第一篇：社區(qū)矯正監(jiān)督工作制度和機(jī)制建設(shè)問題研究

社區(qū)矯正監(jiān)督工作制度和機(jī)制建設(shè)問題研

究

【內(nèi)容摘要】《刑法修正案(八)》及新修訂的《刑事訴訟法》確立了檢察監(jiān)督在社區(qū)矯正監(jiān)督體系中的主導(dǎo)地位。就新形勢下檢察機(jī)關(guān)如何有效地對(duì)社區(qū)矯正實(shí)施法律監(jiān)督，完善社區(qū)矯正立法，突出監(jiān)督重點(diǎn)，改進(jìn)監(jiān)督方式，完善法律監(jiān)督程序, 構(gòu)建一套必要的、符合司法實(shí)際的和可操作性的檢察監(jiān)督機(jī)制,使社區(qū)矯正法律監(jiān)督制度化、規(guī)范化，增強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的實(shí)效

【關(guān)鍵詞】社區(qū)矯正 檢察監(jiān)督 機(jī)制 建議

社區(qū)矯正作為一種社會(huì)化的刑罰執(zhí)行方式已經(jīng)正式進(jìn)入我國的司法領(lǐng)域，為了保障該制度能夠發(fā)揮出應(yīng)有的功效，避免其因運(yùn)行不當(dāng)產(chǎn)生新的社會(huì)問題，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)該正確定位，充分發(fā)揮檢察職能，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正的法律監(jiān)督。但由于我國的社區(qū)矯正在理論研究和司法實(shí)踐中都只是處于起步階段，檢察機(jī)關(guān)對(duì)社區(qū)矯正的法律監(jiān)督存在著一些問題，有必要完善加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正的檢察監(jiān)督,構(gòu)建一套符合我國憲政體制特點(diǎn)的社區(qū)矯正檢察監(jiān)督工作制度和機(jī)制。

一、社區(qū)矯正制度概述

社區(qū)矯正（Community correction）是與監(jiān)禁矯正相對(duì)的行刑方式,是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯臵于社區(qū)內(nèi),由專門的國家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下,在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi),矯正其犯罪心理和行為惡習(xí),并促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。[1] 社區(qū)矯正制度，是一種嘗試用最有效、經(jīng)濟(jì)、文明、人道的方式處罰犯罪人的背景下，產(chǎn)生的新的非監(jiān)禁刑刑罰制度。發(fā)端于二十世紀(jì)二、三十年代，作為對(duì)刑罰報(bào)復(fù)主義反思的產(chǎn)物，體現(xiàn)了一種人文關(guān)懷精神和預(yù)防犯罪的理念追求。第二次世界大戰(zhàn)后，伴隨著刑罰輕緩化、社會(huì)化、人道化的浪潮，社區(qū)矯正制度跨越政治制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、法律文化傳統(tǒng)，在許多國家和地區(qū)都取得了長足的發(fā)展，目前已成為一種與監(jiān)禁刑相對(duì)應(yīng)的，重要的刑罰制度，對(duì)緩和社會(huì)矛盾、降低行刑成本、矯正罪犯惡習(xí)、幫助罪犯重新回歸社會(huì)等都起到了不可替代的作用。

我國試行社區(qū)矯正工作起步較晚，于21世紀(jì)初開始探索社區(qū)矯正，被納入到了司法體制與工作機(jī)制改革的整體規(guī)劃之中。最早在2002年上海開展了相關(guān)的試點(diǎn)工作，2003年7月10日最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》（以下簡稱《試點(diǎn)通知》），確定北京、上海、天津、江蘇、浙江、山東6省（市）試點(diǎn)開展社區(qū)矯正工作?！对圏c(diǎn)通知》也成為我國第一個(gè)出現(xiàn)“社區(qū)矯正”字樣的法律文件。正是從這一年開始，社區(qū)矯正逐漸走入社會(huì)公眾的視野[2]。按照《試點(diǎn)通知》的規(guī)定，一直由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的監(jiān)外執(zhí)行，將交由司法行政機(jī)關(guān)牽頭組織和具體實(shí)施社區(qū)矯正，矯正對(duì)象的范圍是被判處管制、被宣告緩刑、被暫予監(jiān)外執(zhí)行、被裁定假釋以及被剝奪政治權(quán)利并在社會(huì)上服刑的五種罪犯。2009年最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部又相繼出臺(tái)了《關(guān)于擴(kuò)大社區(qū)矯正試點(diǎn)范圍的通知》和《關(guān)于全國試行社區(qū)矯正工作的意見》，社區(qū)矯正工作至此在全國試行，并取得了良好的法律效果和社會(huì)效益。截止2010年底，全國共有26.4萬人被列入社區(qū)矯正，占“監(jiān)外執(zhí)行五種人”（即管制、緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行、剝奪政治權(quán)利的罪犯）總?cè)藬?shù)的51.9%。2011年，《刑法修正案

（八）》正式將社區(qū)矯正列入刑法條文，社區(qū)矯正自此納入了法制軌道。[3]

二、我國目前的社區(qū)矯正制度具有如下特征

一是刑罰性。執(zhí)行主體的特定性、執(zhí)行依據(jù)的法定性和執(zhí)行方式的強(qiáng)制性是刑罰執(zhí)行活動(dòng)的三個(gè)固有屬性。社區(qū)矯正在以上三個(gè)方面與刑罰執(zhí)行活動(dòng)屬性的契合，決定了社區(qū)矯正工作作為刑罰執(zhí)行活動(dòng)的性質(zhì)。

二是非監(jiān)禁性。社區(qū)矯正是將矯正對(duì)象放在社區(qū)即社會(huì)上進(jìn)行矯正，它是以限制矯正對(duì)象的人身自由或剝奪政治權(quán)利為前提。社區(qū)矯正的主體是社區(qū)矯正組織，其依托并充分利用社會(huì)資源對(duì)矯正對(duì)象實(shí)施監(jiān)督管理和教育幫助；

三是矯正對(duì)象固定性。社區(qū)矯正的對(duì)象是被判處管制、被宣告緩刑、被暫予監(jiān)外執(zhí)行、被裁定假釋以及被剝奪政治權(quán)利并在社會(huì)上服刑的五種罪犯；

四是社會(huì)性。社區(qū)矯正以社會(huì)化的手段利用社會(huì)資源，采取多種形式，對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行思想教育、法制教育和道德教育，矯正其不良心理和行為，促使其成為守法公民； 五是福利性。即幫困扶助，幫助社區(qū)服刑人員解決在就業(yè)、生活和心理等方面遇到的問題和困難，以利于其順利適應(yīng)社會(huì)生活。

經(jīng)過多年的探索和實(shí)踐，特別是《刑法修正案(八)》和修改后的刑事訴訟法的頒布，更是為我國社區(qū)矯正制度的發(fā)展提供了有力的法律支撐。社區(qū)矯正在我國司法實(shí)踐和社會(huì)管理方面都具有十分重要的意義。

三、檢察機(jī)關(guān)在社區(qū)矯正中的定位

對(duì)刑罰執(zhí)行活動(dòng)進(jìn)行法律監(jiān)督,是憲法和法律賦予檢察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。開展對(duì)社區(qū)矯正的法律監(jiān)督,是刑罰執(zhí)行監(jiān)督的重要內(nèi)容,也是檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要任務(wù),對(duì)于促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法,保障刑罰的依法正確執(zhí)行具有重要作用,同時(shí)對(duì)于保障非監(jiān)禁刑罰正確執(zhí)行,預(yù)防和減少重新犯罪,維護(hù)社區(qū)服刑人員的合法權(quán)益,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,維護(hù)社會(huì)公平正義具有重要意義。[4] 2009年“兩部兩高”頒布的《在全國試行社區(qū)矯正工作的意見》，明確規(guī)定檢察機(jī)關(guān)在社區(qū)矯正工作中的職能是對(duì)社區(qū)矯正工作進(jìn)行法律監(jiān)督,這種定位是符合分工負(fù)責(zé),互相配合,互相制約刑事訴訟法律原則及目前我國社區(qū)矯正工作的實(shí)際情況的。

(一)從法律依據(jù)上看

我國憲法第129條、刑事訴訟法第八條規(guī)定：人民檢察院依法對(duì)刑事訴訟實(shí)行法律監(jiān)督；第224條、監(jiān)獄法第6條、人民檢察院組織法第5條都明確了檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)刑罰執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督權(quán)；《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》第2條第3款規(guī)定:人民檢察院對(duì)社區(qū)矯正各執(zhí)法環(huán)節(jié)依法實(shí)行法律監(jiān)督；河北省人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)人民檢察院法律監(jiān)督工作的決議(2011年5月26日河北省十一屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議通過)第二條規(guī)定：檢察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)刑事訴訟法律監(jiān)督工作。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)刑事訴訟各個(gè)階段各個(gè)環(huán)節(jié)的法律監(jiān)督。……在刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)監(jiān)督中，重點(diǎn)監(jiān)督糾正違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行、超期羈押、體罰虐待被監(jiān)管人以及監(jiān)獄不依法收監(jiān)問題等。不斷探索和完善對(duì)社區(qū)矯正進(jìn)行法律監(jiān)督的方式和措施。

社區(qū)矯正作為刑罰執(zhí)行活動(dòng)的組成部分,必然納入法律監(jiān)督的范圍。檢察機(jī)關(guān)在社區(qū)矯正工作中承擔(dān)著不可替代的監(jiān)督職能。

（二）從國外情況來看

國外雖然沒有和我國社區(qū)矯正法律監(jiān)督完全相同的制度，但各國為了保障按照法定程序?qū)崿F(xiàn)判決裁定所確定的內(nèi)容，一般對(duì)刑罰執(zhí)行都有專門監(jiān)督執(zhí)行的規(guī)定。一是大陸法系，檢察機(jī)關(guān)實(shí)施的監(jiān)督方式上主要以強(qiáng)勢的檢察指揮執(zhí)行，對(duì)執(zhí)行刑罰活動(dòng)中的一些重要事項(xiàng)有處理決定權(quán)。如《法國刑事訴訟法》第741條規(guī)定，緩刑犯不服從法定監(jiān)督措施或不履行特定義務(wù)時(shí)，檢察院可以向施刑審判官提出申請，要求將其收監(jiān)執(zhí)行。二是英美法系國家因采取當(dāng)事人主義，其檢察機(jī)關(guān)的職權(quán)較弱，不如大陸法系檢察機(jī)關(guān)的作用強(qiáng)大。但是，英美國家的檢察機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)督刑罰執(zhí)行方面非常重視，其檢察機(jī)關(guān)也擔(dān)負(fù)一定責(zé)任。美國《聯(lián)邦刑事訴訟法條例》第3651條規(guī)定：“法院可以按緩刑條件要求緩刑人于緩刑的一部或全部期限內(nèi)居住在某一居住區(qū)管教中心和參加其管教計(jì)劃之中，或者兩者并行”。英國的《緩刑法》于1907年頒布，經(jīng)過百年的發(fā)展和演變，其緩刑制度已經(jīng)比較完備，法律規(guī)定判處緩刑的人必須臵于緩刑監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督之下，監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)和目標(biāo)是執(zhí)行關(guān)于緩刑和社會(huì)服務(wù)的判決，通過監(jiān)督、考察、服務(wù)、咨詢等一系列措施，使罪犯服從法律，最大限度地減少重新犯罪和對(duì)社會(huì)公眾的危害和威脅。從對(duì)大陸法系和英美法系的社區(qū)矯正監(jiān)督制度考察來看，雖然法律體制不盡相同，但是對(duì)非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行都非常重視，無一例外采取監(jiān)督的運(yùn)作模式。[5] 筆者認(rèn)為, 正如最高人民檢察院副檢察長孫謙在2009年全國社區(qū)矯正工作會(huì)議上所言:“開展對(duì)社區(qū)矯正的法律監(jiān)督,是刑罰執(zhí)行監(jiān)督的重要內(nèi)容,也是檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要任務(wù),對(duì)于促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法,保障刑罰的依法正確執(zhí)行具有重要作用。”檢察機(jī)關(guān)在社區(qū)矯正中應(yīng)定位于法律監(jiān)督者的角色。履行法律監(jiān)督職責(zé)，監(jiān)督相關(guān)機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照法定程序和權(quán)限來進(jìn)行社區(qū)矯正工作。

四、社區(qū)矯正檢察監(jiān)督

（一）社區(qū)矯正檢察監(jiān)督之現(xiàn)狀

自開始試行社區(qū)矯正工作以來，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義司法制度，依法認(rèn)真履行行職責(zé)，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，勇于創(chuàng)新、努力實(shí)踐，積極探索適宜實(shí)際情況、行之有效的監(jiān)督方式。為維護(hù)社會(huì)主義法治的統(tǒng)一，保障法律的嚴(yán)格遵守和執(zhí)行，維護(hù)社會(huì)公平正義，構(gòu)建和諧社會(huì)，做了大量富有成效的工作。如上海自2002年8月啟動(dòng)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作以來，通過日常檢察監(jiān)督，掌握監(jiān)外執(zhí)行罪犯的思想動(dòng)態(tài)、監(jiān)管表現(xiàn)和矯正改造情況，做到“任務(wù)、崗位、人員和責(zé)任”的四個(gè)落實(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)矯正工作“環(huán)境、關(guān)系、動(dòng)態(tài)、臺(tái)賬、檔案”的五個(gè)清楚。明確將參與矯正檢察情況列入考核內(nèi)容，確保監(jiān)督措施落到實(shí)處。他們將監(jiān)外執(zhí)行罪犯的交付執(zhí)行、變更執(zhí)行、司法獎(jiǎng)懲、期滿宣告等執(zhí)法活動(dòng)，作為社區(qū)矯正法律監(jiān)督的重點(diǎn)，綜合運(yùn)用檢察建議、檢察公函、糾正違法、查辦案件等監(jiān)督方法，不斷提高監(jiān)督能力和實(shí)效。重慶市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持黨委政府主導(dǎo)推動(dòng)，檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)參與服務(wù)的工作格局，正確把握既是監(jiān)督者，也是社區(qū)矯正工作建設(shè)者和參與者的角色定位，協(xié)助做好對(duì)社區(qū)服刑人員的幫教工作，共配合社區(qū)矯正組織開展集體法制教育82次，提供法律咨詢1598人次。共發(fā)現(xiàn)和糾正未及時(shí)交付執(zhí)行、法律文書不齊、執(zhí)行期有誤等問題500余件。針對(duì)社區(qū)矯正工作偏差及時(shí)提出檢察建議，發(fā)現(xiàn)和糾正未落實(shí)相關(guān)制度52件。建議社區(qū)矯正組織對(duì)300余名人戶分離、外出務(wù)工的矯正對(duì)象實(shí)行委托管理，防止矯正對(duì)象脫管失控。認(rèn)真開展矯正解除檢察，共發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)行機(jī)關(guān)不按期辦理解除手續(xù)46件，有力維護(hù)了社區(qū)服刑人員的合法權(quán)利。

（二）社區(qū)矯正檢察監(jiān)督中存在的問題

社區(qū)矯正工作在我國還是個(gè)新事物,目前尚處于起步階段,存在法律制度不完善、機(jī)制不健全等問題，這些問題的存在制約著監(jiān)所檢察職能的發(fā)揮，影響著社區(qū)矯正檢察監(jiān)督的實(shí)際效果。主要體現(xiàn)在: 1.未確立檢察監(jiān)督法定的、具體的、法律保障 檢察機(jī)關(guān)是通過配臵相應(yīng)的刑事司法權(quán)力發(fā)揮制約作用，來實(shí)現(xiàn)其維護(hù)國家刑罰權(quán)良好運(yùn)行的職責(zé)任務(wù)的，法律監(jiān)督保障機(jī)制設(shè)臵的欠缺是我國現(xiàn)行監(jiān)督立法的結(jié)構(gòu)性缺陷。“檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督需要在配合中開展”。[6]在實(shí)踐中,檢察監(jiān)督遇到阻力最多最大的是糾正權(quán)和督促權(quán),檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)違法、違規(guī)情況，向有關(guān)單位提出糾正意見或者發(fā)出《糾正違法通知書》、《檢察建議書》，而檢察建議書和糾正違法通知書是否接受，是否按照要求的內(nèi)容進(jìn)行糾正，取決于被監(jiān)督者自身。如果檢察建議和糾正違法通知書不被采納，由于法律法規(guī)中沒有規(guī)定對(duì)不服從正確檢察監(jiān)督行為的剛性糾正措施。加之檢察機(jī)關(guān)游離于社區(qū)矯正執(zhí)行程序之外，沒有任何節(jié)制能力，監(jiān)督者無力糾正或停止具體工作，直接導(dǎo)致社區(qū)矯正檢察監(jiān)督的疲軟，久之則被監(jiān)督對(duì)象對(duì)檢察監(jiān)督不重視，一些人亦對(duì)檢察監(jiān)督缺乏信心，同時(shí)也導(dǎo)致檢察人員自身工作積極性不高。被監(jiān)督機(jī)關(guān)不服從法律監(jiān)督怎么辦，這是問題的關(guān)鍵。從現(xiàn)行監(jiān)所檢察定位以及實(shí)踐現(xiàn)狀來看，法律監(jiān)督的本質(zhì)僅是“告知”，檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督需要在被監(jiān)督者的配合下才得以有效開展。往往使得監(jiān)督流于形式，影響了檢察監(jiān)督的法律效果,又有損于檢察機(jī)關(guān)的公正形象和權(quán)威性。

2.檢察監(jiān)督不能及時(shí)全面掌握信息

對(duì)執(zhí)行機(jī)關(guān)實(shí)施法律監(jiān)督的前提，是具有發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正監(jiān)管活動(dòng)中存在問題的能力。但是檢察機(jī)關(guān)未參與到社區(qū)矯正刑罰執(zhí)行程序之中，檢察人員在工作中發(fā)現(xiàn)問題的渠道非常有限，嚴(yán)重依賴于社區(qū)矯正工作職能部門報(bào)送相關(guān)材料、提供相關(guān)信息。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合制定了《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》及《中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范監(jiān)外執(zhí)行工作的意見》等法規(guī)中，都明確規(guī)定了實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正工作動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)共享，以及社區(qū)矯正各環(huán)節(jié)向檢察機(jī)關(guān)送達(dá)法律文書及情況通報(bào)制度，但一些職能部門卻不能夠按照有關(guān)規(guī)定送達(dá)法律文書、通報(bào)相關(guān)情況，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。致使監(jiān)所檢察部門不能及時(shí)、準(zhǔn)確掌握社區(qū)矯正對(duì)象在“判決、交付、監(jiān)管、教育、考核、獎(jiǎng)懲、解矯”等環(huán)節(jié)的執(zhí)行情況，造成底數(shù)不準(zhǔn)，情況不明，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)脫管、漏管以及其他違法違規(guī)問題。嚴(yán)重制約了檢察工作的開展和檢察職能的發(fā)揮，給社區(qū)矯正執(zhí)行工作遺留安全隱患。

3.法律法規(guī)規(guī)定缺乏可操作性，檢察監(jiān)督的時(shí)間滯后、手段單一

現(xiàn)行的法律法規(guī)中，有關(guān)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)法律監(jiān)督的規(guī)定過于原則，欠缺具體細(xì)致的運(yùn)行機(jī)制，缺乏可操作性。刑法、刑事訴訟法和社區(qū)矯正實(shí)施辦法等現(xiàn)行的法律法規(guī)都賦予了檢察機(jī)關(guān)對(duì)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)實(shí)施法律監(jiān)督的職責(zé)，如：刑事訴訟法第二百六十五條規(guī)定：人民檢察院對(duì)執(zhí)行機(jī)關(guān)執(zhí)行刑罰的活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督。如果發(fā)現(xiàn)有違法的情況，應(yīng)當(dāng)通知執(zhí)行機(jī)關(guān)糾正?！渡鐓^(qū)矯正實(shí)施辦法》第二條規(guī)定：人民檢察院對(duì)社區(qū)矯正各執(zhí)法環(huán)節(jié)依法實(shí)行法律監(jiān)督。社區(qū)矯正檢察監(jiān)督權(quán)看雖“廣泛”實(shí)卻“空洞”，可操作性差使得檢察監(jiān)督難以真正有效開展；再則檢察機(jī)關(guān)對(duì)社區(qū)矯正的法律監(jiān)督存在著滯后性與被動(dòng)性的特點(diǎn)。刑事訴訟法賦予檢察機(jī)關(guān)對(duì)刑罰執(zhí)行活動(dòng)和刑罰變更執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督權(quán)是事后監(jiān)督權(quán), 如刑事訴訟法第二百五十五條規(guī)定：監(jiān)獄、看守所提出暫予監(jiān)外執(zhí)行的書面意見的，應(yīng)當(dāng)將書面意見的副本抄送人民檢察院。人民檢察院可以向決定或者批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出書面意見。時(shí)間上的滯后性，使得檢察監(jiān)督無法達(dá)到及時(shí)與有效性，社區(qū)矯正工作易出現(xiàn)監(jiān)督漏洞；還有日常社區(qū)矯正檢察監(jiān)督的手段亦有限、單一。檢察手段無非是書面檢察、實(shí)地考察、與有關(guān)人員談話了解等方式，對(duì)一些明顯的違法違規(guī)行為，使用的監(jiān)督手段是《檢察建議書》和《糾正違法通知書》,但《檢察建議書》過“重”，《糾正違法通知書》過“硬”，面對(duì)對(duì)日常的大量、復(fù)雜的社區(qū)矯正事務(wù)性工作，《檢察建議書》和《糾正違法通知書》已不能滿足新時(shí)期社區(qū)矯正檢察監(jiān)督工作，需要一些有針對(duì)性的較中性的監(jiān)督措施。

（三）完善社區(qū)矯正檢察監(jiān)督機(jī)制建議

1.建立檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部一體化協(xié)作機(jī)制

社區(qū)矯正的監(jiān)管相對(duì)松散，銜接環(huán)節(jié)較多，法律手續(xù)交接繁瑣，僅憑監(jiān)所檢察部門現(xiàn)有的人員狀況，很難實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)矯正全面有效的監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部要建立內(nèi)部協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成監(jiān)督合力，解決監(jiān)所檢察部門不能及時(shí)、全面掌握社區(qū)矯正對(duì)象信息的問題。首先、監(jiān)所部門之間應(yīng)先行在檢察專線網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)檢察系統(tǒng)內(nèi)部共享的社區(qū)矯正檢察監(jiān)督信息平臺(tái)，便于查詢、通報(bào)、傳遞社區(qū)矯正人員相關(guān)材料和信息；其次實(shí)行監(jiān)督前移、與案件管理部門、偵查監(jiān)督部門、公訴部門、未檢部門、自偵部門形成信息共享，及時(shí)掌握社區(qū)矯正人員基本案情跟蹤監(jiān)督，如公訴環(huán)節(jié)，對(duì)于公訴階段大量使用的量刑建議中，公訴機(jī)關(guān)建議緩刑的行刑方式，未檢部門作出附條件不起訴的決定之前，都應(yīng)聽取監(jiān)所部門的意見。監(jiān)所部門對(duì)是否建議緩刑及附條件不起訴決定委托司法行政機(jī)關(guān)開展審前調(diào)查，建立起檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部一體化監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)動(dòng)態(tài)監(jiān)督。建立巡視及督辦制度，上級(jí)檢察機(jī)關(guān)應(yīng)定期到各地巡視，檢察監(jiān)督社區(qū)矯正監(jiān)督，對(duì)于下級(jí)檢察機(jī)關(guān)工作中遇到的難點(diǎn)，應(yīng)以積極的行動(dòng)予以支持與幫助,針對(duì)重點(diǎn)問題予以督辦，以增強(qiáng)監(jiān)所檢察部門的執(zhí)法威信與公信力。

2.建立檢察監(jiān)督的保障機(jī)制

構(gòu)建社區(qū)矯正法律監(jiān)督制度，是制約權(quán)力的要求。法律監(jiān)督是檢察權(quán)的本質(zhì)屬性，是國家權(quán)力的重要組成部分。法律監(jiān)督權(quán)是通過具體的監(jiān)督行為，去發(fā)揮法律監(jiān)督的作用。完整的法律監(jiān)督過程，應(yīng)當(dāng)包括對(duì)被監(jiān)督事物的知情權(quán)，對(duì)獲得的信息的審查權(quán)，監(jiān)督程序的啟動(dòng)權(quán)，以及落實(shí)監(jiān)督的強(qiáng)制權(quán)。檢察機(jī)關(guān)依據(jù)獲得的被監(jiān)督機(jī)關(guān)執(zhí)法中存在問題的信息，審查后認(rèn)為其執(zhí)法行為存在違法問題，且已達(dá)到一定程度需要糾正的，檢察機(jī)關(guān)啟動(dòng)監(jiān)督程序。糾正被監(jiān)督機(jī)關(guān)實(shí)施的與法律法規(guī)規(guī)定不相符的行為，或者督促被監(jiān)督機(jī)關(guān)實(shí)施應(yīng)當(dāng)實(shí)施而沒有實(shí)施的行為。法律監(jiān)督要達(dá)到真正發(fā)揮促進(jìn)依法執(zhí)法，保障法律正確實(shí)施的目的，就應(yīng)落實(shí)在具體監(jiān)督行為的效力上。[7] 應(yīng)當(dāng)賦予檢察機(jī)關(guān)在被監(jiān)督機(jī)關(guān)不采納正確監(jiān)督糾正意見的強(qiáng)制權(quán)，確立對(duì)明知違反法律法規(guī)而不改正行為的懲治機(jī)制。明知違法而對(duì)檢察機(jī)關(guān)的糾正意見既不執(zhí)行,也不提出異議的,要增設(shè)被監(jiān)督機(jī)關(guān)的義務(wù)性規(guī)定,明確其法律責(zé)任。法律監(jiān)督應(yīng)當(dāng)以國家強(qiáng)制力為后盾，不服從正確的法律監(jiān)督就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。只有如此，方能保證檢察機(jī)關(guān)對(duì)社區(qū)矯正實(shí)施法律監(jiān)督達(dá)到確實(shí)效果。當(dāng)然檢察機(jī)關(guān)還享有職務(wù)偵查權(quán)，對(duì)在實(shí)施社區(qū)矯正過程中出現(xiàn)的，司法工作人員有玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)等犯罪行為，依法追究刑事責(zé)任。但對(duì)那些日常沒有達(dá)到追究刑事責(zé)任程度的違法行為，更需落實(shí)監(jiān)督的強(qiáng)制力，確保檢察監(jiān)督的效果。

確立法律監(jiān)督的約束機(jī)制。社區(qū)矯正的法律監(jiān)督作為一種公權(quán)力，亦應(yīng)受到約束。應(yīng)當(dāng)明確社區(qū)矯正法律監(jiān)督的具體標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范檢察監(jiān)督提出機(jī)制；明確監(jiān)督者謹(jǐn)慎行使監(jiān)督權(quán)的義務(wù)；明確隨意提出監(jiān)督意見的法律責(zé)任，對(duì)監(jiān)督意見進(jìn)行必要限制。并賦予被監(jiān)督機(jī)關(guān)向上一級(jí)檢察機(jī)關(guān)或第三方提出復(fù)議的權(quán)力。

3.建立檢察機(jī)關(guān)適當(dāng)參與的分工負(fù)責(zé),互相配合,互相制約的社區(qū)矯正執(zhí)行機(jī)制

檢察機(jī)關(guān)刑事訴訟法律監(jiān)督，包括刑事偵查監(jiān)督、刑事審判監(jiān)督和刑罰執(zhí)行監(jiān)督。在偵查監(jiān)督和審判監(jiān)督中，檢察機(jī)關(guān)參與到具體程序中去，是以一方參與者的身份發(fā)揮著監(jiān)督制約作用的，這是經(jīng)過司法實(shí)踐檢驗(yàn)，被證明行之有效的監(jiān)督制約機(jī)制。社區(qū)矯正的檢察監(jiān)督中，檢察機(jī)關(guān)沒有被設(shè)計(jì)進(jìn)入到具體執(zhí)行程序當(dāng)中去，是以一個(gè)旁觀者的身份，來履行監(jiān)督制約的職能。從執(zhí)法的實(shí)際狀況看，檢察機(jī)關(guān)不參與具體的社區(qū)矯正執(zhí)行程序，就形成了發(fā)現(xiàn)問題難度大、糾正問題沒有保障的局面，致使檢察機(jī)關(guān)較難完成對(duì)社區(qū)矯正各執(zhí)法環(huán)節(jié)依法實(shí)行法律監(jiān)督的任務(wù)。

筆者認(rèn)為，鑒于我國目前的司法實(shí)際，應(yīng)當(dāng)按照偵查監(jiān)督和審判監(jiān)督的模式，建立有檢察機(jī)關(guān)適當(dāng)參與的分工負(fù)責(zé),互相配合,互相制約的社區(qū)矯正執(zhí)行機(jī)制，以達(dá)到對(duì)社區(qū)矯正執(zhí)行工作有效監(jiān)督制約的目的。如：刑罰變更執(zhí)行工作，執(zhí)行機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正人員符合刑罰變更執(zhí)行條件的，應(yīng)當(dāng)制作出相應(yīng)的刑罰變更執(zhí)行意見書，移送人民檢察院，人民檢察院予以審查。經(jīng)審查認(rèn)為符合刑罰變更執(zhí)行條件的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)向人民法院提出刑罰變更執(zhí)行的申請。人民法院通過審理后，確認(rèn)符合刑罰變更執(zhí)行的，作出刑罰變更執(zhí)行的決定或裁定。融入具體執(zhí)行程序之中去的檢察監(jiān)督，既可解決信息的獲知及其及時(shí)性問題，又可利用檢察機(jī)關(guān)在刑罰執(zhí)行過程中的節(jié)制力，在一定程度上提升檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督能力。只有這樣檢察監(jiān)督的職能與其工作任務(wù)才是相稱的，在制度上保證檢察監(jiān)督落到實(shí)處。

檢察機(jī)關(guān)不應(yīng)是一個(gè)旁觀者，而應(yīng)是參與到執(zhí)行程序中去的制約者。對(duì)于交付執(zhí)行、刑罰變更執(zhí)行、解除矯正等重點(diǎn)階段，都是檢察監(jiān)督的重點(diǎn)，都應(yīng)起到確實(shí)的節(jié)制作用。構(gòu)建符合我國司法實(shí)際的社區(qū)矯正法律監(jiān)督制度與機(jī)制，是改造犯罪、保障人權(quán)，構(gòu)建法治社會(huì)的必然要求。

4.建立與黨委、人大、政協(xié)的聯(lián)系機(jī)制

我國社區(qū)矯正采取“聯(lián)合辦公大綜治”模式，由各級(jí)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，司法局組織實(shí)施，審判、刑罰執(zhí)行、社區(qū)管理、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障和社會(huì)力量廣泛參與，共同開展和實(shí)施。在配套法律法規(guī)不完善，保障機(jī)制未建立的情況下，要做好社區(qū)矯正檢察監(jiān)督工作，有必要借助黨委、人大、政協(xié)的力量，建立與黨委、人大、政協(xié)的聯(lián)系機(jī)制，制度性的匯報(bào)工作，及時(shí)將社區(qū)矯正法律監(jiān)督的重要工作部署和事項(xiàng)報(bào)告本級(jí)人大常委會(huì)。工作中提出的檢察建議及糾正違法通知書，應(yīng)將相關(guān)法律文書抄送政法委、人大，爭取他們的理解與支持，確保監(jiān)督工作發(fā)揮實(shí)際效用。

充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議制度的效能，與司法行政機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、人民法院相關(guān)部門建全聯(lián)系制度，加強(qiáng)相互之間的銜接、配合。實(shí)現(xiàn)微機(jī)聯(lián)網(wǎng)，信息共享，及時(shí)掌握有關(guān)社區(qū)矯正工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)矯正的動(dòng)態(tài)管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)督，提高工作效率和工作質(zhì)量。針對(duì)社區(qū)矯正人員思想動(dòng)態(tài)、矯正環(huán)境等方面存在的問題，提出意見和建議，共同研究對(duì)策，制定措施。發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。

協(xié)同開展社區(qū)矯正職務(wù)犯罪的查辦和預(yù)防工作。對(duì)于查處的案件，要按規(guī)定向黨委及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況，爭取給予支持與幫助。并協(xié)同開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作，針對(duì)交付執(zhí)行、刑罰變更執(zhí)行、解除矯正等工作中易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)，認(rèn)真研究，堵塞漏洞，健全預(yù)防機(jī)制，從源頭上遏制職務(wù)犯罪的發(fā)生。

探索新的工作思路與模式。中央綜治辦、最高人民檢察院關(guān)于《2010年省、自治區(qū)、直轄市社會(huì)治安綜合治理監(jiān)外執(zhí)行工作考核評(píng)比辦法》將監(jiān)外執(zhí)行工作納入社會(huì)治安綜合治理考核評(píng)比，建立考核的檢察監(jiān)督機(jī)制。這是一個(gè)一個(gè)很好的工作思路與模式，應(yīng)努力將其完善與發(fā)展。這對(duì)于促進(jìn)有關(guān)職能部門履行職責(zé)，認(rèn)真執(zhí)行社區(qū)矯正的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和貫徹落實(shí)中央有關(guān)政策，加強(qiáng)檢察監(jiān)督，保證社區(qū)矯正工作依法、規(guī)范進(jìn)行將起到重要作用。

5.拓展監(jiān)督渠道，提高檢察監(jiān)督的實(shí)效性

開展社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作，要找準(zhǔn)檢察機(jī)關(guān)職責(zé)定位，做到不越位、不缺位，認(rèn)真履行法律監(jiān)督職責(zé)，真正把社區(qū)矯正監(jiān)督各項(xiàng)工作落到實(shí)處。實(shí)行隨時(shí)監(jiān)督與定期監(jiān)督相結(jié)合，探索建立健全刑罰變更執(zhí)行同步監(jiān)督工作機(jī)制，促進(jìn)刑罰變更執(zhí)行更加公開、公平、公正。探索實(shí)行減刑、假釋案件開庭審理的檢察監(jiān)督，促進(jìn)增強(qiáng)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行工作的公信力。

建立健全社區(qū)矯正投訴、控告、檢舉制度，約見檢察官及檢察官定期接待談話制度等規(guī)章制度，切實(shí)維護(hù)社區(qū)矯正人員的合法權(quán)益。

作者：海港區(qū)人民檢察院

王文閣

第二篇：社區(qū)矯正工作制度（本站推薦）

鋼雄鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作制度

主 要 任 務(wù)

1.按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的管理和監(jiān)督。

2.安排矯正對(duì)象的學(xué)習(xí)、教育活動(dòng)。學(xué)習(xí)、教育活動(dòng)主要包括法律法規(guī)、道德規(guī)范、政策形勢、行為規(guī)則等方面內(nèi)容。

3.組織矯正對(duì)象參加社會(huì)公益勞動(dòng)。根據(jù)矯正對(duì)象的身體、技能狀況，安排一定時(shí)間的社區(qū)公益勞動(dòng)，公益勞動(dòng)情況記入檔案，作為考核與鑒定的依據(jù)。

4.對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行心理矯正。根據(jù)矯正對(duì)象的需求，結(jié)合犯罪原因、心理類型、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等制定心理矯正方案，進(jìn)行心理咨詢引導(dǎo)，矯正其不良心理和行為。

社區(qū)矯正適用范圍

根據(jù)我國現(xiàn)行法律的規(guī)定，我鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作適用于下列5種罪犯：

1.被判處管制的；

2.被宣告緩刑的；

3.被裁定假釋的；

4.被剝奪政治權(quán)利，并在社會(huì)上服刑的；

5.被暫予監(jiān)外執(zhí)行的，具體包括：有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)的；懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；生活不能自理，適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會(huì)的。

在符合上述條件的情況下，對(duì)于罪行較輕、主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯、女犯以及罪行較輕的初犯、過失犯等，應(yīng)當(dāng)作為重點(diǎn)對(duì)象。

社區(qū)矯正試點(diǎn)工作原則

1.開拓創(chuàng)新原則。社區(qū)矯正試點(diǎn)工作要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，吸收并借鑒國內(nèi)外社區(qū)矯正工作的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作。

2.依法規(guī)范原則。社區(qū)矯正試點(diǎn)工作要在法定權(quán)限、法定期限內(nèi)，依照法定程序進(jìn)行。

3.密切協(xié)作原則。社區(qū)矯正試點(diǎn)工作是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，涉及到國家司法、刑罰執(zhí)行、治安管理、社區(qū)管理、群眾工作等諸多層面，有關(guān)部門、單位及社會(huì)各方面要各司其職、各盡其責(zé)、密切配合、相互協(xié)作，形成整體合力。

4.公開監(jiān)督原則。社區(qū)矯正工作的全過程要公開、透明，接受社會(huì)、群眾監(jiān)督，以促進(jìn)社區(qū)矯正工作依法、公正、有效開展。

社區(qū)矯正對(duì)象檔案管理

第一條 為規(guī)范社區(qū)矯正對(duì)象檔案管理，制定本規(guī)定。

第二條 司法所應(yīng)當(dāng)在矯正對(duì)象被決定執(zhí)行社區(qū)矯正之日起建立矯正檔案，一人一檔。

第三條 矯正對(duì)象檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）管制、緩刑、單處剝奪政治權(quán)利人員的判決書、起訴書副本、結(jié)案登記表、執(zhí)行通知書；

假釋人員的原判法律文書、假釋裁定書、罪犯出監(jiān)鑒定表；

暫予監(jiān)外執(zhí)行人員的判決（裁定）書、起訴書副本、結(jié)案登記表、執(zhí)行通知書、暫予監(jiān)外執(zhí)行審批表、具保書；

附加剝奪政治權(quán)利人員的原判法律文書、出監(jiān)鑒定表。

（二）社區(qū)矯正宣告書；

（三）社區(qū)矯正對(duì)象登記表；

（四）社區(qū)矯正責(zé)令書、矯正對(duì)象接受社區(qū)矯正保證書；

（五）社區(qū)矯正對(duì)象思想、活動(dòng)情況月匯報(bào)（按時(shí)間順序）；

（六）社區(qū)矯正對(duì)象外出請假申請審批表；

（七）社區(qū)矯正對(duì)象遷居審批表；

（八）矯正方案；

（九）社區(qū)矯正情況記載簿；

（十）社區(qū)矯正對(duì)象公益勞動(dòng)記錄；

（十一）社區(qū)矯正對(duì)象考察表；

（十二）社區(qū)矯正對(duì)象獎(jiǎng)懲審批表及相關(guān)材料；

（十三）社區(qū)矯正期滿鑒定表；

（十四）社區(qū)矯正期滿宣告書；

（十五）解除管制通知書、假釋考驗(yàn)期滿證明書、恢復(fù)政治權(quán)利證明書、緩刑期滿證明書；

（十六）其他應(yīng)當(dāng)歸檔的重要材料。

矯正對(duì)象死亡，死亡證明、法醫(yī)鑒定等有關(guān)材料應(yīng)當(dāng)歸檔。

第四條 矯正對(duì)象檔案由司法所專人管理。

第五條 矯正對(duì)象矯正地址變更時(shí)，檔案應(yīng)隨矯正對(duì)象移交變更地的司法所。矯正對(duì)象重新犯罪、收監(jiān)執(zhí)行的，檔案應(yīng)移交給偵查、監(jiān)獄機(jī)關(guān)。檔案移交雙方均應(yīng)做好交接登記手續(xù)。

第六條 外調(diào)人員查閱檔案，憑縣級(jí)以上政府或政法機(jī)關(guān)外調(diào)介紹信，經(jīng)縣（市、區(qū)）司法局批準(zhǔn)，在指定地點(diǎn)閱卷。

第七條 矯正對(duì)象檔案管理，應(yīng)當(dāng)遵守檔案管理一般要求，具備保密、防遺失、防潮、防蟲、防霉等基本保管條件。

第八條 矯正對(duì)象被解除社區(qū)矯正后，司法所應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)將該矯正對(duì)象檔案移交所在縣司法局集中統(tǒng)一保管。

第十一條 本規(guī)定自下發(fā)之日起執(zhí)行。

社區(qū)矯正工作者守則

為確保社區(qū)矯正工作者依法、規(guī)范履行工作職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)督管理，充分發(fā)揮社區(qū)矯正工作在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的作用，根據(jù)國家法律、法規(guī)，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本守則：

一、負(fù)責(zé)社區(qū)矯正對(duì)象接收和轉(zhuǎn)交的銜接工作。

二、制訂教育矯正方案。

三、負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象日常管理工作，實(shí)施對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的認(rèn)罪、守法、勞動(dòng)和學(xué)習(xí)等情況的具體考核工作。

四、組織開展對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的法制教育活動(dòng)。

五、協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象開展針對(duì)性的技能培訓(xùn)，為其就業(yè)、生活提供指導(dǎo)、幫助。

六、組織開展對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的心理咨詢和心理矯治活動(dòng)。

七、組織落實(shí)社區(qū)矯正對(duì)象的公益勞動(dòng)。

八、組織指導(dǎo)社會(huì)志愿者對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象開展教育矯正工作，適時(shí)開展社會(huì)幫教活動(dòng)。

九、依照規(guī)定做好對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象行政、司法獎(jiǎng)懲的材料整理工作。

十、開展調(diào)查研究，收集和整理社區(qū)矯正工作個(gè)案。

十一、加強(qiáng)與社區(qū)矯正工作相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，最大限度地為社區(qū)矯正工作服務(wù)。

十二、恪盡職守，遇有特殊情況、問題或重大事宜，及時(shí)反映和上報(bào)，不得瞞報(bào)、遲報(bào)；對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象提出、反映的問題及時(shí)解答和處理，不得推諉、懈怠。

十三、秉公執(zhí)法，嚴(yán)格遵守社區(qū)矯正規(guī)章制度。

十四、廉潔自律，不得利用職務(wù)之便謀取任何不當(dāng)利益。

十五、完成上級(jí)機(jī)關(guān)布置的相關(guān)工作。

社區(qū)志愿者工作制度

1、參與制定矯正對(duì)象矯正方案；

2、參與為矯正對(duì)象提供法律及心理咨詢；

3、與矯正對(duì)象結(jié)成對(duì)子，幫助教育矯正對(duì)象；

4、對(duì)社區(qū)矯正工作提出意見和建議；

5、承辦社區(qū)矯正組織指派的其他工作。

司法所負(fù)責(zé)本轄區(qū)社區(qū)矯正工作志愿者的聯(lián)絡(luò)和活動(dòng)。

社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)小組及幫辦公室工作制度

一、聯(lián)席會(huì)議制度。社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度召開一次例會(huì)通報(bào)工作進(jìn)展情況和存在問題，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議決議，制定本轄區(qū)社區(qū)矯正工作規(guī)劃，協(xié)調(diào)各部門和單位落實(shí)各項(xiàng)措施，擬定社區(qū)矯正重大問題解決方案，指導(dǎo)、檢查社區(qū)矯正工作的正常開展。

二、請示報(bào)告制度。社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)對(duì)社區(qū)矯正工作中出現(xiàn)的重大問題要及時(shí)上報(bào)。遇有緊急情況要邊處置邊報(bào)告。

三、教育培訓(xùn)制度。社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)要定期分層次組織對(duì)社區(qū)矯正專兼職人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高社區(qū)矯正工作人員的工作技能和水平。社區(qū)矯正人員每半年一次，社區(qū)志愿者培訓(xùn)每年至少培訓(xùn)一次。

四、責(zé)任追究制度。社區(qū)矯正工作人員要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，恪盡職守。矯正對(duì)象出現(xiàn)擅自離開所在地域、重新犯罪等情況，屬工作人員失職導(dǎo)致的，實(shí)行責(zé)任追查，追究其行政乃至法律責(zé)任。

五、統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。正確、及時(shí)、完整上報(bào)社區(qū)矯正工作各類報(bào)表。

第三篇：社區(qū)矯正工作制度

社區(qū)矯正工作制度

一、社區(qū)矯正報(bào)到制度

社區(qū)服刑人員到公安派出所報(bào)到、辦理登記手續(xù)時(shí)，社區(qū)民警應(yīng)告訴其到鎮(zhèn)街道）社區(qū)矯正辦公室辦理手續(xù)，接受社區(qū)矯正。鎮(zhèn)（街道）社區(qū)矯正辦公室在社區(qū)服刑人員報(bào)到時(shí)向其宣布矯正期間應(yīng)遵守的有關(guān)規(guī)定和具體要求，告之對(duì)其負(fù)責(zé)幫教的矯正工作小組成員，要求其在《接受社區(qū)矯正保證書》上簽字。

二、監(jiān)護(hù)制度

對(duì)未成年的社區(qū)服刑人員應(yīng)落實(shí)監(jiān)護(hù)人制度，與監(jiān)護(hù)人簽訂《社區(qū)矯正監(jiān)護(hù)協(xié)議書》，由監(jiān)護(hù)人負(fù)責(zé)協(xié)助監(jiān)管。

三、走訪制度

矯正工作小組應(yīng)定期與社區(qū)服刑人員見面，或通過走訪其所在單位、學(xué)校、村（居、社區(qū)）、公安派出所、社區(qū)服刑人員家屬了解掌握其思想、行為和生活狀況、社會(huì)活動(dòng)關(guān)系和困難等情況。

四、學(xué)習(xí)制度

根據(jù)實(shí)際情況，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，采取集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合的形式，定期組織社區(qū)服刑人員學(xué)習(xí)或教育活動(dòng)。

五、請銷假制度

社區(qū)服刑人員因故不能參加社區(qū)矯正工作小組或鎮(zhèn)（街道）社區(qū)矯正辦公室組織的學(xué)習(xí)、教育活動(dòng)和公益勞動(dòng)，應(yīng)向社區(qū)矯正工作小組申請，由鎮(zhèn)（街道）社區(qū)矯正辦公室負(fù)責(zé)審批。

社區(qū)服刑人員離開本區(qū)域范圍外出的，必須向鎮(zhèn)（街道）社區(qū)矯正辦公室報(bào)告，并經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。返回時(shí)，必須立即銷假。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自不參加活動(dòng)或擅自離開規(guī)定區(qū)域或未按時(shí)請銷假的，按違規(guī)處理。

六、遷居制度

社區(qū)服刑人員遷居必須報(bào)告鎮(zhèn)（街道）社區(qū)矯正辦公室，并經(jīng)

公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。鎮(zhèn)（街道）社區(qū)矯正辦公室應(yīng)將遷居情況在7個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市社區(qū)矯正辦公室備案。

遷出地公安派出所應(yīng)通知原轄區(qū)的鎮(zhèn)（街道）社區(qū)矯正辦公室和遷入地公安派出所。遷入地如果已經(jīng)啟動(dòng)社區(qū)矯正工作的，遷入地公安派出所應(yīng)及時(shí)通知當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)矯正辦，并轉(zhuǎn)遞有關(guān)法律文書復(fù)印件；若遷入地未開展社區(qū)矯正工作的，該服刑人員由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)管。戶籍遷出的有關(guān)檔案材料應(yīng)在１個(gè)月內(nèi)轉(zhuǎn)遞。

七、會(huì)客制度

社區(qū)服刑人員接受媒體采訪或會(huì)見境外非親屬人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過鎮(zhèn)（街道）社區(qū)矯正辦公室同意，并將客人基本情況、會(huì)見事由進(jìn)行登記備案。如果鎮(zhèn)（街道）社區(qū)矯正辦公室認(rèn)為會(huì)見將影響對(duì)其監(jiān)督、考察的，可不予批準(zhǔn)。

八、矯正個(gè)案制度

鎮(zhèn)（街道）社區(qū)矯正辦公室應(yīng)為每名社區(qū)服刑人員成立社區(qū)矯正工作小組。根據(jù)其犯罪原因、思想狀況、個(gè)人特點(diǎn)、家庭和社會(huì)關(guān)系等情況，制定、調(diào)整和實(shí)施矯正個(gè)案。

九、社區(qū)勞動(dòng)制度

鎮(zhèn)（街道）社區(qū)矯正辦公室或矯正工作小組應(yīng)組織社區(qū)服刑人員參加社區(qū)公益性勞動(dòng)，社區(qū)服刑人員每月參加公益勞動(dòng)時(shí)間不少于2個(gè)小時(shí)。

對(duì)有工作的社區(qū)服刑人員，鎮(zhèn)（街道）社區(qū)矯正辦公室或矯正工作小組在制定矯正個(gè)案時(shí)，可以根據(jù)其實(shí)際情況靈活調(diào)整其參加公益勞動(dòng)時(shí)間或酌情減免。

十、檔案管理制度

建立社區(qū)服刑人員管理檔案，將相關(guān)法律文書、個(gè)人資料、每月參加學(xué)習(xí)、勞動(dòng)的考核情況、請銷假、思想與行為匯報(bào)、獎(jiǎng)懲結(jié)果等相關(guān)材料存入檔案，實(shí)行一人一檔管理。

第四篇：社區(qū)矯正工作制度

社區(qū)矯正工作制度

一、領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)制度：

1、鄉(xiāng)建立社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開例會(huì)，每年不小于一次，遇有重大事宜隨時(shí)召開。

2、例會(huì)的主要內(nèi)容是，學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神。制定工作計(jì)劃和具體措施，聽取有關(guān)部門工作匯報(bào)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展工作，解決實(shí)踐中出現(xiàn)的問題。

3、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在會(huì)前征求相關(guān)部門的意見，確定議題。做好會(huì)議記錄，將有關(guān)決定事宜整理存檔。并負(fù)責(zé)決定事宜的督促落實(shí)。

4、社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)小組成員，聯(lián)絡(luò)員應(yīng)按時(shí)到會(huì)，遇有特殊情況不能到會(huì)的，應(yīng)提前請假，并指派他人參加。

二、請示報(bào)告制度：

1、各級(jí)社區(qū)矯正組織對(duì)工作中的重大問題和緊急情況，應(yīng)在報(bào)告同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組的同時(shí)，向上一級(jí)社區(qū)矯正組織報(bào)告；遇到超越現(xiàn)行規(guī)定的事項(xiàng)，必須報(bào)請上級(jí)社區(qū)矯正組織批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

2、各級(jí)社區(qū)矯正組織對(duì)下一級(jí)社區(qū)矯正組織的請示報(bào)告事宜，應(yīng)及時(shí)予以答復(fù)；超越職權(quán)范圍的，應(yīng)向上一級(jí)社區(qū)矯正組織請示。

三、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度

1、社區(qū)矯正組織應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正工作者的培訓(xùn)，全面提高社區(qū)矯正工作者的教育管理能力和執(zhí)法水平，培訓(xùn)應(yīng)堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)用一致、講求實(shí)效的原則。

2、培訓(xùn)內(nèi)容包括政治理論、法律法規(guī)、規(guī)章制度及社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)等相關(guān)知識(shí)，學(xué)習(xí)培訓(xùn)可采取集中、以會(huì)帶訓(xùn)，參觀考核等多種形式。

3、培訓(xùn)工作由各級(jí)社區(qū)矯正培訓(xùn)組織分級(jí)實(shí)際。社區(qū)矯正工作者每年接受培訓(xùn)的時(shí)間不少于40學(xué)時(shí)，培訓(xùn)情況作為社區(qū)矯正工作

1者考核的依據(jù)。

四、信息宣傳制度

1、信息宣傳要嚴(yán)格遵守政法工作宣傳的有關(guān)規(guī)定，以正面宣傳為主，客觀真實(shí)，注重社會(huì)效力。

2、信息宣傳應(yīng)主要反映社區(qū)矯正工作進(jìn)展情況，具有推廣借鑒價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)做法和典型事跡 有關(guān)社區(qū)矯正工作的重要活動(dòng)等內(nèi)容。

3、社區(qū)矯正組織對(duì)矯正對(duì)象的宣傳報(bào)道應(yīng)征得本人同意，依法維護(hù)其合同權(quán)益，宣傳報(bào)道的有關(guān)內(nèi)容未經(jīng)批準(zhǔn)，不得上網(wǎng)。

4、宣傳工作應(yīng)注意保密。內(nèi)部文件、資料不得擅自公開，違反規(guī)定并造成不良后果的，追究相關(guān)人員的責(zé)任。

五、監(jiān)督制度

1、社區(qū)矯正工作監(jiān)督主要有法律監(jiān)督、矯正組織內(nèi)部監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等形式。

2、檢察機(jī)關(guān)予以對(duì)社區(qū)矯正工作予以監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)矯正工作中有不符合法律規(guī)定的，應(yīng)及時(shí)提出糾正意見。

3、矯正對(duì)象受到非法待遇或矯正組織未按法律規(guī)定的刑罰內(nèi)容執(zhí)行刑罰的，矯正對(duì)象有權(quán)向當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)檢舉反映，向上級(jí)司法機(jī)關(guān)提出申訴。

4、上級(jí)社區(qū)矯正組織應(yīng)定期檢查、指導(dǎo)、監(jiān)督下級(jí)社區(qū)矯正組織的工作，同級(jí)社區(qū)矯正組織內(nèi)部應(yīng)加強(qiáng)相互監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有不符合法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的，督促其改正。

5、社區(qū)矯正組織應(yīng)以適當(dāng)形式向社會(huì)公開其職責(zé)范圍、工作程序、有關(guān)制度等，接受社會(huì)監(jiān)督。

6、社區(qū)矯正組織可從有關(guān)部門、知名人士、離退人員和矯正對(duì)象親屬等聘請執(zhí)法監(jiān)督員。

7、社區(qū)矯正組織應(yīng)及時(shí)處理矯正對(duì)象或群眾的舉報(bào)、投訴，并反饋處理結(jié)果。

8、舉報(bào)、投訴和處理結(jié)果應(yīng)登記歸檔，并報(bào)社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)

小組辦公室備案。

六、統(tǒng)計(jì)制度

1、基層社區(qū)矯正組織應(yīng)按照統(tǒng)計(jì)工作相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格遵守統(tǒng)計(jì)紀(jì)律、明確專人負(fù)責(zé)。

2、統(tǒng)計(jì)方法要科學(xué)規(guī)范，統(tǒng)計(jì)數(shù)字要真實(shí)準(zhǔn)確，統(tǒng)計(jì)資料要按有關(guān)規(guī)定程序?qū)徍瀳?bào)告。注重定期對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，為決策提供依據(jù)。

七、檔案管理制度

1、基層社區(qū)矯正組織應(yīng)按照規(guī)定建立矯正對(duì)象檔案和矯正工作檔案。矯正對(duì)象檔案要一人一檔，單獨(dú)立卷，指定專人保管。有條件的司法所可對(duì)檔案實(shí)行微機(jī)化管理。

2、矯正對(duì)象檔案包括以下內(nèi)容

（1）矯正對(duì)象的判決書、裁定書、暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書、假使證明書、執(zhí)行通知書；

（2）矯正對(duì)象情況登記表；

（3）矯正對(duì)象階段考核材料；

（4）矯正對(duì)象獎(jiǎng)懲情況登記表和相關(guān)材料；

（5）矯正對(duì)象思想?yún)R報(bào)；

（6）矯正對(duì)象參加矯正活動(dòng)的材料；

（7）協(xié)助監(jiān)督管理協(xié)議書；

（8）依法解除監(jiān)督管理和社區(qū)矯正期滿通知書；

（9）其他應(yīng)當(dāng)存檔的材料；

3、矯正工作檔案包括社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)、組成人員、工作計(jì)劃、工作進(jìn)展情況及其他重要資料。

第五篇：社區(qū)矯正工作制度

社區(qū)矯正工作制度

一、監(jiān)管制度

1、由司法所會(huì)同公安派出所和社區(qū)基層組織負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象實(shí)施日常監(jiān)管。

2、司法所針對(duì)每名社區(qū)矯正對(duì)象成立專門的矯正工作小組，成員由司法所長、社區(qū)民警、矯正聯(lián)絡(luò)員（矯正聯(lián)絡(luò)員由簽訂監(jiān)護(hù)協(xié)議的社區(qū)工作人員或社區(qū)矯正對(duì)象原工作單位人員擔(dān)任）組成。有矯正工作小組根據(jù)社區(qū)矯正對(duì)象的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)對(duì)其進(jìn)行日常評(píng)分考核以及司法獎(jiǎng)懲程序申報(bào)和審批。

3、矯正工作小組選定一名具有監(jiān)督管理能力和愿意承擔(dān)監(jiān)督管理責(zé)任的社區(qū)矯正對(duì)象親友作為矯正監(jiān)管人。矯正工作小組、矯正監(jiān)護(hù)人以及社區(qū)矯正對(duì)象三方簽訂監(jiān)管協(xié)議書，矯正監(jiān)管人負(fù)責(zé)配合矯正工作小組對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行監(jiān)管和教育。

4、司法所發(fā)現(xiàn)其監(jiān)管的社區(qū)矯正對(duì)象下落不明，經(jīng)初步查找未果后，須及時(shí)填寫《社區(qū)矯正對(duì)象脫管通知書》，書面告知公安派出所，公安派出所應(yīng)積極履行法定職責(zé)，配合司法行政機(jī)關(guān)對(duì)下落不明的事情矯正對(duì)象進(jìn)行追查。

二、遷居制度

1、社區(qū)矯正對(duì)象因工作和生活需要遷居時(shí)，應(yīng)當(dāng)向其居住地司法所提出書面申請，居住地司法所應(yīng)當(dāng)會(huì)同當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶎?duì)社區(qū)矯正對(duì)象遷居理由和遷居地址進(jìn)行審查，并征求遷入地司法所意見，由矯正工作小組集體審議通過后，報(bào)區(qū)縣（市）社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

2、經(jīng)區(qū)縣（市）社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)同意遷居的，應(yīng)將社區(qū)矯正對(duì)象個(gè)人檔案（正、副檔）以及《社區(qū)矯正對(duì)象遷居檔案移交通知書》一并寄送至遷入地司法局。遷入地司法局應(yīng)填寫《社區(qū)矯正對(duì)象遷居檔案移交通知書》（回執(zhí)）寄回該社區(qū)矯正對(duì)象原居住地司法局備案。

3、原居住地和遷入地司法所在完成社區(qū)矯正對(duì)象移交手續(xù)后，均應(yīng)當(dāng)填寫《社區(qū)矯正對(duì)象遷居登記簿》。

三、會(huì)客制度

1、社區(qū)矯正對(duì)象不得會(huì)見犯罪嫌疑人、同案犯、法輪功等邪教組織以及其他非法組織人員。

2、未被剝奪政治權(quán)利的社區(qū)矯正對(duì)象接受媒體采訪或會(huì)見境外非親屬人員必須事先向司法所報(bào)告，司法所應(yīng)當(dāng)將來訪媒體或來訪客人的基本情況、會(huì)見事由進(jìn)行登記備案，由矯正工作小組集體審議后，經(jīng)區(qū)縣（市）、市級(jí)社區(qū)工作機(jī)構(gòu)逐級(jí)審核后，報(bào)省社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

四、請假制度

1、社區(qū)矯正對(duì)象因正當(dāng)理由需離開居住的區(qū)縣（市）范圍，應(yīng)當(dāng)向司法所提交書面申請，并附相關(guān)具保人的具保書。矯正工作小組成員需各自分別對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行審核和訓(xùn)誡談話。

2、社區(qū)矯正對(duì)象離開居住地的區(qū)縣（市）范圍，一次請假7日以內(nèi)（含7日）的，經(jīng)矯正工作小組及公安派出所簽署意見后，由縣級(jí)社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)審批；社區(qū)矯正對(duì)象一次請假7日以上15日以下的，經(jīng)上述程序及縣級(jí)公安機(jī)關(guān)審批后，報(bào)市社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)審批；一次請假15日以上的，經(jīng)逐級(jí)審批后，報(bào)省社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)審批。

3、暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正對(duì)象非因治療、護(hù)理的特殊需要，不得請假。保外就醫(yī)的社區(qū)矯正對(duì)象還需提供醫(yī)院出具的確需轉(zhuǎn)診證明。

4、社區(qū)矯正對(duì)象每半個(gè)月要向司法所電話匯報(bào)一次本人情況，每個(gè)月向司法所寄送一份書面思想?yún)R報(bào)材料。社區(qū)矯正對(duì)象請假外出地已經(jīng)開展社區(qū)矯正工作，縣級(jí)社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)可以聯(lián)系請假外出地的社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行委托管理。

5、社區(qū)矯正對(duì)象應(yīng)在批準(zhǔn)請假外出到期次日前向司法所報(bào)告銷假，并交還《社區(qū)矯正對(duì)象準(zhǔn)假通知書》社區(qū)矯正對(duì)象在批準(zhǔn)外出請假期間的教育和公益勞動(dòng)，在返回原固定居住地銷假后一并進(jìn)行。對(duì)拒不接受集中教育和參加公益勞動(dòng)的社區(qū)矯正對(duì)象，不得批準(zhǔn)其繼續(xù)外出就業(yè)，并按考核內(nèi)容給予相應(yīng)處罰。

五、教育制度

1、有矯正工作小組根據(jù)社區(qū)矯正對(duì)象的犯罪原因、犯罪類型、危害程度、悔罪表現(xiàn)、心理特征、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、家庭及社會(huì)背景等情況進(jìn)行綜合分析評(píng)估，集體研究制定矯正個(gè)案。

2、有矯正工作小組成員共同負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行第一次入矯教育，告知其權(quán)利義務(wù)、日常監(jiān)管和考核獎(jiǎng)懲的相關(guān)規(guī)定。

3、矯正聯(lián)絡(luò)員應(yīng)當(dāng)在社區(qū)矯正對(duì)象發(fā)生家庭變故等特定狀況時(shí)對(duì)其進(jìn)行個(gè)別談話教育。

4、有司法行政機(jī)關(guān)或者社區(qū)基層組織有勞動(dòng)能力的社區(qū)矯正對(duì)象參加必要的公益勞動(dòng)。保外就醫(yī)、60歲以上和未成年的社區(qū)矯正對(duì)象，經(jīng)區(qū)縣（市）司法局審批同意，可以不參加公益勞動(dòng)。

5、有條件的區(qū)縣（市）司法局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所可以建立公益勞動(dòng)基地。建立雙方應(yīng)當(dāng)簽訂公益勞動(dòng)協(xié)議，由司法所工作人員負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象公益勞動(dòng)情況進(jìn)行記載考核。

6、司法行政機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門，為生活確有困難且有就業(yè)需求的社區(qū)矯正對(duì)象提供適當(dāng)?shù)穆殬I(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，并幫助推薦就業(yè)；將在社區(qū)矯正期間表現(xiàn)良好、有本地戶口且符合低保條件的社區(qū)矯正對(duì)象納入低保范圍，并為其在生活中遇到的其他困難提供指導(dǎo)和幫助。

六、獎(jiǎng)懲制度

1、由矯正工作小組根據(jù)社區(qū)矯正對(duì)象遵紀(jì)守法、接受教育、參加公益勞動(dòng)等的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，定期進(jìn)行評(píng)分考核，存入社區(qū)矯正對(duì)象檔案。矯正工作小組集體評(píng)議評(píng)分結(jié)果將作為對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象實(shí)施減刑或收監(jiān)執(zhí)行等司法獎(jiǎng)懲措施的重要依據(jù)。

2、社區(qū)矯正對(duì)象的考核評(píng)分，實(shí)行每月基礎(chǔ)分5分（考核內(nèi)容詳見附件），基礎(chǔ)分由矯正工作小組考核。一次性獎(jiǎng)（扣）5分以下（含5分）的，由矯正工作小組集體研究決定，一次性獎(jiǎng)（扣）5分以上的或月累計(jì)得分超過10分的，有矯正工作小組集體研究后，報(bào)區(qū)縣（市）司法局審批。

3、因年老、精神病、身體殘疾且患嚴(yán)重疾病而生活不能自理的社區(qū)矯正對(duì)象，由司法所提出建議，經(jīng)區(qū)縣（市）司法局批準(zhǔn)后，可以不參加考核評(píng)分。社區(qū)矯正對(duì)象在住院治療、請假外出期間仍列入考核。

七、分級(jí)處遇制度

1、依據(jù)考核獎(jiǎng)懲情況對(duì)所有社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行分級(jí)管理、分類教育。管理級(jí)別分為三級(jí)，即嚴(yán)管級(jí)、普管級(jí)、寬管級(jí)。不同管理等級(jí)，司法所應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象實(shí)行不同的矯正處遇。

2、社區(qū)矯正對(duì)象自到司法所報(bào)到之日起定為普管級(jí)；普管級(jí)的社區(qū)矯正對(duì)象服滿非監(jiān)禁刑期的三分之

一、且累計(jì)積分達(dá)到120分或者獲得3次以上表揚(yáng)的，可以升為寬管級(jí)；普管級(jí)的社區(qū)矯正對(duì)象有重大立功表現(xiàn)的應(yīng)當(dāng)升為寬管級(jí)。

3、社區(qū)矯正對(duì)象在寬管期間，如出現(xiàn)當(dāng)月累計(jì)扣5分以上的情況，降一級(jí)管理。社區(qū)矯正對(duì)象受到警告、記過、治安管理處罰的，定為嚴(yán)管級(jí)。被定為嚴(yán)管級(jí)的，須連續(xù)3個(gè)月吳扣分情況，方可升為普管級(jí)。

4、嚴(yán)管級(jí)社區(qū)矯正對(duì)象矯正處遇為：（1）每半月交思想?yún)R報(bào)1次；（2）每周到司法所報(bào)到1次；（3）一次請假不得超過3天

（4）每月公益勞動(dòng)時(shí)間不得少于12小時(shí)；

（5）司法所責(zé)任人每半月家訪和走訪群眾考察1次；（6）嚴(yán)格限定其活動(dòng)區(qū)域。

5、普管級(jí)社區(qū)矯正對(duì)象處遇為：（1）每月交思想?yún)R報(bào)一次；（2）每半月到司法所報(bào)到一次；（3）一次請假一般不得超過5天；（4）每月公益勞動(dòng)時(shí)間不得少于10小時(shí)；（5）司法所責(zé)任人每月家訪和走訪群眾考察1次；（6）普通限定其活動(dòng)區(qū)域。

6、寬管級(jí)社區(qū)矯正對(duì)象矯正處遇為：（1）每2個(gè)月交思想?yún)R報(bào)1次；（2）每月到司法所報(bào)到1次；（3）一次請假一般不得超過7天；（4）每月公益勞動(dòng)時(shí)間不得少于8小時(shí)；

（5）司法所責(zé)任人每2個(gè)月家訪和走訪群眾考察1次；

（6）適當(dāng)限定其活動(dòng)區(qū)域。

八、解除制度

1、社區(qū)矯正對(duì)象矯正期滿正常解除的，由司法所負(fù)責(zé)填寫《社區(qū)矯正期滿鑒定表》，并報(bào)區(qū)縣（市）司法局登記備案，依法終止社區(qū)矯正，并于解除當(dāng)日在社區(qū)矯正對(duì)象所在社區(qū)以一定形式予以宣布或者公告。暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正對(duì)象待情形消失后（保外就醫(yī)的事情矯正對(duì)象需附指定醫(yī)院的病情證明），除上述要求外，還需報(bào)區(qū)縣（市）公安機(jī)關(guān)提請?jiān)P(guān)押機(jī)關(guān)作出收監(jiān)決定，并于收監(jiān)當(dāng)日解除矯正。

2、矯正工作小組發(fā)現(xiàn)暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正對(duì)象具有法定收監(jiān)情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)立即通報(bào)區(qū)縣（市）公安機(jī)關(guān)提請?jiān)P(guān)押機(jī)關(guān)及時(shí)收監(jiān)。

3、社區(qū)矯正對(duì)象正常死亡的，司法所應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)醫(yī)院出具的死亡證明通知公安派出所。如原屬于假釋或監(jiān)外執(zhí)行的，應(yīng)在其死亡3日內(nèi)將死亡情況書面通知原關(guān)押機(jī)關(guān)，并附相關(guān)證明材料。社區(qū)矯正對(duì)象非正常死亡的，司法所還應(yīng)當(dāng)按公安派出所的要求移交相關(guān)材料復(fù)印件。

4、社區(qū)民警應(yīng)當(dāng)在社區(qū)矯正對(duì)象矯正期滿前對(duì)其進(jìn)行訓(xùn)誡談話，告知其在期滿后3日內(nèi)，持《解除社區(qū)矯正宣告書》到區(qū)縣（市）司法局刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)到，由區(qū)縣（市）司法局安幫辦接茬進(jìn)行安置幫教工作。

九、工作制度

1、社區(qū)矯正工作人員要按照公平、公正、公開的原則開展工作，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，恪盡職守，廉潔自律。凡因工作失職導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，將給予直接責(zé)任人行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

2、各級(jí)社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)要建立請示報(bào)告制度，對(duì)工作中出現(xiàn)的問題要及時(shí)上報(bào)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處理，緊急情況要邊處置邊報(bào)告。

3、各級(jí)社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)要制訂《社區(qū)矯正突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》，成立由司法、法院、檢察、公安等有關(guān)部門組成的應(yīng)急處置指揮中心，明確各級(jí)社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)及突發(fā)事件的處置程序要求，嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)性事件報(bào)告制度，杜絕重、特大惡性案件的發(fā)生，確保突發(fā)事件得到及時(shí)妥善處置。

十、檔案制度

1、凡已完成交接工作的社區(qū)矯正對(duì)象均納入矯正氛圍，必須建立檔案。

2、社區(qū)矯正對(duì)象被宣告實(shí)施社區(qū)矯正之日起建立社區(qū)矯正對(duì)象檔案，一人一檔。檔案管理實(shí)行正、副檔兩級(jí)管理模式，正檔由區(qū)縣（市）司法局保存，副檔由司法所保存。

3、司法所要有專門的社區(qū)矯正對(duì)象檔案柜，區(qū)縣（市）司法局要建立社區(qū)矯正對(duì)象檔案室。

4、查閱檔案必須憑區(qū)縣（市）以上人民政府或者政法機(jī)關(guān)外調(diào)介紹信，經(jīng)區(qū)縣（市）司法局批準(zhǔn)后，在區(qū)縣（市）司法局檔案室內(nèi)查閱社區(qū)矯正對(duì)象的正檔，查閱時(shí)需填寫《社區(qū)矯正對(duì)象檔案借閱登記表》被查。無關(guān)人員一律不得查閱社區(qū)矯正對(duì)象檔案。不得用電話查詢檔案。

5、社區(qū)矯正對(duì)象檔案管理，應(yīng)遵守檔案管理的一般要求，具有保密、防遺失、防火、防潮、防蟲、防霉等基本保管條件。

6、社區(qū)矯正對(duì)象檔案輸入計(jì)算機(jī)的，非經(jīng)系統(tǒng)加密或者特殊技術(shù)手段處理的，計(jì)算機(jī)不得直接或間接與國際互聯(lián)網(wǎng)或者其他網(wǎng)絡(luò)連接。

7、社區(qū)矯正對(duì)象的編號(hào)由區(qū)縣（市）司法局統(tǒng)一編排。檔案編號(hào)為：區(qū)縣（市）簡稱+矯+年份+“—”+序號(hào)。

8、社區(qū)矯正對(duì)象社區(qū)矯正終止后，副檔上交區(qū)縣（市）司法局歸入社區(qū)矯正對(duì)象的正檔統(tǒng)一保管，保管期限20年。