán)結(jié)的旗幟，全面貫徹黨的民族政策，將民族團(tuán)結(jié)作為各族人民的生命線，像愛護(hù)眼睛一樣愛護(hù)民族團(tuán)結(jié)、像珍視生命一樣珍視民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。

把握“兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)”：社會(huì)穩(wěn)定和長治久安是新疆工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，發(fā)展是實(shí)現(xiàn)長治久安的基礎(chǔ)。要正確處理穩(wěn)定和發(fā)展的關(guān)系，切實(shí)抓好穩(wěn)定和發(fā)展這兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，始終堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切，保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

健全“一套機(jī)制”：自治區(qū)黨委和政府要承擔(dān)起落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)的主體責(zé)任，健全黨政軍警兵民協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，由黨政主要負(fù)責(zé)同志牽頭，組成兩套工作班子，一套班子全力以赴保穩(wěn)定、一套班子集中精力抓發(fā)展，確保集中統(tǒng)一、分工明確、便捷高效、政令暢通。各地（州市）、縣（市區(qū)）也要完善維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組和財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立起一級抓一級、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。

“四個(gè)努力實(shí)現(xiàn)”：努力實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長治久安，實(shí)現(xiàn)到2020年同全國一道全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)貧困人口如期脫貧，實(shí)現(xiàn)新疆生態(tài)環(huán)境保持良好。

營造“一個(gè)良好局面”：不斷開創(chuàng)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長治久安的良好局面，努力建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂業(yè)的社會(huì)主義新疆。抓好六項(xiàng)重點(diǎn)工作：

一要堅(jiān)持多措并舉、綜合施策，全力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切，把維護(hù)穩(wěn)定放在各項(xiàng)工作的首位，高度警惕、警鐘長鳴，抓早抓小抓快抓好，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，落實(shí)好九個(gè)方面的維穩(wěn)措施，繼續(xù)保持全區(qū)嚴(yán)打高壓態(tài)勢，繼續(xù)開展“訪民情、惠民生、聚民心”活動(dòng)，繼續(xù)加強(qiáng)和創(chuàng)新對清真寺的教育管理服務(wù)，繼續(xù)推行城鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理，繼續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域防控，繼續(xù)加強(qiáng)邊境管控，繼續(xù)確保意識形態(tài)領(lǐng)域絕對安全，繼續(xù)加強(qiáng)情報(bào)信息工作，繼續(xù)健全社會(huì)面防控體系，掌握反分裂斗爭的主動(dòng)權(quán)。

二要圍繞各族群眾安居樂業(yè)，切實(shí)保障和改善民生。堅(jiān)持民生優(yōu)先、民生先動(dòng)，把各族群眾的安危冷暖放在心中的最高位置，把本級財(cái)政支出和援疆資金的70%以上用于保障改善民生，持續(xù)開展民生建設(shè)年活動(dòng)，每年推進(jìn)九項(xiàng)惠民工程，堅(jiān)持就業(yè)惠民、教育惠民、醫(yī)療惠民、社保惠民、扶貧惠民、安居惠民、暖心惠民、興邊惠民、安全惠民，提高各族群眾的獲得感，讓人民群眾切身感受到以習(xí)近平同志為核心的黨中央的關(guān)懷與溫暖。

三要鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)，創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)模范區(qū)。高舉各民族大團(tuán)結(jié)的旗幟，全面貫徹黨的民族政策，大膽培養(yǎng)使用少數(shù)民族干部，深入開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育，廣泛開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)各民族交往交流交融，嚴(yán)厲打擊民族分裂活動(dòng)，推動(dòng)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展，筑牢社會(huì)穩(wěn)定和長治久安的根基。

四要推進(jìn)宗教和睦和順，促進(jìn)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。堅(jiān)持保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪的基本原則，全面貫徹黨的宗教政策，保護(hù)正常合法宗教活動(dòng)，廣泛開展和諧清真寺和先進(jìn)愛國宗教人士創(chuàng)建評選，切實(shí)培養(yǎng)保護(hù)關(guān)愛愛國宗教人士，加強(qiáng)對清真寺和宗教活動(dòng)的服務(wù)，依法打擊非法宗教活動(dòng)，發(fā)揮好宗教人士和信教群眾在促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和長治久安中的積極作用，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。

五要抓牢發(fā)展不放松，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長治久安謀劃發(fā)展，通過發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和長治久安。要樹牢“五大發(fā)展理念”，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，緊貼民生推動(dòng)新疆跨越式發(fā)展，積極融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，堅(jiān)持一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓重點(diǎn)、三產(chǎn)大發(fā)展。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，有序高效開發(fā)利用資源，加強(qiáng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，加大易地扶貧搬遷力度。用好推進(jìn)供給側(cè)改革的載體、全方位對內(nèi)外開放的載體、金融支持的載體、科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的載體、非公有制經(jīng)濟(jì)的載體、特殊政策的載體，發(fā)揮好交通樞紐優(yōu)勢、邊貿(mào)優(yōu)勢、物流優(yōu)勢、旅游優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和對口援疆優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展，切實(shí)把發(fā)展落實(shí)到改善民生上、落實(shí)到惠及當(dāng)?shù)厣?、落?shí)到增進(jìn)團(tuán)結(jié)上。

六要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，努力建設(shè)美麗新疆。堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保理念，牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、綠水青山就是金山銀山的理念。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)底線，建立產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，嚴(yán)禁“三高”項(xiàng)目進(jìn)新疆，建立能源、礦產(chǎn)資源開發(fā)自治區(qū)政府“一支筆”審批制度，實(shí)行環(huán)境保護(hù)“一票否決”。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)污染防治，嚴(yán)格水資源管理，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，確保新疆天藍(lán)地綠水清。

進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)

一要強(qiáng)化政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，對以習(xí)近平同志為核心的黨中央絕對忠誠。堅(jiān)持把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩視為生命、放在首位，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，做到新疆距離首都北京雖遠(yuǎn)，但自治區(qū)黨委、全區(qū)各級黨組織、廣大黨員干部和各族群眾的心始終與以習(xí)近平同志為核心的黨中央緊緊地貼在一起、緊緊地連在一起，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，對以習(xí)近平同志為核心的黨中央絕對忠誠。

二要嚴(yán)肅反分裂斗爭紀(jì)律，堅(jiān)決查處黨員干部中的“兩面人”。在開展反分裂斗爭這一重大原則問題上，要始終做到旗幟鮮明、立場堅(jiān)定、認(rèn)識統(tǒng)一、表里如

一、態(tài)度堅(jiān)決、步調(diào)一致。

三要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，樹立正確用人導(dǎo)向。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、注重實(shí)干、樹好導(dǎo)向，努力建設(shè)一支政治上強(qiáng)、能力上強(qiáng)、作風(fēng)上強(qiáng)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

四要加強(qiáng)基層黨組織和基層政權(quán)建設(shè)，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。堅(jiān)持編制人員向鄉(xiāng)村傾斜，選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子和村級組織帶頭人，擴(kuò)大基層組織覆蓋，發(fā)展壯大黨員隊(duì)伍，把基層黨組織建成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

五要加強(qiáng)高校和各類學(xué)校黨的建設(shè)，牢牢掌握育人陣地。堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)思想政治工作，廣泛開展“三進(jìn)兩聯(lián)一交友”活動(dòng)（進(jìn)班級、進(jìn)宿舍、進(jìn)食堂，聯(lián)系學(xué)生、聯(lián)系家長，與學(xué)生交朋友）活動(dòng)，切實(shí)把各類學(xué)校建成培養(yǎng)維護(hù)祖國統(tǒng)一、愛黨愛國愛社會(huì)主義合格接班人的陣地。

六要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為紅線底線，把反對分裂、維護(hù)祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)作為紅線底線，只要觸碰這一紅線底線，都要果斷查處、嚴(yán)懲不貸。牢固樹立新疆雖然處于反分裂斗爭一線、反恐維穩(wěn)任務(wù)重，但在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭問題上沒有任何特殊性的思想。落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，一手抓反分裂斗爭、一手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，加大巡視工作力度，以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，推進(jìn)紀(jì)律檢查體制改革。

七要下大力氣抓好作風(fēng)建設(shè)，凝聚推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和長治久安的強(qiáng)大正能量。全區(qū)各級各部門和廣大黨員干部要自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，結(jié)合開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，做到熱愛新疆、甘于奉獻(xiàn)，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，一心為民、服務(wù)群眾，獎(jiǎng)懲分明、弘揚(yáng)正氣，樹立典型、凝聚力量，確保以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略落地生根，確保自治區(qū)黨委的部署要求落到實(shí)處。

進(jìn)一步重視做好南疆工作

一要帶著感情、帶著責(zé)任，滿腔熱情地關(guān)心關(guān)愛南疆各族群眾，全面落實(shí)特殊扶持政策，加大民生改善力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)保護(hù)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村組織和基層基礎(chǔ)工作，提高生產(chǎn)生活水平，把以習(xí)近平同志為核心的黨中央的關(guān)心關(guān)懷送到千家萬戶。二要保持對暴恐分子和分裂勢力的嚴(yán)打高壓態(tài)勢。必須深刻認(rèn)識到目前新疆分裂與反分裂斗爭的長期性、復(fù)雜性、尖銳性。反暴恐斗爭一刻也不能放松，對“三股勢力”和暴恐分子必須保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，筑起反恐除暴的銅墻鐵壁，對負(fù)隅頑抗、垂死掙扎的暴恐分子出重手、下重拳，予以堅(jiān)決回?fù)?。三要建立健全?jiǎng)懲問責(zé)機(jī)制，建立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的用人導(dǎo)向。

進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)兵團(tuán)工作。

推進(jìn)兵地融合、加強(qiáng)兵地團(tuán)結(jié)、形成兵地“一盤棋”，大力支持兵團(tuán)體制改革、支持兵團(tuán)發(fā)展壯大、支持兵團(tuán)向南發(fā)展，為兵團(tuán)排憂解難。尋求兵團(tuán)的改革路徑，再造和創(chuàng)新特殊體制的內(nèi)涵和實(shí)現(xiàn)形式，充分釋放兵團(tuán)體制的特殊優(yōu)勢和發(fā)展活力。強(qiáng)化“黨”的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，健全和轉(zhuǎn)變“政”的職能，彰顯“軍”的屬性，實(shí)行“企”的機(jī)制，科學(xué)處理好屯墾建城和維穩(wěn)戍邊、特殊管理體制和市場機(jī)制、兵團(tuán)和地方三大關(guān)系，切實(shí)發(fā)揮好兵團(tuán)穩(wěn)定器、大熔爐和示范區(qū)的特殊作用。

第五篇：全市秘書長會(huì)議匯報(bào)11.8.29

2011年8月29日全市秘書長會(huì)議匯報(bào)

兩項(xiàng)調(diào)研（創(chuàng)建、大別山區(qū)）、兩項(xiàng)視察（普法、民生工程）、四次考察、二次專題常委會(huì)、一次資政會(huì)（聽政府通報(bào)情況）、一次學(xué)習(xí)講座（十二五），正在組織論壇、追蹤、約談會(huì)。

黨委規(guī)定動(dòng)作都基本做到了（參加會(huì)議、聽取意見、轉(zhuǎn)發(fā)文件、列席會(huì)議、參加測評、四辦主任聯(lián)席會(huì)等），政府也支持了（經(jīng)費(fèi)、車輛）。

意見指出：有關(guān)人民政協(xié)是基本政治制度、是重要政治形式和組織形式、是政治體制的重要組成部分，是社會(huì)主義民主的一種重要形式。因而：加強(qiáng)人民政協(xié)工作，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要保證；加強(qiáng)人民政協(xié)工作，是維護(hù)安定團(tuán)結(jié)局面，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的重要保證；加強(qiáng)人民政協(xié)工作，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要保證；加強(qiáng)人民政協(xié)工作，是集中各方智慧、凝聚各方力量，推動(dòng)黨委政府科學(xué)決策的重要保證。

政治協(xié)商流于形式，存在主動(dòng)協(xié)商和被動(dòng)協(xié)商的問題。協(xié)商的內(nèi)容很廣泛，協(xié)商的形式是政協(xié)的會(huì)議，協(xié)商的程序是政協(xié)邀請黨政負(fù)責(zé)人參加，這就形成了政協(xié)主動(dòng)而黨政被動(dòng)，而不是黨政主動(dòng)協(xié)商，譬如黨委適時(shí)召開政治協(xié)商會(huì)議。

民主監(jiān)督比較尷尬。民主評議的尷尬。是唱贊歌還是作批評。政協(xié)工作需要支持，往往需要這些單位支持的更多，這些單位也確是給政協(xié)支持的多，只好選一些條條單位評議，他們也客氣，左右不是。就是批評了又能怎樣？！

參政議政較為好做。都能讓你參讓你議。

三大職能履行上，總覺無奈，往往是“自娛自樂、自彈自唱、自演自看”的尷尬和無奈。領(lǐng)導(dǎo)確是忙，政協(xié)通知時(shí)間無法更改。

依據(jù)中央06年5號文件和胡總書記90周年講話精神，建議把19號文件中好的提法再提、再充實(shí)些、再明確些、再具體些：

1、關(guān)于三化建設(shè)：研究出臺(tái)關(guān)于政協(xié)“三化”建設(shè)方面的操作性強(qiáng)的量化、細(xì)化、實(shí)化的文件規(guī)定。要明確作出“三在前、三在先”的規(guī)定。

2、關(guān)于加強(qiáng)指導(dǎo)：19號文件提出：

。建議省市政協(xié)一如既往地加強(qiáng)對基層政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，如省市政協(xié)的一些學(xué)習(xí)資料、資政活動(dòng)、視察調(diào)研報(bào)告、委員的建言立論、領(lǐng)導(dǎo)講話等有關(guān)材料盡量上政協(xié)網(wǎng)站或作為內(nèi)部資料印發(fā)，供全省政協(xié)系統(tǒng)學(xué)習(xí)、借鑒和參考。又如政協(xié)全會(huì)可否秘書長列席。又如06年省培訓(xùn)了主席、秘書長，效果很好，應(yīng)堅(jiān)持。

3、關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)：能否統(tǒng)一規(guī)范和明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)工委機(jī)構(gòu)設(shè)置。

4、關(guān)于支持：重申19號文件規(guī)定，一如既往地重點(diǎn)傾斜貧困地區(qū)。

5、關(guān)于機(jī)關(guān)建設(shè)：中央5號文件指出：要高度重視并切實(shí)加 強(qiáng)人民政協(xié)組織的干部隊(duì)伍建設(shè)，配備好工作班子，加強(qiáng)干部選拔、交流和任用。19號文件規(guī)定：加大政協(xié)機(jī)關(guān)干部與黨政機(jī)關(guān)干部交流的力度。事實(shí)上到了政協(xié)就交流不易、提拔更難，往往不在視線之內(nèi)。19號文件的一大突破是：縣級政協(xié)按政協(xié)章程的規(guī)定應(yīng)設(shè)秘書長職務(wù)。但可惜沒有了下文，實(shí)際上秘書長與黨辦、政辦主任還是有很大區(qū)別的，他們都能提拔，而秘書長大多就是終點(diǎn)站，連政協(xié)換屆有空缺職位也很難得到考慮，如統(tǒng)戰(zhàn)部長大多是由黨委部門的副職來當(dāng)，組織部門應(yīng)把秘書長作為這個(gè)職位的合適人選之一來考慮（黨辦是常委、政辦是副縣長、政協(xié)秘書長何嘗不能作為統(tǒng)戰(zhàn)部長來考慮？！）。當(dāng)然市秘書長們對我們非常關(guān)心，主動(dòng)幫我們說了許多話、作了許多工作，非常感謝！如這次全省政協(xié)工作會(huì)議對此有突破，哪怕是享受某種政治待遇或經(jīng)濟(jì)待遇就好了。秘書長一拉動(dòng)了，機(jī)關(guān)就動(dòng)了。匯報(bào)補(bǔ)充資料

05年中發(fā)［2005］5號文件:《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》

06年2月8日中發(fā)［2006］5號文件:《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》。提出：把政治協(xié)商納入決策程序，就國家和地方的重要問題在決策之前和決策執(zhí)行過程中進(jìn)行協(xié)商，是政治協(xié)商的重要原則。

市委于05年10月召開了全市政協(xié)工作會(huì)議，于05年10月23日出臺(tái)慶發(fā)［2005］22號文件：《中共安慶市委關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人民政協(xié)履行職能制度化規(guī)范化程序化建設(shè)的意見》

06年1月12日縣委岳發(fā)［2006］1號文件：《中共岳西縣委關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人民政協(xié)履行職能制度化規(guī)范化程序化建設(shè)的意見》，提出確?！叭谇啊⑷谙取敝贫嚷鋵?shí)。

省委于06年9月2日至3日召開了全省政協(xié)工作會(huì)議，于06年9月1日出臺(tái)皖發(fā)［2006］19號文件：中共安徽省委關(guān)于貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》的實(shí)施意見

（縣委于00年7月24日召開了慶?？h政協(xié)成立20周年暨全縣政協(xié)工作會(huì)議，出臺(tái)了《中共岳西縣委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》）

05年中發(fā)［2005］5號文件頒發(fā)后，市委于05年10月召開了全市政協(xié)工作會(huì)議，縣委為貫徹此次會(huì)議精神，出臺(tái)了岳發(fā)［2006］1號文件。06年中發(fā)［2006］5號文件頒發(fā)后，省委于06年9月召開了全省政協(xié)工作會(huì)議，出臺(tái)了皖發(fā)［2006］19號文件，對加強(qiáng)人民政協(xié)的政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政工作，對加強(qiáng)人民政協(xié)的自身建設(shè)，對加強(qiáng)和改善黨對人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)等方面，提得更規(guī)范、更明確、更具體，更有力度，更便操作，更好執(zhí)行。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央兩個(gè)5號文件、特別是省委19號文件，堅(jiān)持實(shí)施好縣委1號文件，建議縣委轉(zhuǎn)發(fā)省委［2006］19號文件，要求全縣各級各部門黨委（黨組）、總支（支部）結(jié)合縣委［2006］1號文件一并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

三在前、三在先：重大決策協(xié)商于黨委決定之前、人大通過之前、政府實(shí)施之前；制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃要先協(xié)商、后決策，重要人事安排和關(guān)系人民群眾切身利益的重大問題要先協(xié)商、后決定，制定重要地方性政策法規(guī)要先協(xié)商、后通過的“三在前、三在先”原則。