第一篇：政策解讀：佛山加快向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)化轉(zhuǎn)變

政策解讀：佛山加快向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)化轉(zhuǎn)變

5月份，佛山市人民政府與佛山市科技局分別印發(fā)了《佛山市人民政府關于印發(fā)佛山市推進規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設專項行動方案（2015-2020年）的通知》（下稱《行動方案》）以及《佛山市科學技術(shù)局關于印發(fā)<佛山市科學技術(shù)局關于市工程技術(shù)研究中心建設的管理辦法>的通知》（下稱《管理辦法》）。這意味著佛山市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正式開始朝著優(yōu)勢化和高新技術(shù)化進行轉(zhuǎn)變，引領佛山市的經(jīng)濟邁向發(fā)展的高速軌道上來，有望將佛山提升至華南地區(qū)乃至全國范圍內(nèi)的一個聚集高新技術(shù)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的重要地位的城市。

佛山優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)淺析

佛山市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)總體來說可以分為如下十類：家用電器、光機電一體化、電子信息及裝備制造、陶瓷及其它建材、紡織服裝、金屬材料加工與制品、塑料制品、化工及醫(yī)藥、食品飲料、家居用品制造，十大行業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值80%以上，而2013年，佛山市的地區(qū)生產(chǎn)總值為7010.17億元，經(jīng)濟總量位居廣州、深圳之后，為廣東省第三位，同時位列中國大陸地區(qū)城市GDP排行榜第十八位。

而其中最為突出的則是陶瓷及其他建材、化工及醫(yī)藥、家居用品制造、家用電器和電子信息及裝備制造這五樣，所以十大行業(yè)是佛山未來經(jīng)濟發(fā)展的重點，而上述五樣則是重中之重，需要特別發(fā)展。

由李克強總理簽署，國務院于2015年5月8日頒發(fā)了《中國制造2025》這一發(fā)展綱要，規(guī)劃提出了中國制造強國建設三個十年的“三步走”戰(zhàn)略，是第一個十年的行動綱領。

依照綱要的指示，《行動方案》以及《管理辦法》的出臺，意味著佛山的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)走向了“企業(yè)擁有自主高新技術(shù)研發(fā)中心”這一步，標志著佛山的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)即將跳出現(xiàn)有的傳統(tǒng)發(fā)展模式，進入改革發(fā)展新階段，為企業(yè)的升級提供技術(shù)支持以及經(jīng)濟支持。

傳統(tǒng)陶瓷行業(yè)迎來發(fā)展新機遇 《行動方案》和《管理辦法》指出，企業(yè)類的工程技術(shù)中心依托單位應具有以下幾個條件：

一、原則上，上一年度銷售額不低于3000萬元；

二、上年研究開發(fā)經(jīng)費不低于年銷售額的3%或是200萬元，組建后不低于年銷售額的5%或是300萬元；

三、企業(yè)擁有專利、軟件著作權(quán)、集成電路布圖設計專有權(quán)、植物新品種等知識產(chǎn)權(quán)，并在有效期內(nèi)。

而佛山的陶瓷行業(yè)在這一方面擁有無可比擬的優(yōu)勢基礎，對于佛山的陶瓷企業(yè)尤其是大型企業(yè)來說，這一政策的實施將為企業(yè)提供更好的技術(shù)研發(fā)平臺。佛山陶瓷行業(yè)應抓住發(fā)展機遇，在現(xiàn)有的產(chǎn)品功能、類型、服務等各種項目的基礎之上，努力挖掘形勢下陶瓷類產(chǎn)品的新的潛力，開發(fā)各種新型建材陶瓷、化工陶瓷、實驗室陶瓷、電氣陶瓷、耐火陶瓷和特種陶瓷等多種新產(chǎn)品，將佛山陶瓷制品的廣度及深度進一步拓展，開發(fā)出更具有優(yōu)勢的新產(chǎn)品種類，滿足各方客戶的需求，增加佛山陶瓷的國際影響力，提升行業(yè)競爭力，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)價值。

佛山醫(yī)藥有望成為行業(yè)的領導者

《行動方案》和《管理辦法》指出要加強創(chuàng)新，分類指導，依托重點，多種建設。重點依托高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、高端人才團隊企業(yè)，分類別分梯次建設一批區(qū)級、市級、省級、國家級的工程技術(shù)研究中心、企業(yè)研究院、院士工作室、重點實驗室、工程中心、工程實驗室、企業(yè)技術(shù)中心、博士后工作站（創(chuàng)新實踐基地）等研發(fā)機構(gòu)，推動企業(yè)進一步完善研發(fā)基礎條件，加大研發(fā)投入，集聚研發(fā)人才，開展工程化研究與開發(fā)，促進企業(yè)向“專、精、特”方向發(fā)展。

佛山醫(yī)藥行業(yè)在國內(nèi)具有領先水平，醫(yī)療方面尤其是骨科，不少醫(yī)療單位在國內(nèi)的地位是數(shù)一數(shù)二的，而藥品方面，佛山市的中藥制藥能力位于國內(nèi)前列。依托政策優(yōu)勢，佛山的醫(yī)療單位和制藥單位可以結(jié)合自身優(yōu)勢，積極同其他高校及高新技術(shù)企業(yè)展開合作，建設自己的工程技術(shù)中心群，提升現(xiàn)有的手術(shù)技術(shù)手段以及醫(yī)療設施的水平，如發(fā)展更加先進的骨頭接續(xù)手術(shù)，研發(fā)出更加具有針對性的藥物，尤其是現(xiàn)階段具有先進意義的“靶向藥物”等，爭取成為國內(nèi)的行業(yè)領軍地位，更加要將目標定位行業(yè)標準的制定者。順德家具需抓住機遇進行產(chǎn)業(yè)升級

《行動方案》和《管理辦法》指出，工程技術(shù)中心的建設要符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略科技研究成果，開展產(chǎn)業(yè)化工程技術(shù)研究開發(fā)，為規(guī)模生產(chǎn)提供配套的技術(shù)工藝、技術(shù)裝備和技術(shù)標準，不斷推出有技術(shù)含量、有經(jīng)濟效益的新產(chǎn)品，為企業(yè)發(fā)展提供科技支撐。

順德家具近年來蓬勃發(fā)展，改革開放后，被定義為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣的順德，迅速掀起工業(yè)革命，形成了以105國道為軸心的家電產(chǎn)業(yè)帶、以325國道為軸心的家具產(chǎn)業(yè)帶，以花卉為龍頭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)，順德的“兩家一花”迅速走紅全國，引來無數(shù)專家學者的青睞。而當下需要抓住行業(yè)機遇，在家具的功能、種類、花色、質(zhì)量等多方面緊跟時代潮流，提升自身的產(chǎn)業(yè)品牌影響力以及競爭力，革新家具制造裝備和制造工藝，將“泛順德家具”這一理念推廣開來，突破地域限制，將家具生產(chǎn)規(guī)?；?、品牌化、系列化、功能多樣化定位為生產(chǎn)的核心重點，利用工程技術(shù)中心來不斷提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展力，從而帶動地方經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。

家用電器與電子信息裝備是未來生活的核心

《行動方案》和《管理辦法》鼓勵企業(yè)自建研發(fā)機構(gòu)，做好企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設宣傳發(fā)動工作，為企業(yè)提供研發(fā)機構(gòu)建設工作指導。結(jié)合企業(yè)性質(zhì)、行業(yè)特點‘產(chǎn)業(yè)鏈分工及發(fā)展需求，鼓勵企業(yè)自己建設研發(fā)中心、檢測中心、設計中心、中試基地等各類研發(fā)機構(gòu)，對經(jīng)各級政府部門認定的各級別研究中心或?qū)嶒炇遥墒屑壺斦峁┎煌痤~的資助，屬于創(chuàng)新資金。

而現(xiàn)有的社會發(fā)展方向來看，家電依照“互聯(lián)網(wǎng)+”這一主題，進入智能化的家電時代，配套的，電子信息裝備也會更加趨于高新技術(shù)化，而佛山家電及電子信息裝備行業(yè)內(nèi)擁有眾多大中型企業(yè)諸如美的、格力等國際知名企業(yè)，這方面擁有相當?shù)膶嵙Α２贿^需要指出的是，現(xiàn)今世界范圍內(nèi)，對家電和電子信息裝備的升級也是十分迅速的，尤其是美國、德國等科技經(jīng)濟實力發(fā)達的國家，對這方面的更新?lián)Q代速度更是驚人。對于我們來說，不能僅僅作為他們的跟隨者，因為僅僅是按照對方的發(fā)展情況來決定自身的行動，永遠是落后而被動的，在家電及電子信息裝備這一市場，無法占據(jù)自身的有利地位，僅憑低成本低價格是遠遠不足的。因此這一行業(yè)需要認清自我，開發(fā)出擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的智能芯片、集成電路、控制系統(tǒng)等尖端技術(shù)，按照自己的方式，緊盯時代發(fā)展趨勢，走出一條擁有自身特色的發(fā)展之路，才能創(chuàng)造巨大的財富以及價值。

相關政策問題Q&A Q1：為什么要出臺《行動方案》和《管理辦法》？

A1：企業(yè)研發(fā)機構(gòu)是企業(yè)設立的具有自主研究開發(fā)能力的技術(shù)創(chuàng)新組織，是企業(yè)技術(shù)進步的主要依托力量，也是區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分。為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加快推進企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設，進一步完善以企業(yè)為主體、以市場為導向、產(chǎn)學研合作的技術(shù)創(chuàng)新體系，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場競爭力，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，制訂本方案。

而配套《行動方案》，則更加細致地提供了《管理辦法》，進一步加強市內(nèi)工程技術(shù)中心建設及管理，加快企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，充分發(fā)揮工程技術(shù)中心在促進技術(shù)創(chuàng)新、推動科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化的示范帶頭作用。

Q2：《行動方案》大致需要達到一個什么目標？

A2：至“十三五”期末，引導和支持大中型工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)研發(fā)機構(gòu)基本覆蓋，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)普遍建立各類企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，實現(xiàn)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)的研發(fā)投入、研發(fā)人員數(shù)量、專利申請總量大幅提升，省級研發(fā)機構(gòu)數(shù)量和綜合研發(fā)實力位居全省前列。

Q3：企業(yè)獲得政府提供的科研經(jīng)費需要什么條件？

A3：大致上來說，企業(yè)需要通過對企業(yè)自己建立的各類研發(fā)機構(gòu)在政府實行備案登記。經(jīng)市科技局備案登記的企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，優(yōu)先享受市級財政創(chuàng)新券后補助和研發(fā)準備金等優(yōu)惠政策。而研發(fā)機構(gòu)經(jīng)過政府認定后，定為大型綜合研究院、國家重點實驗室、國家工程技術(shù)研究中心、省重點實驗室、省級工程技術(shù)研究中心的，分別由市級財政給予 1000 萬元、500 萬元、500 萬元、200 萬元和 20 萬元的資助，所需經(jīng)費從市科技創(chuàng)新專項資金中列支；對經(jīng)認定的市級工程技術(shù)研究中心，由所屬區(qū)按照區(qū)的政策給予資助。

Q4：市工程中心如何組建，具體職能是什么？

A4：市工程中心可分為兩種類型：一是企業(yè)類，需要企業(yè)是工程技術(shù)研發(fā)方面具有高新技術(shù)能力、創(chuàng)新能力的科技型企業(yè)，為本企業(yè)制定技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略、技術(shù)發(fā)展支撐、技術(shù)交流合作、技術(shù)人才培養(yǎng)等服務；二是公益類，依托的是高校、科研所、科技創(chuàng)新公共服務機構(gòu)組建，為相關行業(yè)及重點領域提供技術(shù)支持和人才培養(yǎng)。

Q5：如何申報市工程中心？

A5：《管理辦法》中明確了對申報市工程中心的企業(yè)需要滿足的條件，以及如何組建市工程中心，具體可以參照《管理辦法》的“第二章 申報與組建”一項，如果客戶有這方面咨詢和服務需要，可以掃描末尾的網(wǎng)站二維碼和微信二維碼獲得更加細致的解答與幫助。

Q6：市工程中心由哪方進行管理？

A6：市屬機構(gòu)的市工程中心由市科技局日常管理，其他市工程中心由依托單位所述科技管理部門日常管理。

Q7：如何保障科技經(jīng)費能夠落實到位？

A7：《管理辦法》第十五條規(guī)定：“凡列入組建計劃的市工程中心，依托單位應當落實申報時所承諾的建設經(jīng)費投入，并設立專門賬戶，做到?？顚Ｓ?，確保組建工作順利進行?！?/p>

第十八條及第十九條規(guī)定了一旦市工程中心的組建不能按時完成，在申請延長1年期滿之后，還是不能完成的，會撤銷其資格并收回已撥資金支持，且對組建完成的市工程中心實施動態(tài)管理，并3年一次考評運行情況與建設績效，一旦考評結(jié)果為“不合格”，則會被勒令在6個月內(nèi)進行整改，整改后仍達不到要求的會被取消市工程中心資格。且第二十一條規(guī)定，市工程中心每年須按要求履行有關統(tǒng)計義務，并在每年1月底前向市科技局提交上一年度工作總結(jié)，作為考評重要依據(jù)。

Q8：有什么優(yōu)惠政策嗎？

A8：《管理辦法》第二十二條規(guī)定，經(jīng)批準組建的是工程中心，凡依托單位為本市高校、市屬機構(gòu)，市科技局在市科技創(chuàng)新經(jīng)費中一次性給予20萬元資助，其余由依托單位所述區(qū)按照區(qū)政策給予資助。

第二十三條規(guī)定，考評優(yōu)秀的市工程中心能優(yōu)先獲得申報省工程中心推薦。

第二十四條規(guī)定，鼓勵建設獨立法人市工程中心，可視同科研機構(gòu)直接向市科技局申請科技計劃項目；對市級重大科技項目，申報單位原則上應建有市級以上工程中心。

如果有什么對申報市工程中心相關的問題，或者是需要代理市工程中心的申報工作，歡迎各位掃描下方網(wǎng)站二維碼和微信二維碼，或是發(fā)送電子郵件至：554254386@qq.com，佛山市安星陽知識產(chǎn)權(quán)暨法律服務平臺將竭誠為您提供優(yōu)質(zhì)全面的服務。

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第二篇：福建省高新技術(shù)企業(yè)認定政策解讀

福建省高新技術(shù)企業(yè)認定政策解讀

發(fā)布時間：2012-10-12 來源：科技局

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一、高新技術(shù)企業(yè)需要符合哪些認定條件？

一個企業(yè)必須同時滿足以下條件，才能被認定為高新技術(shù)企業(yè)。

（一）在中國境內(nèi)（不含港、澳、臺地區(qū)）注冊的企業(yè)，近三年內(nèi)通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式，或通過5年以上的獨占許可方式，對其主要產(chǎn)品（服務）的核心技術(shù)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)。

（二）企業(yè)的產(chǎn)品（服務）應屬于《國家重點支持的高新技術(shù)領域》規(guī)定的范圍。

（三）具有大學專科以上學歷的科技人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的30%以上，其中研發(fā)人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的10%以上。

（四）企業(yè)持續(xù)進行了研究開發(fā)活動，近三個會計的研究開發(fā)費用總額占銷售收入總額的比例不低于如下要求：最近一年銷售收入小于5,000萬元的企業(yè)，比例不低于6%；最近一年銷售收入在5,000萬元至20,000萬元的企業(yè)，比例不低于4%；最近一年銷售收入在20,000萬元以上的企業(yè)，比例不低于3%。其中，企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費用總額占全部研究開發(fā)費用總額的比例不低于60%。企業(yè)注冊成立時間不足三年的，按實際經(jīng)營年限計算。

（五）高新技術(shù)產(chǎn)品（服務）收入占企業(yè)當年總收入的60%以上。

（六）企業(yè)研究開發(fā)組織管理水平、科技成果轉(zhuǎn)化能力、自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量、銷售與總資產(chǎn)成長性等指標符合《高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引》的要求。且加權(quán)記分須達到70分以上（不含70分）。其中：知識產(chǎn)權(quán)占30分，科技成果轉(zhuǎn)化能力占30分，研究開發(fā)的組織管理水平占20分，企業(yè)成長性占20分。

二、高新技術(shù)企業(yè)認定需要哪些程序？

高新技術(shù)企業(yè)認定按如下程序進行。

（一）企業(yè)申報：企業(yè)按照高新技術(shù)企業(yè)認定標準進行自我評價，本著自愿的原則提出認定申請，并登錄 “高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”注冊登記（004km.cn）；

（二）申報材料核對：企業(yè)按《高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引》要求，向設區(qū)市科技局報送申請材料。設區(qū)市科技局對企業(yè)申報材料的完整性進行核對，并出具意見上報省高企認定管理辦公室；同時通知企業(yè)按要求從“管理工作網(wǎng)”上提交申報材料。

（三）專家評審：省高企認定管理辦公室組織專家對申報企業(yè)進行評審，提出認定意見，為省高企認定領導小組提供咨詢意見；

（四）審查認定：省高企認定管理辦公室對專家評審結(jié)果和中介機構(gòu)提供的專項審計報告進行審核，提出意見報省高企認定領導小組審批確定擬認定高企公示名單；

（五）公示及頒發(fā)證書：擬認定的高企名單在“管理工作網(wǎng)”上公示15個工作日；無異議的，由省高企認定管理辦公室報送全國高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作領導小組備案，在“管理工作網(wǎng)”上公告認定結(jié)果，頒發(fā) “高新技術(shù)企業(yè)證書”。

三、什么是自主知識產(chǎn)權(quán)？

自主知識產(chǎn)權(quán)，是指我國的權(quán)利人具有獨立支配權(quán)或相對控制權(quán)的知識產(chǎn)權(quán)，即我國的公民、法人或非法人單位，所依法擁有的、可以獨立地行使知識產(chǎn)權(quán)各項權(quán)能的知識產(chǎn)權(quán)，或雖然不擁有所有權(quán)，但在一個較長的時期內(nèi)可以獨立行使知識產(chǎn)權(quán)各項權(quán)能，并能不受他人制約地進行集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)。自主知識產(chǎn)權(quán)的來源方式主要包括：自主研發(fā)或設計；受讓或受贈；企業(yè)并購或重組；獲得5年以上的獨占許可。自主知識產(chǎn)權(quán)必須與企業(yè)主營業(yè)務密切相關，專家在評審中對自主知識產(chǎn)權(quán)與企業(yè)主營業(yè)務是否密切相關進行獨立判斷，形成專家意見。同時，企業(yè)擁有的知識產(chǎn)權(quán)相關證明文件法律手續(xù)必須完備，專利權(quán)人或?qū)＠茏尫矫Q必須與申報企業(yè)名稱一致。對不符合認定規(guī)定或與主營業(yè)務無關的不能列入企業(yè)的自主知識產(chǎn)權(quán)。

四、《認定辦法》所說的5年以上獨占許可是如何規(guī)定的？

《認定辦法》所說的5年以上獨占許可是指在全球范圍內(nèi)技術(shù)接受方對協(xié)議約定的知識產(chǎn)權(quán)（專利、軟件著作權(quán)、集成電路

布圖設計專有權(quán)、植物新品種等）享有五年以上排他的使用權(quán)，在此期間內(nèi)技術(shù)供應方和任何第三方都不得使用該項技術(shù)。

五、什么是高新技術(shù)產(chǎn)品（服務）？

《高企認定辦法》所說的高新技術(shù)產(chǎn)品（服務），是指企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新、開展研發(fā)活動所形成的符合《國家重點支持的高新技術(shù)領域》要求的產(chǎn)品和服務。（國科發(fā)火[2008]172號，1、電子信息、2、生物與新醫(yī)藥

3、航天航空技術(shù)

4、新材料技術(shù)

5、高技術(shù)服務業(yè)

6、新能源及節(jié)能技術(shù)

7、資源與環(huán)境技術(shù)

8、高技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)）

六、什么是高新技術(shù)產(chǎn)品（服務）收入？

《認定辦法》所說的高新技術(shù)產(chǎn)品（服務）收入，是指企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新、開展研發(fā)活動所形成的符合《重點領域》要求的產(chǎn)品（服務）所獲得的收入與企業(yè)技術(shù)性收入的總和。

技術(shù)性收入主要包括（1）技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入：指企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新成果通過技術(shù)貿(mào)易、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所獲得的收入；（2）技術(shù)承包收入：包括技術(shù)項目設計、技術(shù)工程實施所獲得的凈收入；（3）技術(shù)服務收入：指企業(yè)利用自己的人力、物力和數(shù)據(jù)系統(tǒng)等為社會和用戶提供技術(shù)方案、數(shù)據(jù)處理、測試分析及其他類型的服務所獲得的收入；（4）接受委托科研收入：指企業(yè)承擔社會各方面委托研究開發(fā)、中間試驗及新產(chǎn)品開發(fā)所獲得的收入。

在具體認定時，專家將根據(jù)第五條對高新技術(shù)產(chǎn)品（服務）的界定和判斷，形成專家意見，對不符合認定規(guī)定的高新技術(shù)產(chǎn)品（服務）收入進行相應的核減。

七、對企業(yè)研究開發(fā)組織管理水平、科技成果轉(zhuǎn)化能力、自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量、銷售與總資產(chǎn)成長性如何進行評價？

對知識產(chǎn)權(quán)的評價，主要考核企業(yè)獲得知識產(chǎn)權(quán)的情況。包括企業(yè)獲得專利、軟件著作權(quán)、集成電路布圖設計、植物新品種的數(shù)量等。企業(yè)在申請高新技術(shù)企業(yè)認定時，需提供知識產(chǎn)權(quán)的有效證明（國家權(quán)威機構(gòu)的證書、批文）。

科技成果轉(zhuǎn)化能力是指企業(yè)對技術(shù)成果進行應用性開發(fā)，形成產(chǎn)品、服務或樣品、樣機的能力。在具體認定時，主要考核企業(yè)最近3年內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化的年平均數(shù)。

對企業(yè)研究開發(fā)的組織管理水平的評價，主要包括五個方面：（1）企業(yè)在開展研究開發(fā)活動時，是否制定了研究開發(fā)項目立項報告;（2）企業(yè)是否建立了研發(fā)投入核算體系；（3）企業(yè)是否開展了產(chǎn)學研合作的研發(fā)活動；（4）企業(yè)是否設有研發(fā)機構(gòu)并具備相應的設施和設備；（5）企業(yè)是否建立了研發(fā)人員的績效考核獎勵制度。

對企業(yè)成長性的評價，主要是根據(jù)企業(yè)近三年的財務數(shù)據(jù)，評價企業(yè)的銷售收入和總資產(chǎn)的增長速率，并得到相應的分值。

八、什么是研究開發(fā)活動？

《認定辦法》規(guī)定，研究開發(fā)活動是指企業(yè)為獲得科學技術(shù)（不包括人文、社會科學）新知識，創(chuàng)造性運用科學技術(shù)新知識，或?qū)嵸|(zhì)性改進技術(shù)、產(chǎn)品和服務而持續(xù)進行的具有明確目標的系統(tǒng)活動。

按照以上定義，研究開發(fā)活動可理解為由科學研究活動與技術(shù)開發(fā)活動兩大部分構(gòu)成?？茖W研究活動是指為獲得科學技術(shù)的新知識、創(chuàng)造性地運用科學技術(shù)新知識、探索技術(shù)的重大改進而從事的有計劃的調(diào)查、分析和實驗活動；技術(shù)開發(fā)活動是指為了實質(zhì)性改進技術(shù)、產(chǎn)品和服務，將科研成果轉(zhuǎn)化為質(zhì)量可靠、成本可行、具有創(chuàng)新性的產(chǎn)品、材料、裝置、工藝和服務的系統(tǒng)性活動。

研究開發(fā)活動定義中所說的創(chuàng)造性運用科學技術(shù)新知識，或?qū)嵸|(zhì)性改進技術(shù)、產(chǎn)品（服務），是指企業(yè)在技術(shù)、產(chǎn)品（服務）方面的創(chuàng)新取得了有價值的進步，對本地區(qū)（省、自治區(qū)、直轄市或計劃單列市）相關行業(yè)的技術(shù)進步具有推動作用，不包括企業(yè)從事的常規(guī)性升級或?qū)δ稠椏蒲谐晒苯討玫然顒樱ㄈ缰苯硬捎眯碌墓に?、材料、裝置、產(chǎn)品、服務或知識等）。

九、如何判斷研究開發(fā)活動？

研究開發(fā)活動可采用行業(yè)標準判斷、領域?qū)＜遗袛唷⒛繕私Y(jié)果判定相結(jié)合的方法進行判定。

一是行業(yè)標準判斷法。若國家有關部門、全國（世界）性行業(yè)協(xié)會具備相應資質(zhì)的機構(gòu)提供了測定科技“新知識”、“創(chuàng)造性運用科學技術(shù)新知識”或“實質(zhì)性改進技術(shù)、產(chǎn)品和服務”等技術(shù)參數(shù)（標準）,則按此參數(shù)（標準）來判斷企業(yè)所進行的項目是否為研究開發(fā)活動。

二是領域?qū)＜遗袛喾?。如果企業(yè)所在行業(yè)中沒有發(fā)布公認的研發(fā)活動測度標準，則通過本行業(yè)專家進行判斷。判斷的原則是：獲得新知識、創(chuàng)造性運用新知識以及技術(shù)的實質(zhì)改進應當是企業(yè)所在技術(shù)（行業(yè)）領域內(nèi)可被同行業(yè)專家公認的、有價值的進步。

三是目標結(jié)果判定法。檢查研發(fā)項目的立項、預算報告，重點了解進行研發(fā)活動的目的（創(chuàng)新性），研發(fā)活動是否 形成項目成果或階段性成果，如專利等知識產(chǎn)權(quán)或其他科技成果。

在具體認定時，專家將根據(jù)以上方法對企業(yè)的研究開發(fā)活動進行獨立的判定，形成專家意見。對不符合認定規(guī)定的，不列入企業(yè)的研究開發(fā)活動，所發(fā)生的費用也不列入企業(yè)研究開發(fā)費用。

十、研究開發(fā)費用包括哪些內(nèi)容？

研究開發(fā)費用包括：研發(fā)人員人工、研究開發(fā)直接費用、研究開發(fā)設施折舊、研究開發(fā)設計費、研究開發(fā)設備調(diào)整費、研發(fā)活動無形資產(chǎn)攤銷、其他研究開發(fā)費用、委托外部研究開發(fā)費用支出等。企業(yè)應按照新會計準則，完善財務制度，建立研究開發(fā)費用支出輔助帳，認真對每個研究開發(fā)項目進行費用登記，并以此為基礎歸集企業(yè)研究開發(fā)費用支出情況。

認定過程中，對委托外部研究開發(fā)費用將按照委托外部研究開發(fā)費用發(fā)生額的80%計入研發(fā)費用總額，其他費用一般不得超過研究開發(fā)總費用的10%。專家將根據(jù)第九條對企業(yè)研究開發(fā)活動的判定，對不符合認定規(guī)定的研究開發(fā)費用進行相應的核減，對委托外部研究開發(fā)費用按80%計入研發(fā)費用總額，并將研究開發(fā)總費用中其他費用超過10%的部分進行核減，最終得到核定的研究開發(fā)費用。

十一、對公示有異議該如何處理？

省認定機構(gòu)負責受理、核實并處理有關舉報。

第三篇：資化學院舉辦“高?；鶎泳蜆I(yè)政策解讀”講座

化生學院舉辦“高?；鶎泳蜆I(yè)政策解讀”講座

“猛將必拔于卒武，賢相必起于郡縣”，11月27日晚，化生學院“大學生基層就業(yè)政策解讀”講座在理工

（二）A407順利舉辦，招就處陳德深科長受邀為資化學院畢業(yè)生做報告，講座的主題為“高校畢業(yè)生基層項目解讀”，資化學院2014屆畢業(yè)生悉數(shù)聆聽了這場精彩的講座。

陳科長就當前我省高校學生就業(yè)形勢作出詳細分析并對國家有關于基層就業(yè)的政策相繼展開了講座的內(nèi)容。他指出，基層就業(yè)工作是黨中央著眼為新農(nóng)村建設培養(yǎng)骨干力量、改善基層黨政干部來源作出的一項重大決策，是一項長遠戰(zhàn)略，可謂意義深遠。此外，他還分析了國家有關大學生就業(yè)的導向政策，并詳細介紹了大學生基層就業(yè)項目，包括大學生志愿服務西部計劃和應征入伍等。他強調(diào)到基層工作，只要甘于奉獻、兢兢業(yè)業(yè)，積累幾年經(jīng)驗后必會有所成就。最后，講座在同學們熱烈的掌聲中圓滿落下帷幕。

本次就業(yè)指導講座不僅讓同學們對基層就業(yè)有了更深層次的了解，將會給畢業(yè)生的就業(yè)提供很大幫助。