第一篇：虛工作干“實(shí)” 軟部門變“硬”

虛工作干“實(shí)” 軟部門變“硬”

——巨鹿宣傳思想工作的啟示

長(zhǎng)期以來，不少人認(rèn)為，宣傳思想工作是虛活，宣傳部門是軟機(jī)構(gòu)，這種偏見既反映了一些人政治上的短視，也反映了宣傳工作自身存在的不足。究竟務(wù)虛的事能不能干實(shí)？軟部門能不能變硬？對(duì)此，巨鹿縣委宣傳部以自己的突出業(yè)績(jī)交出了令人信服的答卷，真正把“虛”事干“實(shí)”了，讓軟部門挺起了腰桿。

這幾年，巨鹿縣的宣傳思想工作搞得非?；钴S，他們緊貼縣委工作中心，一年組織幾次大活動(dòng)，年年都有重頭戲：

——1998年1月，他們組織力量用鄧小平理論詮釋縣委發(fā)展巨鹿思路，將縣委在指導(dǎo)巨鹿工作中提出的系列觀點(diǎn)系統(tǒng)化、理論化，整理編輯成《縣委發(fā)展巨鹿思路輯要》，并在全縣廣泛開展“學(xué)理論、學(xué)思路”的雙學(xué)活動(dòng)，引起強(qiáng)烈反響。

——1998年6月，編輯出版了《可愛的巨鹿》一書，在全縣廣泛開展“愛家、愛村、愛鄉(xiāng)、愛縣”的“四愛”意識(shí)教育，增強(qiáng)了干部群眾的愛縣意識(shí)，優(yōu)化了發(fā)展軟環(huán)境。

——1998年10月，為適應(yīng)農(nóng)村體制改革的需要，組織編寫了《轉(zhuǎn)變觀念，明確任務(wù)，做好新形勢(shì)下農(nóng)村工作》的培訓(xùn)教材，并組成宣講團(tuán)，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回宣講，引導(dǎo)基層干部認(rèn)清形勢(shì)，轉(zhuǎn)變觀念，有效地緩解了緊張局勢(shì)，在鄰縣上訪蜂起的情況下，巨鹿保持了基本穩(wěn)定。

——1999年1月，創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)方法，在全縣黨員干部中開展“睡前一小時(shí)讀書”活動(dòng)，極大的促進(jìn)了理論學(xué)習(xí)和機(jī)關(guān)文明風(fēng)氣的形成。市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示在全市推廣，《邢臺(tái)日?qǐng)?bào)》頭版頭條并加編者按報(bào)道。

——1999年，對(duì)上報(bào)道成績(jī)卓著，《邢臺(tái)日?qǐng)?bào)》頭版頭條上稿8篇，其中加編者按和評(píng)論文章的6篇，創(chuàng)巨鹿新聞報(bào)道史上的最高記錄，在全市各縣市中也是唯一的。

——2000年1月，將縣委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部修養(yǎng)的思想整理成《領(lǐng)導(dǎo)干部修養(yǎng)“八要”》，并在全縣開展教育，提高了干部素質(zhì)。市委主要領(lǐng)導(dǎo)做了重要批示，市委組織部專門下發(fā)了《關(guān)于組織學(xué)習(xí)修養(yǎng)“八要”的通知》，省委《共產(chǎn)黨員》雜志向全省黨員推薦。

——2000年3月，在全市第一個(gè)制定了《巨鹿縣思想政治工作指導(dǎo)綱要》，受到市委充分肯定。

——2000年6月，在不要一個(gè)編制，不要一分錢，不下達(dá)征訂任務(wù)的情況下，創(chuàng)辦《巨 鹿晚報(bào)》，填補(bǔ)了巨鹿歷史上沒有報(bào)紙的空白，受到各界好評(píng)。2002年版面擴(kuò)大一倍，發(fā)行量突破3000份。

——2000年7月，總結(jié)幾年來思想政治工作的做法經(jīng)驗(yàn)，建立宣傳思想工作“面對(duì)面”機(jī)制，開創(chuàng)了思想政治工作新局面?！懊鎸?duì)面”機(jī)制受到市委高度重視，市委主要領(lǐng)導(dǎo)做了長(zhǎng)篇批示，以市委63號(hào)文件的形式向全市推廣。2002年在全省思想政治工作創(chuàng)新獎(jiǎng)評(píng)選中被評(píng)為一等獎(jiǎng)。

——2000年8月，針對(duì)存在的影響經(jīng)濟(jì)、社會(huì)健康發(fā)展的舊思想、舊觀念，撰寫了題為《清除貧困文化影響，培養(yǎng)良好的縣域人文環(huán)境》的調(diào)研文章，組織全縣干部群眾，圍繞總結(jié)出的貧困文化11種表現(xiàn)開展廣泛討論，在全縣引起強(qiáng)烈反響，為全縣經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展清除了思想障礙。

——2001年10月，為配合縣委搞好“學(xué)教”活動(dòng)，建立了“學(xué)教”活動(dòng)群眾評(píng)議制度，2002年1月12日，中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播節(jié)目以“干部作風(fēng)變沒變，得讓群眾說了算”為題予以報(bào)道。

——2002年3月，以縣委書記署名文章的形式提出領(lǐng)導(dǎo)干部誠信修養(yǎng)“四個(gè)務(wù)必”，組織全縣黨員干部學(xué)習(xí)，在全省還未提倡“誠信河北”之前，巨鹿縣就開展了誠信意識(shí)教育活動(dòng)，為營造誠實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境奠定了基礎(chǔ)。市委組織部《組工通訊》、市社科聯(lián)《決策參考》全文刊發(fā)了這篇文章。

——2002年6月，邀請(qǐng)中央電視臺(tái)在巨鹿實(shí)地?cái)z制了大型專題片《巨鹿紅杏出墻來》，全面宣傳了巨鹿的風(fēng)土人情、歷史文化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、特色種植等，在CCTV-7播出四次，長(zhǎng)達(dá)340分鐘，提高了巨鹿知名度，改善了巨鹿對(duì)外形象，在縣內(nèi)外造成很大影響。

——2002年9月，挖掘總結(jié)的觀寨鄉(xiāng)革新鄉(xiāng)干部“包村制”的典型做法和經(jīng)驗(yàn)，得到市委高度重視，市委領(lǐng)導(dǎo)王三堂、王離湘分別作了批示，并親自到觀寨調(diào)研，研究推廣其經(jīng)驗(yàn)做法，《河北農(nóng)村工作》全文刊登。

——2002年11月，發(fā)掘、收集、整理散落在民間的古石碑刻，集中安放在巨鹿公園，為古郡巨鹿留下了不可多得的文物見證，也為繼承優(yōu)秀文化遺產(chǎn)、進(jìn)行傳統(tǒng)教育開辟了陣地。

——五年來，巨鹿縣委宣傳部在全縣綜合考評(píng)中，年年被評(píng)為實(shí)績(jī)突出單位。在縣委機(jī)關(guān)各部室評(píng)比中連年排位第一。

——五年來，巨鹿宣傳部充分發(fā)揮部門職能，積極主動(dòng)協(xié)調(diào)處理各級(jí)新聞媒體的輿論監(jiān)督，使件件事情有著落，樣樣問題有說法，做到報(bào)社滿意，群眾高興。沒有出現(xiàn)一篇工 作上的反面報(bào)道。

——五年來，年年完成重點(diǎn)黨報(bào)黨刊的征訂任務(wù)。

——五年來，他們舉辦的晚會(huì)、燈謎、杏節(jié)大型游演、書畫楹聯(lián)攝影比賽、讀書學(xué)史競(jìng)賽等活動(dòng)，件件有聲有色，影響深遠(yuǎn)。

他們靠實(shí)實(shí)在在的工作，整整樁樁的實(shí)事，穿起了一條宣傳工作熠熠閃光的珍珠項(xiàng)鏈，徹底改變了人們對(duì)宣傳工作的偏見，發(fā)揮了應(yīng)有作用，贏得了應(yīng)有地位。

分析巨鹿幾年來的宣傳工作，我們可以從中得到這樣幾點(diǎn)啟示：

一、只有干實(shí)事干硬事，“軟”才能硬，虛活才能有實(shí)用。宣傳工作的確是軟任務(wù)，既不要經(jīng)濟(jì)數(shù)字，也沒有硬性指標(biāo)，既不管錢，也不管物。巨鹿縣委宣傳部則認(rèn)為，沒有經(jīng)濟(jì)數(shù)字和硬性指標(biāo)，不管錢不管物，這是宣傳工作“軟”的客觀性，但是，宣傳工作能不能有作為硬起來，關(guān)鍵在于主觀上怎么干，如果老是干那些“干也看不見，不干也沒事”的工作，沒有闖勁，缺乏拼勁，工作只能是軟弱無力的。他們用務(wù)實(shí)的思路務(wù)虛，靠干實(shí)事張揚(yáng)虛功，靠干實(shí)事、抓活動(dòng)，進(jìn)行干部教育、黨員教育和社會(huì)宣傳，一招一式，具體實(shí)在，可抓可拿，干部群眾感到具體實(shí)在頂事，避免了有些宣傳工作中存在的虛無縹緲、空泛虛幻，不著邊際，不知所云的不良作風(fēng)，極大地增強(qiáng)了宣傳工作效益。幾年來，他們組織的大活動(dòng)，事事牽動(dòng)全縣，個(gè)個(gè)觸動(dòng)人心。并善于協(xié)調(diào)有關(guān)部門搭大臺(tái)唱大戲。如在去年舉辦第12屆杏節(jié)前不到一個(gè)月的時(shí)間，由于人事變動(dòng)，改由宣傳部牽頭部署杏節(jié)，在時(shí)間緊、任務(wù)重、人員少的情況下，協(xié)調(diào)縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行大型文藝游演、露天晚會(huì)、《鄉(xiāng)村大世界》現(xiàn)場(chǎng)錄制，三天三臺(tái)大戲，吸引百姓達(dá)10余萬人次。中央電視臺(tái)攝制的大型特別節(jié)目“巨鹿紅杏出墻來”，并現(xiàn)場(chǎng)直播，受眾惠及周圍百余里。事后全縣上下反映，這一屆杏節(jié)是花錢最少，百姓參與最多，對(duì)外宣傳最好的一次。對(duì)上至中央電視臺(tái)的焦點(diǎn)訪談下到各級(jí)媒體的輿論監(jiān)督，他們靠自身的信譽(yù)和能力，協(xié)調(diào)有關(guān)單位認(rèn)真處理，給百姓一個(gè)滿意的答復(fù)，給新聞單位一個(gè)清楚的交代，沒有一樁工作上的反面報(bào)道，充分展現(xiàn)了宣傳部門的組織協(xié)調(diào)能力和敢打硬仗善打硬仗的作風(fēng)。由于他們的工作都是事關(guān)全縣大局的大事硬事，所以干起來非常硬氣，一個(gè)文件下來全縣都動(dòng)，一個(gè)會(huì)議開后各階層響應(yīng)，宣傳工作及宣傳部門越來越受到人們的重視。

二、只有干到點(diǎn)子上，工作才能干實(shí)干硬。宣傳工作的“點(diǎn)子”在哪里，就在縣委中心工作中，宣傳部門的每項(xiàng)工作、每項(xiàng)活動(dòng)都應(yīng)對(duì)縣委中心工作的開展有促進(jìn)作用，只有這樣，宣傳工作才能硬實(shí)起來。目前，在縣級(jí)宣傳工作中通常存在這樣一些傾向：或?qū)ι霞?jí)精神、工作安排照抄照搬，照本宣科，游離于縣委中心工作之外，成為一種與工作大局極不和諧的噪音，有它不多，沒它不少；或者整天也很忙、也很累，但自說自話，我行我素；或者服務(wù)不及時(shí)、不準(zhǔn)確、不到位，隔靴搔癢，作用不大等。而巨鹿縣委宣傳部在工 作中力避上述傾向，根據(jù)縣委中心工作需要安排工作，從全縣工作大局出發(fā)謀劃活動(dòng)，讓縣委感到頂事，讓干部感到有用，讓群眾感到實(shí)在。幾年來，他們開展的不少活動(dòng)，都得到了縣委的充分肯定，在干部群眾中留下了深刻印象，不少活動(dòng)如縣委思路教育、修養(yǎng)“八要”教育、誠信意識(shí)教育、貧困文化大討論等都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)地影響。

三、只有了解基層、熟悉基層，工作才能干到點(diǎn)子上?？h委中心工作在落實(shí)過程中會(huì)遇到哪些問題，干部有什么反映，群眾有什么要求等，這些都要求宣傳部門對(duì)基層有一個(gè)較為全面詳細(xì)的了解。只有了解基層、熟悉基層，宣傳工作才知道怎么用勁，往哪用勁，才能做到具體實(shí)在、頂事管用。巨鹿縣委常委、宣傳部長(zhǎng)劉建峰同志有十四年的基層工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)基層干部群眾的思維方式、思想狀態(tài)、工作作風(fēng)乃至接受能力等情況都了如指掌，知道他們需要什么樣的宣傳，什么樣的活動(dòng)對(duì)基層有作用，所以，點(diǎn)子認(rèn)得準(zhǔn)、出得新，常常收到事半功倍的效果。表現(xiàn)在整體工作上，一是上級(jí)精神與本縣實(shí)際的“結(jié)合點(diǎn)”找得準(zhǔn)。善于把上級(jí)的工作安排融入到縣委中心工作中去，使落實(shí)上級(jí)精神成為促進(jìn)縣委中心工作的具體措施。如“讀書學(xué)史”活動(dòng)是市委安排的一項(xiàng)重要工作，他們把“讀書學(xué)史”與本縣正在開展的“創(chuàng)建文明家庭”結(jié)合起來，組織全縣80多個(gè)單位300多戶家庭，開展了“家庭讀書學(xué)史知識(shí)競(jìng)賽”活動(dòng)，收到良好效果。二是善于創(chuàng)造性地開展工作。誰熟悉基層實(shí)際，誰就掌握了創(chuàng)新的先機(jī)。幾年來，他們相繼開展了 “睡前一小時(shí)讀書”活動(dòng)、建立了思想政治工作“面對(duì)面”機(jī)制、創(chuàng)辦了《巨鹿晚報(bào)》等，這種對(duì)工作的孜孜追求和積極的創(chuàng)新精神，充分體現(xiàn)了他們對(duì)基層情況的準(zhǔn)確把握。三是善打主動(dòng)仗。由于他們熟悉基層情況，所以，見事早、見事快，工作中往往提前運(yùn)作，為縣委決策提供依據(jù)。如縣委說環(huán)境，宣傳部撰寫《清除貧困文化影響，培養(yǎng)良好的縣域人文環(huán)境》；縣委說發(fā)展，宣傳部編撰《縣委發(fā)展巨鹿思路輯要》；縣委說作風(fēng)，宣傳部撰寫《干部誠信修養(yǎng)的“四個(gè)務(wù)必”》等等，并組織討論、開展教育，把縣委精神積極主動(dòng)地宣傳貫徹下去，真正發(fā)揮了參謀和助手的作用。

第二篇：企業(yè)文化如何由虛變實(shí)？

企業(yè)文化如何由虛變實(shí)？

一流企業(yè)做文化的觀點(diǎn)逐漸被各個(gè)企業(yè)認(rèn)同，但很多提出了優(yōu)秀企業(yè)文化的企業(yè)并且投巨資導(dǎo)入企業(yè)文化建設(shè)，在實(shí)際的文化建設(shè)中卻發(fā)現(xiàn)，流于形式的多，標(biāo)語、文化墻，媒體公關(guān)的好聽的名詞，往往花費(fèi)大量費(fèi)用卻仍停留在虛的層面，企業(yè)文化真正由虛而實(shí)，能從口號(hào)變成企業(yè)管理最核心的凝聚力并對(duì)企業(yè)的管理和運(yùn)營產(chǎn)生極其積極的作用，關(guān)鍵在于入心，進(jìn)入員工的心，客戶的心，最終消費(fèi)者的心。

物質(zhì)文化由虛變實(shí)：企業(yè)獨(dú)創(chuàng)的建筑及景觀

宗教或許是最好的案例。你所感受到的將不僅僅是教堂直入云天的尖頂、十字架、絢麗的彩色玻璃窗，古老的長(zhǎng)椅，被教徒們無數(shù)次虔誠撫摸而過于光滑的圣物，擁有獨(dú)特味道和歷史內(nèi)涵的圣餐，這種物質(zhì)文化營造的氛圍會(huì)產(chǎn)生一種潛移默化的作用，讓你時(shí)刻受到文化的熏陶。

企業(yè)界在這一塊做得比較成功的比比皆是。中國傳統(tǒng)文化的海爾大學(xué)、外圓內(nèi)方的集團(tuán)大樓、源頭活水、曲水流觴、“逢墻便是門”的創(chuàng)牌大樓、象征管理理念的斜坡塔等建筑都是按照企業(yè)的理念而獨(dú)創(chuàng)的建筑，甚至領(lǐng)帶的設(shè)計(jì)，都帶有企業(yè)文化的含義，當(dāng)你每天看見他的時(shí)候這些理念就會(huì)新入你的心理，形成心理強(qiáng)化的效果?；拭魈柲苒`行“為了子孫后代的藍(lán)天白云”，斥巨資興建的世界太陽谷、微排大廈等；力諾光伏建立的“力諾之翼”等等，這些都是把文化變成實(shí)際的物質(zhì)的做法和案例。物質(zhì)文化由虛而實(shí)最簡(jiǎn)單，但要求獨(dú)創(chuàng)性、象征性、美學(xué)的完美結(jié)合才能入心。行為制度文化由虛而實(shí)：領(lǐng)導(dǎo)踐行，樹立英雄人物

行為制度文化入心，關(guān)鍵是對(duì)于行為制度的認(rèn)同與踐行，尤其是企業(yè)高層及中層管理人員。領(lǐng)導(dǎo)踐行，是行為制度文化最有效的辦法。三國中有一個(gè)曹操“割發(fā)代首”的故事，說是曹操行軍制定了踐踏百姓麥苗當(dāng)斬的制度，但曹操的馬因被飛鳥所驚誤入麥田，理當(dāng)斬首，雖然割發(fā)以代，還是換得了民心。領(lǐng)導(dǎo)踐行，在心理學(xué)上屬于激發(fā)模仿心理并利用從眾心理，因此而入心，某某部門規(guī)范打卡上信息來源南潯人才網(wǎng)004km.cn，更多職場(chǎng)資訊請(qǐng)上南潯人才網(wǎng)

班制，結(jié)果部門經(jīng)理除外，往往大打折扣，其令不行，關(guān)鍵在于沒有領(lǐng)導(dǎo)餞行，某企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)人和員工一樣為避免吃到跑步去打卡，就會(huì)實(shí)現(xiàn)事半功倍。

激發(fā)模仿心理，另外一個(gè)有效的措施就是樹立英雄人物及英雄事跡。簡(jiǎn)單的上下班打卡制度，如果在制度執(zhí)行的周期選取英雄人物也會(huì)起到很好的作用，例如某某員工連續(xù)多少天沒有任何的遲到受到了嘉獎(jiǎng)等辦法，當(dāng)然還有反面教材。但制度入心的兩種方法，不是作秀也不是樹標(biāo)竿，需要的是實(shí)行該制度實(shí)現(xiàn)的真正對(duì)于企業(yè)、員工等有益的明顯的效果和效益的基礎(chǔ)上的，否則就是強(qiáng)制下的執(zhí)行，制約行動(dòng)未能入心。

核心價(jià)值觀由虛而實(shí)：故事和大事件

企業(yè)文化的核心價(jià)值觀主要是企業(yè)的創(chuàng)始人及領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)于企業(yè)的價(jià)值及使命的理解。價(jià)值觀是企業(yè)文化的核心，是超越金錢、權(quán)利、利益等東西的最終防線，也是企業(yè)的核心凝聚力。核心價(jià)值觀入心，關(guān)鍵在于在巨大的事件面前的抉擇，因?yàn)閮r(jià)值觀是需要捍衛(wèi)的?！昂栐冶洹薄柏S田汽車召回”等等事件及其做法都是為了捍衛(wèi)質(zhì)量觀，這些大事件對(duì)于核心價(jià)值觀的最終消費(fèi)者具有價(jià)值觀的入心作用。

但對(duì)于內(nèi)部員工及管理理念的文化價(jià)值觀，故事更有效。力諾集團(tuán)的的員工手冊(cè)，對(duì)于企業(yè)文化的宣傳起到很好的效果，其中廣受員工認(rèn)同和津津樂道的，就是創(chuàng)始人及創(chuàng)時(shí)期間的十個(gè)小故事，“留在大上海的腳印”，“孩子叫爸為媽”等來源于企業(yè)的真實(shí)的故事，非常具有感染力，能夠取得廣大員工的認(rèn)同，這些故事將企業(yè)的距離自己很遠(yuǎn)感覺非常虛的企業(yè)文化價(jià)值觀滲透到員工與客戶的日常工作和生活中，變成現(xiàn)實(shí)。

企業(yè)文化由虛而實(shí)：分清企業(yè)文化與品牌文化

很多數(shù)企業(yè)尤其是中小微型企業(yè)的的企業(yè)文化建設(shè)，分不清企業(yè)文化與品牌文化的區(qū)別與聯(lián)系，造成企業(yè)文化的落地中不能精確的執(zhí)行。企業(yè)文化用于凝聚人心，團(tuán)結(jié)力量，；品牌文化用于吸引受眾，建立影響。所以企業(yè)文化的對(duì)象主要是企業(yè)內(nèi)部的員工，主要作用是明確企業(yè)發(fā)展的目的和方向，統(tǒng)一企業(yè)企業(yè)愿景、精神及核心價(jià)值觀，從而增強(qiáng)企業(yè)能力。品牌文化主要是向企業(yè)外部傳播，傳播的的對(duì)象是消費(fèi)者，主要作用是和消費(fèi)者進(jìn)行有效溝通，建立產(chǎn)品與消費(fèi)者的關(guān)系，豐富品牌形象，塑造品牌個(gè)性，提升品牌的影響力和客戶忠誠度，保持產(chǎn)品在市場(chǎng)中長(zhǎng)盛不衰。因此，企業(yè)文化建設(shè)不能和品牌建設(shè)重合或者混合，一個(gè)向內(nèi)，一個(gè)向外，因此讓企業(yè)文化由虛而實(shí)，必需界定好企業(yè)文化的范疇，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)文化與品牌文化，但二者相互影響和促進(jìn)，最終都指向人的精神需求與社會(huì)價(jià)值責(zé)任。

第三篇：新形勢(shì)下思想政治工作虛變實(shí)

新形勢(shì)下的老干部思想政治工作 必須由“虛”變“實(shí)”

——黃岡市加強(qiáng)老干部思想政治工作的探索與創(chuàng)新

中共黃岡市委老干部局課題組

從做好老干部思想政治工作到加強(qiáng)新時(shí)期老干部思想政治工作，這不僅僅是一種探索過程，更是一種創(chuàng)新過程。早在1984年，黨中央就提出要認(rèn)真做好離退休老干部的思想政治工作。在新的歷史時(shí)期，特別是隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌，老干部工作不斷出現(xiàn)新情況、新問題。那么，如何面對(duì)這些新形勢(shì)、解決新問題，一個(gè)重要的課題就是要不斷加強(qiáng)老干部的思想政治工作。黃岡市在十五年的老干部工作實(shí)踐過程中，就是從這種認(rèn)識(shí)上的飛躍開始，針對(duì)新時(shí)期、新形勢(shì)下老同志的思想特點(diǎn)和心理需求，針對(duì)老干部工作的實(shí)際現(xiàn)狀，不斷探索總結(jié)出一套把老干部思想政治工作由“虛”變“實(shí)”的新路子，較好解決了老干部思想認(rèn)識(shí)上存在的一些問題，有力促進(jìn)了老干部工作健康順利地開展，有力地維護(hù)了改革、發(fā)展與穩(wěn)定的大局。

一、探索：對(duì)四種務(wù)“虛”表現(xiàn)的分析

思想政治工作是一切工作的生命線，老干部思想政治工作也是老干部工作的生命線，這是黃岡開展老干部工作實(shí)踐中總結(jié)出來的體會(huì)。針對(duì)全黨思想政治工作被嚴(yán)重削弱的狀況，黃岡市從維護(hù)改革、發(fā)展與穩(wěn)定的大局出發(fā)，從1989年開始就如何做好新形勢(shì)下的老干部思政治工作進(jìn)行了不懈地探索。這一探索過程經(jīng)歷了從加強(qiáng)、改進(jìn)到創(chuàng)新三個(gè)階段，其中充分體現(xiàn)了老干部思想政治工作中“虛”變“實(shí)”的本質(zhì)變化和重大跨越，總結(jié)和推廣了經(jīng)驗(yàn)，摸索出符合本地實(shí)際的老干部思想政治工作新路子。

第一階段是1989年到1994年的5年，為加強(qiáng)階段。根據(jù)中央和鄧小平同志加強(qiáng)新時(shí)期思想政治工作的號(hào)召，黃岡市委加強(qiáng)_『對(duì)老干部思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)，按隸屬關(guān)系普遍建立了老干部黨支部，并根據(jù)黨章規(guī)定和老干部實(shí)際開展經(jīng)常性的支部活動(dòng)。同時(shí)，各級(jí)老于部門采取各種形式加強(qiáng)了老干部思想政治工作，從而有力地統(tǒng)一了全市廣大老干部的思想，為實(shí)現(xiàn)新時(shí)期的巨大轉(zhuǎn)折和改革開放的不斷深化奠定了良好的思想基礎(chǔ)。

第二個(gè)階段是從1994年到1998年的4年，為改進(jìn)階段。隨著改革開放的不斷深入及老干部隊(duì)伍的新變化，老干部的思想政治工作需要進(jìn)一步深化，其手段和方法需要進(jìn)一步改進(jìn)。黃岡市對(duì)老干部思想政治工作進(jìn)行了認(rèn)真重視，提出了在加強(qiáng)的基礎(chǔ)上對(duì)老干部思想政治工作實(shí)行進(jìn)一步改進(jìn)的要求。為了總結(jié)成績(jī)，推廣典型，1996年中共黃岡市委組織部、市直機(jī)關(guān)工委和市委老干部局聯(lián)合在麻城召開全市老干部黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流暨表彰大會(huì)。這次會(huì)議認(rèn)真總結(jié)了麻城、紅安等地通過老干部的黨支部建設(shè)推動(dòng)思想政治工作的經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合新的實(shí)際提出了全面加強(qiáng)和改進(jìn)老干部思想政治工作的新思路和新要求。這次會(huì)議不僅使全市老干部黨支部建設(shè)和黨建工作邁上新臺(tái)階，而且通過先進(jìn)典型的示范，充分調(diào)動(dòng)了各地緊密結(jié)合實(shí)際，努力探索老干部思想政治工作的主動(dòng)性和積極性，使黃岡市老干部思想政治工作在探索過程中邁出了新的步伐。

第三階段是1999年中組部等部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)退(離)休老干部思想政治工作的通知》以來，黃岡市進(jìn)一步加大落實(shí)力度，采取更為得力的措施，標(biāo)志著老干部思想政治工作進(jìn)入到創(chuàng)新階段。為了實(shí)現(xiàn)這一刨新，黃岡市對(duì)十多年來的老于部思想政治工作進(jìn)行了認(rèn)真的分析和回顧，對(duì)新形勢(shì)下老干部思想政治工作面臨的許多理論和現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行了冷靜的思考和討論。在統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，得出了這樣的共識(shí)，即要始終不渝地堅(jiān)持把黨的十五大精神和鄧小平理論貫穿于老干部思想政治工作的全過程，必須實(shí)現(xiàn)思想政治工作由“虛”向“實(shí)”的轉(zhuǎn)變，立足于實(shí)際，把老干部的思想政治工作做實(shí)、做活、做好。而做實(shí)的前提，就是要清除思想政治工作種種“虛”的弊端。

一是重視形式，忽視了老干部思想政治工作在老干部工作中的實(shí)踐作用；

二是工作片面，忽視了老干部思想政治工作與解決老干部實(shí)際問題的必然聯(lián)系；

三是強(qiáng)調(diào)客觀，忽視了老干部思想政治工作同發(fā)揮老干部積極作用的辯證關(guān)系；

四是就事論事，忽視了老干部思想政治工作同當(dāng)前國際國內(nèi)形勢(shì)的有機(jī)結(jié)合。

二、實(shí)踐：對(duì)四種務(wù)“實(shí)”方法的總結(jié)

通過前十年的的摸索，黃岡市找準(zhǔn)了在開展老干部思想政治工作方面存在的一些務(wù)“虛”的弊端，提高了對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下老干部思想政治工作重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，明確了做好老干部思想政治工作的根本任務(wù)，總結(jié)了開展思想政治工作的新思路，使老干部思想政治工作落實(shí)在老干部工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)中。

(一)把加強(qiáng)老干部思想政治工作同落實(shí)老干部政治待遇結(jié)合起來。老干部工作的特定對(duì)象決定了老干部思想政治工作有別于其他對(duì)象的思想政治工作。老干部的政治地位、思想基礎(chǔ)、工作閱歷、群體特點(diǎn)要求我們?cè)陂_展老干部思想政治工作中，首先必須全面落實(shí)老干部的政治待遇，著重抓好老干部黨建工作，牢牢掌握思想政治工作的主動(dòng)權(quán)。

1、從抓落實(shí)政治待遇入手，探索老干部思想政治工作的切入點(diǎn)。老干部從工作崗位上退下來以后，由于地位、環(huán)境、人際關(guān)系等發(fā)生了變化，易于產(chǎn)生這樣或那樣的思想問題。黃岡市各級(jí)黨委、政府和老干部部門把落實(shí)老干部的政治待遇同開展老干部思想政治工作有機(jī)地結(jié)合起來。一是堅(jiān)持定期召開座談會(huì)、情況通報(bào)會(huì)、形勢(shì)報(bào)告會(huì)，對(duì)本地區(qū)、本部門、本單位經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況及重大決策及時(shí)通報(bào)，征求老同志的意見；二是堅(jiān)持“五個(gè)一樣”，即一樣看文件、一樣訂閱報(bào)刊資料、一樣聽重要報(bào)告、一樣出席重大活動(dòng)、一樣評(píng)比表彰；三是堅(jiān)持“七必訪”聯(lián)系制度，即待遇未落實(shí)必訪、重大節(jié)日必訪、琶干部患病住院必訪、老干部去世必訪、家庭發(fā)生重大事件必訪、思想出現(xiàn)矛盾必訪、老干部八、九十壽辰必訪。通過這些活動(dòng)，溝通感情，增進(jìn)了解，使老同志多一份參與，多一份尊重，少一份失落感，少一些不平衡。今年2月、6月和9月，黃岡市委書記劉友凡、市長(zhǎng)段遠(yuǎn)明先后向老干部通報(bào)黃岡經(jīng)濟(jì)工作和“三湖”地區(qū)抗洪救災(zāi)情況；在“三講”教育中請(qǐng)市直副地級(jí)離退休老同志聽取并審閱了“四大家”領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的剖析材料，填寫了民主測(cè)評(píng)表。各縣市區(qū)黨委、政府每年不定期召開座談會(huì)，請(qǐng)老同志提意見、提建議。武穴市委每年兩次常委民主生活會(huì)前，事先都要征求老干部意見。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年僅市、縣兩級(jí)黨委、政府召開有老干部參加的各種會(huì)議69次，參加的老同志達(dá)7730人次。

2、從抓老干部黨建工作入手，探索老干部思想政治工作的結(jié)合點(diǎn)。老干部黨支部是老干部政治上的娘家。老干部之間都有著共同的革命經(jīng)歷，共同的思想語言，共同的興趣愛好，大家離休后走到了一起，形成了老干部黨支部這樣一個(gè)一個(gè)新的戰(zhàn)斗集體，并通過這個(gè)組織實(shí)現(xiàn)自我教育、自我管理、自我服務(wù)。黃岡市歷來注重把老干部思想政治工作貫穿于老干部黨的生活的始終并通過支部來做好思想政治工作，實(shí)現(xiàn)兩方面的有機(jī)結(jié)合。到目前為止，全市已建立老干部黨組織733個(gè)，其中黨委1個(gè)，總支、支部198個(gè)，黨小組534個(gè)。各地各單位通過黨組織做深入細(xì)致的思想政治工作，及時(shí)幫助解開老干部思想上的疙瘩和生活上的困難，極大地增強(qiáng)了黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。麻城市老干部黨委由一名德高望重的老紅軍擔(dān)任黨委書記，老干部局長(zhǎng)任黨．委副書記，這種有虛有實(shí)，有分有合的工作格局，較好地發(fā)揮了老干部黨組織的作用。武穴市老干部黨員有1126人，建立老干部黨總支1個(gè)，黨支部46個(gè)。近年來，該市先后在老干部中開展“憶黨史、頌傳統(tǒng)、作奉獻(xiàn)”、“新時(shí)代、新要求、新奉獻(xiàn)”大討論以及講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣等系列教育活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)了黨員老干部的革命斗志和政治熱情。紅安、羅田、蘄春等縣市堅(jiān)持每月一次政治學(xué)習(xí)、一季一次黨課，半年一次民主生活會(huì)。開展經(jīng)常性的交心談心，進(jìn)行有針對(duì)性地思想教育，取得了很多經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐證明，凡是老干部黨支部工作開展得好的地方和單位，老干部的思想就過得硬，老干部的待遇就落實(shí)得好，這就是抓老干部黨建工作的成果。

(二)把加強(qiáng)老干部思想政治工作同解決老干部具體問題結(jié)合起來。做好思想政治工作的目的，就是要解決問題，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。在老干部工作中，特別是在改革不斷深化的新形勢(shì)下，由于各種主觀和客觀的原因，常常出現(xiàn)老干部生活待遇不落實(shí)的情況。這時(shí)，單純地強(qiáng)調(diào)思想政治工作的作用，必然顯得有些蒼白。黃岡市在實(shí)踐中注重把開展老干部思想政治工作同解決老干部具體問題有機(jī)地結(jié)合起來。l、狠抓“兩費(fèi)”落實(shí)，增強(qiáng)做好思想政治工作的說服力。老干部的離休費(fèi)和醫(yī)藥費(fèi)是確保老同志生活的基本和必須條件，它不僅是個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，而且是個(gè)政治問題；不僅關(guān)系到離休干部切身的利益，也關(guān)系到深化改革，是事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大事。黃岡市各地各部門始終把落實(shí)離休干部的“兩費(fèi)”作為做好老干部思想政治工作的重要舉措，增強(qiáng)說服力，確保老干部的思想穩(wěn)定。1996年，羅田縣委、縣政府果斷地調(diào)整了企業(yè)離休人員的生活待遇，并由財(cái)政給予補(bǔ)貼。這一做法，贏得了老同志的普遍稱贊，在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響。英山縣委、縣政府針對(duì)本地實(shí)際，把重點(diǎn)放在企事業(yè)單位，靈活采取“包、統(tǒng)、調(diào)、?！钡霓k法，對(duì)13名企業(yè)抗日老干部的離休費(fèi)由財(cái)政包起來，對(duì)47名解放時(shí)期老干部的離休費(fèi)

新增部分由財(cái)政負(fù)擔(dān)，對(duì)4名鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站老干部收歸主管部門農(nóng)業(yè)局管理。這一系列措施，有效地保證了老干部“兩費(fèi)”的落實(shí)。英山、麻城、紅安等縣市十年沒有一名離休干部因生活待遇不落實(shí)而越級(jí)上訪。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市由財(cái)政統(tǒng)“包”的老干部約為1700人，占離休干部總數(shù)的56％，財(cái)政每年支出約為2300萬元。除此以外，近四年來，全市各級(jí)財(cái)政分“四步走”的辦法，每年為企業(yè)離休干部補(bǔ)貼513萬元。老干部待遇的落實(shí)，極大地發(fā)揮了思想政治工作的實(shí)際效應(yīng)。

2、解決突出問題，增強(qiáng)做好思想政治工作的感召力。黃岡是著名的革命老區(qū)，同時(shí)又是一個(gè)正在發(fā)展中的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，全市有4個(gè)國家級(jí)貧困縣市。由于這些原因，部門之間、縣市之間存在著許多諸如經(jīng)濟(jì)利益、基本待遇等方面的差距，而老干部習(xí)慣用比較的方式來權(quán)衡自己的利益，經(jīng)常會(huì)提出一些既合理又不合理的要求，這些要求從事實(shí)和情感上可以接受和考慮照顧，但同時(shí)又超出政策范疇。黃岡市各級(jí)老干部門在處理這些問題時(shí)，不是簡(jiǎn)單從事，而是耐心細(xì)致地與老干部之間做工作，講清道理，說明情況，解除矛盾，消除隔閡，使條件許可的問題盡量予以解決；條件不許可的，老干部主動(dòng)放棄要求，以達(dá)到雙方滿意的效果。羅田縣在房改過程中，為了滿足老干部的強(qiáng)烈愿望，經(jīng)縣政府房改領(lǐng)導(dǎo)小組研究并報(bào)請(qǐng)省政府房改部門同意，突破政策，將12套單門獨(dú)院和兩層以下的房屋優(yōu)先優(yōu)惠出售給老干部。還有一些縣市區(qū)組織、老干部門積極為老干部解決子女上學(xué)、就業(yè)以及老人再婚等突出問題，幫助做深入過細(xì)的思想政治工作。

(三)把加強(qiáng)老干部思想政治工作同發(fā)揮老干部余熱作用結(jié)合起來。老干部經(jīng)歷過長(zhǎng)期政治斗爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)踐，有著豐富的政治經(jīng)驗(yàn)，具有政治優(yōu)勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)和時(shí)空優(yōu)勢(shì)。在改革開放的不斷深化的過程中仍然需要老干部的關(guān)心、支持和參與，需要他們幫助各級(jí)黨委、政府出主意、想辦法、提建議、當(dāng)參謀。老干部作用發(fā)揮得如何，關(guān)鍵要看老干部門工作做是如何，看是否把黨的思想政治工作的法寶應(yīng)用在老干部發(fā)揮作用上。黃岡市在工作實(shí)踐中，牢牢地把握了這一點(diǎn)，積極組織和引導(dǎo)老干部發(fā)揮作用，并且取得了很大的成績(jī)。

1、優(yōu)化環(huán)境，組織老干部發(fā)揮作用。老干部隊(duì)伍是一支門類齊全、人才濟(jì)濟(jì)的隊(duì)伍，他們不僅有著豐富的專業(yè)特長(zhǎng)，也有繼續(xù)為兩個(gè)文明建設(shè)作貢獻(xiàn)的愿望。但是在組織過程中，有的老干部有很多思想顧慮．怕單位有意見，怕在社會(huì)上引起偏見和輿論。針對(duì)這種現(xiàn)狀，黃岡市各級(jí)老干部門通過做過細(xì)的思患政治工作，一方面疏通各方面的渠道，為老干部提供必要的條件，創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。另一方面積極出面做老同志及其家屬的思想政治工作，為老干部發(fā)揮作用掃清思想障礙和其它阻撓，使老同志能夠放心大膽地從事適合自己實(shí)際的工作，充分發(fā)揮在十個(gè)方面的作用，即在黨委、政府中心工作的參謀作用、廉政建設(shè)和執(zhí)法檢查中心的監(jiān)督怍用、黨的路線方針政策的宣傳作用、關(guān)心下一代的教育作用、培養(yǎng)干部的傳帶作用、科學(xué)技術(shù)的咨詢作用、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的參與作用、幫貧致富的幫促作用、綜合治理和城市建設(shè)的協(xié)理作用以及老干部自管作用等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近兩年來，全市離休老干部先后為各地各級(jí)黨委政府及主管部門提出合理化的建議達(dá)3600余條，被采納的就有120多條；有253名老干部被聘為各級(jí)廉政建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)督員；有2190名老干部參與關(guān)心下一代工作，有215人被聘為校外輔導(dǎo)員；有1830名老干部直接參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，從事種養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、經(jīng)商辦廠、巡醫(yī)看病、修舊利廢等，每年創(chuàng)收過千萬元。

2、培養(yǎng)典型，引導(dǎo)老干部發(fā)揮作用。老干部在幾十年的革命生涯中，辛辛苦苦一輩子，為黨和人民做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。在他們當(dāng)中，有的認(rèn)為離退休以后，就該心安理得地享清福；有的認(rèn)為老同志出來作貢獻(xiàn)，會(huì)奪了年輕同志的飯碗等等。針對(duì)這種現(xiàn)象，各級(jí)老干部門積極培養(yǎng)典型、樹立典型、宣傳典型，以典型開路，對(duì)老干部進(jìn)行鼓勵(lì)和鞭策，使老干部感到自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)是與整個(gè)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步緊密聯(lián)系在一起的，只有充分釋放自己晚年應(yīng)有的能量，才能使自己的人生價(jià)值得到充分的實(shí)現(xiàn)。黃州區(qū)離休干部、老紅軍林伯平經(jīng)常深入到市區(qū)機(jī)關(guān)和廠礦學(xué)校為干部職工和青少年作傳統(tǒng)報(bào)告，被當(dāng)選為黨的十五大代表，是湖北省唯一的離休干部代表。浠水縣汽運(yùn)總公司離休干部李天興等7名老同志組成“夕陽紅”服務(wù)公司，連續(xù)三年創(chuàng)利潤(rùn)161萬元。羅田縣離休干部趙耀宏帶領(lǐng)12戶貧困農(nóng)民拓荒植樹920畝，營造成材株250畝，每年為村級(jí)經(jīng)濟(jì)增收數(shù)萬元，被國家民政部、勞動(dòng)部和全國總工會(huì)等六部門授予全國老有所為奉獻(xiàn)獎(jiǎng)：：蘄春縣水利局老干黨支部為該縣爭(zhēng)取小農(nóng)水項(xiàng)目16個(gè)，資金120多萬元，提合理化建議100多條，被采納40余條，刨效益100多萬元。黃梅縣財(cái)政局第六(老干)支部組建會(huì)計(jì)事務(wù)所，先后為212家國內(nèi)企業(yè)、5家合資企業(yè)驗(yàn)資，驗(yàn)資總額達(dá)1．2億元，協(xié)助法院鑒定經(jīng)濟(jì)案件13起，受托查證經(jīng)濟(jì)案件19起，審驗(yàn)外資企業(yè)年終決算、查帳與評(píng)估7件。紅安縣離休干部胡耿先后為150余所大中專小學(xué)和50多個(gè)單位作傳統(tǒng)報(bào)告2200多場(chǎng)，直接聽眾達(dá)130萬人次，中央電視臺(tái)“東方之子”欄目進(jìn)行了報(bào)道。英山縣殘疾離休干部徐紹意身殘志堅(jiān)，離而不休，熱心當(dāng)好老干部聯(lián)絡(luò)員，堅(jiān)持長(zhǎng)年為群眾多服務(wù)，中央電視臺(tái)和湖北電視臺(tái)將他的感人事跡制作專題片予以播放。市委老干部局還通過開展評(píng)選“三好”老干部在全市樹立了老紅軍來顯合、農(nóng)藝師張洽民、光華私立學(xué)校黨支書徐世琪、抗日老干部李繼堯等30個(gè)發(fā)揮作用的典型，從而推動(dòng)了老有所為的健康發(fā)展。

(四)把加強(qiáng)老干部思想政治工作同老有所教、老有所樂結(jié)合起來。

1、從外部灌輸入手，以組織學(xué)習(xí)的形式，虛實(shí)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)老有所教的目的。從而不斷提高老干部思想政治覺悟和政治鑒別力，增強(qiáng)自我約束、保持革命氣節(jié)的自覺性。一是市縣兩級(jí)黨委、政府定期召開形勢(shì)報(bào)告會(huì)和情況通報(bào)會(huì)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自為老同志作國際國內(nèi)形勢(shì)報(bào)告，通報(bào)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展情況，增強(qiáng)老同志的政治責(zé)任感；二是各級(jí)老干部門經(jīng)常組織老干部學(xué)習(xí)鄧小平理論和中央及省市委重要文件精神，夯實(shí)老同志的理論功底；三是充分發(fā)揮老年大學(xué)的職能，開展科技、法制、文化等方面的學(xué)習(xí)，提高老同志的知識(shí)素養(yǎng)。

2、從轉(zhuǎn)移興趣人手，以組織活動(dòng)的形式，虛實(shí)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)老有所樂的目的。開展文娛活功不僅可以使老同志擺脫枯燥、單調(diào)的離退休生活方式，還有助于身心健康，達(dá)到精神有所寄托的目的。一是組織開展室內(nèi)文娛活動(dòng)，如文藝演出知識(shí)競(jìng)賽、棋牌、書法等，陶冶活動(dòng)情趣；二是組織開展室外體育活動(dòng)，如門球、臺(tái)球、羽毛球、釣魚等比賽活動(dòng)；三是組織參觀考察等活動(dòng)，通過縱向和橫向?qū)Ρ?，使老同志感受改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的變化，增加性知識(shí)，拓展老干部的活動(dòng)視野，充實(shí)老干部的活動(dòng)節(jié)奏，豐富老干部的活動(dòng)內(nèi)容，達(dá)到老有所樂的目的。

三、創(chuàng)新：對(duì)四種工作原則的完善

今年以來，特別是”法輪功”事件暴露了我們?cè)谧ニ枷胝喂ぷ髦腥匀淮嬖谥S多薄弱環(huán)節(jié)．為此，江澤民同志作了一系列重要批示，中組部、中宣部等部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)(退)離休干部思想政治工作的通知》，對(duì)在廣大黨員、干部特別是離退休干部中深入進(jìn)行辯證唯物主義和歷史唯物主義教育，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想政治工作作了深刻的闡述。9月29日，中共中央又發(fā)出了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的若干意見》，再次提出掌握思想教育，是團(tuán)結(jié)全黨進(jìn)行偉大政治斗爭(zhēng)的中心環(huán)節(jié)，思想政治工作是經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作的生命線。黃岡十多年的實(shí)踐反復(fù)證明了這一點(diǎn)，老干部思想政治工作是老干部工作的重要組成部分：是新時(shí)期、新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)老干部工作提出的新要求。要適應(yīng)這種新形勢(shì)，必然要求對(duì)老干部思想政治工作進(jìn)行不斷探索，努力實(shí)現(xiàn)新的創(chuàng)新，目前，黃岡市已基本形成了一種良好的思想政治工作格局，并在理論和實(shí)踐的結(jié)合上，對(duì)全面加強(qiáng)改進(jìn)老干部思想政治工作的原則進(jìn)行了有益的總結(jié)和完善。

1、在選擇老干部思想政治工作的目標(biāo)時(shí)，必須注重針對(duì)性。老干部是老干部門開展思想政治工作實(shí)踐的主體，思想政治工作面臨的問題，就是在老干部身上客觀存在的問題。這個(gè)特殊的主體具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，知識(shí)面廣，思維能力強(qiáng)，他們對(duì)客觀環(huán)境影響的分析、判斷、反映能力、認(rèn)識(shí)程度和對(duì)事物的敏感程度各不相同，決定了我們?cè)谶x擇思想政治工作的目標(biāo)時(shí)要注重針對(duì)性。

第一，針對(duì)老干部普遍關(guān)心的社會(huì)問題，要站在講政治的高度，開展思想政治工作。老干部大多數(shù)都是從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來的，他們政治立場(chǎng)堅(jiān)定，思想意志穩(wěn)定，長(zhǎng)期的革命生涯養(yǎng)成了聽黨的話，堅(jiān)持黨性原則的共性。對(duì)他們關(guān)心的重大問題、重要事件和他們普遍關(guān)心的社會(huì)現(xiàn)象，一定要以國家的政策法規(guī)為依據(jù)，注重理論性、政策性，有的放矢地開展思想政治工作。

第二，針對(duì)老干部普遍存在的思想問題，要站在講穩(wěn)定的高度，開展思想政治工作、老干部休息后，對(duì)新形勢(shì)、新觀念、新事物有一種認(rèn)識(shí)上的距離，思想上容易產(chǎn)生各種情緒。主要表現(xiàn)為對(duì)社會(huì)上的腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生消極情緒；對(duì)部分老干部生活待遇沒有落實(shí)產(chǎn)生不滿情緒；對(duì)家庭生活不順心和周圍環(huán)境不如意而產(chǎn)生悲觀情緒。這些現(xiàn)象在每一個(gè)老干部身上都有單方面或多方面的反映，對(duì)這種普遍存在的思想問題，要積極地做思想政治工作，掌握各種類型的不同方法，區(qū)分對(duì)象有針對(duì)性地進(jìn)行說服，注意針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)性，聯(lián)系實(shí)際解開他們的思想疙瘩，幫助解決具體問題，不要在不良情緒的陰影中生活，保持良好的、積極向上的思想狀態(tài)。

第三，針對(duì)老干部待遇落實(shí)的問題，要站在講黨性的高度，開展思想政治工作。由于老干部分布在各條戰(zhàn)線，他們離休以后在政治生活待遇上存在事實(shí)上的差異，企事業(yè)單位的老干部，尤其是少數(shù)微、虧、并、轉(zhuǎn)的企業(yè)，都存在一些問題和困難。針對(duì)這種個(gè)別和特殊的情況，我們要從講黨性、講感情的原則出發(fā)，認(rèn)真履行全心全意為老干部服務(wù)的職責(zé)，想盡千方百計(jì)解決他們的實(shí)際困難，保證老干部在思想上不能出偏差，在行為上不能走向極端。

2、在開展老干部思想政治工作的過程中，必須注重連續(xù)性。開展老干部思想政治工作不是簡(jiǎn)單組織一次學(xué)習(xí)，講一番道理，解決一個(gè)具體問題，而是一個(gè)復(fù)雜的工作過程，這種過程具有內(nèi)在的連續(xù)性。之所以要注意連續(xù)性，這是由老干部思想政治工作的復(fù)雜性所決定的。這種復(fù)雜過程，客觀上要求我們?cè)陂_展老干部思想政治工作時(shí)，要針對(duì)被教育對(duì)象思想的發(fā)展變化、工作的進(jìn)展情況，善始善終地做好思想政治工作。

第一，確定老干部思想政治工作目標(biāo)時(shí)，要根對(duì)象制訂措施。思想政治工作的目標(biāo)無論是對(duì)事還是對(duì)人，都具有不確定性。即既有主動(dòng)性又有能動(dòng)性，前者是指我們主動(dòng)開展思想政治工作，后者是指某一事件在某一個(gè)人身上發(fā)生，我們被動(dòng)地開展思想政治工作。不論是哪一種情況，都必須根據(jù)現(xiàn)實(shí)的目標(biāo)，搞好調(diào)查研究，選擇開展思想政治工作的方法和措施，實(shí)際上就是開展思想政治工作的前期準(zhǔn)備。

第二，開展思想政治工作的過程中，要圍繞措施實(shí)現(xiàn)目的。實(shí)施思想政治工作的具體內(nèi)容，是老干部思想政治工作的核心，是完成思想政治工作任務(wù)的重要環(huán)節(jié)。思想政治工作做得好壞，成功與失敗，關(guān)鍵就看我們是否按已經(jīng)制訂的措施來進(jìn)行，是否真正達(dá)到了目的。衡量思想政治工作的目的是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，一是要看老干部的思想問題是否解決；二是看老干部的具體問題是否解決。老干部思想認(rèn)識(shí)上提高了，具體問題落實(shí)了，就達(dá)到了思想政治工作的最終目的。

第三，實(shí)現(xiàn)思想政治工作的目的，要觀察變化繼續(xù)工作。這里所說的實(shí)現(xiàn)思想政治工作：目標(biāo)，是指一個(gè)階段或針對(duì)某一具體目標(biāo)而言的。即使一個(gè)階段或某一具體目標(biāo)的思想政治工作做得很好，但任何事物都是發(fā)展變化的，過去解決好了的問題，也可能又重新出現(xiàn)，也可能產(chǎn)生新的矛盾。為此，我們必須善始善終，繼續(xù)拿起思想政治工作這個(gè)法寶，適時(shí)去觀察了解，適時(shí)開展新的思想政治工作，這就是思想政治工作具有連續(xù)性的深刻含義。

3、在開展老干部思想政治工作方法上，必須注重靈活性。思想政治工作方法是指在解決人們的政治立場(chǎng)、觀點(diǎn)和世界觀中，在解決具體的思想問題和矛盾中，所適用的各種辦法和程序的總和。講究工作方法是達(dá)到思想政治工作目標(biāo)的途徑和手段，是解決各種矛盾的前提，是完成思想政治工作任務(wù)的根本保證。由于老干部之間存在年齡、職位、文化、氣質(zhì)、性格等各種不同的因素，所以我們?cè)谶\(yùn)用思想政治工作的方法上必須注重靈活性。因人而異，因人施教，對(duì)癥下藥，達(dá)到一把鑰匙開一把鎖的目的。

一是根據(jù)不同的對(duì)象，選擇適宜的思想政治工作方法。在新的歷史條件下，引起老干部產(chǎn)生思想問題的因素是多方面的，有客觀方面、主觀方面、社會(huì)方面、個(gè)人方面等諸種因素。因此，在開展思想政治工作中，必須根據(jù)不同的對(duì)象，靈活運(yùn)用多種形式，如指導(dǎo)、引導(dǎo)、誘導(dǎo)、開導(dǎo)、疏導(dǎo)的方法；表揚(yáng)、批評(píng)、自我批評(píng)的方法；說理、討論、比較的方法；層次教育、個(gè)別教育的方法等。

二是把握對(duì)象的變化，調(diào)整適宜的思想政治工作方法。毛澤東同志在談到提出任務(wù)和解決完成任務(wù)的方法時(shí)，曾經(jīng)作過一個(gè)生動(dòng)的比喻：“我們的任務(wù)是過河，但是沒有橋或沒有船就不能過，不解決橋或船的問題，過河就是一句空話?！蹦敲?，我們開展老干部思想政治工作，就必須根據(jù)老干部的思想轉(zhuǎn)化情況，矛盾解決的狀態(tài)，來確定和轉(zhuǎn)變我們的工作方法，要研究新問題，探索新路子，尋找解決問題的最有效方法。

4、在開展老干部思想政治工作的要求上，必須講求實(shí)效性。老干部思想政治工作是老干部工作的重要組成部分，它不僅服務(wù)于老干部工作，而且還發(fā)揮了重要的作用。事實(shí)證明，思想政治工作如果脫離了老干部的實(shí)際和工作中產(chǎn)生的矛盾和問題，就成了無的放矢、隔靴搔癢。而老干部工作如果脫離了老干部思想政治工作，就不能很好地解決老干部工作中的矛盾和問題，就不能很好地實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。黃岡市老干部思想政治工作之所以開展得扎實(shí)，老干部的待遇能夠較好地落實(shí)，就是因?yàn)樵诶细刹克枷胝喂ぷ髦?，抓住了老干部工作中的難點(diǎn)、重點(diǎn)、熱點(diǎn)和老干部的實(shí)際問題，正確處理了兩個(gè)關(guān)系。

一是按照實(shí)效性的原則，正確處理眼前效果同長(zhǎng)遠(yuǎn)效果的關(guān)系。盡管開展思想政治工作的對(duì)象不同，方法不同，但講求實(shí)效的目標(biāo)必須一致。這個(gè)目標(biāo)就是要盡全力為老干部排除思想上的障礙，解決生活上的困難。老干部的憂慮和困難，有眼前的、也有長(zhǎng)遠(yuǎn)的，我們既要解決眼前問題，又要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益，使老干部工作順利的進(jìn)行。

二是按照實(shí)效性的原則，正確對(duì)待明顯效果與潛在效果的關(guān)系。在開展思想政治工作實(shí)踐中，聯(lián)系實(shí)際解決老干部的生活待遇，就會(huì)使老干部思想政治工作收到事半功倍的效果。而聯(lián)系實(shí)際對(duì)老干部進(jìn)行各種教育，只能使老干部思想政治工作收到潛在的效果。面對(duì)老干部工作及老干部個(gè)人的實(shí)際，從事老干部工作的人員決不可只重視明顯的效果，而忽視潛在的效果，必須把兩者都抓住，充分發(fā)揮好老干部思想政治工作在老干部工作中的重大作用。

第四篇：“基層黨建工作虛與實(shí)的關(guān)系”專題調(diào)研報(bào)告

“基層黨建工作虛與實(shí)的關(guān)系”專題調(diào)研報(bào)告

為正確處理好基層黨建工作虛與實(shí)的關(guān)系，×區(qū)委組織部于近期組成調(diào)研組，對(duì)“基層黨建工作虛與實(shí)的關(guān)系”進(jìn)行專題調(diào)研，先后組織召開3場(chǎng)專題座談會(huì)，發(fā)出并收回調(diào)查問卷220份，對(duì)我區(qū)基層黨建工作“虛”與“實(shí)”方面的基本情況進(jìn)行了深入研究，并認(rèn)真查找存在問題，提出對(duì)策建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、全面理解“虛”與“實(shí)”的辯證關(guān)系

處理好虛與實(shí)關(guān)系，必要的形式必不可缺，但不可過分追求形式，更要注重內(nèi)容。抓好基層黨建工作，要深刻理解基層黨建“虛”“實(shí)”內(nèi)涵，以“虛”為統(tǒng)領(lǐng)、以“實(shí)”為抓手，做到“虛實(shí)”相融相促，推動(dòng)基層黨建工作整體水平全面提升。

（一）破除對(duì)“虛”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。

黨建工作的“虛”不是“無用”，要重視精神理念的指導(dǎo)作用。黨建工作之“虛”不是“多余”，要重視形式載體的必要性。如在開展好“三會(huì)一課”的同時(shí)，還要不斷創(chuàng)新豐富學(xué)習(xí)教育形式，才能使新思想新理念入腦入心。黨建工作之“虛”不是“虛無”，要重視“虛功”的“潛移默化”。如通過強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，黨員干部政治、思想狀態(tài)的提升變化，盡管難以用數(shù)據(jù)方式直觀體現(xiàn)，但通過言行操守、廉潔擔(dān)當(dāng)?shù)确矫婵疾?，均可客觀地加以評(píng)判?？偠灾?，黨建工作的“虛”，是相對(duì)黨建工作實(shí)體措施而言的，涵蓋指導(dǎo)思想、工作方法、制度規(guī)矩等方面，因在作用、效果上難以定量分析或直觀感受，而用“虛”作概括。

（二）把握對(duì)“實(shí)”的恰當(dāng)理解。

黨建工作之“實(shí)”是遵從規(guī)律之“實(shí)”，不是一味的“蠻干”，而是在黨建、組織等規(guī)律指導(dǎo)下的科學(xué)實(shí)踐。黨建工作之“實(shí)”是務(wù)求成效之“實(shí)”。黨建工作是最大的政績(jī)，決不能搞“新瓶裝舊酒”式的“花樣翻新”和“擺花架子”式的“盆景工程”，必須出臺(tái)具有靶向性、可操作性的務(wù)實(shí)舉措，以扎實(shí)成效檢驗(yàn)黨建工作成效。黨建工作之“實(shí)”是群眾認(rèn)可的“實(shí)”?；鶎狱h建要順應(yīng)基層群眾期待，與鄉(xiāng)村振興、“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)等重點(diǎn)任務(wù)、與基層群眾關(guān)心的民生實(shí)事緊密相聯(lián)，通過優(yōu)化黨建服務(wù)職能，把群眾滿意作為“實(shí)”的最終落腳點(diǎn)。

（三）用好“虛”與“實(shí)”的辯證關(guān)系。

要自覺運(yùn)用馬克思辯證唯物主義分析把握“虛”“實(shí)”關(guān)系，形成正確認(rèn)知，指導(dǎo)科學(xué)行動(dòng)。要做到“虛”“實(shí)”不可偏廢，深刻認(rèn)知“虛”的內(nèi)涵，防止出現(xiàn)黨建“虛化”“淡化”等現(xiàn)象，以“實(shí)”為抓手，又不能只重內(nèi)容不求形式、不論載體、不談價(jià)值。要做到“虛”“實(shí)”辯證統(tǒng)一，在抓基層黨建實(shí)踐中要把“虛”作為“實(shí)”的認(rèn)識(shí)論、方法論，通過把握規(guī)律、豐富形式，推動(dòng)“實(shí)”更具科學(xué)性、可操作性，同時(shí)，要以創(chuàng)新拓展基層黨建工作的“實(shí)”彰顯好“虛”，做到“虛”“實(shí)”相得益彰，打好“虛”“實(shí)”組合拳，不斷提升基層黨建工作理論實(shí)踐的新境界。

二、當(dāng)前基層黨建工作虛化的表現(xiàn)形式及原因分析

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近年來×區(qū)基層黨組織建設(shè)水平在得到顯著提升的同時(shí)，也暴露出一些短板，一些虛化問題還不同程度存在。

（一）當(dāng)前基層黨建工作八種虛化表現(xiàn)

1、政治理論學(xué)習(xí)“上熱下冷”。部分基層黨組織未能充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)思想政治理論學(xué)習(xí)的重要性，認(rèn)為思想政治工作是虛的，時(shí)常出現(xiàn)硬任務(wù)擠壓軟任務(wù)現(xiàn)象。特別是一些基層黨組織存在著落實(shí)“三會(huì)一課”不到位等問題，導(dǎo)致政治理論學(xué)習(xí)熱情“層層遞減”。對(duì)此，×區(qū)探索實(shí)施了基層黨組織“周學(xué)”制度，要求各基層黨組織每周固定利用1小時(shí)時(shí)間進(jìn)行集中的思想政治學(xué)習(xí)，基層黨員的政治理論學(xué)習(xí)得到較大保障，上述問題也得到了明顯改善。

2、黨員教育培訓(xùn)“地氣不足”。有些單位認(rèn)為搞教育培訓(xùn)是組織部門或黨校的事情，對(duì)本系統(tǒng)、本單位黨員干部教育培訓(xùn)缺少科學(xué)規(guī)劃，習(xí)慣于老思維、老觀念、老套路，難以抓住學(xué)員的“興奮點(diǎn)”。一些專題培訓(xùn)缺少針對(duì)性，主辦單位對(duì)專業(yè)課程缺少研究，存在片面追求請(qǐng)名師、進(jìn)名校，導(dǎo)致培訓(xùn)內(nèi)容干部不感興趣、培訓(xùn)實(shí)效性不強(qiáng)。問卷調(diào)查顯示，有近60％的黨員干部認(rèn)為當(dāng)前教育培訓(xùn)“形式單一，缺乏吸引力”、“內(nèi)容空洞，聯(lián)系實(shí)際不緊密”。

3、黨組織核心作用“虛化弱化”。一些基層黨組織政治功能有所淡化，不能有效地領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織其他組織，在組織、宣傳、發(fā)動(dòng)群眾等方面還有較大差距。一些村集體資源集中掌握在村組，村級(jí)黨組織資源有限或無資源可用。一些黨組織黨員隊(duì)伍老齡化問題突出，特別是在一些農(nóng)村黨組織，后備干部人選相對(duì)匱乏、無優(yōu)可選。

4、組織生活方式“缺少活力”。有的基層黨組織以業(yè)務(wù)工作代替支部活動(dòng)、以行政會(huì)議代替黨組織會(huì)議，黨性教育圖形式、走過場(chǎng)。一些基層黨組織在黨內(nèi)組織生活的組織策劃和內(nèi)容設(shè)計(jì)上與黨員干部的實(shí)際需求結(jié)合不夠，形式陳舊單一，內(nèi)容枯燥無味，找不準(zhǔn)興奮點(diǎn)和突破口。問卷調(diào)查顯示，有54.3％的受訪黨員認(rèn)為組織生活缺少互動(dòng)性，單調(diào)的組織生活方式與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求不相適應(yīng)。

5、陣地建設(shè)“重硬輕軟”。一些基層黨組織沒有對(duì)加強(qiáng)黨的建設(shè)進(jìn)行科學(xué)理解，只顧活動(dòng)場(chǎng)所裝修一番，制度華麗上墻，但對(duì)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員隊(duì)伍、運(yùn)行機(jī)制等軟件建設(shè)力度明顯不足，對(duì)黨的制度的執(zhí)行是否嚴(yán)格規(guī)范到位、黨內(nèi)組織生活是否嚴(yán)肅認(rèn)真、批評(píng)與自我批評(píng)是否發(fā)自內(nèi)心，也沒能真正落到實(shí)處。雖然×區(qū)今年在全區(qū)部署開展基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化建設(shè)，推動(dòng)基層黨組織工作陣地軟硬件建設(shè)水平進(jìn)一步提升，但從前期檢查督導(dǎo)情況看，重硬輕軟問題尚未從根本上解決。

6、工作檢查偏重“痕跡管理”。一些單位在落實(shí)基層黨建任務(wù)，開展檢查督導(dǎo)的過程中存在片面強(qiáng)調(diào)“留痕”的問題，要求事事留痕、處處留跡，事無巨細(xì)都要求按照統(tǒng)一模板準(zhǔn)備材料。本來是一件很普通的工作，硬是要求紅頭文件、工作方案、會(huì)議記錄、現(xiàn)場(chǎng)照片等一個(gè)都不能少。有時(shí)候工作還沒開展多少，記錄本上已有大段鋪陳。調(diào)研中，村（社區(qū)）黨務(wù)干部普遍反映三分之一以上的工作時(shí)間放在“留痕”上，耗費(fèi)在臺(tái)帳資料上，難以將足夠的時(shí)間和精力用到為群眾出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效上。

7、工作方式方法存在“一刀切”現(xiàn)象。一些基層黨組織落實(shí)工作忽視實(shí)際情況，習(xí)慣搞“一刀切”、“同步走”，工作中盲目求多求全，不能結(jié)合實(shí)際抓住重點(diǎn)。如一些鎮(zhèn)（街道）在實(shí)施“強(qiáng)村固組”工程前期，片面地理解“應(yīng)建盡建”要求，不管村組實(shí)際情況。一些“兩新”組織片面追求有形覆蓋，扒堆湊數(shù)，導(dǎo)致一些黨組織有其形無其實(shí)。這些問題在全區(qū)深入實(shí)施“強(qiáng)村固組”提質(zhì)工程和“兩新”組織黨建亮化工程后才得以糾正。

8、工作創(chuàng)新熱衷“另起爐灶”。近年來，我區(qū)堅(jiān)持在傳承中創(chuàng)新的理念，先后探索出“社區(qū)黨員責(zé)任崗”、“強(qiáng)村固組”工程、基層黨建“網(wǎng)格化”模式、“兩新”黨組織亮化工程等基層黨建創(chuàng)新載體。在鼓勵(lì)創(chuàng)新的同時(shí)，基層黨組織也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題。如一些單位一味為了求“新”而置過去的工作于不顧，動(dòng)輒推倒重來，導(dǎo)致工作半途而廢，有的甚至功虧一簣。或者是為了創(chuàng)新而“創(chuàng)新”，挖空心思設(shè)載體、喊口號(hào)，把功夫下在過度的形式包裝上，背離了創(chuàng)新的初衷。

（二）原因分析

1、思想認(rèn)識(shí)不深，政治站位不高。一些基層黨員干部對(duì)加強(qiáng)基層黨建工作的重要性和必要性缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)，黨建工作責(zé)任意識(shí)不夠強(qiáng)，存在“重業(yè)務(wù)輕黨建”的思想。此外，政績(jī)觀出現(xiàn)偏差，未能把抓基層黨建工作作為最大政績(jī)，作為硬任務(wù)、硬指標(biāo)去抓落實(shí)，推動(dòng)基層黨建工作缺乏經(jīng)常性、持續(xù)性，跟不上時(shí)代發(fā)展的需要。

2、理論武裝不夠，宗旨意識(shí)淡化。理論學(xué)習(xí)教育工作不夠扎實(shí)深入，教育培訓(xùn)資源不足，特別是黨員教育培訓(xùn)的師資力量比較有限，可用于現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)的培訓(xùn)基地不多，滿足不了新形勢(shì)黨員教育培訓(xùn)的多樣化需求。同時(shí)，對(duì)基層黨員的黨性教育缺乏系統(tǒng)性和針對(duì)性，經(jīng)常性的黨性教育被能力素質(zhì)培訓(xùn)替代，致使少數(shù)黨員放松了思想改造，黨的理想信念和宗旨意識(shí)有所淡化。

3、工作力量不足，缺少專職黨務(wù)人員。就農(nóng)村而言，年輕的、文化素質(zhì)高的、有一技之長(zhǎng)的大都外出務(wù)工，發(fā)展年輕黨員較難，新鮮血液注入不夠，黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)失衡，極大地削弱基層黨建工作的實(shí)際效能。此外，全區(qū)23個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨（工）委均沒有專門的黨辦，缺乏專職專業(yè)的黨務(wù)干部，相當(dāng)一部分黨務(wù)干部是部門的主要負(fù)責(zé)人或業(yè)務(wù)骨干兼任，承擔(dān)較多的業(yè)務(wù)工作，沒有足夠的時(shí)間、精力去抓黨務(wù)工作，在一定程度上使得黨務(wù)工作弱化。

4、工作機(jī)制不完善，缺乏可持續(xù)性?；鶎狱h組織對(duì)于黨建工作機(jī)制沒有一個(gè)系統(tǒng)性的認(rèn)知，不愿意投入過多的人力、物力去完善黨建工作機(jī)制，從而造成基層黨建工作機(jī)制存在一些缺陷和漏洞。一些基層黨組織雖然按照上級(jí)要求建立了相應(yīng)的工作制度，但在落實(shí)中還存在任務(wù)不明確、責(zé)任不落實(shí)、投入不到位、人員不保證等現(xiàn)象，影響基層黨建工作作用的發(fā)揮和實(shí)現(xiàn)。

5、責(zé)任追究不到位，壓力傳導(dǎo)不夠。沒有真正把黨建工作納入目標(biāo)管理的范圍，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)、橫向到邊、縱向到底的基層黨建工作責(zé)任體系還不夠健全，未能切實(shí)起到不斷加強(qiáng)基層黨建工作“指揮棒”的作用，難以形成齊抓共管、多輪驅(qū)動(dòng)的工作合力。

三、以實(shí)的舉措推動(dòng)基層黨建工作

（一）思想政治建設(shè)要以虛帶實(shí)。

一要提高政治站位。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位、落到基層，結(jié)合基層實(shí)際。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、黨務(wù)公開、黨內(nèi)民主監(jiān)督等制度，深入開展基層黨組織規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化建設(shè)。緊緊依托鎮(zhèn)（街）黨校、黨群服務(wù)中心（站）、田間課堂等平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)黨員學(xué)習(xí)教育全覆蓋。創(chuàng)新學(xué)習(xí)教育平臺(tái)，不斷優(yōu)化載體、創(chuàng)新方法，繼續(xù)深化基層黨組織“周學(xué)”活動(dòng)，切實(shí)解決基層黨組織“三會(huì)一課”堅(jiān)持不夠、政治理論學(xué)習(xí)“上熱下冷、層層遞減”等問題。壓緊壓實(shí)責(zé)任。探索建立務(wù)實(shí)管用的思想政治建設(shè)工作考核評(píng)價(jià)辦法，并盡可能地將考核指標(biāo)具體化，把思想政治建設(shè)納入鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直部門正職考核內(nèi)容，納入民主生活會(huì)對(duì)照檢查范圍，作為領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)考核等次、獎(jiǎng)懲、提拔使用的重要依據(jù)，對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位、產(chǎn)生不良后果的跟蹤問責(zé)，確保黨員干部隊(duì)伍政治思想過硬。

（二）黨員教育管理要虛實(shí)結(jié)合。

一要注重教育培訓(xùn)實(shí)效。針對(duì)不同專題內(nèi)容，結(jié)合黨員干部層次類別、崗位特點(diǎn)等，在教育培訓(xùn)的廣度、深度和難度上側(cè)重，廣泛開展有特色、接地氣、基層喜聞樂見的學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化培訓(xùn)針對(duì)性和精準(zhǔn)性。要堅(jiān)持做到組織每一次培訓(xùn)學(xué)習(xí)都有心得體會(huì)、有考核評(píng)價(jià)、有總結(jié)成果，推動(dòng)黨員教育培訓(xùn)往深處學(xué)、往實(shí)里走。二要注重嚴(yán)格監(jiān)督管理。嚴(yán)把政治關(guān)，加大對(duì)不合格黨員處置力度。實(shí)行村（社區(qū)）“兩委”班子成員近親屬入黨申報(bào)備案制度，防止“近親繁殖”現(xiàn)象發(fā)生。建立健全黨員管理監(jiān)督機(jī)制，使黨員言行自覺落實(shí)到組織的管理監(jiān)督和群眾的有效監(jiān)督之下。三要注重關(guān)心關(guān)愛黨員。健全完善容錯(cuò)免責(zé)和正向激勵(lì)機(jī)制機(jī)制，保護(hù)改革者、鼓勵(lì)探索者、寬容失誤者，切實(shí)為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的黨員干部撐腰鼓勁。進(jìn)一步完善談心談話工作機(jī)制，有針對(duì)性了解掌握基層干部思想動(dòng)態(tài)，不斷激發(fā)基層黨員干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神。

（三）組織力提升要由虛入實(shí)。

一要強(qiáng)化黨組織核心作用。在農(nóng)村，進(jìn)一步鞏固深化“強(qiáng)村固組”工程、“四民主工作法”等做法，推進(jìn)落實(shí)村“兩委”議事決策規(guī)則。同時(shí)，深入落實(shí)頭雁工程，健全優(yōu)化黨組織書記后備隊(duì)伍，堅(jiān)決撤換調(diào)整不合格的村黨組織書記，推動(dòng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮。在社區(qū)，鞏固發(fā)展“社區(qū)黨員責(zé)任崗”等黨建工作品牌，推廣城市社區(qū)黨建“網(wǎng)格化”管理模式，切實(shí)在打造共建共治共享社會(huì)治理格局中充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用。在機(jī)關(guān)，著眼當(dāng)前機(jī)構(gòu)改革需要，進(jìn)一步優(yōu)化完善黨組織設(shè)置。在國有企業(yè)，深入落實(shí)國企黨建27項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)65條具體措施，全面加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)工作。在“兩新”組織，繼續(xù)實(shí)施“兩新”組織黨建亮化工程，扎實(shí)推進(jìn)“兩新”黨組織和經(jīng)濟(jì)薄弱村黨組織結(jié)對(duì)共建活動(dòng)。二要強(qiáng)化以黨建促中心工作落實(shí)。將基層黨建貫穿到鄉(xiāng)村振興、“掃黑除惡”等重大任務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)，研究出臺(tái)《關(guān)于在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用的工作方案》，結(jié)合“念鄉(xiāng)情，建鄉(xiāng)村”活動(dòng)，建強(qiáng)基層黨組織黨建專員隊(duì)伍，堅(jiān)決把受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問題的村干部，從村干部隊(duì)伍中清理出去，并及時(shí)補(bǔ)齊配強(qiáng)，以黨建工作水平提升帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興等重大任務(wù)取得實(shí)效。三要強(qiáng)化基層黨建基礎(chǔ)保障作用。堅(jiān)持人往基層走、錢往基層投、資源往基層聚集、政策往基層傾斜，逐步提高村（社區(qū)）“兩委”干部補(bǔ)貼、村（社區(qū)）辦公經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、“兩新”黨組織書記補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范村“兩委”干部任期職務(wù)補(bǔ)貼發(fā)放，落實(shí)每村每年10萬元黨組織服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。按照“一社區(qū)一辦法”工作思路，統(tǒng)籌整合政府閑置辦公用房，切實(shí)解決城市社區(qū)黨組織辦公場(chǎng)所問題。

（四）長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)要虛功實(shí)做。

一要注重前瞻性。主動(dòng)順應(yīng)新時(shí)代新要求，善于經(jīng)常分析黨建工作面臨的新形勢(shì)，研究新情況，解決新問題，著力做到超前預(yù)見、主動(dòng)適應(yīng)，使基層黨建工作始終保持鮮明的時(shí)代特征和旺盛的生命力。二要注重系統(tǒng)性。突破“就黨建抓黨建”思維模式，通盤考慮抓基層黨建的綜合因素，作出體系性安排，補(bǔ)好短板促整體成效提升。既要注重“面”的統(tǒng)籌，又要注重“點(diǎn)”與“線”的突破。如在村（社區(qū)）黨員干部隊(duì)伍建設(shè)方面，不能僅僅從提升其工資待遇著手，還要注重物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)綜合素質(zhì)能力提升、完善隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)等全方位培養(yǎng)。三要注重操作性。針對(duì)基層黨建的難點(diǎn)問題提出破題舉措，要深入開展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”調(diào)研工作，廣泛聽取基層黨員心聲，把制度措施出臺(tái)建立在大數(shù)據(jù)分析運(yùn)用上，使制度措施更為精準(zhǔn)持久。

（五）工作創(chuàng)新要避虛就實(shí)。

一要堅(jiān)持在傳承中抓創(chuàng)新。堅(jiān)持繼承傳統(tǒng)與改革創(chuàng)新相統(tǒng)一，在集中梳理歷年來的組織工作經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)擦亮升華“兩代表一委員”工作室、“社區(qū)黨員責(zé)任崗”、“強(qiáng)村固組”工程等一系列具有×特色的組織工作亮點(diǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際開展基層黨建工作創(chuàng)新，使黨建工作常做常新。二要堅(jiān)持圍繞發(fā)展大局抓創(chuàng)新。將基層黨建工作和中心工作同謀劃、同部署、同考核，努力探索新形勢(shì)下加強(qiáng)基層黨建工作的新方法、新途徑和有效載體，切實(shí)把基層黨建工作抓具體、抓深入，為推進(jìn)發(fā)展改革工作提供堅(jiān)強(qiáng)保障。三要堅(jiān)持問題導(dǎo)向抓創(chuàng)新。強(qiáng)化問題意識(shí)、問題導(dǎo)向，通過創(chuàng)新來破解基層黨建工作中的難題，不斷激發(fā)黨建工作的動(dòng)力和活力。要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員、“口袋”黨員的管理，以及強(qiáng)化基層黨組織的服務(wù)功能上做好創(chuàng)新文章，深化和完善基層黨建工作新格局。

第五篇：福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省文化廳等部門關(guān)于做好農(nóng)村電影工作實(shí)

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號(hào)】閩政辦〔2007〕193號(hào) 【發(fā)布日期】2007-09-29 【生效日期】2007-09-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省文化廳等部門關(guān)于做好農(nóng)村電影工作實(shí)施意見的通知

(閩政辦〔2007〕193號(hào))

各市、縣（區(qū)）人民政府，省直有關(guān)單位：

根據(jù)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)廣電總局等部門《關(guān)于做好農(nóng)村電影工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2007〕38號(hào)）精神，為切實(shí)做好我省農(nóng)村電影工作，省文化廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳制定的《關(guān)于做好農(nóng)村電影工作的實(shí)施意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

福建省人民政府辦公廳

二○○七年九月二十九日

關(guān)于做好農(nóng)村電影工作的實(shí)施意見

省文化廳 省發(fā)展和改革委員會(huì) 省財(cái)政廳

為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見》和省委、省政府《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)海峽西岸社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的決定》精神，努力實(shí)現(xiàn)《福建文化強(qiáng)省建設(shè)綱要》和《福建省“十一五”文化發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》提出的關(guān)于農(nóng)村電影放映工程（“2131”工程）的目標(biāo)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)廣電總局等部門關(guān)于做好農(nóng)村電影工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2007〕38號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就做好農(nóng)村電影工作提出實(shí)施意見如下：

一、充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)村電影工作的重要性和緊迫性

（一）電影是廣大農(nóng)民群眾十分喜愛的文化娛樂形式。做好農(nóng)村電影工作，加快農(nóng)村電影發(fā)展，全面實(shí)施農(nóng)村電影放映工程，努力讓廣大農(nóng)民群眾看到、看好電影，對(duì)在農(nóng)村密切黨群干群關(guān)系，宣傳黨和國家的路線方針政策，發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)文化，實(shí)現(xiàn)和保障農(nóng)民群眾的基本文化權(quán)益，普及科學(xué)技術(shù)知識(shí)，提高農(nóng)民群眾的思想道德、科學(xué)文化素質(zhì)，豐富農(nóng)民群眾精神文化生活，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

（二）近年來，我省通過推進(jìn)實(shí)施農(nóng)村電影放映工程，農(nóng)村電影放映設(shè)施設(shè)備得到初步更新改造，放映隊(duì)伍不斷壯大，放映能力逐步提高，放映覆蓋面日益拓展，農(nóng)村電影放映場(chǎng)次和觀眾人次逐漸增加。但是，我省農(nóng)村電影的發(fā)展水平、服務(wù)水平、市場(chǎng)發(fā)育水平還不高，農(nóng)村電影放映的體制機(jī)制改革還需進(jìn)一步深化，農(nóng)村電影的基礎(chǔ)設(shè)施急待進(jìn)一步改善，農(nóng)村電影公共服務(wù)工作長(zhǎng)效機(jī)制有待建立完善，農(nóng)村電影發(fā)展?fàn)顩r還難以滿足農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，迫切需要采取有效措施，加強(qiáng)農(nóng)村電影工作，加快推進(jìn)農(nóng)村電影事業(yè)的發(fā)展。

二、明確做好農(nóng)村電影工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)

（三）做好農(nóng)村電影工作的總體要求是：緊緊圍繞海峽西岸社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持面向農(nóng)村、面向群眾，堅(jiān)持社會(huì)效益放在首位的原則，按照“企業(yè)經(jīng)營、市場(chǎng)運(yùn)作、政府買服務(wù)”的農(nóng)村電影改革發(fā)展新思路，深化農(nóng)村電影改革，積極培育多種所有制經(jīng)營主體。探索建立農(nóng)村電影放映新模式，鼓勵(lì)農(nóng)村電影跨地區(qū)經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)村電影的市場(chǎng)化、規(guī)?；l(fā)展，做大做強(qiáng)農(nóng)村電影產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大適合農(nóng)民群眾觀看的影片片源供應(yīng)，從根本上解決廣大農(nóng)民群眾看電影難的問題。

（四）做好農(nóng)村電影工作的目標(biāo)任務(wù)是：大力推進(jìn)農(nóng)村電影放映工程，推廣普及農(nóng)村電影數(shù)字化放映，完善放映基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高放映能力和放映質(zhì)量，建立公益放映補(bǔ)貼的新機(jī)制，推動(dòng)露天放映與室內(nèi)放映相結(jié)合、免費(fèi)放映與有償放映相結(jié)合、膠片放映與數(shù)字放映相結(jié)合并逐步向數(shù)字放映過渡，不斷擴(kuò)大農(nóng)村電影放映覆蓋面，初步建立起以數(shù)字放映為龍頭，院線為紐帶，鄉(xiāng)為重點(diǎn)，村為基點(diǎn)，供片傳輸網(wǎng)絡(luò)連通，公共服務(wù)和市場(chǎng)運(yùn)作相協(xié)調(diào)的農(nóng)村電影發(fā)行放映新體系，保障和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾的基本文化權(quán)益，到2010年基本實(shí)現(xiàn)我省行政村一村一月放映一場(chǎng)電影的公益服務(wù)目標(biāo)。

三、加大對(duì)農(nóng)村電影工作的政策扶持

（五）改革創(chuàng)新體制機(jī)制，加快培育市場(chǎng)主體。大力推動(dòng)國有農(nóng)村電影發(fā)行放映單位面向市場(chǎng)、面向農(nóng)民群眾，深化股份制、院線制改革，加快體制機(jī)制創(chuàng)新。加快推動(dòng)縣級(jí)電影公司的轉(zhuǎn)企改制，并進(jìn)行公司化和股份制改造，促使縣級(jí)公司成為面向農(nóng)村、讓利基層、擴(kuò)大服務(wù)、自主經(jīng)營、健康發(fā)展的現(xiàn)代電影企業(yè)。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)社會(huì)資本在政策范圍內(nèi)以各種形式興辦電影發(fā)行放映企業(yè)，引入市場(chǎng)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作，提高服務(wù)效益和質(zhì)量。大力發(fā)展民營、個(gè)體等各類農(nóng)村電影發(fā)行放映新主體，加快形成適應(yīng)農(nóng)村電影發(fā)展需要、投資主體多元化、多種所有制共同發(fā)展的農(nóng)村電影經(jīng)營新格局。從事農(nóng)村電影發(fā)行、放映的單位和個(gè)人，向所在地縣級(jí)或縣級(jí)以上電影主管部門備案后，到所在地工商部門辦理登記手續(xù)，即可從事農(nóng)村電影發(fā)行、放映業(yè)務(wù)。從事農(nóng)村電影發(fā)行、放映的單位可享受國家相關(guān)的優(yōu)惠經(jīng)濟(jì)政策。

（六）大力推進(jìn)農(nóng)村電影數(shù)字化放映。推動(dòng)組建以省或市級(jí)電影公司為龍頭、縣電影公司或社會(huì)資本為股東，鄉(xiāng)和村為放映點(diǎn)的股份制的農(nóng)村數(shù)字電影院線公司，鼓勵(lì)農(nóng)村電影放映隊(duì)從膠片放映轉(zhuǎn)為數(shù)字化放映。統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布點(diǎn)，積極擴(kuò)大數(shù)字化放映覆蓋面，加快構(gòu)建覆蓋廣大農(nóng)村的數(shù)字電影服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)村群眾提供優(yōu)質(zhì)、快捷、方便的電影數(shù)字化放映服務(wù)。

（七）扶持農(nóng)村電影公益性放映。增加政府投入，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村電影基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改進(jìn)扶持方式，建立公益放映補(bǔ)貼新機(jī)制。國家和省級(jí)對(duì)財(cái)政困難地區(qū)配置農(nóng)村電影流動(dòng)放映車和流動(dòng)放映設(shè)備給予適當(dāng)資助，對(duì)組建成立農(nóng)村數(shù)字電影院線公司的優(yōu)先給予資助，對(duì)農(nóng)村電影放映給予一定場(chǎng)次補(bǔ)貼。各級(jí)政府要認(rèn)真落實(shí)本地區(qū)農(nóng)村電影經(jīng)費(fèi)，對(duì)農(nóng)村電影公益放映所需的設(shè)備和放映場(chǎng)次也給予部分補(bǔ)貼，并確保及時(shí)到位。

四、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村電影工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（八）各級(jí)政府要認(rèn)真履行農(nóng)村公共文化服務(wù)的職能，高度重視農(nóng)村電影工作，將其列入議事日程，納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、納入文化體制改革統(tǒng)籌考慮。要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作責(zé)任制，建立政府分管負(fù)責(zé)同志牽頭，文化、發(fā)展改革、財(cái)政等有關(guān)部門共同參與的農(nóng)村電影工作協(xié)調(diào)機(jī)制，從組織上、政策上、資金上、措施上保障農(nóng)民群眾享有看到、看好電影的基本文化權(quán)益。

（九）各地要采取有效措施，加強(qiáng)農(nóng)村電影放映隊(duì)伍建設(shè)，大力培育多種類型的農(nóng)村電影放映隊(duì)伍，指導(dǎo)農(nóng)村數(shù)字電影院線公司和放映隊(duì)的組建和運(yùn)營。要組織做好放映隊(duì)伍培訓(xùn)工作，把培訓(xùn)計(jì)劃納入政府部門和經(jīng)營單位的重要日程，加大培訓(xùn)力度，逐步提高放映隊(duì)伍的整體素質(zhì)和技能，建設(shè)一支現(xiàn)代化的經(jīng)營和放映隊(duì)伍。對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的農(nóng)村數(shù)字電影院線公司和農(nóng)村放映員予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（十）各地要加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化管理監(jiān)督，保障放映設(shè)備、放映補(bǔ)貼的有效利用和放映質(zhì)量及服務(wù)水平。對(duì)政府資助設(shè)備，各地要探索實(shí)行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離的運(yùn)營模式，建立完善政府資助設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，提高設(shè)備使用效率，為農(nóng)民群眾提供高質(zhì)量服務(wù)。政府資助設(shè)備由省級(jí)或市級(jí)文化部門招標(biāo)或委托招標(biāo)給農(nóng)村數(shù)字電影院線公司經(jīng)營，院線公司通過提取放映設(shè)備更新資金或折舊等方式使其保值增值，用于擴(kuò)大再生產(chǎn)。各級(jí)文化部門負(fù)責(zé)對(duì)政府資助設(shè)備進(jìn)行監(jiān)督、管理，對(duì)政府提供補(bǔ)貼的放映場(chǎng)次情況進(jìn)行考核認(rèn)定和監(jiān)督檢查。

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