第一篇：新形勢下黨員干部密切聯(lián)系群眾調(diào)研報告

“新形勢下黨員干部密切聯(lián)系群眾”調(diào)研報告

（2011年8月25日）

20世紀90年代以來，隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和改革的深入推進，社會自主性空間逐漸擴大，社會自由流動資源增多，經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了劇烈變化，但是與之相應的社會管理體制、干部思想素質(zhì)和工作方式方法沒能跟上社會發(fā)展的需要，導致了社會矛盾的集中突發(fā)，干群、黨群關(guān)系逐漸疏遠，對新時期黨員干部密切聯(lián)系群眾提出了新的挑戰(zhàn)。XXX按照“新形勢下黨員干部密切聯(lián)系群眾”調(diào)研要求，采用問卷調(diào)查、座談會、實地調(diào)研等方式對全縣34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、64個縣級部門開展關(guān)于“五個三”新舉措的集中調(diào)研。此次調(diào)研共發(fā)放調(diào)查問卷1472份，收回1467份；召開座談會16次，走訪干部群眾517人。通過統(tǒng)計梳理、綜合分析、總結(jié)提煉，形成了此調(diào)研報告。

一、準確把握新形勢下黨員干部密切聯(lián)系群眾面臨的新情況、新問題、新要求

客觀地看，新的歷史時期是人民群眾得利益得實惠最多最實在的時期，但同時又是人民群眾意見較為集中的時期。利益格局的急劇調(diào)整，惠民政策資金越多，宣傳、落實、分配中的情況就越復雜，使得改革發(fā)展中的問題和歷史遺留問題相交織，增加了黨員干部密切聯(lián)系群眾的難度和廣度。從本次全縣的調(diào)研結(jié)果分析，主要有以下新情況、新問題和新要求。

從群眾的角度看：

（一）獨立增強，對基層組織的依賴性減弱。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村分戶經(jīng)營和個體單干的生產(chǎn)方式，打破了農(nóng)民在計劃經(jīng)濟條件下對基層組織經(jīng)濟利益上的依附關(guān)系，人民群眾的經(jīng)濟生活和社會生活具有了更大的自主性?；鶎狱h組織再不能通過集體生產(chǎn)或“記工”開會的方式把老百姓召集起來。人民群眾對黨員干部的依賴性減弱，感情逐漸疏遠淡漠。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“三項制度”推行以來，梁平村（社區(qū)）干部在走訪中都不同程度地遭到過拒絕，最突出的是個別社區(qū)居民認為自己沒有什么問題需要社區(qū)解決，對走訪干部冷臉相對，拒絕他們進門和“打擾”。梁山街道中心衛(wèi)生院提供的社區(qū)公共衛(wèi)生服務免費體檢項目，也曾遭到了部分群眾對醫(yī)院技術(shù)水平和服務真實性的質(zhì)疑。

（二）訴求多元，政治參與和利益最大化要求強烈。隨著我國民主法治的推進，基層群眾迫切要求參與重大事項的決策管理，希望獲取更多的政治信息，但他們又常常質(zhì)疑官方媒體發(fā)布的輿論信息的客觀真實性，對政治活動的知識和政治規(guī)律的認識水平也非常有限，政治參與能力明顯不足，使得要求的合理性與反映形式的欠規(guī)范性交織在一起，造成干群矛盾復雜化。同時，在經(jīng)濟利益的訴求上，基層群眾一方面對利益分配的公平有著非常高的期望值，對“三大差距”的不斷加劇存在排斥和積怨。另一方面他們又追求個人利益最大化，尤其是在征地補償、社會保障、公共服務等方面有著集中的體現(xiàn)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村表現(xiàn)最突出的是低保政策引發(fā)的利益矛盾，在利益最大化的驅(qū)使下，低保成了富人和窮人都想分的蛋糕。

（三）就業(yè)流動，凸顯跨省市跨區(qū)域特點。統(tǒng)計顯示，XXX

常年外出務工28萬人，約占總?cè)丝诘?0%。大量年富力強的農(nóng)民、無固定職業(yè)的居民向城市流動頻繁，導致基層人才匱乏，基層干部難為無米之炊。同時，農(nóng)民背井離鄉(xiāng)，跨省市跨區(qū)域流動就業(yè)，有的好幾年都沒回一次家，使得基層干部無法知道自己的群眾在哪里，在干什么、想什么，更談不上保持與外出流動群體的密切聯(lián)系。

從黨內(nèi)的角度看：

（一）基層組織功能弱化，兌現(xiàn)服務承諾難。一是表現(xiàn)在基層組織權(quán)責不對等。目前，基層服務群眾的職能日益增多，責任加重、加大，但對很多基層問題又沒有直接處理和解決的權(quán)力，只能向上級部門反映。這種“有職無權(quán)”的狀況，讓他們難以兌現(xiàn)群眾在安全、利益等方面的服務要求，使他們感到“有心無力”，難以作為。二是表現(xiàn)在基層組織集體經(jīng)濟普遍薄弱，缺乏履行服務管理的經(jīng)濟實力和有效手段，尤其是難以滿足群眾對發(fā)展生產(chǎn)、增收致富所必需的公共基礎(chǔ)設(shè)施的需求。調(diào)查中百姓反映最強烈的是公路和水利建設(shè)問題，同時大部分基層干部都表示：“我們都在真心傾聽老百姓的難事，但又不敢作出修路、修灌溉工程和飲水工程的承諾，因為我們籌不到錢?！?/p>

（二）黨員干部能力不足，組織調(diào)動群眾難。一是帶動致富的本領(lǐng)不高。村干部隊伍老齡化的狀況沒有從根本上改變，相當一部分村干部缺乏經(jīng)濟頭腦和生產(chǎn)技能，自己帶動群眾發(fā)展經(jīng)濟的能力不足。二是理論政策水平不高。對黨的重要理論和法律法規(guī)的學習缺乏內(nèi)在動力，直接培訓學習渠道不多。三是交流溝通技巧不夠。縣級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部從校門直接進入機關(guān)門，缺乏基層工

作經(jīng)驗和群眾工作方法；農(nóng)村（社區(qū)）干部又年齡偏大、文化水平偏低導致與群眾交流溝通時缺乏耐心和談話技巧。正是由于黨員干部存在以上能力不足問題，使得群眾對干部的信任度下降，難以調(diào)動群眾共謀發(fā)展的熱情。

（三）領(lǐng)導工作重心轉(zhuǎn)移，深入群眾生活難。當前，區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部都把大量的精力投到了GDP的比拼中，長期忙于新區(qū)開發(fā)和城鎮(zhèn)建設(shè)，忙于招商引資和項目洽談?？陀^上，信訪維穩(wěn)、安全壓力，文山會海、迎來送往又牽扯了大量干部精力。這就造成許多領(lǐng)導干部沒有時間，也沒有心情去深入群眾，體驗他們的疾苦，傾聽他們的心聲，以致經(jīng)濟發(fā)展了，黨群干群關(guān)系卻疏遠了。

基于上述新情況、新問題、新要求，重慶市委推出了“五個三”新舉措，著力破解黨員干部聯(lián)系群眾不密切，服務群眾不周到的瓶頸。

二、實施“五個三”新舉措的主要做法和成效

XXX各級黨組織按照市委的統(tǒng)一部署，積極實施“五個三”新舉措，在實踐中，創(chuàng)新方法做深、做細、做實群眾工作，保證了“黨員干部受教育，人民群眾得實惠，科學發(fā)展上水平”。

（一）開展“三項教育”，提高了黨員干部的思想境界。自今年3月開始，XXX扎實開展了“三項教育”集中教育活動，在黨員、干部、職工中進行“理想信念、宗旨意識、廉潔從政”的學習、實踐和整改，黨員干部從政行為得到規(guī)范，思想境界明顯提高。

1.黨校課堂學習“三項教育”，理解透徹。黨校是培訓輪訓各級黨員干部的主陣地、主渠道，也是干部加強黨性鍛煉的大熔爐。XXX

充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級黨校的作用，對機關(guān)干部職工、村（社區(qū)）干部等人員進行了輪訓。學習內(nèi)容包括梁平紅色革命史、《中國共產(chǎn)黨歷史》第二卷、《為人民服務》、《紀念白求恩》、《愚公移山》三篇著作、《干部任用條例》、《四項監(jiān)督制度》、《公務員法》以及鄧小平、江澤民、胡錦濤同志關(guān)于增強宗旨意識、樹立群眾觀念的重要講話。實現(xiàn)輪訓全覆蓋，一是邀請重慶市專家為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門黨政一把手作“三項教育”專題講座。二是由縣委黨校教師為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門副職講授 “三項教育”課。三是縣委黨校教師組成宣講團，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校指導開展“三項教育”。通過本次輪訓，黨員干部和職工對“三項教育”的內(nèi)容有了系統(tǒng)、透徹的理解。

2.文藝匯演宣傳“三項教育”，影響廣泛。為使“三項教育”更加廣泛地深入人心，舉辦了以“慎終追遠，緬懷先烈”為主題的“我們的節(jié)日·清明”紅色詩會，“永遠跟黨走”——慶?！拔逡弧眹H勞動節(jié)大型文藝演出，“我愛您，親愛的黨”——慶?！拔逅摹鼻嗄旯?jié)文藝演出，“我們是共產(chǎn)主義接班人”——慶“六一”國際兒童節(jié)文藝演出，“我們節(jié)日·端午”主題活動。創(chuàng)作了反映“三進三同”的梁山燈戲《相親》，反映老一代無產(chǎn)階級革命家深厚友誼的故事《薄一波和陳冠峨的友誼》，反映模范人物的小品《鄧平壽的故事》，反映取得偉大成就的舞臺劇《光輝歲月》。一名領(lǐng)導干部在看完演出后，發(fā)出由衷地感慨：“一個黨的干部境界高不高，命運好不好，關(guān)鍵看他能否始終保持對黨和人民的忠誠，如果他做到了，就會在任何艱難的環(huán)境下獲得高境界，實現(xiàn)大理想?！?/p>

3.主題活動踐行“三項教育”，體驗深刻。6—7月是全縣“三項

教育”活動集中體驗月。一是開展革命教育活動。組織了“頌歌獻給黨”社區(qū)紅歌賽，社區(qū)居民2萬余人參加比賽。舉辦了“頌歌獻給黨”萬人紅歌會，覆蓋全體機關(guān)干部、社區(qū)居民、企業(yè)工人、學校師生、部隊官兵、群眾文藝團體。開展了10場“柚鄉(xiāng)先鋒”先進事跡巡回宣講，受眾6000余人。發(fā)動2.5萬名黨員，重走了紅軍路。二是開展“走進群眾、感受民生”活動。2622名機關(guān)黨員干部到生產(chǎn)車間、建設(shè)工地、市政環(huán)衛(wèi)、服務窗口等苦、累、臟、難工作崗位參加勞動，主動捐款為困難群眾捐贈電視機933臺。三是開展警示肅廉活動。組織領(lǐng)導干部到重慶參觀廉政教育基地，到萬州參觀職務犯罪展覽，到三合監(jiān)獄聽取服刑人員現(xiàn)身說法，組織黨員干部在乾街參觀廉政文化作品展，在縣影劇院觀看廉政晚會和反腐倡廉教育片，加強了警示教育，筑牢了思想防線。通過以上主題實踐活動，廣大黨員干部對農(nóng)村發(fā)展、對一線工作有了更深切的體驗，黨性作風得到了更好的礪練。

（二）落實“三項制度”，融洽了基層的黨群干群關(guān)系。在深入落實“三項制度”中，除落實規(guī)定動作外，梁平著力構(gòu)建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村社區(qū)“三聯(lián)”機制。

1.點對點直接接訪群眾。將過去習慣的“層層反映問題、層層解決問題”轉(zhuǎn)變?yōu)椤班l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）聯(lián)席綜合接訪、一步到位綜合診治”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導和村（社區(qū)）干部每逢趕場天在場鎮(zhèn)集中地段“擺攤設(shè)點”接訪群眾，并在“黨群連心卡”上印上了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（街道）主要負責人、駐村干部和村（社區(qū)）兩委班子成員的聯(lián)系方式，堅持全天24小時保持通訊暢通。大觀鎮(zhèn)大興村黨組

織書記劉興杰說：“點對點的接訪，讓自己和村支‘兩委’成員輕松了很多，但鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長電話也多起來了，忙了起來?？墒俏覀儸F(xiàn)在出去宣傳政策腰桿子也硬朗了?！?/p>

2.線連線拉網(wǎng)走訪群眾。一直以來，每月最后一周的星期日是聚奎鎮(zhèn)安壽村92歲老黨員徐家珍最高興的日子，因為這一天鎮(zhèn)黨委和村支“兩委”要到自己所居住的村民小組召開院壩會，她感覺特別的親切，逢人她常說的一句話就是：“毛主席時代的干部又回來了！” 盡管現(xiàn)在她病倒在床上了，可每次院壩會的精神她從不落下，要求兒媳每次回來為她傳達。全縣34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）劃線分成2917個小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（街道黨工委）班子成員帶隊，駐村干部、大學生“村官”、村（社區(qū)）“兩委”成員參與，每月定期在居民點召開院壩會，僅今年1—8月，全縣共召開院壩會20936次，參會群眾達到62.8萬人。梁山街道東山村1村民在開完院壩會后感嘆到：“今天這個會，一個一個的講，一條一條的解釋，比在桌在上打?84?（川牌）還過癮！”如今我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）走訪團院壩會已被廣大群眾親切的稱為：“梁平心連心服務（藝術(shù)）團”。

3.面對面重點反饋群眾。全縣341個村（社區(qū)）設(shè)立了紀檢信訪崗和監(jiān)督崗，成立便民利民服務代理站，制定便民利民服務流程及工作制度，公開了服務內(nèi)容，實行“一站式”辦公，“一門式”服務。大觀鎮(zhèn)安樂村村民嚴其權(quán)在向鎮(zhèn)綜治辦放映有人亂倒垃圾后，在不到1個小時的時間接到了書記、鎮(zhèn)長、分管領(lǐng)導、村書記等4個人的電話辦理反饋回復。曲水鄉(xiāng)中鹿村2組王朝念，以前游手好閑，成天沉迷于賭博，家中日常開銷無以為繼，老婆帶著孩子幾次離家出走。2010年，在調(diào)解其家庭糾紛中，村支“兩委”為其提供發(fā)展資

金，量身制定發(fā)展規(guī)劃，種植辣椒近2畝，創(chuàng)收近8000元，嘗上甜頭的他與麻將徹底分了手，今年他再種植種植辣椒8畝，已銷售15000余斤，獲利1.5萬余元。王朝念逢人就說：“是村黨支部救了我，救了我一家，我也要入黨”。

（三）推進“三項活動”，增強了機關(guān)的為民服務效果。為讓干部放下架子、走進農(nóng)家小屋，XXX采取多種措施全力推進“三項活動”。

1.“三進三同”知民情。全縣從突出考核重點、隨機確定考核時間、采取評議考核形式、注重考核結(jié)果運用四方面強化了“三項活動”的績效考核機制。XXX教委用“三心”關(guān)愛特殊群眾開展“三進三同”。一是用“孝子心”，當好孤寡老人的孝順兒女。逢年過節(jié)必去看望或電話問候，生日必到場祝福慰問，生病必去關(guān)心照顧，每周電話問候一次或每月去同住一次。二是用“父母心”，當好留守兒童的“父母”。按“七個一標準”，即每周輔導一次作業(yè)，每月通一次電話或?qū)懸环庑耪勑?、了解一次在校表現(xiàn)情況，每學期資助一批學習用品、陪伴過一個有意義的雙休日，每年幫助學會一項生活技能，每逢傳統(tǒng)佳節(jié)送一次關(guān)懷。教育工委書記尹德平將2名留守兒童接到家里一起吃團年飯、發(fā)壓歲錢、買新衣服，給他們家的溫暖。三是用“公仆心”，當好困難群眾的參謀。教委80后干部雷華俊通過上網(wǎng)查閱資料，為“窮親”家的山羊治好寄生蟲病，深受群眾好評。

三年來，全縣6000余人次參加“三進三同”，累計走訪群眾近1萬戶，撰寫調(diào)研報告、黨性分析、民情日記、發(fā)展規(guī)劃3萬余份，解決問題近5000件，引進項目200余個，落實資金3200余萬元。

2.“結(jié)窮親”解民難。在“結(jié)窮親”活動中，市管領(lǐng)導干部、縣管領(lǐng)導干部、中層干部、一般干部、大學生“村官”分別聯(lián)系5、4、3、2、1戶群眾。全縣從三個方面確?！敖Y(jié)窮親”落地生根、開花結(jié)果。一是領(lǐng)導干部率先垂范。要求全縣黨員干部把農(nóng)村基層作為轉(zhuǎn)變作風的見習課堂?？h委書記李志雄與距縣城60公里外的虎城鎮(zhèn)張玉高家一起在玉米地里除草、在柚子林里澆水施肥，勞動回來，與主人一起煮飯燒菜，晚上一起共話勞動的辛酸甘甜成為佳話。2010年春節(jié)，全體縣級領(lǐng)導把“窮親”接到城里吃團年飯，參觀新區(qū)建設(shè)，共話經(jīng)濟社會發(fā)展情況，共謀來年生產(chǎn)。二是各行各業(yè)傾情幫扶。通過教育部門“為留守兒童當家長”，衛(wèi)生部門“為村民健康當保姆”，民政部門“為孤殘老人當孝子”，農(nóng)業(yè)部門“為萬元增收當參謀”，信訪部門“為化解矛盾當法官”，窗口行業(yè)“為樹立先進形象當標兵”，執(zhí)法部門“為服務百姓當雷鋒”等一系列具有鮮明行業(yè)特色活動的開展，黨員干部真正在“聽民聲、解民憂、化民怨”中融入基層、親近農(nóng)民。農(nóng)委職工陸廷江每月定期為“窮親”唐廷忠送去幫扶資金200元，幫助“窮親”實現(xiàn)年收入2萬元?！案F親”專送來感謝信：“黨安排的?親戚?比兄弟姊妹還親！”三是部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)捆綁結(jié)對。全縣安排68個機關(guān)事業(yè)單位開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌“雙百結(jié)對”活動，將幫扶成效納入工作目標綜合考核。廣大黨員干部經(jīng)常出現(xiàn)在群眾最需要的地方，很多群眾發(fā)自肺腑地說：“密切聯(lián)系群眾的共產(chǎn)黨又回來了，跟我們接上了地氣”?？h交通局籌資幫助鐵門鄉(xiāng)硬化了場鎮(zhèn)公路，商務局籌資為32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建起了規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場，縣農(nóng)委幫助禮讓鎮(zhèn)引進企業(yè)10個，帶動1萬余農(nóng)戶實現(xiàn)萬元增收，1000余戶“窮親”脫貧。

目前，全縣結(jié)窮親21001戶，實現(xiàn)了“機關(guān)事業(yè)單位全覆蓋、干部職工全參與、建卡貧困戶全結(jié)對”，提供脫貧致富項目3090個，解決問題8987件，資助錢物894萬元，幫助近1萬人就業(yè)再就業(yè)。

3.“大下訪”化民怨。我縣建立了“工作圍繞群眾轉(zhuǎn)、問題解決在一線”的工作機制，堅持“點、線、面”立體式走訪，把觸角伸到千家萬戶?！包c”上做細。在走訪中，堅持以群眾滿意為第一標準，做到進門一張“表”，出門“一張聯(lián)系卡”，傾聽群眾呼聲，了解群眾訴求，解決群眾困難。聚奎鎮(zhèn)黨委書記趙洪越接訪中了解到聚奎村9組村民李美雙因無錢做截肢手術(shù)有輕生念頭，便多方化緣籌資1萬元，組織委員胡蘋請在縣醫(yī)院當外科主治醫(yī)師的哥哥為其主刀，按最優(yōu)惠政策減免相關(guān)費用，挽救了1個鮮活的生命。2011年全縣未出現(xiàn)一例到市進京集訪和群體性事件，避免了“矛盾跟著工作走”?！熬€”上延長。積極完善了縣、鄉(xiāng)、村、組四級信訪網(wǎng)絡(luò)，成功化解了一批大積案。多方籌資解決了數(shù)百名貧困學生入學難、紫龍水庫滑坡地段近百戶群眾住房難、川氣東送工程蟠龍段上千名村民飲水難、破產(chǎn)企業(yè)5000余名退休職工醫(yī)保難等突出問題，跨越20多年近2萬征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險等重大信訪積案終結(jié)?！懊妗鄙贤貙?。下訪人員從機關(guān)干部拓展到事業(yè)單位職工。聚奎鎮(zhèn)安壽村上訪老戶楊世輝在鎮(zhèn)長羅勇的結(jié)對幫扶下，不但息訴不訪了，還主動幫鎮(zhèn)村干部做群眾工作，今年村里集資修人行便道，帶頭繳納了全家4000多元的集資款。聚奎村黨總支書記謝林富說：“?三項制度?使老百姓的事變大了、變重了，干部的官架子變小了、變沒了，群眾與干部的心更近了、更緊了?！?/p>

（四）實施“三萬計劃”，充實了一線的群眾工作力量。我們以“熱愛農(nóng)村、融入農(nóng)村”為主題，以“人在村、心在村、工作成效體現(xiàn)在村”為要求，全力實施“三萬計劃”，積極推動人才、技術(shù)、管理“三下鄉(xiāng)”。全縣298名大學生村官、316名駐村干部、244名“三支”人員，用智慧和汗水將“三萬計劃”變成助推發(fā)展的惠民工程。

1.與助推新農(nóng)村建設(shè)相聯(lián)系。選派人員深入農(nóng)家院落，與農(nóng)民群眾聊家常、講政策，結(jié)合自己的特長出點子、謀措施，成為助推新農(nóng)村建設(shè)的“活力細胞”?？h公路局下派的駐村干部周武軒，起早貪黑走訪群眾1000余人次，幫助安勝鄉(xiāng)爭取項目資金166萬元，硬化公路36公里?？h土肥站支農(nóng)人員游國玲幫助明達鎮(zhèn)建設(shè)“優(yōu)質(zhì)水稻高產(chǎn)示范區(qū)”，推廣測土配方施肥技術(shù)，讓土地吃上“營養(yǎng)餐”，實現(xiàn)畝增稻谷近200斤?！叭f計劃”實施以來，選派人員舉辦各類培訓25萬人次，引進項目378個，爭取資金3760萬元。

2.與夯實農(nóng)村基層黨建相聯(lián)系。選派人員下鄉(xiāng)后，擔任村黨組織副書記11人、書記助理18人、主任助理123人、村文書２人、兼任本村遠程教育操作員等其它崗位142人，極大地充實了基層組織工作力量。聚奎鎮(zhèn)綜治辦副主任唐紅軍臨危受命，被下派到“難點村”安壽村任黨支部書記，在他的帶領(lǐng)下，不到一年，安壽村便轉(zhuǎn)化為先進村，僅7天時間，便收齊人行便道集資款42萬元。大觀鎮(zhèn)大學生“村官”廖志群在村主動承包10地帶頭種植高粱，帶動農(nóng)戶種植高粱500余畝?？h文廣新局下派的駐村干部郭丹，幫助所駐村引進一批圖書光碟和便民健身器材，解決村級公共服務中心建設(shè)困難；組織群眾開展“唱讀講傳”活動，豐富農(nóng)村文化生活。“三萬計劃”

實施以來，選派人員共幫助建設(shè)村級公共服務中心39個，幫助治理“難點村”17個，完善黨務、村務管理制度20余個，健全檔案資料1300余卷。

3.與鍛煉基層干部相聯(lián)系。全縣選派人員中，后備干部占6.7%，沒有農(nóng)村工作經(jīng)歷的年輕干部占33.2%，中級職稱及以下的專業(yè)技術(shù)人員占37.1%。選派人員以實踐為師、以群眾為師，在基層一線經(jīng)受鍛煉，積累經(jīng)驗，業(yè)務能力和綜合素質(zhì)明顯提升。很多選派人員如是說，“從走進基層到融入基層、服務基層，這一過程不僅磨練了吃苦耐勞的意志品質(zhì)，而且轉(zhuǎn)變了工作作風，靈魂也經(jīng)受了一次洗禮?！薄叭f計劃”實施以來，選派人員參與落實“三項制度”接訪、走訪群眾6107人次，調(diào)處矛盾糾紛879件，解決群眾困難1300多個。在近一年多的縣管領(lǐng)導干部調(diào)整中，15名駐村干部和4名“三支”人員通過公開選拔和“一推三考”進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子。

（五）推行“三維考核”，端正了各級干部的執(zhí)政理念。XXX今年開始推行以“工作實績，民主測評，民意調(diào)查”為主要內(nèi)容的三維考核，更加注重實績、關(guān)注民生、反映民意，擴大了群眾在干部考核中的話語權(quán)。在這種考核機制的倒逼下，各級黨員干部特別是領(lǐng)導干部進一步樹立了“立黨為公、執(zhí)政為民”的理念，他們主動放下架子、俯下身子，與群眾面對面溝通、心貼心交流，用真心、傾真情為群眾辦實事、解難事。

1.工作實績靠算賬?？己梭w系由1個綜合考核辦法和45個單項考核辦法組成，工作實績用50余個部門提供的權(quán)威統(tǒng)計數(shù)據(jù)，一筆一筆加權(quán)算賬評績，實績權(quán)重占考核總分的54%。重點加強對縣

委、縣政府工作要點，《縣政府工作報告》，重慶市綜合考核指標，縣委、縣政府確定的重點工作、重點工程、重點任務，以及群眾衣、食、住、行、用和“民生十一條”落實情況的考核，引導干部沉心靜氣干實事、造福人民重實績。

2.干部形象看測評。民主測評分三個層面給干部打分“畫像”，一是上級測評，即縣級領(lǐng)導對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的測評；二是下級測評，即單位職工、服務對象和“兩代表一委員”的測評；三是平級測評，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與縣級部門相互測評，三種測評加權(quán)計算民主測評得分，每年參加民主測評的干部群眾近5000人。這種測評辦法，迫使各級干部將對上負責、與平級協(xié)調(diào)和為下服務有機統(tǒng)一起來，促進了各級各部門在工作中的相互支持與配合，保證了政令暢通與步調(diào)一致。

3.執(zhí)政效果問民意。與市委民調(diào)指標無縫對接，將干部的職責任務，轉(zhuǎn)化為老百姓能直接感知評價的家庭收入、醫(yī)療社保等13項指標，采取電話問卷、入戶訪談和會議調(diào)查三種方式，樣本量達常駐人口的2‰（鄉(xiāng)鎮(zhèn)樣本不足20人的補足20人），民調(diào)結(jié)果占考核總分的23%，直接與班子及其成員考核獎懲掛鉤。民調(diào)要求群眾以切身感受反映干部的工作成效，促使各級干部樹立起兩眼向下、服務群眾、造福人民的鮮明導向。

XXX堅持把實績考評結(jié)果與獎懲掛鉤，2010年，獲得一、二、三等獎的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門分別得到10萬元、8萬元、5萬元的經(jīng)費獎勵。倒數(shù)后三名的國土房管局、公安局、衛(wèi)生局主要負責人被誡勉談話，并通過電視向全縣作整改發(fā)言。

三、推行“五個三”新舉措的主要體會和啟示

“五個三”新舉措充分體現(xiàn)了“以民為本”的民本思想，“三維考核”是指揮棒，要求各級組織和黨員干部特別是領(lǐng)導干部必須樹立正確的群眾觀、權(quán)力觀和政績觀；“三項教育”是基礎(chǔ)，堅定了黨員干部的理想信念，強化了黨員干部的宗旨意識和廉潔從政思想；“三項制度”、“三項活動”、“三萬計劃”是各級黨員干部執(zhí)政為民的有效途徑，“三項制度”、“三項活動”分別解決了村（社區(qū)）和機關(guān)黨員干部密切聯(lián)系服務群眾的問題，“三萬計劃”解決了城鄉(xiāng)人才互動，農(nóng)村人才匱乏的問題?！叭S考核”從制度設(shè)計上為促進黨員干部聯(lián)系群眾提供了保障。

“五個三”新舉措是貫徹科學發(fā)展觀思想的有效途徑，是落實“314”總體部署的客觀要求，是推進基層民主政治建設(shè)的有力保障，是落實黨的群眾路線的科學方法，是加強基層組織建設(shè)的必由之路，是維護農(nóng)村穩(wěn)定的積極探索，進一步密切了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，極大地調(diào)動了廣大人民群眾參與社會主義改革建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。落實“五個三”新舉措，我們有以下五點體會和啟示。

（一）必須樹立正確的權(quán)力觀。落實“五個三”新舉措的實踐告訴我們，領(lǐng)導干部能否正確認識、尤其是能否正確使用權(quán)力至關(guān)緊要，掌權(quán)為人民，用權(quán)謀事業(yè)，就會受到人民群眾的擁護；反之，就會被人民群眾拋棄。各級組織特別是領(lǐng)導干部要樹立正確的權(quán)力觀，必須弄清權(quán)力是怎么來的，必須懂得權(quán)力為誰服務，必須懂得怎樣正確使用權(quán)力，必須懂得權(quán)力要接受監(jiān)督，做到自重、自省、自警、自勵。要把職位看成是為人民服務的崗位，把權(quán)力看成是為人民服務的條件。要堅持權(quán)為民所用、情為民所系，利為民所謀，想問題、作決策、辦事情，自覺做最廣大人民根本利益的忠實代表，真心誠意地為大多數(shù)人謀利益。

（二）必須樹立正確的政績觀。“五個三”新舉措要求我們各級領(lǐng)導干部不能搞華而不實、勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?，不能有急功近利、形式主義的“政績工程”。要不圖虛名，埋頭苦干，把修公路、建便道、興水利等平凡的事情都辦成群眾稱贊的實在“政績”。實踐表明，真正的政績不是好大喜功的表面文章，不是不切實際的形式主義，而是群眾認可的實績。我們所追求的政績，必須符合人民群眾的根本利益，符合黨和國家政策法規(guī)，沒有水分，沒有后遺癥。要把握創(chuàng)造政績的正確途徑，做到實事求是，一切從實際出發(fā)，不盲目攀比；腳踏實地，艱苦奮斗，不搞花架子；立足當前，著眼長遠，不急功近利。把個人政績與群眾利益捆在一起，把出發(fā)點放在為民謀利上，既盡力而為、又量力而行，既防止不思進取守舊攤子、又防止不顧民力亂鋪攤子。總之，要把群眾的滿意程度和群眾利益的實現(xiàn)程度作為檢驗政績的根本尺度。

（三）必須樹立牢固的宗旨意識。全心全意為人民服務的根本宗旨要求我們從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動，堅持尊重社會發(fā)展規(guī)律與尊重人民歷史主體地位的一致性，堅持為崇高理想奮斗與為最廣大人民謀利益的一致性，堅持完成黨的各項工作與實現(xiàn)人民利益的一致性，堅持保障人民權(quán)益與促進人的全面發(fā)展的一致性。實踐證明，推進改革和建設(shè)的好辦法，最終來自于群眾實踐。我們要牢固樹立黨的群眾觀點，端正對人民群眾的態(tài)度，密切與人民群眾的感情，自覺把人民群眾當作我們的衣食父母和依靠對象，時刻把群眾的冷暖安危放在心上。在任何時候任何情況下，不忘記全心全意為人民服務的宗旨，不改變與人民群眾同呼吸共命運的立場，不丟掉人民群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點。在執(zhí)行政策、進行決策、開展工作的過程中，要深懷愛民之心，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事，始終做到心里裝著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾。

（四）必須探索科學的工作方法。落實“五個三”新舉措的實踐證明，踐行“三個代表”，貫徹科學發(fā)展觀，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，必須探索科學的方法，特別是要善于創(chuàng)造性地開展新形勢下的群眾工作。群眾工作的本質(zhì)是密切黨群關(guān)系，群眾工作的核心是正確處理人民內(nèi)部矛盾。在新的歷史條件下做群眾工作，要始終站在人民群眾的立場上，真心為群眾著想，全力為群眾造福，辦好順民意、解民憂、惠民生的實事，維護好最廣大人民的根本利益。要大力弘揚深入群眾、深入基層、深入調(diào)查研究的優(yōu)良傳統(tǒng)，拿出更多的時間和精力到基層去、到一線去、到條件較差和情況復雜的地方去察實情、辦實事。必須改變過去那種“干部指揮命令，群眾被動服從”的做法，提高運用示范引導和提供服務等方法帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟的本領(lǐng)，提高運用說服教育、民主協(xié)商的方式做好新形勢下群眾工作的能力，聯(lián)系群眾、宣傳群眾、發(fā)動群眾、組織群眾、教育群眾、服務群眾、團結(jié)群眾，保護和調(diào)動好群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，把組織的意圖和群眾的意愿有機統(tǒng)一起來，把事情辦得群眾滿

意，為推動發(fā)展提供動力源泉。

（五）必須建立切實可行的制度。落實“五個三”新舉措的實踐證明，踐行“三個代表”，貫徹科學發(fā)展觀，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，必須加強制度建設(shè)。要努力建立和完善“深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，切實珍惜民力，扎實解決民難”的工作機制。不斷擴大人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)，用制度保證把群眾的意見和建議作為決策的依據(jù)，通過決策的民主性保證決策的科學性。同時通過吸收群眾參與決策，將決策轉(zhuǎn)化為群眾的自覺行動。要努力建立和完善“四議兩公開”的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，通過制度來保證“陽光作業(yè)”，通過制度來保證黨務公開、政務公開、村務公開的真實性、長期性、全面性，擴大基層民主，切實保障人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務，對干部實行民主監(jiān)督。要通過制度建設(shè)，保證干部經(jīng)常受教育，人民群眾長期得實惠，科學發(fā)展不斷上水平。

四、推進“五個三”新舉措的意見和建議

在新形勢下加強黨員干部同群眾的血肉聯(lián)系，建立黨員干部聯(lián)系群眾的紐帶，必須標本兼治，全面推進“五個三”新舉措，做到五個結(jié)合。

（一）加強干部群眾觀念教育與提高做群眾工作能力相結(jié)合。一方面要通過思想教育，增強黨員干部的群眾意識、宗旨意識和責任意識，另一方面要通過技能培訓，提高黨員干部做好本職工作的能力、帶領(lǐng)群眾增收的能力、做好群眾工作的能力。通過耐心細致的思想政治教育，引導群眾“感黨恩、跟黨走”。

（二）落實三項制度與開展干部下訪相結(jié)合。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級干部定期集中走訪制，定期到各村民小組召開院壩會，宣傳國家政策，收集社情民意，現(xiàn)場解決群眾困難，辦理群眾意見，當場不能解決的逐級向上反映，讓群眾感到舒心、安心和放心。

（三）健全監(jiān)督機制與完善考核機制相結(jié)合。充分發(fā)揮組織監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督的作用，提高“五個三”新舉措在黨建工作年度考核中的權(quán)重比，督促各級主要領(lǐng)導落實“五個三”新舉措。

（四）重視民意收集與落實信訪反饋相結(jié)合。暢通民意訴求表達機制，完善重大決策風險評估機制，堅持“三不評估三不通過”原則，以切實維護最廣大群眾的根本利益，降低信訪事件的發(fā)生。同時，加大信訪辦理反饋制度的落實，進一步密切黨群干群關(guān)系。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與集體經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合。按照“四議兩公開”要求，組織群眾通過“一事一議”興辦公益事業(yè)，引導群眾通過“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”實現(xiàn)自我管理和服務。適應新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展要求，制定落實獎勵扶助政策，發(fā)展壯大村組集體經(jīng)濟組織，增強為群眾服務的物質(zhì)基礎(chǔ)。

第二篇：關(guān)于新形勢下加強全區(qū)黨員干部隊伍建設(shè)的調(diào)研報告

關(guān)于新形勢下加強全區(qū)黨員干部隊伍建設(shè)的調(diào)研報告

一、關(guān)于加強新形勢下黨員干部隊伍建設(shè)的必要性

1.全區(qū)黨員隊伍現(xiàn)狀。我區(qū)現(xiàn)有1鎮(zhèn)4個街道，23個行政村，13個社區(qū)；下轄13個黨（工）委、黨總支。截止到2010年底全區(qū)黨的基層組織數(shù)197個，黨員總數(shù)為4227名。其中，黨政機關(guān)、事業(yè)單位管理人員和專業(yè)技術(shù)人員655人，占全區(qū)黨員總數(shù)的15.5%；農(nóng)村黨員1243人，占29.4%；街道社區(qū)黨員2329人，占55.1%。35歲以下黨員764人，占全區(qū)總數(shù)的18.1%；60歲以上黨員1687人，占39.9%。離退休人員黨員1746人，占41.3%；大專以上學歷的黨員1522人，占36%。

從我區(qū)黨員隊伍年齡結(jié)構(gòu)、職業(yè)分布的狀況來看，年齡偏大、學歷偏低，如何進一步加強和改進黨員干部隊伍建設(shè)，使黨員隊伍適應新形勢發(fā)展的需要，就顯得尤為重要。

二、如何加強黨員干部隊伍建設(shè)

1．創(chuàng)新教育方法。一是健全教育培訓體系。依靠黨校、遠程教育進行系統(tǒng)的培訓和輪訓，開辦“假日課堂”、“假日講壇”，利用電教資源定期有計劃、有組織的開展學習教育活動，做到四個結(jié)合，即“請進來”輔導與“走出去”參觀相結(jié)合、“集中學習與分散業(yè)余自學相結(jié)合、集中講授與座談研討相結(jié)合、傳統(tǒng)教學與現(xiàn)代遠程教育相結(jié)合。二是豐富教育內(nèi)容。思想政治方面，強化政治理論學習，學習十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想，以增強廣大黨員的理論功底，提高辨別是非的能力。經(jīng)濟科技方面，主要學習市場經(jīng)濟和現(xiàn)代科技知識，增強廣大黨員的知識儲備，提高對市場經(jīng)濟的認知能力。實用技能方面，重點學習并掌握各項實用新技術(shù)，增強服務群眾的本領(lǐng)。法律法規(guī)方面，學好必備的有關(guān)法律知識，提高廉政、遵紀守法的能力。三是強化對學習的激勵。制定出相應的制度和措施，如黨員教育培訓管理的有關(guān)規(guī)定、理論學習

.三、呈現(xiàn)特點

總的來說，年輕干部學歷較高、知識結(jié)構(gòu)較完善，有朝氣、有銳氣、有正氣，但由于經(jīng)歷、資歷等方面的“短板”，在抓轉(zhuǎn)型發(fā)展能力上仍有不足，在作風建設(shè)上仍需加強。

1．文化程度較高，但業(yè)務知識薄弱。走訪的76名35歲以下的干部中，均為大學本科院校畢業(yè)生，受過正規(guī)的文化教育，有較好的文化素養(yǎng)和較寬的知識面，專業(yè)知識水平較高，但與中年干部相比，專業(yè)知識與基層工作要求差距大，缺乏系統(tǒng)的基層業(yè)務培訓，業(yè)務知識不成體系，業(yè)務水平有待提升。調(diào)研談話時發(fā)現(xiàn)部分人對崗位職責不清楚，履行職責能力較弱，業(yè)務知識鉆研不深，特別是在做群眾工作抓經(jīng)濟發(fā)展上，潛能發(fā)揮不明顯。

2．思想靈活上進，但信念不夠堅定。這一批年輕干部成長在改革開放年代，所處環(huán)境比較寬松，思想上受條條框框的束縛少，思維敏捷，想法新穎，愛黨愛國，遵紀守法，但由于沒有經(jīng)受過嚴格的黨性鍛煉，缺乏一定的政治敏銳性和洞察力，極易受到周圍環(huán)境、世俗觀念及自身成長的影響，存在怕苦怕累的情緒和急于求成的心態(tài)，經(jīng)不起挫折和失敗。

3．創(chuàng)新意識較強，但實踐經(jīng)驗缺乏。年輕干部在工作中熱情高，干勁足，敢于創(chuàng)新，勇于探索，但由于大多數(shù)工作經(jīng)歷單一，閱歷較淺，沒有經(jīng)受過多個工作崗位的實踐鍛煉和艱苦環(huán)境的磨煉，實踐經(jīng)驗不夠豐富，在解決復雜問題和考慮全局工作時有時顯得力不從心，遇到一些棘手的矛盾和困難時，缺乏比較科學的工作方法和清晰的工作思路。

4．態(tài)度積極向上，但急功近利凸顯。年輕干部們在工作中積極要求進步，有干好工作的意愿，政績觀較強。但在具體工作中，傾向于選擇一些容易出成績、出效果的工作來“急抓”，往往不愿意干“打基礎(chǔ)利長遠”的工作，對一些“慢工出細活”的任務不愿管、不想做，“韌勁”不足。

四、制約因素

1．領(lǐng)導存在“偏見”思想。年輕干部成長成才受自身因素影響大，同時，外在客觀環(huán)境也存在不少制約因素。一些領(lǐng)導認為年輕干部經(jīng)驗不足、能力有限，不如一些年紀大、任職時間長的干部辦事穩(wěn)妥，壓得住陣，不敢委以重任，不能為其搭建施展才能的舞臺，一定程度上制約了年輕干部擔負重任的勇氣、克服困難的斗志和積極進取的動力，使其成長鍛煉受阻。

2．管理缺乏長效機制。年輕干部隊伍能否管理好是干部隊伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。但就此次調(diào)研來看，一是部分年輕干部掛職鍛煉效果不明顯。年輕干部到基層鍛煉目的是促其積累工作經(jīng)驗，增長才干，但部分掛職干部對于基層瑣事不愿做、不想做，自持身份，放不下架子，不能主動適應基層工作，更不能深入群眾、貼近群眾。二是部分年輕干部缺乏人盡其才的平臺。由于職責分工、業(yè)務要求等多方面原因，一些原來畢業(yè)于經(jīng)濟管理、農(nóng)業(yè)、水利等專業(yè)的年輕干部，更多的從事一些與專業(yè)不符的其他工作，不能做到人崗相適、人盡其用，造成了人才資源的閑置，浪費了專業(yè)的優(yōu)勢。同時，在崗位分配上很少考慮性別差異，不能充分發(fā)揮男性干部吃苦大膽、女性干部認真細心的先天優(yōu)勢。

3．群眾觀念淡薄弱化。不少年輕干部不關(guān)心群眾疾苦，不愿傾聽群眾呼聲，不能以服務群眾為首要職責，丟失了“密切聯(lián)系群眾”的優(yōu)良傳統(tǒng)，不能將解決好群眾最直接、最突出、最現(xiàn)實的問題作為首要任務，個別年輕干部不相信群眾，不依靠群眾，做群眾工作束手無策。

第三篇：淺論如何有效新形勢下加強黨員干部隊伍建設(shè)的調(diào)研報告

新形勢下加強黨員干部隊伍建設(shè)的調(diào)研報告范文精編

一、關(guān)于強化新形勢下黨員干部隊伍建設(shè)的必想性

1.全區(qū)黨員隊伍現(xiàn)狀。我區(qū)現(xiàn)有1鎮(zhèn)4次街道，23次行政村，13次社區(qū);下轄13次黨(工)委、黨總支。截止到2010年底全區(qū)黨的基層組織數(shù)197次，黨員總數(shù)為4227名。其中，黨政機關(guān)、事業(yè)單位管理人員和專業(yè)技術(shù)人員655人，占全區(qū)黨員總數(shù)的15.5%;農(nóng)村黨員1243人，占29.4%;街道社區(qū)黨員2329人，占55.1%。35歲以下黨員764人，占全區(qū)總數(shù)的18.1%;60歲以上黨員1687人，占39.9%。離退休人員黨員1746人，占41.3%;大專以上學歷的黨員1522人，占36%。

從我區(qū)黨員隊伍年齡結(jié)構(gòu)、職業(yè)分布的狀況來看，年齡偏大、學歷偏低，如何進一步強化和改善黨員干部隊伍建設(shè)，使黨員隊伍適應新形勢發(fā)展的需想，就顯得尤為重想。

二、如何強化黨員干部隊伍建設(shè)

1.創(chuàng)新教育方法。一是健全教育培訓體系。依靠黨校、遠程教育進行系統(tǒng)的培訓和輪訓，開辦“假日課堂”、“假日講壇”，利用電教資源定期有規(guī)劃、有組織的開展學習教育活動，做到四次結(jié)合，即“請進來”輔導與“走出去”參觀相結(jié)合、“集中學習與分散業(yè)余自學相結(jié)合、集中講授與座談研討相結(jié)合、傳統(tǒng)教學與現(xiàn)代遠程教育相結(jié)合。二是豐富教育內(nèi)容。思維政治方面，加強政治理論學習，學習十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思維，以增強廣大黨員的理論功底，提升辨別是非的能力。經(jīng)濟科技方面，主想學習市場經(jīng)濟和現(xiàn)代科技知識，增強廣大黨員的知識儲備，提升對市場經(jīng)濟的認知能力。實用本領(lǐng)。方面，著重學習并了解各項實用新技術(shù)，增強服務群眾的技能法律法規(guī)方面，學好必備的相關(guān)法律知識，提升廉政、遵紀守法的能力。三是加強對學習的激勵。制定出相應的制度和措施，如黨員教育培訓管理的相關(guān)規(guī)定、理論學習考核制度等。定期檢查學習效果，把學習情況和考核評比結(jié)合起來，充分調(diào)動我們參與學習的積極性。教育方法的創(chuàng)新有效地提升了廣大黨員的思維覺悟和基本素質(zhì)，從而堅定了理要信念。

2.完善管理機制。一是加大黨的基層組織的管黨力度，建立健全鎮(zhèn)、街道黨(工)委書記抓黨建職責制。二是對黨員實行分類管理。對在崗黨員均由所在單位黨組織管理。黨員在八小時以外，由所在社區(qū)管理;對離退休黨員，由原來的工作單位和其所在社區(qū)共同管理，改變?yōu)樯鐓^(qū)管理為主;對無職黨員實行屬地管理，并分成若干類。把老弱病殘、年齡大、下不了地、起不了床、家庭特殊困難、脫不開身的黨員分為一類;把外出打工的黨員分為一類;把有精力、有特長的黨員分為一類，針對不同類的黨員實行不同的管理。對流動黨員實行“雙找”，即組織找黨員，黨員找組織。流出的黨員定期做思維匯報，指定專人與其溝通聯(lián)系，流入的黨員，到所在地黨組織登記。完善了管理機制，理順了各方面的關(guān)系，調(diào)動了全區(qū)黨員的積極性和創(chuàng)立性，充分發(fā)揮了廣大黨員的先鋒模范作用。

3.加強監(jiān)督功能。一是強化黨內(nèi)監(jiān)督。仔細貫徹執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《紀律處分條例》這兩次黨內(nèi)法規(guī)，做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必糾。按照從嚴治黨的原則，對有違犯法規(guī)者，堅決予以查處，絕不估息遷就。二是接受群眾監(jiān)督。接受群眾監(jiān)督是黨同人民血肉聯(lián)系的內(nèi)在想求。采取多種有效的形式經(jīng)常接受群眾的監(jiān)督，才能更好地完成各項任務，提升執(zhí)政能力，才能實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的利益。三是重視輿論監(jiān)督。輿論監(jiān)督具有公開性和廣泛性，是一項社會的減震器和解壓閥。通過輿論監(jiān)督及早發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、化解矛盾，能更好地維護黨的形象，確立黨的威信。通過以上幾次方面的監(jiān)督，強化了黨風廉政建設(shè)，進一步增強了黨和廣大群眾的聯(lián)系，保證了黨的路線、方針和政策的貫徹執(zhí)行。

三、怎樣發(fā)揮廣大黨員的作用

1.開展創(chuàng)先爭優(yōu)“先鋒示范崗”活動。為了推進我區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展，加快兩次文明建設(shè)，構(gòu)建和諧社會，在區(qū)直黨政部門、事業(yè)單位、鎮(zhèn)機關(guān)和街道辦事處等有職黨員中開展評設(shè)“黨員先鋒示范崗”活動。一是做到“五先七好”。五先：勤勞敬業(yè)的先進、開拓創(chuàng)新的先進、為民服務的先進、廉潔守紀的先進、刻苦學習的先進。七好：黨性修養(yǎng)好、專業(yè)本領(lǐng)。好、團結(jié)協(xié)作好、工作業(yè)績好、服務態(tài)度好、廉潔自律好、次人形象好。二是嚴格考評程序?！包h員先鋒示范崗”必須由黨員本人提出書面申請，經(jīng)支部黨員大會推薦評議，廣泛征求群眾意見(公示)后，報上級黨組織審批，并呈報區(qū)委組織部備案。三是強化管理監(jiān)督。實行評比，動態(tài)管理，堅強準繩，強化了機關(guān)黨的建設(shè)，提升了黨員素質(zhì)，推進了各項工作的健康發(fā)展和各項任務的順利完成。全區(qū)呈現(xiàn)出比、學、趕、幫、超，愛崗敬業(yè)，甘于奉獻的良好氛圍。

2.開展“設(shè)崗定責”活動。為了更好地發(fā)揮農(nóng)村、社區(qū)黨員的先鋒示范作用，構(gòu)建和諧社區(qū)和村鎮(zhèn)，區(qū)委決定在全區(qū)無職黨員中開展“設(shè)崗定責”活動。一是科學設(shè)定崗位。本著科學合理、全面可行、因事設(shè)崗，涵蓋農(nóng)村、社區(qū)工作的各次方面的原則進行設(shè)崗。圍繞增強集體實力，增進農(nóng)民增收，拓展居民就業(yè)，設(shè)定種植(養(yǎng)殖)業(yè)崗、結(jié)對致富崗、科技服務崗、誠信服務崗和幫帶就業(yè)崗;圍繞推動基層民主政治建設(shè)，設(shè)定黨務(村務)監(jiān)督崗、民意收集反映崗和民主參與崗;圍繞發(fā)展先進文化，設(shè)定政策法規(guī)宣傳崗、科學知識傳授崗、植綠護綠崗和文明新風崗;圍繞維護社會穩(wěn)定，設(shè)定社會治安維護崗、民事糾紛調(diào)節(jié)崗、關(guān)愛幫教崗、援助貧困崗和法規(guī)民約監(jiān)督崗等等。二是明確崗位責任。按照《黨章》以及農(nóng)村、社區(qū)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展想求，制定崗位責任。崗位責任展示了黨員的先進性想求，適合農(nóng)村、社區(qū)黨員的特點，有利于激發(fā)和調(diào)動農(nóng)村、社區(qū)黨員履崗盡責的積極性和創(chuàng)立性，同時，崗位責任做到了因崗而宜，明確具體，切實可行。三是合理選定崗位。黨員選崗，由次人申報，黨員推薦，村和社區(qū)黨組織確定。以一人一崗為基本形式，也可以一人多崗或一崗多人，另外，注意引導流動黨員和入黨積極分子參加“設(shè)崗定責”活動。四是強化崗位管理。對每名上崗黨員，村和社區(qū)黨組織與他們簽訂了《崗位職責書》，實行黨員履崗盡責承諾制，做到崗位到人、職責到人。建立活動檔案，設(shè)立活動公示欄，備有活動黨員花名冊。堅強定期匯報制度和學習培訓制度，建立健全考評體系和激勵機制。同時每次村和社區(qū)都有一項或多次示范崗，每次鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都有示范村和社區(qū)。通過設(shè)崗定責活動的開展，激發(fā)了廣大無職黨員參加社會活動的熱情，就如何為經(jīng)濟社會做貢獻有了很好的載體。增進了社會的和諧，維護了社會的穩(wěn)定，形成了良好的社會風氣。

3.開展“三聯(lián)系三覆蓋”、“三結(jié)合三增進”活動?！叭?lián)系三覆蓋”，就是組織全區(qū)黨員領(lǐng)導干部進取聯(lián)系村黨組織、社區(qū)黨組織、“兩新”組織黨組織，經(jīng)常性深入基層，把深入基層開展幫扶服務活動的對象直接覆蓋到所聯(lián)系地區(qū)的困難家庭、信訪群眾和著重關(guān)注對象，建立起人人參與基層黨建工作的職責體系。“三結(jié)合三增進”，就是緊密結(jié)合落實省、市委決策安排，緊密結(jié)合推動全區(qū)中心工作，緊密結(jié)合增進地區(qū)和諧穩(wěn)定，大力增進黨的基層組織建設(shè)科學化，大力推動黨的組織和工作全覆蓋，大力增進地區(qū)基層黨建工作上水平，著力推動基層黨建工作的創(chuàng)新實踐，使之成為加快我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的堅持保證和動力源泉。

為確?！叭?lián)系三覆蓋”和“三結(jié)合三增進”全面貫徹，我區(qū)積極建立了四項制度。一是領(lǐng)導聯(lián)系點制度。區(qū)級領(lǐng)導干部結(jié)合各自分工，明確把全區(qū)所屬的23次村黨支部、13次社區(qū)黨組織、25次“兩新”組織黨支部作為基層黨建聯(lián)系點，每月帶頭深入聯(lián)系點檢查指導工作。二是基層黨建工作例會制度。區(qū)委常委會、部門黨委(黨組)每月定期召開會議，專題研究基層黨建工作。三是表彰督查制度。區(qū)委明確每兩年開展一個“一先兩優(yōu)”表彰，對不仔細履行責任，基層黨建工作滯后的基層黨組織，追究領(lǐng)導職責。四是激勵考評制度。每年底采取“雙述雙評”方式進行考評通報，對鎮(zhèn)、街和區(qū)直黨委(總支)書記進行評議和群眾滿意度測評，并將結(jié)果作為獎懲任免的重想依據(jù)。

目前，全區(qū)上下初步形成整體聯(lián)動、齊抓共管力促黨建的嶄新局面，基層黨建工作空前活躍。在農(nóng)村，全面開展以“定目標、定獎懲，創(chuàng)富裕村、創(chuàng)和諧村、創(chuàng)先進基層黨組織”為主題的“兩定三創(chuàng)”活動，全面推行村級民主管理決策“四議一審兩公開”制度，農(nóng)村基層組織建設(shè)明顯改善。在社區(qū)，扎實開展黨員“設(shè)崗定責”活動和“代辦、代訪、代訴”為民承諾服務活動，建立起650余人的專兼職黨員志愿者服務隊伍，相繼為群眾提供代辦服務1193件，代訪事項32件，代訟事項19件，群眾滿意度明顯提高。在“兩新”組織，積極開展黨員職責區(qū)、黨員示范崗、黨員承諾制等主題實踐活動，引導黨員在推進企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮先鋒模范作用，企業(yè)黨建工作活力明顯增強。與此同時，深入推動新一輪“黨政機關(guān)下基層、黨員干部進萬家”活動，組織782名機關(guān)黨員干部結(jié)對幫扶1544戶困難群眾，竭心盡力體察民情，排解民憂，有力地增進了黨群同心，情暖萬家。

第四篇：黨員干部要密切聯(lián)系群眾

黨員干部要密切聯(lián)系群眾

密切聯(lián)系群眾是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。對基層一線來說，聯(lián)系群眾、真心實意為群眾服務，是全面貫徹黨的方針的重要途徑。黨員干部必須與人民群眾緊緊連在一起，這樣我們才可以持續(xù)共同發(fā)展，一旦離開了人民群眾，我們將會很快枯竭。

第一，好形象來自于群眾好口碑。俗話說，“金杯銀杯不如群眾的口碑”。黨員干部在群眾面前能不能有一個好的形象，不是靠自己怎么說、怎么裝，而是靠自己怎么做、群眾怎么看。只有做到親民、為民、利民，才能在群眾中有著高大的形象和很高的威信。

第二，執(zhí)政能力來自于群眾的認同。評價黨的執(zhí)政能力是強還是弱，由誰來認可和評判呢？毫無疑問，人民群眾最有資格。古今中外無數(shù)事例說明，人心向背是一個政黨、一個政權(quán)盛衰興亡的根本因素。人心向背是一個黨的執(zhí)政能力，歸根結(jié)底是它獲得廣大人民群眾認同或滿意度的問題。關(guān)鍵是要確立以人為本思想，全力實施為民、利民、惠民的群眾滿意工程，確保群眾滿意和支持，這樣我們就會在群眾心目中有位置，我們說話辦事就有公信力和權(quán)威性。要始終以人民群眾歡迎不歡迎、擁護不擁護、贊成不贊成、滿意不滿意、答應不答應，作為我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。我們果真做到了情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀，人民群眾就會成為我們做好一切工作的堅強靠山。

第三，取之于群眾，用之于群眾。黨和人民是魚水關(guān)系，誰也離不開誰。共產(chǎn)黨員是從普通群眾中培養(yǎng)和發(fā)展起來的，是人民群眾給了我們成長壯大的營養(yǎng)之水和力量之源。古人云“滴水之恩，當以涌泉相報！”作為人民培養(yǎng)的黨員領(lǐng)導干部當然有責任、有義務全心全意為人民服務，這也是由黨的宗旨所決定的。一個共產(chǎn)黨員、一個領(lǐng)導干部只有把自己的生死同最廣大人民群眾的根本利益緊緊聯(lián)系在一起,生命才最有價值。相反，心中只想著自己的名利和地位，時時處處當官做老爺，最終將會被我們的人民群眾所不齒，甚至被趕下馬。各級黨員領(lǐng)導干部要始終樹立“群眾利益無小事”的思想，常修為民之德，常懷為民之心，常做利民之事，以自己的實際行動和突出業(yè)績來回報人民群眾的養(yǎng)育之恩。

第五篇：黨員干部調(diào)研報告

黨的群眾路線教育實踐活動黨員干部調(diào)研報告

題目：

調(diào)查人：

二〇一四年月

1、題目自擬，不少于1500字

2、基本內(nèi)容為現(xiàn)狀描述、、原因分析、對策與建議、參考文獻

3、實事求是，切忌抄襲。

4、周一上午8點半前，文本稿交到質(zhì)

管辦，電子稿以自己的名字命名傳到指定郵箱。