第一篇：努力開創(chuàng)紅河民族宗教工作新局面

努力開創(chuàng)紅河民族宗教工作新局面

——在2011年全州民族宗教工作會議上的講話

紅河州民宗委主任 張紅文（2011年3月1日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天，州政府在這里召開2011年全州民族宗教工作會議。會議的主要任務(wù)是：深入貫徹十七大、十七屆四中、五中全會，州委六屆八次全會和全省民族工作和宗教工作會議精神，回顧總結(jié)2010年工作，研究部署2011年工作任務(wù)。這次會議的召開，對于進(jìn)一步做好全州民族宗教工作，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和宗教關(guān)系和順具有重要意義。

會上，普紹忠副州長將作重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，全面抓好貫徹落實(shí)。

下面，我代表州民族宗教事務(wù)委員會報(bào)告工作。

一、真抓實(shí)干，民族宗教工作成效顯著

2010年，是民族工作宣傳年、規(guī)劃年和貫徹落實(shí)年。一年來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省、州黨委政府的一系列重要決策部署，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，一手抓團(tuán)結(jié)保穩(wěn)定，一手抓民生促發(fā)展，全面完成了各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，在全省民族團(tuán)結(jié)目標(biāo)管理、民族宗教政務(wù)信息工作考核和全省民委系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研成果評選中均榮獲一等獎，為促進(jìn)紅河新發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn), 為“十一五”劃上了圓滿的句號。

（一）充分發(fā)揮參謀助手作用，民族工作調(diào)查研究成果顯著。我們堅(jiān)持把加強(qiáng)調(diào)查研究作為當(dāng)好參謀助手、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的根本途徑，進(jìn)一步健全完善調(diào)查研究工作機(jī)制和考核評獎機(jī)制，繼續(xù)在全州民委系統(tǒng)大興深入群眾、深入實(shí)際的調(diào)查研究之風(fēng)，著力提高參謀服務(wù)的質(zhì)量和水平。一年來，開展了紅河州民族工作情況調(diào)研、紅河州跨境民族關(guān)系調(diào)研等30多項(xiàng)調(diào)研，組織開展了全州民委系統(tǒng)調(diào)研成果評選活動。《紅河州民族工作情況調(diào)研報(bào)告》榮獲全省民委系統(tǒng)調(diào)研成果評比一等獎，調(diào)研成果為州委、州政府和上級部門決策提供了可靠依據(jù)。

（二）積極籌備召開全州民族工作會議暨第六次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會，為進(jìn)一步推動全州民族工作科學(xué)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為貫徹國務(wù)院第五次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會和全省民族工作會議暨第六次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會精神，我們靠前工作，超前謀劃，精心籌備，積極抓好全州民族工作會議暨第六次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會籌備工作落實(shí)。2010年10月25日至26日，中共紅河州委、紅河州人民政府在州府蒙自隆重召開了全州民族工作會議暨第六次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會，全面總結(jié)了五年來民族工作取得的輝煌成就，出臺了《中共紅河州委、紅河州人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)科學(xué)發(fā)展的決定》，表彰了五年來各條戰(zhàn)線為民族工作作出顯著成績的60個(gè)模范集體和100名模范個(gè)人。會議的召開，明確了今后五年紅河州民族工作的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)，為進(jìn)一步推動全州民族工作科學(xué)發(fā)展提供了政策支持，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）圍繞維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、宗教和順和社會穩(wěn)定突出機(jī)制建設(shè)，全州保持了團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的大好局面。我們堅(jiān)持把加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、宗教和順和維護(hù)社會穩(wěn)定作為關(guān)系民族宗教工作全局的首要任務(wù)抓緊抓實(shí)。一是緊緊抓住學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹省、州民族工作工作會議暨民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會精神的機(jī)遇，以貫徹落實(shí)云發(fā)〔2009〕13號和紅發(fā)〔2010〕28號文件為重點(diǎn)，廣泛開展黨和國家民族法律法規(guī)的宣傳教育，組織開展了紅河州“民族團(tuán)結(jié)宣傳月”活動，在各種媒體大力宣傳民族團(tuán)結(jié)模范集體、民族團(tuán)結(jié)模范個(gè)人，在全州掀起了民族團(tuán)結(jié)宣傳教育新熱潮。二是不斷總結(jié)完善民族團(tuán)結(jié)示范點(diǎn)創(chuàng)建工作。以城市民族工作為突破口，先后在個(gè)、開、蒙掛牌設(shè)立州市民族團(tuán)結(jié)示范社區(qū)，開展和諧宗教活動場所創(chuàng)建，復(fù)核了80所和諧宗教場所和參與創(chuàng)建30所平安宗教場所；總結(jié)完善民族團(tuán)結(jié)和宗教工作目標(biāo)管理責(zé)任制，層層簽訂了《紅河州民委系統(tǒng)2010年民族團(tuán)結(jié)目標(biāo)管理責(zé)任書》和《紅河州2010年宗教工作目標(biāo)管理責(zé)任書》；進(jìn)一步探索和建立了以民族關(guān)系評估為重點(diǎn)的預(yù)警機(jī)制，修訂下發(fā)了《紅河州涉及民族方面群體性事件應(yīng)急預(yù)案》，切實(shí)有效地開展對影響民族團(tuán)結(jié)、宗教和順和社會穩(wěn)定形勢的分析研判，深入熱點(diǎn)重點(diǎn)地區(qū)開展調(diào)研排查工作，把矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)，確保全州民族團(tuán)結(jié)、宗教和順和社會穩(wěn)定。三是以各民族學(xué)會、各民族代表人士和宗教界代表人士為紐帶，建立了政府與民族宗教界代表人士溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，達(dá)到了共同維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定的目的。四是認(rèn)真做好個(gè)舊市沙甸民族團(tuán)結(jié)示范區(qū)的調(diào)研、規(guī)劃和創(chuàng)建工作，州委、州政府出臺了《關(guān)于在個(gè)舊市沙甸地區(qū)開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動的意見》。五是切實(shí)加強(qiáng)對貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策、法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)維護(hù)了我州各少數(shù)民族和宗教人士的合法權(quán)益。一年來，全州民委系統(tǒng)開展民族工作專項(xiàng)督查6次；共排查調(diào)處各類民族矛盾糾紛7起，排查社會隱患2起，涉及人數(shù)2203人。

（四）緊緊圍繞切實(shí)加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，搶抓機(jī)遇、促進(jìn)發(fā)展。一是緊緊抓住中央深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、我省“兩強(qiáng)一堡”建設(shè)和編制“十二五”規(guī)劃等重要機(jī)遇，結(jié)合實(shí)際，研究提出加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展的政策措施，編制完成了《紅河州少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。二是共爭取和下達(dá)各類民族專項(xiàng)資金項(xiàng)目171個(gè)，資金共計(jì)2884萬元，較2009年增長了17.7%，有力地保障了各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)的完成。目前，我州“兩村”建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)達(dá)到193個(gè)（其中興邊富民示范村95個(gè)，民族團(tuán)結(jié)示范點(diǎn)98個(gè)），為少數(shù)民族聚居區(qū)和邊境一線群眾改善生產(chǎn)生活設(shè)施條件，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、邊疆鞏固發(fā)揮有效作用。三是出臺了《中共紅河州委、紅河州人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)科學(xué)發(fā)展的決定》（紅發(fā)〔2010〕28號），明確實(shí)施少數(shù)民族地區(qū)七項(xiàng)扶持工程，即：“興邊富民”扶持發(fā)展工程、人口較少民族地區(qū)扶持發(fā)展工程、深度貧困民族和特困民族地區(qū)扶持發(fā)展工程、散居民族地區(qū)扶持發(fā)展工程、民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展工程、少數(shù)民族勞動者素質(zhì)提高工程、民貿(mào)民品企業(yè)扶持發(fā)展工程，為做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期民族工作打下了基礎(chǔ)。

（五）堅(jiān)持以人為本，大力改善少數(shù)民族和民族地區(qū)社會發(fā)展和民生領(lǐng)域的突出問題。一是弘揚(yáng)民族文化、繁榮民族體育事業(yè)，爭取專項(xiàng)資金240萬元，組成188人的紅河州代表團(tuán)前往普洱參加了全省第九屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會雙拐、陀螺、射弩、秋千、吹槍、蹴球、板鞋競速、武術(shù)、摔跤、龍舟等10個(gè)競賽項(xiàng)目和4個(gè)表演項(xiàng)目的比賽，競賽項(xiàng)目榮獲12枚金牌11枚銀牌22枚銅牌，表演項(xiàng)目榮獲2枚金牌1枚銀牌1枚銅牌，金牌榜位列全省第四名，團(tuán)體總分位列全省第三名，并以良好的賽風(fēng)賽紀(jì)榮獲6項(xiàng)體育道德風(fēng)尚獎和優(yōu)秀組織獎。二是舉辦了《紅河州2010年少數(shù)民族干部培訓(xùn)班》，共培訓(xùn)了50名優(yōu)秀少數(shù)民族科級干部，組織36名少數(shù)民族干部外出參觀考察學(xué)習(xí)；積極配合組織、人事部門做好少數(shù)民族干部和人才培養(yǎng)工作，配合人事部門做好少數(shù)民族公務(wù)員特招工作。三是按照“立足當(dāng)前改變一代人、著眼長遠(yuǎn)培養(yǎng)一代人”的思路，積極推進(jìn)民族教育政策的貫徹落實(shí)；加強(qiáng)協(xié)調(diào)，與州教育局共同做好云南民族中學(xué)、云南師大附屬中學(xué)、云南大學(xué)附屬中學(xué)民族班、中央民族大學(xué)附屬中學(xué)高中班和河北省大廠高級實(shí)驗(yàn)中學(xué)西部民族班的招生工作；加大民族職業(yè)教育力度，與云南省民族中等專業(yè)學(xué)校聯(lián)合舉辦紅河民族中專班。四是加強(qiáng)少數(shù)民族文化、古籍、文物、語言文字和民族出版工作，共出版《哈尼族口傳文化譯注全集》13卷，完成了滇南彝文電腦字庫軟件開發(fā)等工作。

（六）加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，努力維護(hù)宗教和順穩(wěn)定，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相一致。一是在《宗教事務(wù)條例》頒布實(shí)施五周年之際，積極組織宣傳學(xué)習(xí)《宗教事務(wù)條例》等法律法規(guī)，在宗教界營造學(xué)法、守法、依法活動的氛圍。二是依法加強(qiáng)對各宗教團(tuán)體的管理和工作指導(dǎo)。召開宗教團(tuán)體聯(lián)席會、聯(lián)誼會，促進(jìn)了解、增進(jìn)友誼；開展規(guī)范伊斯蘭教經(jīng)文學(xué)校（班）的管理工作，組織404名穆斯林赴沙特完成朝覲功課；全面開展治理基督教私設(shè)聚會點(diǎn)工作，完成專項(xiàng)治理工作的階段性目標(biāo)任務(wù)，專項(xiàng)治理效果明顯。三是加強(qiáng)宗教工作“三支隊(duì)伍”建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的培訓(xùn)，宗教工作干部培訓(xùn)和宗教界人士的培訓(xùn)，開展多層次的宗教教職人員、信教群眾培訓(xùn)。四是認(rèn)真謀劃，組織開展兩項(xiàng)專項(xiàng)工作。按照省宗教局的要求，結(jié)合紅河州實(shí)際，及時(shí)研究布置了開展宗教教職人員認(rèn)定備案和宗教活動場所財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作，制定了《紅河州關(guān)于開展宗教教職人員認(rèn)定備案和宗教活動場所財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作的意見》、《紅河州關(guān)于開展宗教活動場所財(cái)務(wù)監(jiān)督管理試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》、《紅河州關(guān)于開展宗教教職人員認(rèn)定備案工作的實(shí)施方案》，確定了22所宗教活動場所為財(cái)務(wù)監(jiān)督管理試點(diǎn)單位，對宗教教職人員認(rèn)定備案工作作了具體安排。

（七）著力加強(qiáng)自身建設(shè)，努力營造團(tuán)結(jié)干事的良好氛圍。一是積極開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，努力推進(jìn)“效能政府四項(xiàng)制度”工作落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)民宗系統(tǒng)制度建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，努力提升民族宗教工作部門的執(zhí)行力和公信力。二是切實(shí)抓好績效考核等工作落實(shí)。制定重要工作目標(biāo)管理實(shí)施方案，簽訂機(jī)關(guān)工作目標(biāo)管理責(zé)任書，實(shí)行工作目標(biāo)倒逼管理，確保工作落實(shí)。三是繼續(xù)深入開展“踐行三個(gè)一，爭做五種人，做民族工作光榮”主題實(shí)踐活動，充分發(fā)揮民族工作部門“五個(gè)作用”（發(fā)揮黨委政府民族工作方面的參謀助手作用，聯(lián)系各民族群眾的橋梁紐帶作用，落實(shí)民族工作的組織協(xié)調(diào)作用，宣傳黨的民族政策的喉舌作用，管理民族事務(wù)的職能作用），著力提高履職和參謀服務(wù)能力。四是舉辦了紅河州民委系統(tǒng)第三屆聯(lián)誼活動，進(jìn)一步提高民委系統(tǒng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。五是以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，及時(shí)理順職能、健全制度、規(guī)范管理、凝聚人心、團(tuán)結(jié)干事。六是全面貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，著力抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和各級黨組織的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作健康發(fā)展，為加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，堅(jiān)強(qiáng)黨的組織，推動民族宗教工作又好又快發(fā)展提供了有力保證。

在取得以上成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，由于歷史、自然等原因，我州少數(shù)民族和民族地區(qū)仍然存在著基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展不足、貧困面大、貧困程度較深、南北發(fā)展不平衡等困難和問題。目前全州還有貧困人口60萬人，其中80%以上是少數(shù)民族。邊疆民族地區(qū)教育、科技、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展滯后，保障和改善民生的任務(wù)還十分艱巨；當(dāng)前我州正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會轉(zhuǎn)軌時(shí)期，因經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系調(diào)整引發(fā)的矛盾糾紛增多，在一定程度上影響了民族地區(qū)的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定；黨和國家的民族政策還沒有完全落實(shí)到位，少數(shù)民族干部隊(duì)伍與其人口比例還不相適應(yīng)；隨著國際形勢的復(fù)雜多變，境外敵對勢力利用民族、宗教問題進(jìn)行滲透活動的現(xiàn)象依然存在。另外，面對新的形勢和任務(wù)，我們的工作仍然存在一些不足，主要是有的同志對民族宗教問題的復(fù)雜性、民族宗教關(guān)系的敏感性和民族宗教工作的重要性認(rèn)識不夠，對黨的民族宗教理論和民族政策學(xué)習(xí)掌握不夠，缺乏做好民族宗教工作的政策水平和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)；對邊疆、民族、貧困地區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的研究還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)；城市和散居民族工作還有一些新情況、新問題亟待研究解決；宗教工作“三支隊(duì)伍”建設(shè)滯后，學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作有待加強(qiáng)；宗教活動場所的制度建設(shè)有待于進(jìn)一步完善，管理還需要進(jìn)一步規(guī)范，宗教團(tuán)體的橋梁作用還有待于充分發(fā)揮。這些問題，需要我們高度重視，認(rèn)真解決。也希望大家多提寶貴意見。

二、扎實(shí)工作、狠抓落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”民族宗教工作良好開局 2011年是“十二五”開局之年，全州民族宗教工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹十七大、十七屆五中全會，州委六屆八次全會、全省民族工作和宗教工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)民族宗教工作全局，牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，以貫徹落實(shí)全州民族工作會議暨第六次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會精神和宗教工作基本方針及宗教事務(wù)條例為主線，以實(shí)施《紅河州少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》為中心，全面貫徹強(qiáng)化宗教事務(wù)依法管理，著力維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、宗教和順和社會穩(wěn)定大局，著力促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)科學(xué)發(fā)展，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，為實(shí)現(xiàn)紅河新發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，為開創(chuàng)紅河民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)和構(gòu)建和順宗教新局面而努力奮斗。圍繞今年工作的總體要求，要突出抓好以下七個(gè)方面的工作：

（一）貫徹落實(shí)好一個(gè)會議精神。今年是宣傳落實(shí)年，要認(rèn)真宣傳落實(shí)全州民族工作會議暨第六次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會精神，尤其要貫徹落實(shí)好《中共紅河州委、紅河州人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)科學(xué)發(fā)展的決定》，要充分認(rèn)識《決定》是今后五年紅河州民族工作的指導(dǎo)思想，把握其基本原則和精神實(shí)質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)確定的目標(biāo)任務(wù)不懈努力。這既是未來五年民族工作的首要任務(wù)，也是扎實(shí)推進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)又好又快發(fā)展的行動指南。切實(shí)貫徹落實(shí)好會議和《決定》精神，必將為推進(jìn)我州少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展注入強(qiáng)大動力。抓好會議和《決定》精神貫徹的落實(shí)，首先是思想認(rèn)識必須到位。各級各部門一定要充分認(rèn)識《決定》對于加快少數(shù)民族和民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要意義；其次是要抓好落實(shí)。各縣市要根據(jù)《決定》的總體要求和部署，結(jié)合本地實(shí)際，著手制定出臺符合本地實(shí)際的政策措施；三是要充分發(fā)揮積極性和主動性，整合資源，要把資金項(xiàng)目方面的扶持轉(zhuǎn)化為提升自我發(fā)展的能力和動力，達(dá)到“四兩撥千斤”的效果。我們要依托實(shí)施民族工作七項(xiàng)工程規(guī)劃，實(shí)施項(xiàng)目帶動投入、投入促進(jìn)建設(shè)、建設(shè)帶來大發(fā)展，力爭到2015年，使民族地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、人民生活水平和質(zhì)量、社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和民族工作上一個(gè)大臺階。

在具體工作中，一是要強(qiáng)化幾個(gè)方面的認(rèn)識。從政策層面上，要認(rèn)真研究和準(zhǔn)確把握國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的變化，研究西部大開發(fā)、“兩強(qiáng)一堡”建設(shè)戰(zhàn)略，領(lǐng)會精神求深、把握實(shí)質(zhì)求透、實(shí)際運(yùn)用求活，圍繞少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的新情況、新問題，加強(qiáng)調(diào)研、科學(xué)謀劃。從項(xiàng)目抓手上，要做好“兩個(gè)結(jié)合”：結(jié)合《紅河州少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《決定》，切實(shí)抓好項(xiàng)目的實(shí)施，加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理和跟蹤問效、監(jiān)督檢查。從實(shí)施機(jī)制上，要堅(jiān)持“州抓規(guī)劃、縣市抓落實(shí)、項(xiàng)目到村、扶持到戶”的工作機(jī)制，各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成上下聯(lián)動促進(jìn)發(fā)展的生動局面。二是要深入實(shí)施興邊富民行動。認(rèn)真貫徹落實(shí)全國興邊富民行動10年總結(jié)暨經(jīng)驗(yàn)交流會議精神，進(jìn)一步做好新一輪興邊富民行動工作。繼續(xù)抓好興邊富民重點(diǎn)縣建設(shè)，至少建設(shè)6個(gè)重點(diǎn)興邊富民示范村，每個(gè)示范村投入50萬元。著力推進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)縣建設(shè)，積極向上級民委爭取增加產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)縣規(guī)模和資金。各邊境縣也要加大扶持力度，積極探索特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展的新路子，努力增加群眾收入，不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，三個(gè)非邊境邊疆縣也要加大投入，打造亮點(diǎn)，組織實(shí)施好先行先試興邊富民行動工作。三是要著力抓好扶持人口較少民族發(fā)展工作。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，會同州級有關(guān)部門編制《紅河州扶持人口較少民族發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。根據(jù)國家適當(dāng)擴(kuò)大扶持范圍的要求和新的扶持目標(biāo)，對新納入“十二五”規(guī)劃的人口較少民族聚居村實(shí)施整村推進(jìn)，對“十一五”扶持過的村委會進(jìn)行鞏固提升，落實(shí)“村有骨干項(xiàng)目、戶有增收項(xiàng)目”的要求，扎實(shí)做好布朗族（莽人）的扶持發(fā)展工作，積極推動對口幫扶人口較少民族發(fā)展工作有新進(jìn)展。四是要進(jìn)一步加大對特困民族、散居民族、少數(shù)民族深度貧困群體扶持力度。在資金、項(xiàng)目安排上給予傾斜，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，重點(diǎn)解決群眾增收問題。積極爭取在特困民族、散居民族、少數(shù)民族深度貧困群體地區(qū)建設(shè)扶持示范村。五是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)、確保重點(diǎn)、突出效益、體現(xiàn)民族工作部門職能的原則，切實(shí)做好民族專項(xiàng)資金的安排和管理。加強(qiáng)民族統(tǒng)計(jì)工作，加強(qiáng)對民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況的監(jiān)測和分析。抓好國家和省扶持民族貿(mào)易和民族特需用品生產(chǎn)等優(yōu)惠政策的貫徹落實(shí)。進(jìn)一步抓好電腦農(nóng)業(yè)推廣工作。

（二）制定出臺一個(gè)規(guī)定。清真食品是我國回、維吾爾、哈薩克、東鄉(xiāng)、柯爾克孜、撒拉、塔吉克、烏孜別克、保安、塔塔爾等10個(gè)少數(shù)民族的生活必需品，同時(shí)清真食品也是城市功能配套要件之一。由于清真食品的生產(chǎn)經(jīng)營具有極其嚴(yán)格的操作規(guī)程，必須嚴(yán)格遵循穆斯林的傳統(tǒng)飲食習(xí)慣。清真食品能否得到充足的市場供應(yīng)保障、其生產(chǎn)經(jīng)營過程是否符合回族等少數(shù)民族群眾的風(fēng)俗習(xí)慣要求，不僅直接關(guān)系到回族等少數(shù)民族群眾的切身利益，而且也是落實(shí)黨的民族政策，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會穩(wěn)定的大問題。黨和政府歷來十分重視清真食品的生產(chǎn)供應(yīng)和監(jiān)督管理。各級政府和有關(guān)部門也分別采取了許多措施促進(jìn)清真食品行業(yè)發(fā)展，保障回族等少數(shù)民族群眾能夠放心、方便地吃上清真食品。我州是一個(gè)多民族聚居的自治州，其中有回族7萬余人，對清真食品有一定的特殊需求。近年來，來我州的少數(shù)民族流動人口大量增多，清真食品的需求量越來越大。加之，隨著我州“橋頭堡”戰(zhàn)略的實(shí)施，旅游觀光、商務(wù)交往等人員的增多，相應(yīng)的穆斯林人群也隨之增多，規(guī)范和管理好清真食品也是對外開放的需要。因此，規(guī)范清真食品生產(chǎn)經(jīng)營，加強(qiáng)清真食品管理，促進(jìn)清真食品行業(yè)健康發(fā)展，不僅是落實(shí)黨的民族政策的需要，也是維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。今年要重點(diǎn)組織開展好清真食品管理工作調(diào)研，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、國務(wù)院《城市民族工作條例》和《云南省清真食品管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合我州實(shí)際，研究擬定《紅河州清真食品管理辦法》，建立清真標(biāo)識牌信譽(yù)管理制度。各縣市人民政府也應(yīng)當(dāng)制定扶持辦法，鼓勵、扶持清真食品行業(yè)的發(fā)展，同時(shí)賦予民族事務(wù)行政管理部門相應(yīng)的行政執(zhí)法權(quán)，切實(shí)解決清真食品管理中存在的問題。

（三）重點(diǎn)加強(qiáng)“兩個(gè)示范區(qū)”建設(shè)。要深入貫徹落實(shí)中辦、國辦《黨和國家民族政策宣傳教育提綱》、《關(guān)于深入開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育活動的意見》和中宣部、統(tǒng)戰(zhàn)部、國家民委《關(guān)于進(jìn)一步開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動的意見》及今年2月召開的國家民委推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動經(jīng)驗(yàn)交流視頻會議精神，采取更加有力的措施，廣泛動員各族群眾，大力爭取社會各方支持，深入、持久地開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育活動和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，著力推動民族團(tuán)結(jié)宣傳教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營，尤其是要重點(diǎn)加強(qiáng)“民族團(tuán)結(jié)示范地區(qū)”和“民族團(tuán)結(jié)示范社區(qū)”建設(shè)，形成區(qū)域化示范效應(yīng)。首先，要認(rèn)真總結(jié)和宣傳民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，重點(diǎn)推進(jìn)沙甸和“黑樹林”地區(qū)民族團(tuán)結(jié)示范地區(qū)建設(shè)。沙甸和“黑樹林”地區(qū)經(jīng)省委民族工作領(lǐng)導(dǎo)小組2010年專題會議研究確定為全省四個(gè)重點(diǎn)創(chuàng)建地區(qū)。我們要充分認(rèn)識這兩個(gè)地區(qū)民族團(tuán)結(jié)穩(wěn)定事關(guān)紅河州乃至云南省的民族團(tuán)結(jié)穩(wěn)定大局。個(gè)舊市要認(rèn)真分解落實(shí)《中共紅河州委、州人民政府關(guān)于在個(gè)舊市沙甸地區(qū)開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動的意見》，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督。同時(shí)，要加強(qiáng)“黑樹林”地區(qū)（紅河境內(nèi)）開展民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建工作的調(diào)研，爭取在6月底前出臺有關(guān)文件規(guī)定。其次，要切實(shí)做好新形勢下的城市民族工作。內(nèi)地縣（市）要在去年掛牌的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好鞏固、完善、提升工作。要針對城市化條件下的民族關(guān)系、城市少數(shù)民族流動人員的服務(wù)管理等問題組織專題調(diào)研，研究制定加強(qiáng)城市民族事務(wù)服務(wù)體系建設(shè)的具體方案，著力推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)示范社區(qū)建設(shè)工作。

在抓好以上“兩個(gè)示范區(qū)”建設(shè)的同時(shí)，要進(jìn)一步落實(shí)民族團(tuán)結(jié)目標(biāo)和宗教工作目標(biāo)管理責(zé)任制，并在實(shí)踐中不斷總結(jié)推廣，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任制的針對性和實(shí)效性；要進(jìn)一步加強(qiáng)對民族宗教關(guān)系分析和民族團(tuán)結(jié)穩(wěn)定宗教和順形勢的科學(xué)研判，著力排查可能影響民族團(tuán)結(jié)、宗教和順和社會穩(wěn)定的因素，從源頭上預(yù)防和減少矛盾；要按照“沒有問題抓預(yù)防、潛在問題抓排查、發(fā)現(xiàn)問題抓疏導(dǎo)、出現(xiàn)問題抓調(diào)處”的原則，把工作做在平時(shí)、把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)、把問題解決在基層；要切實(shí)提高對各類涉及民族宗教因素突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力；要進(jìn)一步加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)宗教和順工作機(jī)制建設(shè)，健全矛盾糾紛排查及信息報(bào)送機(jī)制，建立民族宗教關(guān)系監(jiān)測評估系統(tǒng)，健全民族宗教關(guān)系監(jiān)測評估信息化機(jī)制；要充分認(rèn)識少數(shù)民族代表人士和宗教界代表人士在反對分裂、維護(hù)統(tǒng)一、化解矛盾、宣傳政策、密切聯(lián)系少數(shù)民族和信教群眾等方面的橋梁紐帶作用，充分調(diào)動和發(fā)揮各方面的積極性，共同維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、宗教和順和社會穩(wěn)定；要以強(qiáng)化監(jiān)督檢查為抓手，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國家的各項(xiàng)民族政策和法律法規(guī)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并堅(jiān)決糾正民族歧視、民族政策落實(shí)“打折扣”等不良現(xiàn)象，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處，切實(shí)維護(hù)各族群眾的合法權(quán)益。

（四）統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)社會事業(yè)發(fā)展。一是啟動特困民族學(xué)生扶持救助基金會工作。針對一些貧困民族學(xué)生上不起學(xué)的問題，紅發(fā)〔2010〕28號文件規(guī)定：在州、縣市兩級民族工作部門設(shè)立“特困少數(shù)民族學(xué)生救助基金會”，由州、縣市兩級財(cái)政分別一次性安排60萬元和30萬元基金，并動員社會募捐，滾動發(fā)展。今年州和各縣市要爭取設(shè)立并啟動特困少數(shù)民族學(xué)生救助基金會工作，建立規(guī)范的基金管理和審批使用機(jī)制，形成由政府主導(dǎo)、歸口管理、社會參與、運(yùn)行規(guī)范的捐資助學(xué)體系，確保少數(shù)民族特困生不失學(xué)、不輟學(xué)。二是配合教育部門共同做好“雙語教育”培訓(xùn)工作。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國國家通用語言文字法》有關(guān)規(guī)定，恢復(fù)我州民族地區(qū)少數(shù)民族語言文字的試行推廣工作，做好“雙語教育”培訓(xùn)，并抓好少數(shù)民族文化和語言文字資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)，推進(jìn)少數(shù)民族語言文字規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化，推動少數(shù)民族語言文字的規(guī)范、傳承和發(fā)展。三是完成州縣鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位三種文字標(biāo)牌工作。根據(jù)紅政辦發(fā)〔2008〕147號文件關(guān)于“自治州內(nèi)各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的標(biāo)牌應(yīng)當(dāng)并用哈尼族彝族文字和漢字（自治縣、民族鄉(xiāng)除外）”的規(guī)定和紅發(fā)〔2010〕28號文件關(guān)于“全州黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位必須使用三種文字為標(biāo)牌，其它行業(yè)倡導(dǎo)使用三種文字，以此宣傳和突出自治州特色”的要求，全面啟動并完成州縣鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位三種文字標(biāo)牌工作，并將此項(xiàng)工作納入民族工作目標(biāo)管理考核內(nèi)容。四是做好民族文化搶救和穩(wěn)步推進(jìn)《哈尼族口傳文化譯注全集》編譯工作。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國發(fā)〔2009〕29號、云政發(fā)〔2010〕136號文件和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)的若干意見》及省政府的《實(shí)施意見》精神，認(rèn)真抓好世居少數(shù)民族傳統(tǒng)文化搶救保護(hù)，進(jìn)一步加強(qiáng)少數(shù)民族古籍、文物和珍貴實(shí)物資料、重要文化遺址、文化遺產(chǎn)和民族民間技藝的保護(hù)和開發(fā)，穩(wěn)步推進(jìn)《哈尼族口傳文化譯注全集》編譯工作，培養(yǎng)一批少數(shù)民族文化藝術(shù)人才，打造一批少數(shù)民族文化藝術(shù)品牌，繁榮發(fā)展民族文化事業(yè)，促進(jìn)民族文化大州建設(shè)。

（五）加大少數(shù)民族干部和人才隊(duì)伍的培養(yǎng)。少數(shù)民族干部和人才隊(duì)伍建設(shè)是黨的民族工作和干部工作的重要組成部分，是促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，推動紅河新發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)組織保證。要以貫徹落實(shí)云發(fā)〔2009〕13號文件精神為重點(diǎn)，積極配合組織人事部門，按照“打牢基礎(chǔ)、拓寬渠道、增加數(shù)量、改善結(jié)構(gòu)”的思路，切實(shí)把少數(shù)民族干部和各級各類人才隊(duì)伍建設(shè)作為管根本、管長遠(yuǎn)的大事抓緊抓好。根據(jù)目前我州少數(shù)民族干部隊(duì)伍總量不足、比例偏低的現(xiàn)狀，按照紅發(fā)〔2010〕28號文件精神，采取傾斜政策，進(jìn)一步擴(kuò)大少數(shù)民族工作人員的入口。從2011年開始，爭取按照當(dāng)年全州少數(shù)民族人口比例情況，劃出與少數(shù)民族人口相適應(yīng)的比例招錄公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員。在招錄少數(shù)民族公務(wù)員的比例中設(shè)置10%—20%左右的特招崗位，招錄干部成長緩慢、人口較少的苗族、瑤族、拉祜族、布依族、布朗族考生。在招聘事業(yè)單位工作人員時(shí)，在邊疆南部六縣和內(nèi)地縣市部分山區(qū)少數(shù)民族聚居鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根據(jù)各自少數(shù)民族比例情況，爭取按招聘崗位總數(shù)中20%的比例，設(shè)置少數(shù)民族條件限制，招聘少數(shù)民族考生。同時(shí)，要進(jìn)一步創(chuàng)新形式，加強(qiáng)對少數(shù)民族干部和人才的教育培訓(xùn)、推薦使用和實(shí)踐鍛煉，配合做好選派干部到中央國家機(jī)關(guān)、省級機(jī)關(guān)和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)掛職工作。繼續(xù)采取培訓(xùn)、推薦、掛職、參觀考察等多種形式，進(jìn)一步拓寬視野、增長才干，不斷提高少數(shù)民族干部隊(duì)伍素質(zhì)。

（六）重點(diǎn)抓好三項(xiàng)專項(xiàng)工作，促進(jìn)宗教工作全面開展。首先，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《宗教活動場所財(cái)務(wù)監(jiān)督管理辦法（試行）》，建立健全宗教活動場所的財(cái)務(wù)管理體制。按照《紅河州宗教事務(wù)局關(guān)于開展宗教教職人員認(rèn)定備案和宗教活動場所財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作的意見》和《紅河州宗教事務(wù)局關(guān)于開展宗教活動場所財(cái)務(wù)監(jiān)督管理試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》，加大對宗教團(tuán)體、宗教活動場所財(cái)務(wù)監(jiān)督管理力度，在去年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)宗教活動場所財(cái)務(wù)管理工作，建立健全宗教活動場所的財(cái)務(wù)管理體制，做到五大宗教寺觀教堂全覆蓋。其次，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《云南省宗教事務(wù)局關(guān)于開展宗教教職人員認(rèn)定備案和宗教活動場所財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作的意見》、《云南省宗教事務(wù)局關(guān)于開展宗教教職人員認(rèn)定備案工作的實(shí)施方案》，按照《紅河州宗教事務(wù)局關(guān)于開展宗教教職人員認(rèn)定備案工作的實(shí)施方案》，認(rèn)真開展宗教教職人員認(rèn)定備案工作，健全認(rèn)定備案工作制度，建立認(rèn)定備案工作機(jī)制，完善認(rèn)定備案工作操作規(guī)程。第三，認(rèn)真貫徹國家宗教局、人事部、財(cái)政部《關(guān)于妥善解決教職人員社會保障問題的意見》和省委2007年“6.15”專題會議精神，在教職人員認(rèn)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合我州實(shí)際，出臺教職人員社會保障實(shí)施意見，根本解決教職人員的后顧之憂。

今年除重點(diǎn)做好以上三項(xiàng)專項(xiàng)工作外，還要圍繞七個(gè)方面做好宗教事務(wù)管理工作。一是要加大對《宗教事務(wù)條例》及國家宗教事務(wù)局1至7號令的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹力度；二是繼續(xù)開展“和諧宗教活動場所”的創(chuàng)建活動；三是加強(qiáng)宗教工作三支隊(duì)伍的培訓(xùn)；四是繼續(xù)開展依法治理基督教私設(shè)聚會點(diǎn)工作；五是組織好穆斯林朝覲工作，堅(jiān)決防范“周澤群勢力”、“達(dá)洼宣教團(tuán)”等非法活動，進(jìn)一步防止“瓦哈比教派思想”的蔓延，切實(shí)維護(hù)我州伊斯蘭教領(lǐng)域的和諧穩(wěn)定；六是嚴(yán)厲打擊境外利用宗教進(jìn)行的各種滲透活動；七是指導(dǎo)好州佛協(xié)、州伊協(xié)的換屆工作。

（七）理順機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化自身建設(shè)。加強(qiáng)民族宗教工作部門自身建設(shè)，是做好民族宗教工作、當(dāng)好參謀助手的基本保證。我們要顧全大局，以高度的政治責(zé)任感和使命感，認(rèn)真貫徹執(zhí)行省、州黨委政府關(guān)于機(jī)構(gòu)改革的一系列決定和文件精神，理順機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任，履行職責(zé)，強(qiáng)化公共服務(wù)和社會管理職能，推進(jìn)工作的規(guī)范化和科學(xué)化。加強(qiáng)對民族宗教事務(wù)的依法管理，加快構(gòu)建民族宗教事務(wù)服務(wù)體系，提高綜合協(xié)調(diào)能力。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，建設(shè)學(xué)習(xí)型民族宗教工作部門。加強(qiáng)制度建設(shè)，深入貫徹執(zhí)行四項(xiàng)制度，規(guī)范行政行為，改善和提高工作效能，提升民族宗教工作部門的形象和影響。修改完善部門規(guī)章制度，創(chuàng)新民族宗教工作思路，完善民族宗教工作機(jī)制，增強(qiáng)民族宗教部門的參謀助手能力和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制貫徹落實(shí)，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，加強(qiáng)民族宗教專項(xiàng)資金和財(cái)務(wù)管理，加大監(jiān)督檢查力度，跟蹤問效，確保資金使用效益。積極開展精神文明創(chuàng)建活動，營造團(tuán)結(jié)干事、風(fēng)清氣正的良好氛圍。加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，大力推進(jìn)辦公自動化和信息化建設(shè)，著力提高工作效率和服務(wù)水平，增強(qiáng)做好民族宗教工作的能力，提升服務(wù)科學(xué)發(fā)展的水平

回顧“十一五”，豐碩的成果鼓舞著我們，展望“十二五”，壯麗的前景激勵著我們！做好今年民族宗教工作，實(shí)現(xiàn)“十二五”的良好開局，對我州的社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、宗教和順、邊防鞏固具有十分重要的意義。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在州委、州政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，把思想統(tǒng)一到中央、省委和州委對民族宗教工作的要求上來，把力量凝聚到實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)上來，開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，全面推動我州民族宗教工作再上新臺階，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年而共同努力！

第二篇：努力開創(chuàng)督查工作新局面

督查工作是各級黨委、領(lǐng)導(dǎo)的重要職責(zé)，也是各級辦公部門的重要工作，更是衡量和體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)水平和辦公室工作效能的重要標(biāo)準(zhǔn)。近年來，我們緊緊圍繞兵、*黨委的中心工作，不斷加強(qiáng)對督查工作的領(lǐng)導(dǎo)，拓寬督查工作領(lǐng)域，改進(jìn)督查工作方法，增強(qiáng)督查工作實(shí)效，確保了政令暢通，有力地推動了*經(jīng)濟(jì)與社會各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

一、提高認(rèn)識，落實(shí)責(zé)任，確保督查工作順利進(jìn)行

江總書記深刻指出：“決策的制定和實(shí)施方案的部署，事情還只是進(jìn)行了一半，還有更重要的一半就是確保決策和部署的貫徹落實(shí)”?？梢娮ズ枚讲楣ぷ鳎瑢τ趯?shí)現(xiàn)決策目標(biāo)，保證政令暢通，順利推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)，有著極其重要的作用。隨著新形勢的發(fā)展變化，特別是在團(tuán)場改革和企業(yè)改制不斷深化的過程中，我們會遇到許多新情況、新問題，只有加強(qiáng)督促檢查，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，深入的研究并解決問題。因此，抓好新形勢下的督查工作，必須進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。一是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)行為。抓好督查工作是維護(hù)黨委權(quán)威，保證決策落實(shí)的重要手段。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是黨政主要負(fù)責(zé)同志，既是決策的謀劃決斷者，又是決策的組織實(shí)施者，所以我們要把督查工作作為系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)行為，從上至下狠抓落實(shí)。二是要強(qiáng)化群眾觀念。督查工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是代表和維護(hù)廣大職工群眾的根本利益。通過加強(qiáng)督查工作，可以促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部到困難、矛盾和問題較多的地方去，解決職工群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題。所以各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從身體力行“三個(gè)代表”的政治高度，統(tǒng)一思想，務(wù)求實(shí)效，充分認(rèn)識運(yùn)用督查手段推動決策落實(shí)的重要性。三是要強(qiáng)化大督查觀念。一方面我們要抓好中央、自治區(qū)和*各級黨委重大決策、重要工作部署的貫徹落實(shí)，確保政令暢通，另一方面，督查工作也是領(lǐng)導(dǎo)工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是一個(gè)溝通上下、聯(lián)系左右的系統(tǒng)工程。兵、*黨委的重大決策和重大工作部署的落實(shí)，事關(guān)全局，涉及到方方面面，需要調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性，所以領(lǐng)導(dǎo)班子要按照集體領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)的原則，在一些重要環(huán)節(jié)上或遇到困難時(shí)，要幫助督查部門搞好組織協(xié)調(diào)工作，以便督查工作能順利進(jìn)行。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，為督查工作提供有力保障

隨著認(rèn)識的不斷提高，*黨委更加重視督查工作，把督促檢查工作作為推動全局工作的一項(xiàng)重要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，大力支持，為督查工作的順利開展提供有效保障。一是各級領(lǐng)導(dǎo)親自督查制度化。*領(lǐng)導(dǎo)除了經(jīng)常深入自已扶貧掛鉤的單位進(jìn)行調(diào)查研究外，還經(jīng)常有針對性地到基層進(jìn)行調(diào)查研究，并定期召開扶貧幫困匯報(bào)會，及時(shí)、全面的了解職工群眾生產(chǎn)、生活情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。二是進(jìn)一步健全督查機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)督查力量。*專門成立了督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)的要求，把一些工作經(jīng)驗(yàn)豐富、公道正派、責(zé)任心強(qiáng)、敢于反映和處理問題的同志納入領(lǐng)導(dǎo)小組。按照*黨委督查室的要求，*及時(shí)在農(nóng)牧團(tuán)場和工交建商企業(yè)中選定181團(tuán)和油化公司兩個(gè)單位作為*黨委督促檢查監(jiān)測點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，健全了機(jī)構(gòu)，加大了基層監(jiān)測力度。三是*黨委高度重視辦公室督查工作。不論是*黨委督查室的文件，還是*兩辦的督查文件，*主要領(lǐng)導(dǎo)都視為特辦件，及時(shí)閱辦批示。平時(shí)工作中為督查人員提供閱讀有關(guān)文件和資料、參加有關(guān)會議、跟隨領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)研和檢查工作等必要的工作條件。*主要領(lǐng)導(dǎo)還專門召集辦公室領(lǐng)導(dǎo)及督查工作人員開辦公會議，交任務(wù)、壓擔(dān)子、提要求，大大提高了督查工作的效能。

三、圍繞中心，突出重點(diǎn)，增強(qiáng)督查工作的實(shí)效

幾年來，我們始終把督查工作的重點(diǎn)放在上級黨委重大決策和重要工作部署的貫徹落實(shí)上，放在*黨委不同時(shí)期的中心工作上，放在職工群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題上，圍繞“一個(gè)中心”，突出“三個(gè)重點(diǎn)”，狠抓工作落實(shí)。

圍繞“一個(gè)中心”：就是圍繞上級黨委和*黨委的中心工作開展督查工作。近幾年來，*經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，國內(nèi)生產(chǎn)總值以19%的速度增長，職均收入以21.8%的速度增長。就*來講，就是要始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，根據(jù)*黨委的安排部署，以“致富職工群眾，發(fā)展壯大*，增強(qiáng)戍邊實(shí)力”為目標(biāo)，特別是在落實(shí)張司令員在*調(diào)研時(shí)的重要講話精神方面，把培育新的、大的、有帶動能力的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)作為工作的重中之重。經(jīng)常深入團(tuán)連、農(nóng)戶、企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，明確重點(diǎn)，制定措施，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。把畜牧業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展工程，緊緊圍繞實(shí)施畜牧業(yè)“雙百萬”工程和“2001示范工程”，積極開展千名干部幫扶養(yǎng)殖空白戶的活動，籌資2500萬元資金繼續(xù)加大向畜牧業(yè)的投入，加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，組建肉食聯(lián)合加工廠，實(shí)施畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程。把城市經(jīng)營和建設(shè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策，通過融資改造、整合提高和捆綁包裝，在*城市建立能帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集團(tuán)公司，涵養(yǎng)稅源，支撐城市經(jīng)濟(jì)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。把漁業(yè)和高經(jīng)濟(jì)動物養(yǎng)殖作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。積極發(fā)展*旅游業(yè)，注重培育和開發(fā)利用口岸和邊境特色旅游。深入貫徹*“1+8”“1+3”文件精神，加快農(nóng)牧團(tuán)場和工交建商企業(yè)改革，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)。切實(shí)加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)和社會主義精神文明建設(shè)，促進(jìn)社會全面進(jìn)步等。為確保這一系列重大決策的貫徹落實(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，*領(lǐng)導(dǎo)親自研究督查方案，督促督查部門逐級逐項(xiàng)進(jìn)行督查落實(shí)，并定期召開匯報(bào)會，及時(shí)了解掌握各項(xiàng)工作進(jìn)展情況。對督查部門遇到的難題，及時(shí)出面協(xié)調(diào)解決。同時(shí)，要求辦公室及時(shí)將有關(guān)信息和決策落實(shí)情況上報(bào)*，為*黨委進(jìn)一步科學(xué)決策提供第一手資料。

突出“三個(gè)重點(diǎn)”：一是突出加強(qiáng)黨委重大決策和重要部署的督促檢查，抓大事。為盡快使中央的路線、方針、政策及*黨委的決策貫徹落實(shí)到基層，*不斷加大督查力度，尤其是對黨的十五屆六中全會精神、*黨委四屆八次、九次、十次全委（擴(kuò)大）會議精神、第五次黨代會精神及兵*經(jīng)濟(jì)工作會議精神的貫徹落實(shí)，我們認(rèn)真進(jìn)行了督促檢查，特別是把涉及全局性、對*團(tuán)有重大影響的工作列入決策督查的重點(diǎn)，如貫徹落實(shí)*“1+3”“1+8”改革文件精神情況、*大力實(shí)施發(fā)展畜牧業(yè)“雙百萬”工程、“2001”示范工程及*千名干部幫扶畜牧業(yè)大戶和空白戶活動情況，明確職責(zé)和完成時(shí)限。目前全*承包土地使用證發(fā)放達(dá)到95.33%，兩用地劃分達(dá)到100%，戶均2.91畝，全*1144名副連以上干部與2288戶貧困戶簽定了幫扶責(zé)任合同。為此*黨委組織了十幾個(gè)檢查組，多次深入基層，調(diào)查研究，狠抓落實(shí)。今年以來，我們對15項(xiàng)工作進(jìn)行立項(xiàng)督查，向基層單位下發(fā)《督查通知》10余件，為*黨委督查室報(bào)送《督查專報(bào)》30余期。

二是突出加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)批示和交辦事項(xiàng)的督促檢查，抓難事。領(lǐng)導(dǎo)批示往往是一些比較具體復(fù)雜、辦理難度大、群眾反映強(qiáng)烈并亟待解決的事項(xiàng)。如落實(shí)城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度、“兩個(gè)確?！?、企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定等，這些問題解決不好，就會影響大局，影響社會穩(wěn)定。所以辦好領(lǐng)導(dǎo)批示，對促進(jìn)重大問題的解決，推動決策落實(shí)具有重要意義。為了維護(hù)兵*黨委的權(quán)威，促進(jìn)決策落實(shí)，*領(lǐng)導(dǎo)的批示，*領(lǐng)導(dǎo)直接督辦，*黨委的批示，辦公室領(lǐng)導(dǎo)直接督辦，一督到底，做到批則必查，查則必清，清則必辦，辦則必果。

三是突出加強(qiáng)*黨委專項(xiàng)督查的辦理工作，辦實(shí)事。*黨委高度重視*黨委督查室針對中央、自治區(qū)及*黨委重大決策落實(shí)情況所下發(fā)的《督查情況》、《督辦通知》和《查辦通知》，認(rèn)真?zhèn)鏖啠⒓皶r(shí)向辦公室作出辦理批示，要求根據(jù)實(shí)際，認(rèn)真組織督查活動，狠抓落實(shí)，并按照程序、保質(zhì)保量、及時(shí)辦結(jié)、按期上報(bào)。比如加強(qiáng)企業(yè)和社會穩(wěn)定工作、扶貧幫困工作、職工增收減負(fù)工作、危舊住房改造工作等，兵*黨委始終十分關(guān)心和重視，我們牢牢抓住這些問題不放，認(rèn)真組織開展督查活動，并及時(shí)上報(bào)有關(guān)落實(shí)情況。今年，我*接到*《督查通知》8份，按時(shí)辦結(jié)率100%。

四、找出差距、改進(jìn)不足，開創(chuàng)督查工作新局面。

在充分肯定成績的同時(shí)，也必須看到督查工作還存在許多不足之處，離*黨委督查室和*黨委的要求還有很大差距，存在反饋情況還不夠主動，反饋的內(nèi)容質(zhì)量不高，反映一般性的工作措施和成績多，反映問題和帶有針對性的分析和建議的東西少等問題，需要在今后的工作中不斷改進(jìn)和加強(qiáng)。

在今后的工作中，我*督查工作在*黨委及督查室的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，將繼續(xù)以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞兵*黨委的中心工作，進(jìn)一步強(qiáng)化督查意識，健全督查制度，優(yōu)化督查機(jī)制，加大督查力度，提高督查實(shí)效，使督查工作在推動兵*黨委的決策落實(shí)上發(fā)揮更多更大的作用。一是緊緊圍繞兵*黨委的中心工作，抓好兵*黨委重大決策的貫徹落實(shí)，抓好領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)的查辦落實(shí)。二是及時(shí)、準(zhǔn)確地向*黨委反饋各項(xiàng)重大決策和工作部署的貫徹落實(shí)情(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)況，反饋本單位改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作情況及存在的問題，有針對性提出對策和建議。三是加大督查調(diào)研工作力度，力求工作深入、扎實(shí)、有效。四是進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度，建立便捷、暢通、有效的督查網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。在*督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，不斷充實(shí)督查隊(duì)伍力量，重視督查人員培訓(xùn)工作，提高整體素質(zhì)，充分發(fā)揮*機(jī)關(guān)各有關(guān)部門和基層督查點(diǎn)的作用。要求*每月上報(bào)1-2期《督查專報(bào)》，根據(jù)工作需要，下發(fā)1-2期《督查情況通報(bào)》，*督查領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門每月向*辦公室提供10條督查信息，督查監(jiān)測點(diǎn)平均每月上報(bào)*1期《督查專報(bào)》。五是建立有效的激勵機(jī)制，獎罰分明，重在落實(shí)，力求工作再上一個(gè)新臺階。

第三篇：努力開創(chuàng)反腐倡廉新局面

澠池縣職業(yè)中專

努力開創(chuàng)反腐倡廉新局面

——澠池職?！胺锤藕小?活動紀(jì)實(shí)

“反腐倡廉崤函行”宣傳教育工作是我校黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是一項(xiàng)長期的重要的工作。過去的一年，經(jīng)過各方面的共同努力，我們學(xué)校反腐倡廉宣傳教育工作力度不斷加大，成效更加明顯。特別是通過“點(diǎn)”、“面”結(jié)合地宣傳反腐敗形勢和工作成效，充分發(fā)揮查案的治本功能，不斷對黨員干部進(jìn)行示范教育和警示教育，提高了全社會對反腐倡廉工作的認(rèn)可度。

通過扎實(shí)推進(jìn)廉政文化“五進(jìn)”活動，在全校初步營造出了“以廉為榮、以貪為恥”的良好社會氛圍。但是，我們也要清醒看到工作中存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)：比如，有的地方工作思路不夠清晰，重點(diǎn)不夠突出，特色不鮮明；有的組織協(xié)調(diào)作用發(fā)揮不夠好，陣地意識不強(qiáng)，宣傳聲勢不夠大；有的不善于創(chuàng)新，宣傳教育缺乏吸引力和感染力，入耳入腦的效果不夠理想等等。

對此，我們必須進(jìn)一步提高認(rèn)識，增強(qiáng)工作的自覺性，增強(qiáng)信心，銳意進(jìn)取，使反腐倡廉宣傳教育更加有聲有色，更加深入人心。今年反腐倡廉宣傳教育工作任務(wù)十分繁重，希望大家再接再厲，不斷努力，切實(shí)把反腐倡廉宣傳教育各項(xiàng)工作任務(wù)抓緊抓好抓落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識反腐倡廉宣教工作的重要性，自覺增強(qiáng)抓好宣教工作的責(zé)任感和緊迫感 我們校長李雪峰同志就曾在校領(lǐng)導(dǎo)班子會議上一再強(qiáng)調(diào)：“思想教育是反腐倡廉工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是拒腐防變的基礎(chǔ)性工作。在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下，加強(qiáng)宣傳教育，使廣大黨員干部自覺抵御拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義等腐朽落后思想觀念的影響，對于推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展具有更為重要的意義和作用。”

首先，宣傳教育工作是做好反腐倡廉工作的基本前提和基礎(chǔ)。開展反腐倡廉工作，不論是部署任務(wù)，還是推動、總結(jié)工作，都離不開宣傳教育。否則，難以統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，凝聚力量，營造輿論氛圍，推動工作深入開展。與此同時(shí)，抓好宣教工作還是黨員干部拒腐防變的第一道防線。一方面，通過加強(qiáng)理論灌輸、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育，對黨員干部的世界觀、人生觀、價(jià)值觀能起到潛移默化的引導(dǎo)作用，有利于提升思想境界，激發(fā)進(jìn)取精神；另一方面，通過查處案件，剖析反面典型，能對黨員干部起到警戒防范作用，使他們吸取教訓(xùn)，增強(qiáng)拒腐防變能力。因此，反腐倡廉無論是治本策略，還是治標(biāo)措施，思想教育都是其中的基礎(chǔ)性工作。

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其次，反腐倡廉宣傳教育是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。中共中央在《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》中，提出了教育、制度、監(jiān)督并重的新理念，把反腐倡廉宣傳教育擺在了與制度、監(jiān)督同等重要的地位。沒有教育先行，黨員干部的素質(zhì)不會提高，法紀(jì)觀念和接受監(jiān)督的意識不會增強(qiáng)，再好的制度在執(zhí)行中也會因此打折扣，甚至流于形式。我們要立足于教育，著眼于防范，按照《實(shí)施綱要》的要求，首先從宣傳教育上破題，為抓緊建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系創(chuàng)造良好的條件，打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

再次，反腐倡廉宣傳教育是各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察組織一項(xiàng)經(jīng)常性的重要工作。當(dāng)前，我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，執(zhí)政環(huán)境越來越復(fù)雜，利益誘惑越來越直接，權(quán)力考驗(yàn)越來越嚴(yán)峻。從查處的違法違紀(jì)案件看，一些黨員干部以權(quán)謀私、錢權(quán)交易、腐化墮落，正是信念喪失、思想蛻變、道德滑坡的結(jié)果。因此，我們只有經(jīng)常性地開展反腐倡廉宣傳教育，幫助黨員干部筑牢思想道德防線，才能使廣大黨員干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律已之心，思想更加純潔，情操更加高尚，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。

二、突出工作重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育在全社會的影響力

2010年我們學(xué)校反腐倡廉宣傳教育工作，要按照《實(shí)施綱要》的要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，把反腐倡廉宣傳教育納入黨委宣傳教育工作的總體部署，充分發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性作用，采取綜合措施，形成強(qiáng)大合力，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供強(qiáng)有力的精神動力和輿論氛圍。按照我們?nèi)T峽市紀(jì)委三紀(jì)辦<2010>11號文的安排部署，結(jié)合我們學(xué)校實(shí)際，在全校組織“反腐倡廉崤函行”的多方位，多層次的學(xué)習(xí)。在今年要突出以下重點(diǎn)，面向全校開展反腐倡廉宣傳教育。

（一）切實(shí)開展黨章宣傳教育活動。我們校長李雪峰同志多次強(qiáng)調(diào)，我們?nèi)Ｒ冀K把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章作為全黨的一項(xiàng)重大任務(wù)抓緊抓好。按照上級的要求，我們學(xué)校黨組織要迅速掀起學(xué)習(xí)領(lǐng)會、宣傳掌握和貫徹落實(shí)黨章的熱潮，認(rèn)真組織廣大黨員從國際與國內(nèi)、理論與實(shí)踐、歷史與現(xiàn)實(shí)的結(jié)合上，深入學(xué)習(xí)黨章的主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)。

（二）認(rèn)真開展社會主義榮辱觀教育。３月４日，李雪峰校長多次重申胡錦濤總書記在看望出席全國政協(xié)十屆四次會議的委員時(shí)，明確提出了“八榮八恥”的社會主義榮辱觀?！鞍藰s八恥”的社會主義榮辱觀，抓住了當(dāng)前廣大干部群眾普遍關(guān)心的一個(gè)問題，抓住了促進(jìn)社會風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。這是構(gòu)建社會主義和諧社會一個(gè)帶有根本性的問題，也是加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，在工作中切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

（三）深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)。廉政文化是社會主義先進(jìn)文化的重要內(nèi)容。今年要從以下方面推進(jìn)廉政文化建設(shè)：一是組織傳唱好廉政歌曲。各地各單位要集中力量，采取多種方式，重點(diǎn)唱響《牢記“兩個(gè)務(wù)必”》、《八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對》、《唱響正氣歌》等廉政歌曲。二是深入開展廉政文化“五進(jìn)”活動。各地各單位要結(jié)合實(shí)際，通過設(shè)立廉政文化專欄、廉政文化知識競賽、創(chuàng)作演出有地方特色的廉政文藝節(jié)目等形式，2 / 5

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力求活動抓出特色，抓出“亮點(diǎn)”。三是要加強(qiáng)配合協(xié)作。宣傳、文化、新聞、教育等單位、部門和工會、團(tuán)委、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體，要按照職責(zé)分工，發(fā)揮職能優(yōu)勢，積極主動地開展工作，保證廉政文化建設(shè)深入推進(jìn)。

（四）切實(shí)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉教育。一是要進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要會同有關(guān)部門，健全完善并堅(jiān)持好黨政主要領(lǐng)導(dǎo)講廉政黨課等制度。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)今年至少要講一次關(guān)于遵守黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的黨課。各級黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組今年至少要安排一次反腐倡廉的方針、政策及理論專題學(xué)習(xí)。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育。要以學(xué)習(xí)黨章為主題，把理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀(jì)條規(guī)和法律法規(guī)教育進(jìn)一步引向深入。三是加強(qiáng)對新提拔干部、后備干部的廉政教育。特別是對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政專題教育。四是充分發(fā)揮黨校等干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的主陣地作用，把反腐倡廉教育納入教學(xué)計(jì)劃，開設(shè)專門課程，提高反腐倡廉教育的質(zhì)量。

三、改進(jìn)方式方法，增強(qiáng)宣教工作的針對性和實(shí)效性

宣傳教育工作的活力和實(shí)效，重在提高針對性，增強(qiáng)感染力。必須探索宣傳教育工作的規(guī)律、特點(diǎn)，抓住黨員干部和廣大群眾的思想實(shí)際和關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)，把握節(jié)奏，創(chuàng)新形式，推動工作深入開展。

（一）堅(jiān)持三個(gè)結(jié)合。

一是堅(jiān)持經(jīng)常性宣傳和集中重點(diǎn)宣傳相結(jié)合。宣傳教育要收到實(shí)效，首先要堅(jiān)持做好經(jīng)常性工作，春風(fēng)化雨、潤物無聲地對人們的思想心靈施加潛移默化的影響。要循循善誘，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，經(jīng)常性地加強(qiáng)正面宣傳，使群眾切身體會到黨委政府反腐敗的決心及其工作成效，提高對反腐敗工作的認(rèn)可度，取得宣傳教育最佳的社會、政治效果。其次，要高度重視宣傳教育的震撼力，既利用黨內(nèi)各種組織生活加強(qiáng)教育，又圍繞重點(diǎn)工作、中心工作，適時(shí)集中宣傳報(bào)道，營造反腐倡廉的濃烈氛圍。

二是堅(jiān)持示范教育和警示教育相結(jié)合。開展示范教育，尤其要推出一批勤廉兼優(yōu)的先進(jìn)典型，善于發(fā)現(xiàn)勤廉兼優(yōu)的先進(jìn)人物和優(yōu)秀事跡，充分發(fā)揮示范帶動和激勵引導(dǎo)作用。開展警示教育，要善于抓住違紀(jì)違法典型特別是頂風(fēng)違紀(jì)違法的人與事，深刻剖析原因和教訓(xùn)，并通過攝制、觀看警示教育片等形式，使廣大黨員干部舉一反三，引以為戒。

三是堅(jiān)持突出重點(diǎn)與整體推進(jìn)相結(jié)合。反腐倡廉宣教工作頭緒多、任務(wù)重、涉及面寬，其中有對黨員干部的教育，又有面向社會的宣傳，還有干部培訓(xùn)任務(wù)。這就要求突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，集中力量，精心組織實(shí)施，努力面向全社會，分層次、有針對性地開展內(nèi)容豐富多彩、形式生動活潑的宣傳教育。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉電化教育和網(wǎng)絡(luò)宣傳。要不斷充實(shí)反腐倡廉電化教育工作力量，建立健全工作制度和運(yùn)行機(jī)制。要在提高電教工作水平上下功夫，制作一批高質(zhì)量的電教片，充分反映我們學(xué)校反腐倡廉、源頭治腐取得的成效。認(rèn)真組織觀看中央、省紀(jì)委制作的電教片，把觀看電教片作為制度長期堅(jiān)持下來，使反腐倡廉電化教育

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經(jīng)?；３浞职l(fā)揮計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，圍繞縣委、政府的中心工作，圍繞我們學(xué)校反腐倡廉重點(diǎn)工作，圍繞群眾反映的熱點(diǎn)問題，加大反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)宣傳工作的力度。要建立健全網(wǎng)絡(luò)宣傳工作的相關(guān)制度，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在反腐倡廉宣傳和評論工作中的重要作用。要建立網(wǎng)評隊(duì)伍，組織力量積極開展網(wǎng)絡(luò)評論，針對網(wǎng)上黨風(fēng)廉政輿論中的熱點(diǎn)問題，主動應(yīng)對，及時(shí)發(fā)帖、跟貼，宣傳黨委、政府反腐倡廉的措施和成效，澄清事實(shí)，批駁謬論，疏導(dǎo)輿論。要加強(qiáng)對輿情的監(jiān)控，要加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)宣傳的管理，及時(shí)刪除有害信息。

（三）不斷拓展宣傳教育領(lǐng)域、創(chuàng)新宣傳教育形式。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中共澠池縣紀(jì)委宣傳部《關(guān)于做好反腐倡廉工作宣傳報(bào)道的意見》，整合資源，凝聚力量，大力營造良好的反腐倡廉輿論氛圍。要建立完善新聞通氣制度、新聞發(fā)布制度，加強(qiáng)與新聞媒體的溝通聯(lián)系，適時(shí)通報(bào)反腐倡廉重要工作。各類新聞媒體要辦好反腐倡廉宣傳教育欄目，要自覺擔(dān)負(fù)起反腐倡廉宣傳教育責(zé)任，集中優(yōu)勢欄目，組織專題報(bào)道，形成反腐倡廉的宣傳強(qiáng)勢。反腐倡廉宣傳教育要形式多樣，豐富多彩。既要運(yùn)用好過去的行之有效的宣傳教育手段和方式，又要大膽創(chuàng)新，精心策劃，積極探索新穎活潑、寓教于樂、喜聞樂見的宣傳教育形式。通過創(chuàng)作反腐倡廉題材的文藝節(jié)目、制作反腐倡廉宣傳品、發(fā)送公開信、開展演講比賽、征文比賽等形式，使反腐倡廉宣傳教育深入人心。要緊扣黨委政府中心工作，抓住群眾反映的熱點(diǎn)問題，有針對性地開展宣傳教育。要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，以正面宣傳為主，引導(dǎo)廣大群眾正確認(rèn)識反腐敗形勢，增強(qiáng)反腐敗信心。要堅(jiān)持和完善新聞通氣和新聞發(fā)布制度，要嚴(yán)肅宣傳紀(jì)律，認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件報(bào)道工作的規(guī)定》，加強(qiáng)腐敗案件報(bào)道的審批工作，按照分級負(fù)責(zé)、歸口管理的原則審批把關(guān)，保證宣傳報(bào)道的政治和社會效果。

四、加大工作力度，確保反腐倡廉宣教工作扎實(shí)有效

一是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。進(jìn)一步健全和完善反腐倡廉“大宣教”工作機(jī)制。要把反腐倡廉宣傳教育納入宣傳思想工作的總體部署，整合資源，凝聚力量，進(jìn)一步完善黨委重視、紀(jì)委協(xié)調(diào)、部門配合、上下聯(lián)動的“大宣教”格局，營造良好的反腐倡廉輿論氛圍，提高全社會對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的認(rèn)可度。要自覺擔(dān)負(fù)起反腐倡廉宣傳教育責(zé)任，加強(qiáng)及時(shí)報(bào)道、熱點(diǎn)追蹤和深度挖掘，形成反腐倡廉的宣傳強(qiáng)勢。要認(rèn)真落實(shí)反腐倡廉宣傳教育工作協(xié)調(diào)小組會議制度，每半年至少召開一次協(xié)調(diào)會議，通報(bào)工作情況，研究部署下一階段工作任務(wù)；要不斷提高組織協(xié)調(diào)能力，爭取領(lǐng)導(dǎo)支持，爭取群眾的理解、支持和參與，贏得工作主動權(quán)。同時(shí)，各職能部門要搞好溝通協(xié)商，加強(qiáng)配合，優(yōu)勢互補(bǔ)，共同營造良好的宣傳輿論氛圍。

二是加強(qiáng)管理和督查。實(shí)行目標(biāo)管理和過程管理，堅(jiān)持具體抓，抓具體，抓緊抓實(shí)，一抓到底。要搞好任務(wù)分解，壓力傳遞，明確目標(biāo)要求，制定具體措施，做到責(zé)任到單位、到部門、到個(gè)人。要加強(qiáng)督查，推動工作扎實(shí)開展；要注意總結(jié)，以總結(jié)謀發(fā)展，以總結(jié)求進(jìn)步，以總結(jié)促提高。要健全激勵機(jī)制。建立科學(xué)、合理、有效的考核評比制度，認(rèn)真落實(shí)反腐倡廉新聞稿件獎勵制度，充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政宣傳教育特邀通訊員和網(wǎng)絡(luò)評論員的作用。

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三是加強(qiáng)調(diào)研。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。在新的形勢下，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨著許多新情況、新問題，迫切要求我們創(chuàng)新理念，開闊視野，緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作大局和反腐倡廉工作重點(diǎn)，深入扎實(shí)地開展調(diào)查研究。要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，提高反腐倡廉調(diào)研工作為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的貼近度和推進(jìn)度，為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論指導(dǎo)。要明確反腐倡廉調(diào)研的著力點(diǎn)，加強(qiáng)對戰(zhàn)略性、前瞻性、系統(tǒng)性問題的調(diào)查研究，加強(qiáng)對典型經(jīng)驗(yàn)的調(diào)查研究，加強(qiáng)對群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的調(diào)查研究，加強(qiáng)對農(nóng)村基層、城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的調(diào)查研究，加強(qiáng)對貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的調(diào)查研究；要在深入和運(yùn)用上狠下功夫，多出有價(jià)值的調(diào)研成果，重視調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化和運(yùn)用。要進(jìn)一步加強(qiáng)對調(diào)研工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)調(diào)研課題要成立課題組，領(lǐng)導(dǎo)要掛帥，親自指導(dǎo)和參與調(diào)研，進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研工作制度建設(shè)，推動調(diào)研工作規(guī)范化、制度化。

做好反腐倡廉宣傳教育工作，意義重大、任務(wù)艱巨、使命光榮。我們一定要按照我們中共澠池縣紀(jì)委會議的要求和部署，開拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，進(jìn)一步加大工作力度，以貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》為契機(jī)，扎扎實(shí)實(shí)地完成好今年的各項(xiàng)工作任務(wù)，推動我們澠池縣職業(yè)中專反腐倡廉宣傳教育工作再上臺階，為構(gòu)建和諧澠池營造良好環(huán)境。

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第四篇：努力開創(chuàng)文化建設(shè)新局面

努力開創(chuàng)文化建設(shè)新局面

一論貫徹落實(shí)全省文化建設(shè)工作會議精神

以全省文化建設(shè)工作會議的召開為標(biāo)志，我省文化改革發(fā)展站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)，進(jìn)入了一個(gè)全新的階段。全省上下要充分認(rèn)識加強(qiáng)文化建設(shè)的重要意義和作用，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步明確目標(biāo)、抓住重點(diǎn)，深化改革、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎扎實(shí)實(shí)地把會議的各項(xiàng)安排部署落到實(shí)處，努力開創(chuàng)全省文化建設(shè)新局面。

努力開創(chuàng)文化建設(shè)新局面，推動文化大發(fā)展大繁榮，是科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省的必然選擇。

文化是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，也是一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐。文化建設(shè)是中國特色社會主義事業(yè)“四位一體”總體布局的重要組成部分，在全面建設(shè)小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中，具有全局性、戰(zhàn)略性的地位和作用。從我省來看，一方面，經(jīng)過30多年的改革開放和快速發(fā)展，我省人民生活已經(jīng)總體達(dá)到小康水平，人民群眾的精神文化需求呈現(xiàn)出快速增長態(tài)勢，對文化產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量提出了新的更高的要求；另一方面，文化產(chǎn)業(yè)日益成為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)和支柱性產(chǎn)業(yè)。在這種情況下，我們只有不斷開創(chuàng)文化建設(shè)新局面、推動文化大發(fā)展大繁榮，才能更好地滿足人民群眾日益增長的文化和精神需求，才能更好地提升人民群眾的生活品質(zhì)，從而更好地把全省人民團(tuán)結(jié)起來、凝聚起來，為科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省提供更加強(qiáng)大的文化力量和精神動力；才能用先進(jìn)文化引領(lǐng)社會進(jìn)步，引導(dǎo)廣大干部群眾堅(jiān)定不移地走科學(xué)

發(fā)展之路，為贏得競爭、加快發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)的思想和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。努力開創(chuàng)文化建設(shè)新局面，推動文化大發(fā)展大繁榮，對于我省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有至關(guān)重要的作用和意義。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)不合理是制約我省科學(xué)發(fā)展的兩大主要矛盾，“十二五”時(shí)期，我省要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，就必須在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面取得更大的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。一方面，從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的角度講，做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)，是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的重要內(nèi)容。做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)和產(chǎn)品的文化含量，有利于優(yōu)化我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不僅可以推動解決我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大的問題，而且可以培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；作為一種新興產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)具有創(chuàng)新性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高等特點(diǎn)，其發(fā)展壯大不但能突破傳統(tǒng)的過于依賴消耗資源的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和路徑，改變我省產(chǎn)業(yè)“三低、一缺乏、三個(gè)過度依賴”的現(xiàn)狀，而且可以有力地促進(jìn)勞動就業(yè)和創(chuàng)新就業(yè)。另一方面，從調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的角度看，推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)上水平，加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，也都需要豐富文化內(nèi)涵，提升文化品位。只有發(fā)揮好文化的獨(dú)特作用，我省的城市才能更有魅力、更有活力；只有打破落后的理念和習(xí)俗，我省的農(nóng)村面貌才能有更大的改觀。

總之，文化既是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要內(nèi)容，又是文明進(jìn)步的重要目標(biāo)；既是凝聚人心的精神紐帶，又直接關(guān)系人民幸福；既直接貢獻(xiàn)于經(jīng)濟(jì)增長，又對提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量發(fā)揮著重要作用，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供新路徑、配備新動力。因此，努力開創(chuàng)文化建設(shè)新局面，推動文化大發(fā)展大繁榮，意義重大、責(zé)任重大。讓我們在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)全省文化建設(shè)工作會議的要求和部署，振奮精神、銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，努力推動由文化資源大省向文化強(qiáng)省的跨越，為科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第五篇：努力開創(chuàng)新階段扶貧開發(fā)工作新局面

開拓創(chuàng)新求真務(wù)實(shí)

努力開創(chuàng)新階段扶貧開發(fā)工作新局面

中共XX市委副書記XXX（200X年X月XX日）

同志們：

經(jīng)市委、市政府研究決定召開這次全市扶貧工作會議。這次會議的主要任務(wù)是：安排部署近期的扶貧工作任務(wù)，落實(shí)社會扶貧責(zé)任，實(shí)施和完成XXX扶貧開發(fā)項(xiàng)目，也是統(tǒng)一思想，組織發(fā)動全市干部、群眾響應(yīng)黨中央、XX市委、市政府號召，在新階段開展新一輪扶貧開發(fā)工作的重要動員會。現(xiàn)在，我受市委、市政府委托，就我市扶貧開發(fā)工作講幾點(diǎn)意見。

一、我市實(shí)施扶貧開發(fā)的工作背景：

一是新階段扶貧開發(fā)的客觀要求。我市實(shí)施扶貧開發(fā)，是在實(shí)施《國家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》、《XX市“五三六”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》取得豐碩成果的基礎(chǔ)上，向扶貧開發(fā)的廣度、深度進(jìn)軍的征途中，探索新階段、新一輪農(nóng)村扶貧工作的新形勢下，我市“十五”期間（2002—2006年）承擔(dān)了市定50個(gè)特困村的扶貧開發(fā)任務(wù)，解決1.011萬人的溫飽問題，計(jì)劃用五年的時(shí)間將特困村分成3—4批，每年啟動一批，2—3年完成一批，逐步解決，連片開發(fā)。

二是社會主義本質(zhì)特征的要求。小平同志曾多次強(qiáng)調(diào)：“貧窮不是社會主義，社會主義要消除貧窮?！?992年南巡講話時(shí)，小平同志又深刻闡述了社會主義的本質(zhì)，即解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩級分化，最終達(dá)到共同富裕。扶貧開發(fā)，緩解并最終消除貧窮，既是社會主義的本質(zhì)要求，也是社會主義初級階段需要完成的歷史任務(wù)，更是共產(chǎn)黨人責(zé)無旁貸的義務(wù)和責(zé)任。因此，扶貧開發(fā)不是哪個(gè)單位的工作，也不是哪個(gè)部門的責(zé)任，而是全社會的共同任務(wù)。市級各部門，社會各界都要關(guān)心、支持、參與扶貧，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，開展多形式的社會扶貧活動，促進(jìn)貧困地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

三是社會主義初級階段理論的成功實(shí)踐。我國社會主義初級階段，就是不發(fā)達(dá)的階段。雖然，改革開放以來，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了較大發(fā)展，農(nóng)民收入有了顯著提高，絕大多數(shù)農(nóng)民擺脫了貧困，解決了溫飽，生活水平和生產(chǎn)條件得到了極大改善。但是，在一些“偏、邊、高、遠(yuǎn)”地區(qū)，農(nóng)村貧富差距依然存在，一些地方農(nóng)村貧困問題還比較突出，逐步縮小區(qū)域發(fā)展差距，仍將是一個(gè)長期的過程，也正基于此，開始了我市扶貧開發(fā)工作第一步。

二、我市特困村現(xiàn)狀及五年奮斗目標(biāo)

最近，市農(nóng)調(diào)隊(duì)對特困村的20戶貧困戶進(jìn)行了問卷調(diào)查：被調(diào)查的20戶貧困戶人均純收入水平為525元，其中：純收入低于400元的15戶，為調(diào)查面的75，收入在400-625元之間的5戶，占25。調(diào)查顯示：2001年，農(nóng)村貧困戶家庭人均生活消費(fèi)支出為487元，占人均純收入的93，連簡單再生產(chǎn)都無法保證，莫說修房建屋、生病就醫(yī)、子女上學(xué)。20戶貧困戶中，欠債的17戶，占調(diào)查面的85，都不同程度地存在欠款。且截止6月31日止，有12戶已經(jīng)斷糧，占調(diào)查面的60。這個(gè)典型調(diào)查，是全市特困村貧困戶生產(chǎn)生活狀況的一個(gè)縮影，其生活狀況十分憂心。同時(shí)，也反映了特困村生產(chǎn)生活狀況。概括地講：

——交通條件差，環(huán)境閉塞。全市50個(gè)特困村主要分布在龍多山臺地和華瑩山區(qū)，占84，溝深坡陡，地勢偏僻。且有34個(gè)村不通公路，與全市公路通村率相比，低59.8；就是通公路的14個(gè)村，也是晴通雨不通，路況極差，不能正常使用，仍主要依靠肩挑背磨。

——農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)收入水平低。這50個(gè)村主要是糧豬型結(jié)構(gòu)，既缺少經(jīng)濟(jì)作物，糧食產(chǎn)量又低。特困村農(nóng)民人均產(chǎn)糧僅353公斤，比全市平均人均產(chǎn)糧低207公斤；經(jīng)濟(jì)林村平173畝，比全市村平均低547畝；農(nóng)民人均純收入也僅985元，比全市農(nóng)民人均純收入低1537元。

——水源缺乏，灌溉條件差。特困村多數(shù)處于易旱地區(qū)，灌溉條件差，水源缺乏。特困村的有效灌溉面積比全市平均有效灌溉面積低二十六點(diǎn)四個(gè)百分點(diǎn)；灌溉保證率比全市低一十七點(diǎn)六個(gè)百分點(diǎn)；飲用水困難人數(shù)比全市平均高一十二點(diǎn)五個(gè)百分點(diǎn)。

——貧困人口比重大，生活條件差。特困村現(xiàn)價(jià)農(nóng)民人均純上入657元以下的占16，比全市平均水平高8.5；農(nóng)民人均純收820以下的人口占21.9，比全市平均水平高18.8；村平農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入504萬元，比全市平均水平低531萬元。

落后的面貌令人痛心，貧困戶的生活令人憂心。時(shí)代要求我們，群眾呼喚我們，進(jìn)一步加大扶貧力度，到2006年達(dá)到以下奮斗目標(biāo)。

——改變50個(gè)特困村的落后面貌，解決1.011萬貧困人口的溫飽問題。

——實(shí)現(xiàn)34個(gè)特困村通公路，完善14個(gè)特困村村級公路，解決2個(gè)特困村行路難的問題。

——調(diào)整特困村農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，每個(gè)村培育1—2項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

——解決50個(gè)特困村15600人飲用水問題。

——改善42個(gè)特困村的水利灌溉，確保有效灌溉率35以上。

——確保特困村人均占有糧食400公斤以上，農(nóng)民

人均純收實(shí)現(xiàn)1600元以上。

三、今年扶貧工作任務(wù)及進(jìn)展

根據(jù)X扶辦項(xiàng)[2002]29號和X計(jì)委投[2002]778號文件，今年我市主要承擔(dān)新建村級公路56.4公里，改建公路34.9公里，新栽蠶桑4370畝，新種粉葛1200畝，種水果2300畝，種花椒2000畝，修石渠1500米，打井40眼的建設(shè)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)啟動22個(gè)特

困村建設(shè)、住房改造43戶，新通公路18個(gè)村，扶貧培訓(xùn)30人，解決農(nóng)村溫飽2500人的目標(biāo)。今年以來，各任務(wù)鎮(zhèn)街不等不靠，廣泛發(fā)動群眾參與，采取“貸、捐、墊、投勞”等多種辦法籌措發(fā)展資金，早啟動、早完工、早見效、早受益。截止8月底統(tǒng)計(jì)：全市今年計(jì)劃啟動23個(gè)特困村建設(shè)，現(xiàn)已啟動36個(gè)特困村建設(shè)，超任務(wù)56；規(guī)劃新修公路56.6公里，目前完成毛胚路60公里，完工11.4公里；規(guī)劃改建公路30.9公里，已動工32.8公里；規(guī)劃發(fā)展蠶桑4370畝，現(xiàn)已栽2030畝，育苗900畝；規(guī)劃種粉葛1200畝，現(xiàn)已種2600畝，超任務(wù)117；計(jì)劃種水果2300畝，現(xiàn)已種1100畝；計(jì)劃新種花椒2000畝，現(xiàn)已種850畝；其他規(guī)劃的項(xiàng)目也相繼動工，同時(shí)特困村還種植了兩用竹、西瓜等2480畝，整治山平塘16口，建屯水田84處?？傊?，今年我市扶貧開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)展順利，發(fā)展態(tài)勢良好，為完成全年建設(shè)任務(wù)打下了好的基礎(chǔ)。主要抓了以下工作：

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，工作班子得力。各任務(wù)鎮(zhèn)街和村、社干部把扶貧開發(fā)工作作為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的大事來抓，成立了由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的扶貧工作班子和落實(shí)了扶貧工作人員，一起研究規(guī)劃，落實(shí)項(xiàng)目，籌措資金。如土場鎮(zhèn)黨政班子，帶領(lǐng)全體機(jī)關(guān)干部到特困村召開啟動扶貧項(xiàng)目現(xiàn)場會，現(xiàn)已種粉葛500畝。隆興、香龍、張橋、二郎、鹽井、三匯、太和等鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，對特困村傾注大量熱情，有力地促進(jìn)了扶貧工作的開展。

二是克服各種困難，千方百計(jì)籌資。由于中央扶貧資金要9月份才能安排到地方，但有的扶貧項(xiàng)目若不提前啟動，將無法完成項(xiàng)目建設(shè)。針對這個(gè)特殊情況，各任務(wù)鎮(zhèn)街和村社不等、不靠、采取“貸、捐、墊、投勞”等多種辦法籌措資金。日前，已落實(shí)村、社干部貸款5萬元，承包項(xiàng)目方墊支50萬元，各種捐款10萬元，群眾投勞折資140萬元，共計(jì)籌措扶貧開發(fā)資金205萬元，促進(jìn)了扶貧項(xiàng)目的健康開展。

三是干群求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干。任務(wù)鎮(zhèn)街將扶貧開發(fā)工作納入重要的議事日程，全市50個(gè)特困村都積極籌劃項(xiàng)目啟動工作。如隆興鎮(zhèn)黨委、政府在財(cái)政資金十分困難的情況下安排2萬元扶持特困村發(fā)展，機(jī)關(guān)干部捐資1萬元用于特困村公路建設(shè)；燕窩鎮(zhèn)高峰村村兩委會干部，專程到XX市召開打工人員座談會，宣傳黨的扶貧政策，打工仔紛紛支持家鄉(xiāng)建設(shè)，共捐款7000元，村干部還以私人名義貸款兩萬元，籌資開發(fā)扶貧項(xiàng)目；XX希爾安藥業(yè)公司主動捐款2萬元給三匯鎮(zhèn)元寨特困村發(fā)展兩用竹；隆興鎮(zhèn)在公路建設(shè)中，附近農(nóng)民主動給民工送水果、燒開水，其情融融。由于干部群眾認(rèn)識明確，盡管扶貧資金尚未到位，但扶貧項(xiàng)目建設(shè)健康進(jìn)行。如太和石椏村蠶桑基地、土場靖林、張橋鷂子粉葛基地已具雛形，古樓稱山、隆興佛珠公路建設(shè)機(jī)器轟鳴，其他已啟動的特困村也相繼動工。

四是業(yè)主開發(fā)推進(jìn)，扶貧效果明顯。在扶貧開發(fā)中，各任務(wù)鎮(zhèn)街十分注意扶貧效果，力爭起好步、帶好頭。如太和石椏村村主任，主動承包100多畝土地，帶頭建標(biāo)準(zhǔn)化桑園，目前已栽植完畢并嫁接；三匯元寨村引進(jìn)業(yè)主，承包開發(fā)粉葛和筍竹，日前效果明顯；隆興鎮(zhèn)引進(jìn)老板建公路，招標(biāo)承包，全額墊支，進(jìn)度快、質(zhì)量好，干群滿意。

五是深入發(fā)動群眾，自力更生發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)扶貧規(guī)劃目標(biāo)，單靠財(cái)政扶貧資金的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。各地堅(jiān)持國家補(bǔ)助為輔，自力更生為主的原則，反復(fù)向群眾宣傳黨的扶貧政策，發(fā)動群眾積極參與。如古樓鎮(zhèn)稱山村，要新修村級公路，建枇杷基地，群眾積極投勞折資，全村勞平籌資270元；再如香龍金龍村為發(fā)展水竹和修公路，勞平集資130元以上。不但多數(shù)群眾毫無怨言，積極交款，還主動做個(gè)別戶的工作，積極參與扶貧項(xiàng)目的發(fā)展，為完成扶貧任務(wù)，打下了好的基礎(chǔ)。

但是，在前進(jìn)中也還存在不少問題，需引起足夠的重視。一是少數(shù)鎮(zhèn)、村干部對扶貧工作認(rèn)識不夠明確，有座享其成的觀念，不是我要干，而是要我干，工作責(zé)任心不強(qiáng)；二是在扶貧實(shí)踐中，一些項(xiàng)目規(guī)劃不盡合理，主要表現(xiàn)為群眾參與不充分，規(guī)劃的主觀性強(qiáng)，在客觀效果和可行性上考慮不周全；三是少數(shù)特困村等待觀望，有畏難情緒，存在給多少錢，辦多少事的思想；四是部份特困村群眾未真正發(fā)動起來，對扶貧的政策不甚了解，投工投勞不落實(shí)等。這些問題不解決，將妨礙我市扶貧工作的健康開展。

四、理清思路，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)

（一）、以解決溫飽為中心，堅(jiān)持把扶貧工作落實(shí)到特困村、貧困戶。

我市特困村部分群眾尚未解決溫飽問題，千頭萬緒，溫飽第一，悠悠萬事，惟此為大。雖然，特困村需要解決的問題很多，但重點(diǎn)應(yīng)放在解決溫飽上，必須集中人力、物力、財(cái)力對特困村、貧困戶進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，其核心是扶貧資金，扶貧項(xiàng)目和干部幫扶措施真正落實(shí)到特困村、貧困戶。因此，我們要以貧困村為基本扶持單位，實(shí)行市級部門聯(lián)系到特困村，有關(guān)企業(yè)聯(lián)系到鎮(zhèn)街，鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)包特困村，鎮(zhèn)街干部聯(lián)系到貧困戶。特別是市級部門，要明確那個(gè)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，幫扶什么項(xiàng)目，一年辦1—2件實(shí)事，五年幫助特困村改變面貌，決不能做表面文章，應(yīng)付了事。

（二）、堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，集中力量發(fā)展種、養(yǎng)殖業(yè)。

所謂開發(fā)式扶貧，其實(shí)質(zhì)量就是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，支持特困村干部群眾開發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源，改善生產(chǎn)條件，增強(qiáng)自我發(fā)展，自我積累的能力。這是擺脫貧困的根本出路。堅(jiān)持這一方針，一是要按照一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)的思路和規(guī)?；I(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的要求，幫助其調(diào)整好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培植支柱產(chǎn)業(yè)，這是重點(diǎn)；二是要幫助特困村和貧困戶發(fā)展特色、有市場的種養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目，要確保1-2個(gè)項(xiàng)目覆蓋貧困戶，解決溫飽要以見效快的知短項(xiàng)目為主，鞏固溫飽要以長期受益的長效項(xiàng)目為主；三是要搞好科技培訓(xùn)，市扶貧辦要結(jié)合實(shí)施的項(xiàng)目分片或分鎮(zhèn)開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，各鎮(zhèn)街要抓好示范片點(diǎn)，科技戶、重點(diǎn)戶的培育和發(fā)展，發(fā)揮其輻射帶動作用；第四，要千方百計(jì)為特困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目開拓市場，組織銷售，增強(qiáng)他們發(fā)展的信心。

（三）、著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善貧困戶基本生產(chǎn)生活條件。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善貧困戶基本生產(chǎn)生活條件，這是為從根本上擺脫貧困、發(fā)展經(jīng)濟(jì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的可靠保證?；A(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)是村級公路、農(nóng)村電力和農(nóng)村通訊；生產(chǎn)生活條件改善的重點(diǎn)是：基本農(nóng)田、小型水利設(shè)施建設(shè)、人畜飲水和貧困戶住房改造。就我市而言，主要是切實(shí)解決好村級公路問題，小型、微型水利建設(shè)和人畜飲水問題。市級有關(guān)部門在規(guī)劃、安排這類項(xiàng)目時(shí)，要優(yōu)先照顧特困村，以加快改善特困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本生產(chǎn)生活條件的步伐，市級部門聯(lián)系特困村要以此為重點(diǎn)，努力解決特困村發(fā)展瓶頸制約，推進(jìn)特困村的社會經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

（四）、增加扶貧投入，管好用好扶貧資金。

多渠道籌集扶貧資金，加大投入力度，是加快扶貧進(jìn)程的基本條件。今年，XX市下達(dá)我市特困村建設(shè)的資金200萬元，其中財(cái)政扶貧資金占60，計(jì)120萬元；以工代賑資金占40，計(jì)80萬元。市里專項(xiàng)安排了21萬元用于住巖洞特困戶的搬遷；同時(shí)，已向XX市扶貧辦爭取到1300萬元扶貧貼息貸款計(jì)劃，目前正在落實(shí)之中。市級有關(guān)部門和企業(yè)，要以扶貧濟(jì)困為己任，希爾安藥業(yè)已向三匯鎮(zhèn)元籌村捐款2萬元，帶了個(gè)好頭，市委、市政府號召社會各界有錢出錢，有力出力，都來關(guān)心支持我市特困村建設(shè)。當(dāng)然，增加扶貧投入是必要的，但管好用好扶貧資金，提高使用效益更為重要。一要加強(qiáng)扶貧資金的統(tǒng)籌管理，全市扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組確定資金投向、重點(diǎn)、原則和分配辦法，各鎮(zhèn)街要加強(qiáng)資金使用的管理，特別是項(xiàng)目的招投標(biāo)，項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)的管理，資金使用方向等。二是建立健全扶貧資金管理的規(guī)章制度，根據(jù)實(shí)際我市采取縣級報(bào)帳制管理，市計(jì)委、市扶貧辦要加強(qiáng)經(jīng)常的檢查和資金審核，市財(cái)政要及時(shí)調(diào)度安排好資金；三要建立扶貧資金和項(xiàng)目公示制，要將項(xiàng)目預(yù)算、資金使用情況，作為政務(wù)、村務(wù)公開，民主管理的內(nèi)容，張榜上墻，接受群眾監(jiān)督；四要加強(qiáng)檢查和審計(jì)，審計(jì)部門要把扶貧資金的審計(jì)納入日常工作，形成制度，紀(jì)檢、監(jiān)督部門也要加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，以確保有限的資金到村、到戶、到項(xiàng)目。任何擠占、挪用、貪污、揮霍扶貧資金的行為都是對人民的犯罪，一經(jīng)查出，必須堅(jiān)決糾正，并追究責(zé)任。

（五）、廣泛動員，全民參與，努力推進(jìn)社會扶貧工作。

幫助特困村貧困戶解決溫飽問題，既是各鎮(zhèn)街黨委、政府的任務(wù)，也是共產(chǎn)黨人的義務(wù)和責(zé)任，還是全社會的共同責(zé)任。雖然，從總體上看，我市群眾的溫飽問題不突出，但具體到少數(shù)村、社、戶，情況還是相當(dāng)嚴(yán)峻的。江總書記指出：“牢固樹立扶貧開發(fā)長期作戰(zhàn)的思想，基本解決農(nóng)村貧困人口的溫飽以后，扶貧開發(fā)仍然不能放松?！薄鞍l(fā)揚(yáng)中華民族團(tuán)結(jié)互助，幫困濟(jì)貧的美德，動員全社會繼續(xù)支持貧困區(qū)?！鄙鐣鲐毠ぷ?，XX委辦[XXXX]XX號文件已發(fā)出通知，各相關(guān)單位要認(rèn)真落實(shí)。各幫扶單位要把自身的優(yōu)勢同特困村的資源優(yōu)勢結(jié)合起來，為特困村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人力培訓(xùn)，技術(shù)推廣，項(xiàng)目引進(jìn)，市場開拓等作出自己的貢獻(xiàn)，各鎮(zhèn)街要把干部一對一或一對二結(jié)對幫扶貧困戶的工作落到實(shí)處，建檔立卡，明確任務(wù)，把社會扶貧工作引向深入。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)扶貧開發(fā)

我市特困村多數(shù)地處偏僻，生產(chǎn)生活條件較差，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展任務(wù)重?？梢?，扶貧開發(fā)工作是一場硬仗，必須有強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，有嚴(yán)格的責(zé)任，有過硬的作風(fēng)，才能打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，向特困村的廣大群眾交出一份滿意的答卷。一是要建立黨政一把手扶貧工作責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，扶貧干部專項(xiàng)抓。要將扶貧工作落實(shí)到具體部門負(fù)責(zé)，責(zé)任落實(shí)到人頭。二要加強(qiáng)特困村以支部為核心的基層組織建設(shè)，使之成為帶領(lǐng)群眾改變貧困面貌的戰(zhàn)斗堡壘。關(guān)鍵是選好一個(gè)具有艱苦創(chuàng)業(yè)，無私奉獻(xiàn)，能帶領(lǐng)群眾解決溫飽、實(shí)現(xiàn)脫貧致富的帶頭人?？梢詮逆?zhèn)街機(jī)關(guān)推薦干部到特困村任職，對口扶貧單位也可選派優(yōu)秀干部到特困村任職。三要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，各任務(wù)鎮(zhèn)街，市級對口幫扶單位，要真心實(shí)意地了解群眾的疾苦，傾聽群眾的呼聲，要堅(jiān)持深入特困村、貧困戶、扎扎實(shí)實(shí)地為群眾辦好事、辦實(shí)事，要以身作則，埋頭苦干，狠抓落實(shí)。

同志們，實(shí)施扶貧開發(fā)，消除貧困現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)富裕生活，是歷史賦予我們的光榮使命，是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。讓我們在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心，知難而進(jìn)，埋頭苦干，扎實(shí)工作，努力推進(jìn)我市扶貧開發(fā)工作，從而實(shí)現(xiàn)特困村社會經(jīng)濟(jì)的全面進(jìn)步。