第一篇：交口縣露天非煤礦山企業(yè)土地復(fù)墾和生態(tài)恢復(fù)綜合治理情況報(bào)告

交口縣露天非煤礦山企業(yè)

土地復(fù)墾和生態(tài)恢復(fù)綜合治理情況報(bào)告

——縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長 馮鑫

主任、副主任、各位委員：

根據(jù)縣人大常委會(huì)辦公室交人辦發(fā)【2011】16號(hào)文件精神，現(xiàn)將我縣露天非煤礦山企業(yè)土地復(fù)墾和生態(tài)恢復(fù)綜合治理工作情況匯報(bào)如下，請予審議。

一、露天非煤礦山企業(yè)基本情況

非煤礦山證照齊全合法有效并投入生產(chǎn)的露天開采鋁土礦企業(yè)共有兩戶，總井田面積5.1384平方公里，生產(chǎn)能力20萬噸/年。

1、中國鋁業(yè)股份有限公司山西分公司交口西山鋁礦位于水頭鎮(zhèn)境內(nèi)，該礦于2007年12月在省國土廳領(lǐng)取到采礦許可證，礦區(qū)面積為3.3754平方公里，開采礦種為：鋁土礦，開采方式為露天開采，生產(chǎn)規(guī)模為10萬噸/年。2009年11月該礦委托山西中條山工程設(shè)計(jì)研究有限公司編制了《露天開采初步設(shè)計(jì)及安全專篇》，2010年2月省安監(jiān)局組織有關(guān)專家對(duì)該設(shè)計(jì)進(jìn)行了論證評(píng)審并予通過，2010年3月15日呂梁市安監(jiān)局批準(zhǔn)開工建設(shè)，2010年12月該礦基建工程完畢，隨即按程序要求委托太原市宏宇煤炭技術(shù)咨詢有限公司深入現(xiàn)場做了《安全評(píng)價(jià)報(bào)告》，2010年12月省安監(jiān)局組織有關(guān)專家和市、縣兩級(jí)安監(jiān)局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加現(xiàn)場予以“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收，2011年5月該礦取得省安監(jiān)局頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證，同時(shí)經(jīng)市安監(jiān)局現(xiàn)場驗(yàn)收后批準(zhǔn)投產(chǎn)。

2、中國鋁業(yè)股份有限公司山西分公司交口牛槽溝鋁礦位于石口鄉(xiāng)境內(nèi)，該礦于2007年12月在省國土廳領(lǐng)取到采礦許可證，礦區(qū)面積為1.763平方公里，開采礦種為：鋁土礦，開采方式為露天開采，生產(chǎn)規(guī)模為10萬噸/年。2009年11月該礦委托山西中條山工程設(shè)計(jì)研究有限公司編制了《露天開采初步設(shè)計(jì)及安全專篇》，2010年2月省安監(jiān)局組織有關(guān)專家對(duì)該設(shè)計(jì)進(jìn)行了論證評(píng)審并予通過，2010年3月15日呂梁市安監(jiān)局批準(zhǔn)開工建設(shè)，2010年8月該礦基建工程完畢，隨即按程序要求委托太原市宏宇煤炭技術(shù)咨詢有限公司深入現(xiàn)場做了《安全評(píng)價(jià)報(bào)告》，2010年9月省安監(jiān)局組織有關(guān)專家和市、縣兩級(jí)安監(jiān)局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加現(xiàn)場予以“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收，2011年5月該礦取得省安監(jiān)局頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證，同時(shí)經(jīng)市安監(jiān)局現(xiàn)場驗(yàn)收后批準(zhǔn)投產(chǎn)。

二、生產(chǎn)建設(shè)現(xiàn)狀

該兩礦于去年批準(zhǔn)建設(shè)后，正值我縣打擊私挖濫采百日專項(xiàng)行動(dòng)，由于礦區(qū)內(nèi)過去私挖濫采較嚴(yán)重，該礦迅速按照專項(xiàng)行動(dòng)的要求及時(shí)進(jìn)行了治理，今年以來，按照《交口縣政府關(guān)于露天開采土地復(fù)墾及生態(tài)治理實(shí)施方案》（交政發(fā)【2011】67號(hào)）文件要求和呂梁市三項(xiàng)整治的要求，該礦積極實(shí)行邊開采、邊治理、邊綠化、邊復(fù)墾，全面進(jìn)行綜合治理，三、土地復(fù)墾和生態(tài)綜合治理工作

兩礦現(xiàn)全部處于開挖采剝狀態(tài)，按照批準(zhǔn)的開采設(shè)計(jì)，中鋁西山首采開挖采剝0.40km，中鋁牛槽溝開挖采剝0.15km，由于開采區(qū)均未采完，尚不具備土地復(fù)墾和生態(tài)恢復(fù)綜合治理的基本條件，但縣政府著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌考慮、注重民生，在露天礦山土地復(fù)墾和生態(tài)恢復(fù)綜合治理方面，企業(yè)已委托大同市云泉生態(tài)科技有限責(zé)任公司編制了土地復(fù)墾方案報(bào)告書。堅(jiān)持合法開采、綜合利用、節(jié)約循環(huán)的原則；堅(jiān)持誰開采、誰復(fù)墾，誰開采、誰治理的原則；堅(jiān)持邊開采、邊復(fù)墾、邊治理，統(tǒng)一規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、分布實(shí)施、梯次推進(jìn)的原則；堅(jiān)持 “山、水、田、林、路”綜合配套，“點(diǎn)、線、片、帶、網(wǎng)”統(tǒng)籌規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量綜

22合治理的原則。先后投資1640萬元進(jìn)入土地復(fù)墾及生態(tài)綜合治理，其中用于道路硬化270萬元，植樹造林300萬元，引水工程250萬元，對(duì)開采破壞區(qū)進(jìn)行治理120萬元，土地回填復(fù)墾300萬元，村民移民搬遷工作400萬元，中國鋁業(yè)股份有限公司山西分公司交口西山鋁礦投資890萬元，中國鋁業(yè)股份有限公司山西分公司交口牛槽溝鋁礦投資750萬元。

我局的職能重點(diǎn)是檢查露天開采企業(yè)的安全設(shè)施是否到位，是否存在安全隱患及隱患整改落實(shí)是否到位，土地復(fù)墾的標(biāo)準(zhǔn)及復(fù)墾保證金的繳納暫不屬我局負(fù)責(zé)。

四、幾點(diǎn)建議

尊敬的主任、副主任、各位委員，露天礦山企業(yè)土地復(fù)墾和生態(tài)恢復(fù)綜合治理工作是一項(xiàng)涉及面廣和綜合性強(qiáng)和常規(guī)性的綜合工作，更是一項(xiàng)民生工程和民心工程。因此，此項(xiàng)工作應(yīng)成立專門機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)開展此項(xiàng)工作，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)控制采剝順序，嚴(yán)格控制采剝開挖面積，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的土地復(fù)墾方案進(jìn)行綜合治理。

報(bào)告完畢，不妥之處，請批評(píng)指正。

二O一一年九月

第二篇：非煤礦山企業(yè)安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)資料清單(露天礦山)

露天礦山企業(yè)安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)資料清單

一、公司證照

1、營業(yè)執(zhí)照；

2、采礦許可證；

3、原安全生產(chǎn)許可證；

二、法定檢測

4、特種設(shè)備（鍋爐、壓力容器、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛、起重機(jī)械）的檢驗(yàn)報(bào)告和使用登記證；

5、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案；

6、作業(yè)現(xiàn)場職業(yè)危害檢測報(bào)告；

三、人員資質(zhì)

7、主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員資格證書；

8、特種作業(yè)人員（包括：電工、焊工、壓力容器操作工、鍋爐工、起重工等）操作資格證書；

四、安全管理文件

9、事故應(yīng)急預(yù)案、演練記錄及備案證明；

10、組織機(jī)構(gòu)圖、安全管理人員配備情況（紅頭文件）；

11、企業(yè)職工參加工傷保險(xiǎn)證明材料；

12、安全管理制度、崗位安全責(zé)任制、操作規(guī)程目錄；

13、勞動(dòng)保護(hù)用品配備情況；

14、設(shè)立事故應(yīng)急救援組織的文件或者與礦山救護(hù)隊(duì)、其他應(yīng)急救援組織簽訂的救護(hù)協(xié)議；

15、委托爆破協(xié)議及爆破單位資質(zhì)證照；

五、技術(shù)資料

16、采場設(shè)計(jì)文件；采場實(shí)際生產(chǎn)能力、開拓方式、開采水平等；近三年的事故統(tǒng)計(jì)和安全費(fèi)用使用統(tǒng)計(jì)、生產(chǎn)輔助（水、電、氣等）系統(tǒng)配套能力的文字說明；

17、主要設(shè)備清單及其合格證；

請高度重視本資料清單，資料提供的完整性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性與評(píng)價(jià)結(jié)論和項(xiàng)目進(jìn)展息息相關(guān)!

第三篇：土地復(fù)墾與生態(tài)重建課程報(bào)告

土地復(fù)墾與生態(tài)重建課程報(bào)告

題目：礦區(qū)土地復(fù)墾初步探討

煤炭資源的開發(fā)利用促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，成為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。資源開采嚴(yán)重?fù)p毀土地資源，破壞生態(tài)環(huán)境，如引發(fā)土地塌陷、大氣污染、地下水位下降、水體酸化、自然景觀破壞等，并嚴(yán)重威脅到人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，開展土地復(fù)墾工作在當(dāng)下顯得極其重要。

1礦區(qū)土地復(fù)墾的社會(huì)背景及研究意義

1.1背景

長期以來，礦產(chǎn)資源在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著巨大的作用，但隨著對(duì)礦產(chǎn)資源持續(xù)大規(guī)模的勘探開采，引發(fā)了一系列嚴(yán)重的礦區(qū)環(huán)境問題，土地日益遭到破壞，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境急劇惡化，嚴(yán)重影響了礦區(qū)土地資源的持續(xù)利用和礦區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，面對(duì)如此復(fù)雜的礦區(qū)環(huán)境問題，以及由此誘發(fā)的經(jīng)濟(jì)問題和社會(huì)問題，目前可行的解決辦法就是進(jìn)行礦區(qū)土地復(fù)墾，恢復(fù)被破壞的土地，提高土地的生產(chǎn)力，維持生態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

礦區(qū)土地復(fù)墾是指采用工程、生物等措施，對(duì)采煤過程中因挖損、塌陷、壓占造成破壞廢棄的土地和自然災(zāi)害造成破壞廢棄的土地進(jìn)行整治、恢復(fù)利用的活動(dòng)，其目的是在開采資源的同時(shí)，保護(hù)區(qū)域生態(tài)

環(huán)境，礦區(qū)土地復(fù)墾是我國資源地區(qū)永續(xù)發(fā)展的重中之重，無論是發(fā)達(dá)國家，還是發(fā)展中國家，對(duì)礦區(qū)復(fù)墾工作都十分重視，并已取得一定的研究成果，但目前與國外相比，我國礦區(qū)土地復(fù)墾工作進(jìn)展緩慢，其中根本的原因之一，在于至今我國仍然沒有一套完整科學(xué)的礦區(qū)復(fù)墾土地的組織模式來管理土地復(fù)墾工作，土地復(fù)墾工作在管理、資金、機(jī)制等方面都沒有理順和健全，因此，研究國外礦區(qū)土地復(fù)墾的理論與實(shí)踐，對(duì)我國礦區(qū)土地復(fù)墾的工作有一定的參考價(jià)值。

1.2研究意義

1.2.1礦區(qū)復(fù)墾產(chǎn)生可觀的經(jīng)濟(jì)效益。土地復(fù)墾后，可以減少企業(yè)的征地費(fèi)用。對(duì)農(nóng)民來說，既解決就業(yè)，又可提高收入。土地復(fù)墾過程中，還可以通過開發(fā)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，帶來客觀的經(jīng)濟(jì)效益。

1.2.2礦區(qū)復(fù)墾保證良好的生態(tài)效益。土地復(fù)墾在區(qū)域內(nèi)可以產(chǎn)生景觀生態(tài)效應(yīng)、氣候調(diào)節(jié)效應(yīng)、生物多樣性效應(yīng)、土壤改良保持效應(yīng)和空氣凈化效應(yīng)?？梢越⑵鹨粋€(gè)綠色的人工生物群落實(shí)體，并且使這個(gè)群落實(shí)體向著物種多樣、生態(tài)結(jié)構(gòu)復(fù)雜的生態(tài)平衡系統(tǒng)方向發(fā)展。

1.2.3礦區(qū)復(fù)墾具有長遠(yuǎn)的社會(huì)效益。礦區(qū)土地復(fù)墾可以實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源優(yōu)化配置，形成帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新的增長點(diǎn)，為礦區(qū)人民提供了良好的生存環(huán)境和舒適的生活空間，也為子孫后代的生存提供了繁衍、生息的根基，必將促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。

2國內(nèi)外礦區(qū)土地復(fù)墾研究綜述

2.1國外土地復(fù)墾研究

一直以來，工業(yè)發(fā)達(dá)和礦產(chǎn)資源豐富的西方國家十分重視土地復(fù)墾工作，包括認(rèn)真制定各種土地復(fù)墾法規(guī)，積極開展土地復(fù)墾實(shí)踐活動(dòng)。

早在 20 世紀(jì) 70 年代美國、澳大利亞、加拿大等國相繼制定了專門的土地復(fù)墾法規(guī)。20 世界 80 年代以后，這些國家的礦山土地復(fù)墾已經(jīng)進(jìn)入蓬勃發(fā)展的軌道，復(fù)墾率達(dá)到了 65%以上。

尤其是近20 年來，隨著法律和資金得到保障，理論基礎(chǔ)日益完善，極大地促進(jìn)了復(fù)墾工作的開展。由于各國之間的自然條件、經(jīng)濟(jì)條件、礦產(chǎn)分布各不相同，所以各國都有自己獨(dú)特的特點(diǎn)：美國土地復(fù)墾的發(fā)展歷程較長，已逐漸形成了一個(gè)完整的體系，但美國井工開采的比例不高，其復(fù)墾的重點(diǎn)側(cè)重于露天礦的生態(tài)重建與恢復(fù)，在生物復(fù)墾和改良土壤方向碩果累累。澳大利亞以礦業(yè)為主，其土地復(fù)墾是要將干擾過的土地恢復(fù)到穩(wěn)定和有生產(chǎn)能力，且適合社區(qū)或社區(qū)能夠接受的狀態(tài)。該國環(huán)境局主要負(fù)責(zé)土地復(fù)墾管理工作，廢棄礦場的復(fù)墾和植被恢復(fù)技術(shù)在世界上遙遙領(lǐng)先。工業(yè)發(fā)達(dá)的德國比較重視煤礦土地復(fù)墾與生態(tài)建設(shè)及環(huán)境保護(hù)，早在上個(gè)世紀(jì) 20 年代初就開始對(duì)露天開采煤區(qū)開展綠化工作。德國土地復(fù)墾的科技含量高主要得益于完備的科學(xué)數(shù)據(jù)確定的復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)、良好的公眾環(huán)境教育和環(huán)境保護(hù)的意識(shí)。

2.2 國內(nèi)土地復(fù)墾研究世紀(jì) 50 年代末，土地復(fù)墾被稱作“復(fù)田”、“造地復(fù)田”、“復(fù)墾”等，進(jìn)入 80 年代因國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、礦產(chǎn)資源的加速采掘引發(fā)的礦區(qū)

社會(huì)問題、環(huán)境問題、經(jīng)濟(jì)問題日益突出，土地復(fù)墾受到各級(jí)政府和相關(guān)工作部門的重視，推動(dòng)了土地復(fù)墾的立法及概念的確定。2011 年 3 月 5 日國務(wù)院令第 592 號(hào)《土地復(fù)墾條例》，再次對(duì)“土地復(fù)墾”進(jìn)行定義：土地復(fù)墾，是指對(duì)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)和自然災(zāi)害損毀的土地，采取整治措施，使其達(dá)到可供利用狀態(tài)的活動(dòng)。

迄今為止，我國累計(jì)復(fù)墾土地不超過廢棄土地總數(shù)量的 12%，與發(fā)達(dá)國家近70%的復(fù)墾率相差甚遠(yuǎn)。目前土地復(fù)墾的潛力巨大：超過一半的廢棄土地可復(fù)墾為耕地，約三成的廢棄土地可復(fù)墾為林、草地等其他農(nóng)用地，可復(fù)墾為建設(shè)用地的廢棄土地約占兩成。在我國，堅(jiān)持礦區(qū)土地復(fù)墾，走可持續(xù)發(fā)展道路，堅(jiān)持可續(xù)發(fā)展觀已成為今后礦區(qū)土地復(fù)墾的必然趨勢。

3我國礦區(qū)土地復(fù)墾存在問題及對(duì)策措施

目前，我國礦區(qū)土地復(fù)墾工作進(jìn)展緩慢，其根本的原因之一在于目前我國仍未有一套完整科學(xué)的組織模式來管理土地復(fù)墾工作，土地復(fù)墾工作在管理、資金、機(jī)制等方面都沒有理順和健全。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

3.1存在問題

3.1.1土地復(fù)墾的法制體系不健全。我國目前還沒有一部專門的土地復(fù)墾法律，正在實(shí)行的《土地復(fù)墾規(guī)定》，可操作性較差，其中有關(guān)責(zé)、權(quán)、利的規(guī)定不夠明顯?！罢l破壞、誰復(fù)墾”與“誰復(fù)墾、誰受益”不統(tǒng)一，讓企業(yè)出資復(fù)墾，然后交給地方或農(nóng)民使用，顯然是不現(xiàn)實(shí)的。此外，與其相配套的規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)欠缺，致使在“條例”實(shí)施過程

中人為因素影響較大，產(chǎn)生的矛盾較多。其中，復(fù)墾規(guī)劃問題尤為突出，目前的規(guī)劃大多與礦區(qū)煤炭開采及上地利用規(guī)劃的銜接不夠緊密，缺乏對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益的整體考慮，而工程措施、生物措施和組織措施不盡合理。

3.1.2土地復(fù)墾技術(shù)研究嚴(yán)重滯后。目前，我國土地復(fù)墾技術(shù)嚴(yán)重滯后，土地復(fù)墾研究手段與國際水平相比明顯落后。大多礦區(qū)只是籠統(tǒng)提出復(fù)墾土地面積和復(fù)墾措施，缺乏計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)指導(dǎo)下的動(dòng)態(tài)規(guī)劃設(shè)計(jì)，更談不上切實(shí)可行的組織措施和資金保證。已完成的土地復(fù)墾沒有真正上升到全面、系統(tǒng)、綜合的理論高度，相當(dāng)程度上還停留于純工程技術(shù)階段。工程多是單一用途的復(fù)墾，尚未開展多業(yè)、綜合、協(xié)調(diào)并能控制水土流失的生態(tài)復(fù)墾技術(shù)研究，致使復(fù)墾區(qū)域生態(tài)環(huán)境改善和恢復(fù)不明顯，復(fù)墾的整體經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益較差。

3.1.3土地復(fù)墾資金不落實(shí)。土地復(fù)墾需要切實(shí)可行的措施保障投入。以美國為例，除了用法律手段規(guī)定復(fù)墾責(zé)任人的復(fù)墾義務(wù)外，還通過實(shí)施復(fù)墾保證金制度，確保土地復(fù)墾有充足的資金來源。在我國，由于缺乏有效的保障措施，各級(jí)政府、企業(yè)將GDP的增長率看作衡量自己工作成績的主要指標(biāo)，甚至是惟一指標(biāo)，土地復(fù)墾的資金渠道無法保持通暢，造成土地復(fù)墾的障礙。

3.2對(duì)策措施

3.2.1完善土地復(fù)墾政策法規(guī)。我國現(xiàn)行的《土地復(fù)墾規(guī)定》已不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。必須完善相關(guān)政策法規(guī)，繼續(xù)實(shí)行并完善“誰復(fù)墾、誰使用、誰受益”的優(yōu)惠鼓勵(lì)政策，保護(hù)復(fù)墾者的合法

權(quán)益。界定土地復(fù)墾領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門職責(zé)范圍，形成互相協(xié)商、密切合作的局面，營造土地復(fù)墾良好的外部環(huán)境。

3.2.2制定嚴(yán)格合理的土地復(fù)墾技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建立嚴(yán)格的土地復(fù)墾技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)就是國外一些土地復(fù)墾較好的國家的共同特點(diǎn)和成功經(jīng)驗(yàn)之一。我國地域遼闊，各個(gè)地區(qū)自然地理與生態(tài)環(huán)境差異很大，礦產(chǎn)資源開采起步時(shí)間相差很大，采掘形式各異，土地復(fù)墾度參差不齊，因此各地要綜合考慮自然地理位置、行業(yè)特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力等因素，靈活制定科學(xué)合理、可量化、實(shí)用性強(qiáng)的土地復(fù)墾技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

3.3.3建立土地復(fù)墾利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制。要積極引進(jìn)市場機(jī)制，根據(jù)“利益共享、責(zé)任分擔(dān)”的原則，依法按市場機(jī)制供應(yīng)復(fù)墾土地。政府要積極為土地市場提供必要的服務(wù)，建立土地有形市場，吸引投資者用地找市場。營造良好的土地市場環(huán)境，要做到土地市場穩(wěn)定、公平和安全運(yùn)行，使土地市場運(yùn)行的規(guī)則制度化、法律化。要通過招標(biāo)拍賣形式，選擇復(fù)墾土地使用者，由市場決定地價(jià)，并且保護(hù)產(chǎn)權(quán)安全。也可借鑒國外的做法建立土地復(fù)墾基金制度，以加強(qiáng)國家對(duì)土地復(fù)墾方面的宏觀調(diào)控能力。

3.3.4加強(qiáng)土地復(fù)墾的后期管護(hù)。土地復(fù)墾與生態(tài)恢復(fù)工程是對(duì)被擾動(dòng)的生態(tài)環(huán)境重新修復(fù)過程，實(shí)施后各物種、成分之間要達(dá)到新的平衡需要較長時(shí)間的相互適應(yīng)與協(xié)調(diào)。因此要采取有效管理和改良措施進(jìn)行后期維護(hù)，促使復(fù)墾土地的生產(chǎn)力和新的生態(tài)平衡盡早達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

第四篇：關(guān)于古藺縣非煤礦山企業(yè)被迫停產(chǎn)的報(bào)告2

關(guān)于古藺縣非煤礦山企業(yè)被迫停產(chǎn)的報(bào)告

中共古藺縣委、縣人民政府、縣人大、政協(xié)：

我們是古藺縣非煤礦山企業(yè)，在百年不遇的大旱之年本不想給你們增添麻煩，但我們目前的處境不得不向你們申訴，由于古藺縣安翔鼎業(yè)爆破工程公司近日巧借爆破“一體化”的名義，壟斷經(jīng)營、抬高爆炸物品價(jià)格，安翔鼎業(yè)爆破工程公司利用了國家給予他們特殊商品的使用權(quán)力，哄抬物價(jià)，謀取暴利，破壞了我縣的建筑商品市場，增加了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，給我縣的基礎(chǔ)建設(shè)帶來特大的影響，民用爆炸物品是一特殊商品，為了社會(huì)的穩(wěn)定和安全，這樣的商品在生產(chǎn)，購買、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用都有了明確的規(guī)定，一切都必須遵照相關(guān)的法律法規(guī)執(zhí)行。然而安翔鼎業(yè)爆破工程公司卻以此為借口，大搞壟斷經(jīng)營，2011年9月1日該公司通知我們限期與他們在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與他們簽定他們準(zhǔn)備好的合同，不與他們簽訂服務(wù)合同的企業(yè)就停止供應(yīng)爆炸物資，他們在簽訂爆破協(xié)議時(shí)根本不和爆破使用單位協(xié)商，直接以他們的利益為目的，要脅使用單位，如果不同意他們的霸王條款、不簽訂他們的霸王協(xié)議，我們的生產(chǎn)所需爆破就無法保障，被迫停產(chǎn)。民用爆炸物品不等同于其它商

品，它具有它的特殊性，并不是我們想買就能買的，但是它和我們的生產(chǎn)和建設(shè)又是離不開的，特別對(duì)于古藺這樣的地方，如果沒有爆炸物品的投入，我們整個(gè)古藺縣的基礎(chǔ)建設(shè)恐怕就會(huì)完全停止了，經(jīng)濟(jì)又怎樣能提升呢。但正是它的這一特殊性，它被那些黑心的商家所利用，強(qiáng)行加價(jià)，據(jù)我們所知，古藺縣爆破公司完全是一個(gè)空殼公司，他們經(jīng)營那那么多年，合法嗎？以農(nóng)民利益為重嗎？以發(fā)展我縣的基礎(chǔ)建設(shè)為重嗎？都不是，他們只是騙取了公安機(jī)關(guān)給予他們這一特殊的經(jīng)營權(quán)利，以謀取暴利為目的，在他們對(duì)我們這些非煤礦山企業(yè)的收費(fèi)預(yù)算中是獅子大開口，漫天要價(jià)，比如

1、我們每生產(chǎn)一立方砂石他們就要收取2元的合理利潤，我們也不知道這合理二字是怎樣得來的，可能是公安機(jī)關(guān)給予他這一特殊經(jīng)營的權(quán)利而來的吧，2、庫房投入0.5元/立方米，試問他們的庫房在那里，有嗎？他們修庫房也要我們來出錢嗎，可能是他們有了這一特權(quán)吧，要我們出錢給他投資然后再讓他們來“沒商量”地大賺我們的錢，3、保險(xiǎn)為0.5元/立方米，我們在想，如果一個(gè)廠生產(chǎn)3000方的話就要給他們1500元的保險(xiǎn)，他們是不是都全部用于該廠的保險(xiǎn)投入呢？恐怕不會(huì)吧，再說我們每一間廠都投了險(xiǎn)的，而且在他們的霸王條款上他們還一點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)都沒得，全部都轉(zhuǎn)嫁給了我們這些生產(chǎn)企業(yè)。

4、風(fēng)險(xiǎn)金為1.5元每立方米，我們知道每一項(xiàng)生意都會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)，但就是不知道他們收這樣的風(fēng)險(xiǎn)

金是什么意思，5、人員投入為3元/立方米，試想一下每間廠生產(chǎn)3000方的話就要上交給他們9000元的人員投入費(fèi)，他們送爆破物資來時(shí)我們要交給他押送費(fèi)，運(yùn)費(fèi)，爆破員我們又要開工資，不知他收這人員投入費(fèi)是何用，這怕是前無古人后無來者了吧，因?yàn)樗麄冇羞@一特殊經(jīng)營權(quán)，想收什么費(fèi)就收么費(fèi)。

6、方案設(shè)計(jì)費(fèi)0.2元/立方米，像我們這些礦山企業(yè)，爆破地點(diǎn)單

一、爆破環(huán)境相對(duì)安全，而且又有開發(fā)利用方案，爆破員又是經(jīng)過培訓(xùn)合格并取得了爆破作業(yè)證，按理說就是要搞爆破設(shè)計(jì)方案也用不著每月收費(fèi)。以上預(yù)算可以看出他們真的是穩(wěn)賺不賠，暴利十足，可能也只有他們有了這一特權(quán)才會(huì)有以上這些憑空捏造而來的收費(fèi)名目吧。

他們?yōu)榱烁蟮睦麧?，轉(zhuǎn)嫁他們的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，隨時(shí)都在變更他們與使用單位的協(xié)議，所簽協(xié)議一次比一次霸道，價(jià)格一次比一次高，而他們沒有一點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，沒有一點(diǎn)責(zé)任，這樣的協(xié)議誰人能夠認(rèn)可？以今年9月份他們所定的協(xié)議來說，就充分說明了他的的霸道，他們?nèi)”├暮谛模麄兯ǖ膮f(xié)議條款之三：“一體化”爆破服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)說明他們只是空買賣的實(shí)玩家而已，其內(nèi)容是---本期土石方爆破工程單價(jià)為7元/立方，爆破方量以使用量作為參考值，按110立方/件炸藥進(jìn)行計(jì)算，每件炸藥配20發(fā)雷管，超出部分按5元/發(fā)加收。配送費(fèi)單車標(biāo)準(zhǔn)為5公里內(nèi)100元起價(jià)，超過5公里。每增加1公里加收5元。這樣算來每件炸藥就為770

元，減去雷管22元，實(shí)際就為750元，以此推算出每公斤炸藥即為750除以24等于31.25元，運(yùn)費(fèi)還不算。而實(shí)際每公斤炸藥才7塊多一點(diǎn)。這樣的利潤比得上毒品了，而毒品是要受到法律的制裁，可他們卻是披著一層合法的外衣，賺取非法的暴利。協(xié)議第七款之第四條、甲方月爆破量不得低于5000立方米，低于該數(shù)量的，按方量之差每立方米另加收1元的爆破員補(bǔ)助。這樣的條約可比史上的黃世仁都還要黑心，意思明擺著所有的非煤礦山企業(yè)都要給他們購買45件以上的炸藥，不然的話還要倒貼錢給他們。企業(yè)無論什么原因停產(chǎn)、整改、法定節(jié)假日，還要向他們承擔(dān)一名爆破員和他們公司兩個(gè)安全員兩個(gè)月基本工資12000元，作為企業(yè)因停工停產(chǎn)而給他們帶來的損失補(bǔ)償。世上那有這樣不公平的條約，協(xié)議內(nèi)容霸氣十足，每款內(nèi)容條條充斥著壟斷者獨(dú)斷專橫的丑惡用心，為此我們鄭重的提出嚴(yán)正抗議，懇望政府部門高度重視，并給予一定的行政干預(yù)，以便穩(wěn)定我縣的物價(jià)水平，確保廣大用戶利益，確保我縣各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)的順利進(jìn)行。并建議如下：

1、由于爆破物品的特殊性，不能讓其形成壟斷經(jīng)營，堅(jiān)持“公開、公平、公正”的原則，讓爆破公司按物價(jià)部門規(guī)定的價(jià)格收費(fèi)，2、給我們創(chuàng)建一個(gè)合理平臺(tái)，由我縣的非煤礦山企業(yè)自行修建倉庫，購買合格的運(yùn)輸車輛，辦理爆破物品使用許可證，因我們是合法的企業(yè)，具有

爆破申請條件，我們擁有自己的合格爆破作業(yè)人員，各個(gè)企業(yè)還請專業(yè)人員編制了開發(fā)利用方案，擁有合格的安全管理人員，綜上所述我們其實(shí)都具備了民爆物品購買、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用的條件，為什么就一定要讓爆破公司巧用一體化的名義來要脅我們，迫使我們曲服于他們的霸王條款呢，3、根據(jù)古藺目前的情況來看，實(shí)際上都形成了壟斷經(jīng)營行為，很多企事業(yè)，很多工程項(xiàng)目對(duì)爆破的需求都是忍氣吞聲，被迫接受現(xiàn)行爆破公司敲詐，為此要放開準(zhǔn)入許可，讓更多的爆破公司進(jìn)入古藺，為我縣的基礎(chǔ)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)、安全的爆破服務(wù)，4、請相關(guān)部門立即對(duì)古藺安翔爆破公司進(jìn)行檢查，檢查他的壟斷經(jīng)營、違規(guī)操作，偷稅漏稅（去年6月到現(xiàn)在我們大部爆破使用單位都沒得到購買爆炸物品的正式發(fā)票，他們不給）。如果政府不立即調(diào)查處理，提出合理的解決辦法，我們所有的企業(yè)將會(huì)水漲船高的提高基礎(chǔ)建設(shè)所需材料的價(jià)格，這樣的話就違背了中央關(guān)于穩(wěn)定物價(jià)的主導(dǎo)思想，導(dǎo)致農(nóng)民受損，國家愛損，而始作踴者就是安翔鼎業(yè)爆破工程公司，他們才是幕后推動(dòng)物價(jià)上漲的罪魁禍?zhǔn)?！如果政府都還不能解決我們就只好被迫停產(chǎn)，到時(shí)的局面可想而知，整個(gè)基礎(chǔ)建設(shè)將會(huì)全面停工，為此我們?nèi)h若干非煤礦山企業(yè)聯(lián)名向你們反映，懇望政府部門體察民情，從嚴(yán)、從快的深入了解和調(diào)查向你們反映的問題，我們深信，我們的政府是英明的政府，我們的社會(huì)是法制健全的社會(huì)，雖然極少數(shù)

搗亂份子無視國家的法律法規(guī)利用人民給與的特權(quán)耍威風(fēng)、耍特權(quán)。獨(dú)斷專營、搞壟斷。但是他們的這種行為是逃不過國家法律法規(guī)的制裁的，請你們責(zé)成相關(guān)主管部門聯(lián)合對(duì)該公司的行為進(jìn)行調(diào)查處理。盡快給我們一個(gè)合理圓滿的答復(fù)為謝。

特此報(bào)告

附：古藺縣非煤礦山企業(yè)公章

附：安翔爆破工程公司2011年9月制定的霸王協(xié)議

二0一一年九月七日

送：中共古藺縣委、古藺人民政府、古藺縣人大代表委員會(huì) 古藺縣政治協(xié)商委員會(huì)、古藺縣經(jīng)濟(jì)和商務(wù)局、古藺縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、古藺縣物價(jià)局、古藺縣公安局