第一篇：生技部保生存穩(wěn)運(yùn)行提質(zhì)增效十二項(xiàng)措施落實(shí)情況匯總

生技部保生存穩(wěn)運(yùn)行

提質(zhì)增效十二項(xiàng)措施工作匯總

為進(jìn)一步穩(wěn)定永銀化工經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，做好四季度生產(chǎn)經(jīng)營工作，根據(jù)《永銀化工保 生存穩(wěn)運(yùn)行提質(zhì)增效十二項(xiàng)措施》，結(jié)合生技部實(shí)際，具體工作匯總?cè)缦拢?/p>

1、積極爭取并用足用活用好國家政策：針對老廠1.5萬噸燒堿裝置停運(yùn)，新廠建設(shè)10萬噸燒堿裝置情況，認(rèn)真研究國家相關(guān)政策，積極爭取國家相關(guān)補(bǔ)貼政策。

已經(jīng)與集團(tuán)公司業(yè)務(wù)管理部門和漯河及舞陽縣發(fā)改委工信廳進(jìn)行溝通、對接，并且認(rèn)真了解和研究國家相關(guān)政策，目前，正在準(zhǔn)備10萬噸/年離子膜燒堿技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)方案。

責(zé)任人：張偉

2、加快擴(kuò)大增量：充分利用當(dāng)?shù)佧}巖資源、現(xiàn)有裝置資源，加快推進(jìn)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈延伸的開發(fā)研討工作，不斷提升公司的經(jīng)營能力。針對對二氯苯、鄰二氯苯、ADC發(fā)泡劑等產(chǎn)品要加快項(xiàng)目的論證工作；要看目前氯堿行業(yè)產(chǎn)銷持平的現(xiàn)狀，要加快燒堿二期項(xiàng)目本研的推進(jìn)工作；要持續(xù)開展內(nèi)引外聯(lián)工作，全員都可引入有利于公司發(fā)展的項(xiàng)目，能夠直接消化公司產(chǎn)品的項(xiàng)目要優(yōu)先引入，全面實(shí)現(xiàn)三三制園區(qū)化經(jīng)營，不斷化解產(chǎn)品銷售風(fēng)險(xiǎn)。

目前，已對二氯苯、水合肼、氯化苯等耗氯產(chǎn)品，進(jìn)行了市場調(diào)研、投資預(yù)算、優(yōu)劣勢分析等工作，并編制項(xiàng)目建設(shè)建議書。

配合設(shè)計(jì)單位進(jìn)行10萬噸/年燒堿技術(shù)改造項(xiàng)目可研報(bào)告的編制工作。責(zé)任人：肖娜

3、以科技創(chuàng)新為抓手，提升創(chuàng)新的實(shí)效性：面對離子膜電解槽運(yùn)行存在問題造成電流效率下降的現(xiàn)狀，能否從技術(shù)攻關(guān)角度，尋找突破口，解決存在問題。針對鹽井經(jīng)常出現(xiàn)井堵現(xiàn)象，能否從操作技術(shù)方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，解決鹽井頻繁井堵問題。針對以上課題，要充分發(fā)揮QC小組的作用，充分發(fā)揮技術(shù)人員的潛能，解決當(dāng)前生產(chǎn)運(yùn)行難題。針對離子膜運(yùn)行存在問題與日本旭化成聯(lián)系尋求解決辦法，加強(qiáng)電槽分廠管理的督導(dǎo)工作，嚴(yán)格監(jiān)控鹽水工藝指標(biāo)，規(guī)范電解工藝操作，保持系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，維持離子膜性能指標(biāo)穩(wěn)定。

充分調(diào)動基層技術(shù)管理人員的潛能，對影響生產(chǎn)的關(guān)鍵性問題的主要因素進(jìn)行分析并尋求解決方案，對于完成的課題項(xiàng)目，已經(jīng)進(jìn)行驗(yàn)收和評審。

責(zé)任人： 王榮新 肖娜

4、強(qiáng)化虧損源治理：加快督導(dǎo)已引入的項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，分管領(lǐng)導(dǎo)與主管部門要加強(qiáng)督導(dǎo)與服務(wù)，涉及到公司提供水、電、汽、氯氣管道等設(shè)施建設(shè)，相關(guān)分廠要抓緊進(jìn)行，確保不影響項(xiàng)目單位調(diào)試運(yùn)行。

三氯化鋁、三氯丙酮和白寶石等引入合作項(xiàng)目的工藝技術(shù)對接工作正在進(jìn)行，確定了配套管道建設(shè)方案，并督促責(zé)任分廠按時(shí)報(bào)批材料計(jì)劃，按計(jì)劃進(jìn)度保質(zhì)完成配管施工及試壓沖洗工作，確保合作項(xiàng)目按時(shí)投運(yùn)。

責(zé)任人：王榮新

5、加強(qiáng)修舊利廢管理：本著“物盡其用”的理念，進(jìn)一步加強(qiáng)物資回收復(fù)用及修舊利廢管理，有效降低生產(chǎn)成本。要轉(zhuǎn)變修舊利廢增效考核模式，要把修舊利廢有修復(fù)量提升到使用量上。同時(shí)要加大倉庫庫存物資的替換使用量，能改造、能替換、能變通使用的都要想辦法使用，生產(chǎn)技術(shù)部要對各個(gè)單位的使用情況進(jìn)行對標(biāo)考核，通過控制費(fèi)用進(jìn)一步降低維修成本。

對無法修復(fù)的設(shè)備、配件采用“拼湊法”，優(yōu)化組合，使其有價(jià)值的原件重新“上崗”，繼續(xù)發(fā)揮作用。優(yōu)先使用公司倉庫閑置的設(shè)備、配件、閥門、材料，盡可能在公司廢品堆上“尋寶”，將可以利用的廢舊鋼材、管材加工后回用至需要的地方，力爭讓每一臺設(shè)備都轉(zhuǎn)起來，每一類材料都用起來，每一分錢都活起來，截止11月份修舊利廢完成年度目標(biāo)125%，超額完成任務(wù)。

責(zé)任人：宋紅民

6、全面盤活存量：對標(biāo)氯堿行業(yè)先進(jìn)指標(biāo)，結(jié)合生產(chǎn)裝置配置情況，挖掘裝置潛能樹立標(biāo)桿。

積極與省內(nèi)開元化工、神馬氯堿等企業(yè)開展行業(yè)對標(biāo)，10月份全省產(chǎn)量、裝置運(yùn)轉(zhuǎn)率排名第七、主要消耗電耗排名第三，電流效率排名第三，明確責(zé)任，進(jìn)一步提升裝置經(jīng)濟(jì)運(yùn)行度，實(shí)現(xiàn)裝置高效率運(yùn)行。在成本中間控制方面。不斷提高生產(chǎn)負(fù)荷，加強(qiáng)工藝指標(biāo)管控，確保裝置負(fù)荷率的在行業(yè)對標(biāo)最高，公司級工藝指標(biāo)100%，各項(xiàng)消耗控制達(dá)到領(lǐng)先，通過對標(biāo)挖掘所有潛能，最大程度降低生產(chǎn)消耗。

責(zé)任人：都小平

7、積極爭取并用足用活用好國家政策 ：積極與電業(yè)局進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，做好直供電工作。

責(zé)任人：陳權(quán)

生技部 2015年12月5日

第二篇：保生存穩(wěn)運(yùn)行提質(zhì)增效

保生存、穩(wěn)運(yùn)行、提質(zhì)增效調(diào)研報(bào)告

當(dāng)前煤炭形勢持續(xù)惡化，煤炭價(jià)格不斷下滑，企業(yè)經(jīng)營越發(fā)困難，面對這種情況，我按照公司“保生存、穩(wěn)運(yùn)行、提質(zhì)增效”大討論活動的要求，結(jié)合部門實(shí)際情況，通過座談，現(xiàn)場了解，查看資料，查漏洞，找癥結(jié)，對公司現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研討論。

經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研，我認(rèn)為公司通過自身的不斷完善與調(diào)整，現(xiàn)已達(dá)到一定水平，但發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展水平與先進(jìn)礦井還有一定的差距，保生存、穩(wěn)運(yùn)行、提質(zhì)增效任務(wù)依然艱巨。

一、提升管理水平。

目前我公司部分單位和部門執(zhí)行力差，安排任務(wù)不能按時(shí)完成，存在推卸責(zé)任現(xiàn)象，推任務(wù)，借口多等問題，管理水平有待提高，分析其原因，主要有以下幾點(diǎn)：

1、思想觀念問題。有什么樣的觀念，就有什么樣的行動。當(dāng)前部分單位執(zhí)行力差，任務(wù)不能按時(shí)完成。完不成任務(wù)時(shí)處理手碗軟，客觀的留情面，導(dǎo)致個(gè)別部門存有僥幸心里，實(shí)際行動中得過且過。我們注重了企業(yè)制度建設(shè)管理，沒有從根本上落實(shí)到實(shí)際工作中，缺乏有力的手段實(shí)現(xiàn)雷厲風(fēng)行，執(zhí)行到位。

2、工作效率低，作風(fēng)不過硬。大家似乎都很忙，甚至 忙得暈頭轉(zhuǎn)向，老覺得工作干不完，任務(wù)壓頭，到底是什么原因？是工作分配不合理？還是本身任務(wù)就過多，人手不夠?？傊切什桓撸瑓R集到一起，影響到公司的整體效率。

3、員工整體素質(zhì)有待提高。目前公司人員結(jié)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)人處于青黃不接的局面，個(gè)別員工綜合素質(zhì)有待提高。有些管理人員創(chuàng)新意識較差，管理水平偏低，責(zé)任心不強(qiáng)，團(tuán)隊(duì)意識差，不能適應(yīng)目前公司的要求。

提質(zhì)增效的建議

1、樹立正確思想觀念。

在今后的工作中要加強(qiáng)對中層領(lǐng)導(dǎo)及職工的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)集團(tuán)公司文件精神，用我們的辛苦指數(shù)，提升企業(yè)職工的幸福指數(shù)，端正態(tài)度，樹立正確的思想觀念和價(jià)值觀念。同時(shí)內(nèi)部管理要加強(qiáng)，處理問題手碗要硬，按制度辦事，不講情面。強(qiáng)力推動公司的提質(zhì)增效工作。

2、提高工作效能，改進(jìn)工作作風(fēng)。

做為企業(yè)的一員要盡職盡責(zé)，在其位就要謀其責(zé)。要樹立牢固的大局意識、責(zé)任意識和效率意識。講政治、講紀(jì)律、講服從、講執(zhí)行。要珍惜自己的崗位，找準(zhǔn)自己的位子，明確自身所肩負(fù)的責(zé)任；躬身實(shí)干，艱苦奮斗、敢抓敢干，發(fā)揮煤礦職工應(yīng)有的精神。只要自身勇于奉獻(xiàn)，拼博苦干，企業(yè)效益好了，收入自然會提高。

3、大力推進(jìn)并深化拓展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。創(chuàng)先爭優(yōu)就是要在創(chuàng)先、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)新、創(chuàng)效四個(gè)方面狠下功夫、強(qiáng)化落實(shí)、抓出成效。并以此為契機(jī)，從實(shí)際出發(fā)，大力開展豐富多彩的爭創(chuàng)活動，從而激發(fā)職工對工作的激情和干勁，爭創(chuàng)先進(jìn)，爭創(chuàng)優(yōu)秀，爭創(chuàng)一流的工作業(yè)績。切實(shí)增強(qiáng)公司創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

4、加大宣傳力度。

要充分利用會議、廣播、報(bào)紙等平臺，大張旗鼓的宣傳我礦當(dāng)前形勢、發(fā)展前景，激發(fā)職工的拼搏精神，樹立牢固的大局意識，要充分利用企業(yè)現(xiàn)有的人力資源，發(fā)揮其所能。對那些有貢獻(xiàn)，有技能的人員，要大力宣傳，宣傳他們在困難面前敢于開拓、敢為人先的精神，鼓舞大家時(shí)時(shí)處處樹標(biāo)桿、當(dāng)樣板、做表率。感染每個(gè)職工奮發(fā)向上，在企業(yè)困難的時(shí)候，挺身而出，為企業(yè)排憂解難。

二、多措并舉，提升煤質(zhì)

我公司煤炭粘結(jié)度高，結(jié)焦性好,是優(yōu)質(zhì)的煉焦煤種，但熱量不穩(wěn)定，灰分硫分大，矸石含量大。并且我公司煤層薄，有斷層，開采難度大，開采成本高，可開采儲量變少，持續(xù)經(jīng)營面臨困難

建議：

1、實(shí)行井下分采分運(yùn)，煤場分放分儲的煤質(zhì)管理方法。加大井下生產(chǎn)設(shè)計(jì)、工作面改造的管控力度，減少煤炭中矸石的含量，盡可能的減少煤炭裝運(yùn)過程中攜帶的灰分。在地 面應(yīng)把優(yōu)質(zhì)煤、次煤分別堆放、分類儲存。這樣就可以保證煤質(zhì)，依質(zhì)定價(jià)，提高企業(yè)面對低迷煤炭市場的競爭力。

2、可以采取配煤、洗煤的方式，提高煤炭的發(fā)熱量和回收率，降低硫份、灰分，使洗出的煤更符合電廠動力煤或焦化廠煉焦煤的指標(biāo)，增強(qiáng)企業(yè)的競爭力。

三、依質(zhì)定價(jià)，穩(wěn)定銷售。

2015年我公司商品煤銷售基本達(dá)到產(chǎn)銷平衡的目標(biāo)，但營業(yè)收入、利潤指標(biāo)均未完成目標(biāo)計(jì)劃。目前國家整體煤炭市場形勢不容樂觀，同時(shí)受電廠和洗精煤用戶壓價(jià)，處于夾縫中的煤炭企業(yè)形勢嚴(yán)峻，要想實(shí)現(xiàn)利潤的最大化，必須提提質(zhì)增效。

1、采取依質(zhì)定價(jià)策略，針對不同的煤質(zhì)制定不同的價(jià)格，產(chǎn)品拉開檔次，滿足不同產(chǎn)品需要及不同價(jià)格接受能力的客戶的需求，并及時(shí)根據(jù)競爭對手的價(jià)格變動調(diào)整公司煤炭價(jià)格。

2、與重點(diǎn)客戶建立中長期合作關(guān)系，重點(diǎn)發(fā)展與XX公司、XX公司的合作關(guān)系。

3、加大對市場戶的銷售。目前我公司商品煤對電廠的售價(jià)比市場戶低XX元左右，并且根據(jù)煤質(zhì)變化有所下調(diào)。這樣每銷售一噸煤，銷售額比市場戶少XX元左右。按每月向XX銷售XX萬噸煤計(jì)算，四季度銷售額會減少XX萬元左右。如果這些煤炭全部銷售給了市場戶，將會增收XX萬元 左右，直接實(shí)現(xiàn)了提質(zhì)增效。

四、下崗分流，減員增效。

當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營困難，員工工資不斷下降，如果持續(xù)下去，會嚴(yán)重影響職工工作的積極性，造成人員浮動，影響企業(yè)的持續(xù)經(jīng)營。

建議：精干員工隊(duì)務(wù)，提高勞動效率，提高員工收入，穩(wěn)定員工隊(duì)務(wù)。

1、因事設(shè)崗，杜絕因人設(shè)崗，定員從緊，將裁減人員的工資全部用于在崗人員增資。

2、裁減人員交由人力資源部統(tǒng)籌安排，主要充實(shí)新項(xiàng)目人力需求。對裁減人員的安排，要加強(qiáng)思想教育，注意工作方式方法，不要激化矛盾。工作表現(xiàn)好的、有技術(shù)的、有學(xué)歷的人員要酌情優(yōu)先安排。

3、可以利用這次減員機(jī)會，對“不稱職”人員進(jìn)行清理。

第三篇：保生存穩(wěn)運(yùn)行提質(zhì)增效(調(diào)研報(bào)告)來

近年來，基于我國煤炭工業(yè)迅速從輝煌到低迷、從拯救全國到全國拯救的現(xiàn)實(shí)考量，經(jīng)濟(jì)界、學(xué)術(shù)界特別是行業(yè)內(nèi)掀起了一場煤炭革命還是革煤炭命的大討論，從一個(gè)側(cè)面反映出當(dāng)前社會精英對保障基礎(chǔ)能源問題的關(guān)注和困惑。近期參加新一輪“千名干部與萬名礦長談心對話活動”，明顯感到一些礦長的話題從談安全偏向了話經(jīng)濟(jì)，大嘆苦經(jīng)。這無可厚非，安全問題的背后是效率問題，效率問題就是經(jīng)濟(jì)問題。在全國經(jīng)濟(jì)下行的大背景下，煤礦企業(yè)的虧損面或已超過90%，覆巢之下安有完卵，群體彌漫著悲觀的氣氛。在生存和健體面前，生存是第一要義，活命之后才有強(qiáng)身。

基于這種現(xiàn)實(shí)關(guān)懷，本研究報(bào)告對制約煤業(yè)發(fā)展的幾個(gè)問題予以廓清，以期從認(rèn)識層面上厘正思路，從實(shí)踐層面上找尋出路。

我國煤業(yè)發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)呈正相關(guān)，建國以來曾隨之仰俯12次之多，筆者感受最深的是發(fā)生于亞洲金融危機(jī)之后的最近2次，也是振幅最大的2次，目睹其攀上高峰又跌入低谷。如果撇開國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如果不管市場需求，僅僅從時(shí)間軸看，這些年煤業(yè)發(fā)展確實(shí)取得了巨大進(jìn)步,煤炭產(chǎn)能超過40億噸/年，煤礦科技化水平和安全保障能力大幅提高。可是，如果放眼整個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，煤業(yè)的進(jìn)步就很難讓人滿意了，既便是讓人念念不忘的“黃金10年”，也是錯(cuò)把體量當(dāng)力量，掩蓋了關(guān)鍵矛盾和問題，錯(cuò)失了最佳窗口期?？梢哉f，煤業(yè)“黃金10年”也是失去的10年，今天的困境就是10年盲目發(fā)展埋下的伏筆。曾幾何時(shí)，煤業(yè)在能源產(chǎn)業(yè)競爭中具備了3個(gè)天然優(yōu)勢，從而形成煤業(yè)的核心競爭力。然而，伴隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的急劇變化，煤業(yè)的3大核心優(yōu)勢正在逐步消失。

第一個(gè)消失的是規(guī)模優(yōu)勢。沒有規(guī)模做不了大文章。提到規(guī)模，煤業(yè)沾沾自喜，無論是過去、現(xiàn)在、還是可預(yù)見的將來，煤炭的基礎(chǔ)能源地位沒有變。實(shí)質(zhì)是從大約15年前，煤炭部撤銷，部屬96個(gè)礦務(wù)局分拆后下放各省，就開啟了煤業(yè)的各種折騰和衰落模式，地方割據(jù)和行業(yè)封鎖陡增，再也無力實(shí)施大集團(tuán)戰(zhàn)略，規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)蕩然無存，最痛心的是失去了行業(yè)話語權(quán)。相比世界主要產(chǎn)煤國家，目前美國前4家煤業(yè)公司產(chǎn)業(yè)集中度占70%，澳大利亞前5家公司占71%，印度1家公司就占90%，而在我國，神華集團(tuán)等前10家行業(yè)巨頭僅占39.6%，明顯偏低，難于調(diào)控市場。2014年7月以來，國內(nèi)召開近30次聯(lián)席會議遏制煤炭市場下行，由于行業(yè)囚徒效應(yīng)，煤價(jià)踩踏事件不斷，2015年前5個(gè)月還是降低了19%，6月份微弱反彈。這都是透支資源造成的折價(jià)，對國家經(jīng)濟(jì)有害無益。相比國內(nèi)石油行業(yè)，1998年中石油、中石化組建后，迅速并購社會加油站和油庫，至2011年就攻下全國總數(shù)的54%，確立了上下游一體化業(yè)務(wù)的優(yōu)勢地位。再看鐵路系統(tǒng)，2013年鐵道部撤銷時(shí)，近乎成建制組建了鐵路總公司。對比“石化雙雄”“鐵老大”，煤業(yè)難于攥緊拳頭，規(guī)模優(yōu)勢高下立現(xiàn)。

第二個(gè)消失的是資本優(yōu)勢。資源和資本歷來是孿生兄弟。資本決定煤炭價(jià)格，而不是煤炭價(jià)值或市場需求，當(dāng)前的煤炭產(chǎn)能過剩格局是資本炒作的結(jié)果，資本具有倍增放大效應(yīng)。按照凱恩斯經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)，當(dāng)資本的預(yù)期收益超過其供給價(jià)格或重置成本時(shí)，投資就有利可圖，反之則反。只要有足夠增量資金進(jìn)場，即使產(chǎn)能過剩，煤價(jià)也是可以拉升的。當(dāng)年國家投入4萬億資金，就是這么拉動經(jīng)濟(jì)的。風(fēng)口之上，豬也會飛。2002年以后，我國煤炭需求以年均1.5億噸的速率提升，2003年國家開始推行礦權(quán)“招拍掛”工作，產(chǎn)生巨大投資引誘，吸引國資、民資、外資等各路資本，以及電力、石油、煙草等一些行業(yè)蜂擁而入，推進(jìn)煤業(yè)長達(dá)10年的高速膨脹。期間，絕大多數(shù)煤礦只是利用充裕的資金一味地?cái)U(kuò)大再生產(chǎn)，產(chǎn)能產(chǎn)量增加了3倍之多，而在產(chǎn)業(yè)鏈有效延展、高新技術(shù)研發(fā)和引進(jìn)、辦社會職能卸載、衰老煤礦破產(chǎn)改制等方面的投入嚴(yán)重不足，沒能走出“興也煤炭、衰也煤炭”的輪回。2012年下半年以后，國家經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，煤價(jià)失速下滑，業(yè)已腰斬，投資收益跌破了供給價(jià)格，造成煤業(yè)融資難、貸款難問題越來越突出，不少煤礦因資金鏈斷裂而被迫關(guān)停。眼下的煤業(yè)困境，就是資本出逃后的狼藉。

第三個(gè)消失的是勞動力優(yōu)勢。我國煤業(yè)是勞動力密集、工種最多的行業(yè)之一，多年來廉價(jià)的勞動力成本是主要競爭優(yōu)勢之一。但目前我國勞動力總量出現(xiàn)拐點(diǎn)，主要支撐煤業(yè)需求的農(nóng)村可供轉(zhuǎn)移的勞動力數(shù)量大幅下降，同時(shí)住房、教育、醫(yī)療等生活成本持續(xù)上升，導(dǎo)致勞動力低成本優(yōu)勢逐步弱化。有資料顯示，勞動力供養(yǎng)成本，包括工資、福利、保險(xiǎn)、管理等各項(xiàng)費(fèi)用在內(nèi)，約需要10萬元/人年，占煤炭生產(chǎn)總成本的52%左右。由于煤炭開采高危，而且工作環(huán)境差、作業(yè)時(shí)間長、勞動強(qiáng)度大、工資待遇低，與年輕人自我實(shí)現(xiàn)需求相悖，使煤礦招工難、留人難、管理難問題非常嚴(yán)重。從2015年4月國家煤礦安監(jiān)局對山東省大中型、小型、災(zāi)害嚴(yán)重和煤質(zhì)差4種類型20個(gè)煤礦抽樣調(diào)查看，勞動力結(jié)構(gòu)在惡化。一是年齡結(jié)構(gòu)趨于老化。大多居于35-55歲之間，35歲以下的不足10%，以“4050”為主體，老齡化問題嚴(yán)重。二是勞動技能與用工需求矛盾突出。整體受教育狀況較低，初中以下文化程度者約占85%，工程技術(shù)人員僅占2%-6%，與安全生產(chǎn)要求不匹配。特別是勞動力隊(duì)伍不穩(wěn)定性，透支了行業(yè)當(dāng)下和未來。2011-2014年平均工資下降了35%，拖欠現(xiàn)象嚴(yán)重，降低了勞動積極性，熟練技術(shù)礦工和工程技術(shù)人員甚至高層安全管理人員大量流失。

煤業(yè)是資源依賴性行業(yè)，資本、勞動力和煤炭資源自然稟賦是煤礦發(fā)展的根本要素，三大優(yōu)勢喪失直接導(dǎo)致了 “三煤”問題發(fā)生，但部分觀點(diǎn)就像對待一些社會現(xiàn)象，習(xí)慣于從人性上找原因一樣，認(rèn)為是煤礦以量補(bǔ)價(jià)、變相降價(jià)、競相壓價(jià)等行為造成的。平心而論，這些行為，只是煤礦自救的本能反應(yīng)，人性是不完美的，煤礦也是不完美的。不完美才會有進(jìn)步，進(jìn)步了才會發(fā)現(xiàn)新的不完美。讓煤礦“餓著肚子”去講大公無私，是不現(xiàn)實(shí)的，也是不道德的。

捫心自問，為什么一個(gè)在國家一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)中仍然占比66%、擁有580多萬從業(yè)人員的基本面，又具備產(chǎn)供銷完整產(chǎn)業(yè)鏈，而且擁有諸多世界500強(qiáng)企業(yè)、大型國企的 2 煤業(yè)會做得如此不盡人意呢？筆者認(rèn)為有幾個(gè)嚴(yán)重的問題導(dǎo)致了煤業(yè)優(yōu)勢喪失。

首先，是被詬病已久的體制問題。頂層設(shè)計(jì)對于煤業(yè)的根本屬性、定位和發(fā)展方向缺乏清晰的戰(zhàn)略思維，不了解先進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)國家煤業(yè)集團(tuán)化規(guī)模發(fā)展真諦，被暫時(shí)的困難所迷惑，有用的經(jīng)驗(yàn)和明晰的戰(zhàn)略優(yōu)勢并沒有被充分利用。事后政策雖然有所調(diào)整，規(guī)劃建設(shè)了14個(gè)億噸級大型煤電基地，強(qiáng)力推動組建了神華、安徽兩淮、河南兩大煤化工、山東能源等大型煤炭集團(tuán)，但無力挽回頹勢，產(chǎn)業(yè)集中度、整體競爭能力未能如期恢復(fù)，覆水難收。

其次，是沒有擯棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的慣性做法。在區(qū)域市場的庇護(hù)下，諸多煤礦企業(yè)思維官場化手段行政化，用在宏觀經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略思考上的時(shí)間太少，對經(jīng)濟(jì)規(guī)律缺少基本把握和預(yù)判，缺少“以客戶為中心”的目標(biāo)導(dǎo)向，對于行業(yè)發(fā)展趨勢缺少洞察和跟進(jìn)，對于市場經(jīng)營決策缺少應(yīng)對與操作，遇到困難習(xí)慣性地尋求政策保護(hù)，而不是積極投入產(chǎn)業(yè)運(yùn)營，被時(shí)代發(fā)展甩在了身后。這是痛苦的過程，也是重生的過程，跟不上趟的煤礦、老一代礦長將大批退出市場。

第三，是始終以產(chǎn)量論英雄。建國后煤炭長期短缺的歷史，造成保生產(chǎn)、保供應(yīng)成了最重要的任務(wù)，甚至在做編制《煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》調(diào)研時(shí)，不少煤礦還提出了產(chǎn)量倍增計(jì)劃。這就是為什么煤業(yè)研究安全生產(chǎn)的人多而研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人少的根本原因，而電力系統(tǒng)則不然，僅電力經(jīng)濟(jì)研究院就有數(shù)百人。煤業(yè)一味地埋頭苦干，沒有看到整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，用戰(zhàn)術(shù)的勤奮掩蓋了戰(zhàn)略的懶惰。煤業(yè)發(fā)展受制于各種因素，煤炭經(jīng)濟(jì)研究是個(gè)大問題，資本運(yùn)作訴求是個(gè)大方向，需要組織專門力量研究國內(nèi)、國際市場情況，研究電力、冶金等大客戶需求。

沿著這些問題再往深處看，就會發(fā)現(xiàn)根本原因在于煤業(yè)落后的生產(chǎn)方式。多數(shù)煤礦都是模式一樣、“五臟俱全”的獨(dú)立“家庭作坊”，猶如一座座孤島，組織機(jī)構(gòu)、產(chǎn)供銷鏈條和崗位工種齊全，開采工藝和管理方法相似，大中型煤礦等于小型煤礦的幾何放大。即使兼并重組，也只是煤礦數(shù)量上的加和。市場行情好時(shí)，就簡單地做加法，上產(chǎn)能增產(chǎn)量；市場下滑時(shí)，就做減法，關(guān)井壓產(chǎn)，周而復(fù)始。未來的競爭是全產(chǎn)業(yè)鏈競爭，而非單個(gè)企業(yè)間的“獨(dú)斗”，打破家庭作坊樊籬，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化，增強(qiáng)煤業(yè)整體合力，提高資源配置效率，方是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展之舉。

2，迷茫的前途

眼下，煤礦日子難熬，期待淘汰過剩產(chǎn)能、推動脫困轉(zhuǎn)型和提升煤炭價(jià)格。一些煤礦堅(jiān)信“羊毛出在豬身上”，積極跨行業(yè)布局，應(yīng)對艱急時(shí)局，雖然在煤電、煤化工、煤建材等方面初步形成了非煤產(chǎn)業(yè)鏈，甚至在農(nóng)林牧漁、娛樂影視、高科技等行業(yè)均有煤老板活躍的身影，不排除有轉(zhuǎn)型成功者，但多數(shù)為勞動密集型項(xiàng)目，科技含量低、生產(chǎn)效率低、盈利水平低，自我創(chuàng)新發(fā)展能力弱，難以形成替代產(chǎn)業(yè)。有的煤炭集團(tuán)還大幅減員降薪，努力 3 自我救贖。總的來看，隨著傳統(tǒng)價(jià)值觀的轉(zhuǎn)變和生產(chǎn)模式逐步衰弱，面對行業(yè)困境，大多數(shù)的煤礦包括一些大型國有煤炭集團(tuán)的負(fù)責(zé)人都徘徊在實(shí)現(xiàn)怎樣發(fā)展的路口，不知何去何從，有幾個(gè)認(rèn)識誤區(qū)占據(jù)著輿論高地。

一是繼續(xù)整合重組。公開的信息已經(jīng)明示央企合并重組是大勢所趨，這被視為繼上輪注資、下崗之后的又一輪改革，收獲了無數(shù)掌聲，會產(chǎn)生羊群效應(yīng)。反射到煤業(yè)，在時(shí)過境遷的情況下，一些人仍然青睞大型煤炭集團(tuán)，力圖創(chuàng)建更大、更強(qiáng)、盈利更加豐厚的領(lǐng)軍企業(yè)?？梢哉J(rèn)為，政策鼓勵(lì)整合重組，恰恰是因?yàn)檎疚宦浜蠖缆窂胶蟮哪７?，屬于階段性后發(fā)趕超，未必適合煤業(yè)當(dāng)前發(fā)展。從全國一些大型煤炭集團(tuán)的整合重組看，多數(shù)是“拉郎配”，除了在企業(yè)規(guī)模排名上提高了位次之外，要么是增加了一道管理層級，憑空多了個(gè)“婆婆”，要么是簡單的規(guī)模相加，額外添置了諸多摩擦。戰(zhàn)略不明的“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”更不可取，技術(shù)優(yōu)勢代替不了戰(zhàn)略優(yōu)勢。在我國龐大的煤業(yè)，再走整合重組之路，提高不了多少產(chǎn)業(yè)集中度和競爭力，覆水難收可以不收。筆者認(rèn)為，我國煤業(yè)“由大并小”更為現(xiàn)實(shí)，但這種行為動力應(yīng)是內(nèi)生的、建立在效率提升之上的，規(guī)模優(yōu)勢之失已經(jīng)變成了沉沒成本，獨(dú)立思考、慎重行動、追逐機(jī)會成本方為上策。

二是強(qiáng)制關(guān)井壓產(chǎn)。關(guān)井壓產(chǎn)是煤業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方面，小煤礦是被拋出的那只羊。結(jié)構(gòu)調(diào)整包括結(jié)構(gòu)優(yōu)化和結(jié)構(gòu)升級兩個(gè)相互聯(lián)系的主要方面。煤業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是指大中小型煤礦的各種要素比例關(guān)系協(xié)調(diào)、合理；結(jié)構(gòu)升級是指實(shí)現(xiàn)煤炭經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從單純的經(jīng)濟(jì)增長到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的轉(zhuǎn)變。我國煤業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是通過“管住增量、調(diào)整存量、上大壓小、扶優(yōu)汰劣”來實(shí)現(xiàn)的，主要是關(guān)閉小煤礦。從1998年12月起，已經(jīng)進(jìn)行了數(shù)次，小煤礦數(shù)量由2000年的3.3萬個(gè)下降到2015年6月底的8000多個(gè)，同期小煤礦產(chǎn)量占比由27%下降到12%左右。我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，前些年煤業(yè)的增長是超高速的，投資比重越來越大，建設(shè)了大批數(shù)百萬、數(shù)千萬噸級的大型、超大型煤礦，但所形成的生產(chǎn)能力卻不能充分消化，導(dǎo)致產(chǎn)能閑置和浪費(fèi)，降低了經(jīng)濟(jì)增長效率，并給未來增長帶來隱憂。目前來看，煤業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化基本到位，繼續(xù)依靠關(guān)閉小煤礦是消滅不了產(chǎn)能過剩的，即使全國年產(chǎn)9萬噸及以下的小煤礦全部關(guān)閉，僅能減少產(chǎn)能4.4億噸，而且在建產(chǎn)能卻有14億噸之多，并且關(guān)閉小煤礦多是采用行政強(qiáng)制手段，存在法律障礙，動輒拔刀弄拳，也顯示行業(yè)畸形生態(tài)，無規(guī)則、無尊嚴(yán)。

三是重續(xù)煤電長協(xié)。電煤是煤炭消費(fèi)的主體，占消費(fèi)總量的一半以上。上世紀(jì)90年代以來，國家對電煤實(shí)行價(jià)格指導(dǎo)和重點(diǎn)合同管理。煤業(yè)在電煤與市場煤價(jià)格懸殊較大的情況下，長期讓利在煤炭供給、運(yùn)力配置和價(jià)格水平上對電力系統(tǒng)給予了保障。但現(xiàn)實(shí)中，一旦發(fā)生“電荒”，常拿“煤慌”說事。據(jù)媒體報(bào)道，2012年夏季用電高峰前夕，在全國煤炭產(chǎn)量嚴(yán)重過剩的情況下，卻出現(xiàn)了戲劇性的一幕，“電荒”預(yù)警再次來襲，而全國重點(diǎn)電廠煤炭庫存穩(wěn)居20天以上，“煤荒”不再，“電荒”卻依然。究其原因，是煤電定價(jià)機(jī)制癥結(jié)所致：“一頭放開，一頭封死”的扭曲電價(jià)和“一部分市場，一部分計(jì)劃”的雙軌制 4 煤價(jià)?？梢姡簶I(yè)在煤電長協(xié)博弈中已當(dāng)了多年的“冤大頭”。自2013年1月起，隨著全國煤電供需矛盾的緩解，國家取消了煤炭價(jià)格干預(yù)措施，實(shí)行了市場化改革，電煤價(jià)格直線下降。不少煤礦礦長渴望再續(xù)煤電長協(xié)，通過“煤電互?！睅椭摾?，但一切都在大規(guī)模變革之中，無論是哪一個(gè)煤礦，如果不能深刻地認(rèn)識到資金正隨著客戶需求的改變而改變流向，求人不如求己，無論過去他們有多成功，都只能茍延殘喘，直至被歷史掩埋。

四是依賴政策支持。煤炭市場低迷持續(xù)發(fā)酵，國家著力宏觀調(diào)控出手相救，先后出臺限產(chǎn)限運(yùn)、安全控煤、規(guī)范進(jìn)口、淘汰落后、金融支持、稅費(fèi)調(diào)整等30多項(xiàng)相關(guān)對策和措施。多個(gè)產(chǎn)煤大省也奮起自救，山西省先后出臺“煤炭20條”、新政“煤炭17條”，貴州省制定“煤炭30條”，內(nèi)蒙古建立東部區(qū)煤炭銷售聯(lián)動機(jī)制，山東、河南、河北、福建等省也相繼加入救市大軍。盤點(diǎn)煤炭新政，多數(shù)措施集中在干預(yù)市場、減免稅費(fèi)、維護(hù)價(jià)格三個(gè)方面。從政策執(zhí)行情況看，這些措施雖然能在某種程度上減少煤炭生產(chǎn)成本，但對煤炭市場的走勢沒有多大影響，減少的成本很快又被市場吃掉，等于給繼續(xù)降價(jià)增加了空間，原因在于無力使供需嚴(yán)重失衡的勢頭發(fā)生根本性扭轉(zhuǎn)，不可能產(chǎn)生投資引誘，金融機(jī)構(gòu)不會輕易對煤業(yè)另行追加投資。而且在現(xiàn)實(shí)中，減免稅費(fèi)反而更加刺激了生產(chǎn)積極性，進(jìn)一步使煤炭供大于求。這說明，政府救市的效果是暫時(shí)的，政策保護(hù)不了注定下行的企業(yè)。

當(dāng)然，還有其他N種認(rèn)識。例如，主張徹底轉(zhuǎn)型，但說不清資金、技術(shù)、市場、客戶優(yōu)勢在哪，沒有多少說服力；大膽嘗試的，大多成了“陷阱”。再如，主張綠色發(fā)展、科技驅(qū)動等。前者沒有弄清煤炭污染主要發(fā)生在消費(fèi)環(huán)節(jié)，包括煤發(fā)電、煤焦化和煤化工等，屬于化學(xué)性污染，錯(cuò)把煤炭生產(chǎn)利用全產(chǎn)業(yè)鏈污染計(jì)算到了煤業(yè)頭上。后者把戰(zhàn)術(shù)手段當(dāng)成了戰(zhàn)略目標(biāo)，解放不了煤業(yè)，試想當(dāng)下煤礦機(jī)械化程度遠(yuǎn)比10年前高，還是跌入發(fā)展低谷，就是很好的例證。

綜合來看，上述認(rèn)識還沒有觸及問題的實(shí)質(zhì)，不能從根本上指導(dǎo)煤業(yè)發(fā)展。煤業(yè)問題是系統(tǒng)性的、生態(tài)性的，解決的辦法應(yīng)是能夠代表下一個(gè)10年的“創(chuàng)藍(lán)籌”，即與宏觀經(jīng)濟(jì)背景相協(xié)調(diào)的結(jié)構(gòu)升級。善弈者,謀勢不謀子。

當(dāng)前，我國正面臨資源節(jié)約趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，會對煤業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。隨著國家經(jīng)濟(jì)增長從高速轉(zhuǎn)為中高速，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從中低端轉(zhuǎn)向中高端，煤炭需求增速放緩，資金投入相應(yīng)減少的格局將成為煤業(yè)發(fā)展新常態(tài)，短期內(nèi)難以改變產(chǎn)能過剩、價(jià)格低位運(yùn)行態(tài)勢，但困境不是絕境，世上無夕陽產(chǎn)業(yè)，只有夕陽企業(yè)，煤炭只能替代不能取代。當(dāng)前煤業(yè)困境只能說明依靠高投資、上項(xiàng)目、鋪攤子的老路難以為繼，新的發(fā)展階段已經(jīng)來臨。美國的煤業(yè)也同樣面臨天然氣的競爭、環(huán)保的壓力和社會的質(zhì)疑。

3，現(xiàn)實(shí)的出路

當(dāng)國內(nèi)煤業(yè)正在為如何化解產(chǎn)能過剩一籌莫展時(shí)，世界工業(yè)革命正在發(fā)生前所未有 5 的變化，迎來了智能經(jīng)濟(jì)時(shí)代，主要特徵是“互聯(lián)網(wǎng)+新金融”模式。如果說歷史上是依靠殘酷的戰(zhàn)爭消滅大規(guī)模產(chǎn)能過剩，智能時(shí)代則可以依靠大數(shù)據(jù)消滅過剩的產(chǎn)能。因?yàn)榇髷?shù)據(jù)與智能互聯(lián)互通，讓生產(chǎn)直接與消費(fèi)對接，根據(jù)客戶需求產(chǎn)生點(diǎn)對點(diǎn)精準(zhǔn)定制，基于信息不對稱的產(chǎn)能過剩不會出現(xiàn)。我們對智能時(shí)代應(yīng)有足夠的認(rèn)識，這是我國煤業(yè)徹底結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的彎道超車期，互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)會給煤業(yè)發(fā)展插上翅膀。在智能時(shí)代，煤業(yè)將會是模塊化、專業(yè)化和社會化，即“三化”模式，煤炭生產(chǎn)銷售是在資本紐帶作用下，由模塊式的可自由組合的專業(yè)公司完成的。

“三化”模式運(yùn)行機(jī)制。探討煤業(yè)發(fā)展模式，首先應(yīng)對煤業(yè)問題進(jìn)行界定。在我國，煤業(yè)主要是指煤炭采選業(yè)，包括地上下采掘、礦井運(yùn)行、煤炭銷售和在煤礦工業(yè)廣場附近進(jìn)行的旨在加工原煤的洗選等輔助性工作，但不包括資源勘探、煤制品生產(chǎn)以及煤炭外運(yùn)、利用和轉(zhuǎn)化活動。可見，煤業(yè)問題實(shí)際不多，也就有三種情形，即生產(chǎn)什么、怎么生產(chǎn)和銷售的問題。一旦礦權(quán)確定，煤炭資源自然稟賦就決定了生產(chǎn)什么，說白了煤業(yè)問題就是生產(chǎn)方法和銷售問題。

我國正在經(jīng)歷一場極為深刻的代際革命，資產(chǎn)的控制權(quán)正轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動的增長模式，移動互聯(lián)將迅速而全面地滲入社會經(jīng)濟(jì)所有行業(yè)領(lǐng)域。也許只要10年，煤炭生產(chǎn)銷售會與今天完全不同。煤炭生產(chǎn)前，銷售公司會主動上門向煤礦訂貨，合同簽訂后在期貨市場掛牌銷售。煤礦會把銷售合同交給金融公司，抵押生產(chǎn)所需要的流動資金，同時(shí)根據(jù)需要通知專業(yè)采掘公司前來簽訂開采合同。然后，采掘公司會把開采合同交給同一家金融公司，獲得信用證，擔(dān)保會在煤炭開采后獲得付款。煤炭開采后，煤礦與采掘公司之間只需簽單確認(rèn)就行了。煤礦需要其他業(yè)務(wù)也是按此辦法找相關(guān)專業(yè)公司承包。煤炭生產(chǎn)過程是在銷售公司聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控下完成的。這時(shí)候，銷售公司會來驗(yàn)貨并負(fù)責(zé)運(yùn)走。在煤炭進(jìn)倉后，銷售公司則按照合同價(jià)格與煤礦結(jié)算，把銷售款直接匯到金融公司，而金融公司會在扣除煤礦所有簽單的費(fèi)用后把差價(jià)留給煤礦。整個(gè)生產(chǎn)銷售鏈都是產(chǎn)業(yè)金融在運(yùn)作，各個(gè)環(huán)節(jié)之間都是契約關(guān)系。

“三化”模式主要成效。亞當(dāng)·斯密經(jīng)濟(jì)增長理論認(rèn)為，一個(gè)國家要變得富有，既要有技術(shù)進(jìn)步，還要有勞動生產(chǎn)力的提高。技術(shù)進(jìn)步、勞動生產(chǎn)力提高來自分工，而分工依賴于市場特別是市場規(guī)模，即社會化生產(chǎn)。分工越細(xì)技術(shù)進(jìn)步越快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展越快，生產(chǎn)更加社會化。表面上看，“三化”模式在技術(shù)、工藝、裝備、人員等方面沒有變化，實(shí)質(zhì)上是生產(chǎn)的組織關(guān)系，即生產(chǎn)方式發(fā)生了根本變革，要素資源配置方式發(fā)生了革命，真正實(shí)現(xiàn)了專業(yè)化分工、社會化生產(chǎn)，生產(chǎn)效率和資源配置效率大大提高，資本運(yùn)作訴求有望增加。在這種模式下，國家推進(jìn)的“機(jī)械化換人、自動化減人”科技強(qiáng)安專項(xiàng)行動才能真正落到實(shí)處。

一是實(shí)現(xiàn)了簡約高效管理。重構(gòu)企業(yè)戰(zhàn)略成長，內(nèi)在推動力還是組織和人。煤礦內(nèi)部無需再設(shè)置大而全的組織機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營單位，縮減層次，縮小規(guī)模，整合功能，簡單組織管理，即使是安全管理也可以找注冊安全工程師事務(wù)所代勞。煤礦變成了資源配置的平臺，6 專注圍繞市場、圍繞客戶價(jià)值提供產(chǎn)品和服務(wù)。

二是大幅降低了生產(chǎn)成本。煤礦用工大幅削減，破解了“用工荒”問題，部分技術(shù)熟練礦工和技術(shù)人員會流動到專業(yè)公司或另謀出路，加上“4050”群體正常退休，預(yù)計(jì)10年內(nèi)每年能夠減員40-50萬人，最終全國礦工穩(wěn)定在100萬人左右，能夠從整體上節(jié)約勞動力成本，并且可以鎖定長期的用工風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)備由專業(yè)公司配備，使用效率更高；煤礦不需要再投巨資購置生產(chǎn)設(shè)備，減少了設(shè)備閑置、損耗和折舊成本，同時(shí)減少了中間環(huán)節(jié)管理，降低了管理成本。

三是推進(jìn)了安全生產(chǎn)。專業(yè)公司高度機(jī)械化、自動化、信息化，由專業(yè)公司干專項(xiàng)工作，業(yè)務(wù)更熟練，技術(shù)更精湛，效率更高級，更有利于減少失誤。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)鏈上關(guān)鍵流程的數(shù)字化，能夠?qū)Υ髷?shù)據(jù)集中分析和應(yīng)用，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)缺陷，盡早排除。

四是真正實(shí)現(xiàn)了規(guī)模效益。產(chǎn)品和服務(wù)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化和互聯(lián)互通，基本消除了信息孤島，消滅了產(chǎn)能過剩，避免了價(jià)格傾軋。一方面，利用期貨市場的套期保值、價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能，提供定制化的采銷方案，按需生產(chǎn)，均衡生產(chǎn)，期現(xiàn)結(jié)合實(shí)現(xiàn)避險(xiǎn)。另一方面，借助電商平臺，線上交易，減少了流通損耗和加價(jià)環(huán)節(jié)，得到了流通利潤。有資料顯示，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)每年能貢獻(xiàn)高達(dá)2%-3%的額外收入。

結(jié)構(gòu)升級路徑。“三化”模式是煤業(yè)結(jié)構(gòu)升級明確的市場化路徑，目標(biāo)已聚焦，煤礦應(yīng)發(fā)揮核心競爭優(yōu)勢，因地制宜，順著路徑去剖析路徑，庖丁解牛，傾其資源，無以復(fù)加。

一是大力實(shí)施“產(chǎn)融結(jié)合”戰(zhàn)略。國家推行“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，煤業(yè)發(fā)展正趕上由人口紅利轉(zhuǎn)向資本紅利的二次機(jī)會。按照要素稟賦理論，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級不是靠經(jīng)濟(jì)效益，而是靠積累資本的實(shí)力和規(guī)模。煤業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融是關(guān)鍵，如果不能做大做強(qiáng)這個(gè)關(guān)鍵要素，整個(gè)行業(yè)可能會淪為“包身工”，被剪羊毛?！包S金10年”期間，大量煤炭資源被瓜分就是教訓(xùn)。煤炭集團(tuán)應(yīng)有平臺思維，借助互聯(lián)網(wǎng)，在股權(quán)多元化和股權(quán)激勵(lì)等方面進(jìn)行突破，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)與金融協(xié)同效應(yīng)，實(shí)施規(guī)模擴(kuò)張。煤礦是產(chǎn)業(yè)金融的潛在客戶群，可以提供相關(guān)的項(xiàng)目，反過來，產(chǎn)業(yè)金融可以為其提供融資、租賃、工程履約擔(dān)保等服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，可以進(jìn)一步推進(jìn)“融融結(jié)合”，國際上無數(shù)大的保險(xiǎn)公司、銀行、擔(dān)保公司、大型國際公司都是通過資源開發(fā)發(fā)展起來的。

二是積極培育專業(yè)公司。所謂市場，就是稀缺資源、比較優(yōu)勢互換。煤礦要解放思想，根據(jù)自身?xiàng)l件，積極參與產(chǎn)業(yè)分工，盡快向?qū)I(yè)公司轉(zhuǎn)化，圍繞市場細(xì)分，走做精、做專的路子，推動比較優(yōu)勢從勞動力或自然資源相對密集型逐漸向資本相對密集型提升，創(chuàng)造最大的剩余和資本積累，堅(jiān)決退出盈利差、管控難、無協(xié)同優(yōu)勢的非主業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)，放棄也是博弈方法。能單獨(dú)成立采掘、安裝、運(yùn)輸、銷售等公司的，就單獨(dú)成立；不能單獨(dú)成立的，也可多個(gè)煤礦組合。時(shí)下經(jīng)營困難的煤礦，不必再囿于招工難、用工難而硬扛，而應(yīng)報(bào)團(tuán)取 7 暖，采取交流、聯(lián)合、勞務(wù)派遣等方式調(diào)劑使用礦工，先走出第一步，循序漸進(jìn)逐步轉(zhuǎn)化，以時(shí)間換空間。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，心態(tài)、邊界必須隨之開放，陽光之下沒有“意外”，長線趨勢由內(nèi)在要素綜合決定。

三是政策層面需要保駕護(hù)航。政策制定遵照經(jīng)濟(jì)規(guī)律，在頂層設(shè)計(jì)與底層活力之間找到最佳平衡點(diǎn)，才會迎來更多的機(jī)遇。真正專業(yè)化、社會化的煤業(yè)市場才能誕生偉大的公司，政府負(fù)面清單管制不可或缺，約束市場行為帶來的負(fù)的外部性，應(yīng)著力在兩個(gè)方面下功夫。一方面，要增強(qiáng)制度性調(diào)解功能，建立完整的產(chǎn)業(yè)信用鏈條。國人偏愛國外產(chǎn)品，說到底是對信用的認(rèn)可。契約精神、信用保證才是經(jīng)濟(jì)能否升級換代的關(guān)鍵。要加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，建立市場化信用激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，互聯(lián)互通社會信用信息，實(shí)現(xiàn)即時(shí)檢索查詢，加強(qiáng)信用結(jié)果運(yùn)用和監(jiān)督，依靠信用提振經(jīng)濟(jì)。煤業(yè)結(jié)構(gòu)升級需要的是篩選機(jī)制、信用定價(jià)機(jī)制而不是刺激政策，泥沙俱下地給所有煤礦一個(gè)高估值，是縱容投機(jī)。另一方面，要著力改善競爭環(huán)境，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用?！秶鴦?wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號）把“煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包”定為重大安全生產(chǎn)隱患和行為加以制止。從該令頒布10年來的執(zhí)行情況看，并沒有有效制止煤礦單項(xiàng)工程外包行為，真實(shí)的市場關(guān)系被扭曲，以更為隱蔽的方式表現(xiàn)出來，而且沒有資料能夠證明與安全生產(chǎn)之間存在定量關(guān)系，損害了制度規(guī)則的可置信度，應(yīng)盡快予以廢止，為煤礦放開勞務(wù)市場釋放空間。既然我國的成本比較優(yōu)勢下降是大勢所趨，不如開放市場，讓煤礦在更凜冽的氣候中搏擊。（作者：扈天保 山東煤礦安全監(jiān)察局）

煤炭行業(yè)遭遇寒冬 煤價(jià)和生產(chǎn)商股價(jià)齊跌

2015年11月16日 14:29 新浪財(cái)經(jīng) 微博 我有話說(9人參與)收藏本文

新浪美股訊 北京時(shí)間16日FT報(bào)道，2015年，煤炭行業(yè)似乎連連傳出壞消息。

反對化石燃料的活動人士持續(xù)不斷地呼吁從煤炭生產(chǎn)公司撤資，同時(shí)煤炭價(jià)格和生產(chǎn)商的股價(jià)持續(xù)下降。下月在巴黎舉行的全球氣候變化會議，或許將使年尾出現(xiàn)更多反對煤炭和其他化石能源的活動。

自2011年以來，廣泛作為全球基準(zhǔn)的澳大利亞熱煤價(jià)格已經(jīng)下跌了約60%。在美國，沃爾特能源(Walter Energy)和阿爾法自然資源公司(Alpha Natural Resources)等知名煤礦企業(yè)已因無力應(yīng)對煤炭價(jià)格的下跌，進(jìn)入破產(chǎn)程序。

并非所有生產(chǎn)這種充足但越來越不受歡迎的燃料的礦商都已做好認(rèn)輸?shù)臏?zhǔn)備。但隨著一些關(guān)鍵市場似乎開始不可阻擋地下跌，所有礦商都必須適應(yīng)這個(gè)全球行業(yè)在形態(tài)和重要性方面發(fā)生的痛苦變化。

考慮美國的例子，美國能源情報(bào)署(EIA)的最新數(shù)據(jù)表明，煤炭產(chǎn)量正處于至少2009年以來的最低水平：截至6月底的3個(gè)月里，煤炭產(chǎn)出比去年同期降低了14%。

隨著電力部門轉(zhuǎn)向更便宜的天然氣，煤炭消費(fèi)量正在下降。同時(shí)，由于更嚴(yán)格的排放規(guī)則，預(yù)計(jì)會有更多燃煤發(fā)電廠關(guān)閉。

今年4月，美國天然氣發(fā)電首次超過了煤炭發(fā)電。

根據(jù)國際能源署(IEA)的說法，到2019年，美國的煤炭需求量會回落到上世紀(jì)80年代初的水平。目前美國的煤炭出口也處于五年來的最低水平，而平均出口價(jià)格則從2011年的每噸150美元跌至每噸80美元。

考慮到這樣的預(yù)測，不難理解籠罩在美國煤炭礦商身上的陰霾。美國最大煤炭公司皮博迪能源(13.88, 0.09, 0.65%)(Peabody Energy)的股票在過去5年中下跌了97%。

中國的煤炭使用也在快速變化。中國被位于巴黎的國際能源署稱為“煤炭界的中心”。2013年，中國煤炭需求量占全球的一半以上。但隨著中國經(jīng)濟(jì)減速并轉(zhuǎn)為能源密集程度較低的發(fā)展模式，中國對煤炭的需求也在放緩。

中國也開始認(rèn)識到空氣污染的環(huán)境問題。根據(jù)美國能源情報(bào)署的說法，中國的煤炭使用量“2014年基本與上年持平”。其數(shù)據(jù)表明，今年迄今中國的煤炭進(jìn)口比去年同期降低30%。

然而，預(yù)計(jì)世界上其他一些地方的煤炭使用量將快速增長。上月對東南亞的情況進(jìn)行關(guān)注的國際能源署表示，接下來25年，該地區(qū)對煤炭的需求將成為所有能源來源中增長最快的，取代該地區(qū)能源組合中石油的地位。與世界其他地區(qū)的趨勢 相反，未來25年，在這個(gè)增長最快的地區(qū)，煤炭在發(fā)電中的比重預(yù)計(jì)將從今天的不到三分之一增長到50%左右。

世界第二大煤炭進(jìn)口國印度的煤炭需求預(yù)計(jì)將進(jìn)一步強(qiáng)勁增長，煤炭使用從大西洋整體轉(zhuǎn)移至太平洋盆地的趨勢已經(jīng)牢牢確立。

“對許多國家來說，未來數(shù)年的能源選擇將是煤炭，”世界煤炭協(xié)會(World Coal Association)首席執(zhí)行官本杰明-斯波頓(Benjamin Sporton)表示。

對于煤炭支持者來說，這意味著將更加需要能夠降低這種燃料環(huán)境成本的技術(shù)——從更高效的發(fā)電站到碳捕獲和封存技術(shù)等。

然而，持不同意見的人士會在此時(shí)煤炭行業(yè)面臨財(cái)務(wù)困境之際對其施加更多壓力，以抑制產(chǎn)出。

呼吁對煤炭行業(yè)撤資的活動人士聲稱，他們成功地促使一批投資基金同意減少或者終止對化石能源的投資，盡管這類承諾中許多只影響“純粹”的煤炭礦業(yè)公司，而非更大型的多樣化經(jīng)營礦商，煤炭占后者盈利的比重更小。

煤炭礦商的估值下降目前更多是與供過于求和需求乏力有關(guān)，而非因?yàn)樯鲜龊粲醭焚Y人士所聲稱取得的成功。

第四篇：2017年屬國企提質(zhì)增效和穩(wěn)增長措施

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2017年市屬國企提質(zhì)增效和穩(wěn)增長措施

一、發(fā)揮投資帶動效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長

（一）大力推進(jìn)投資項(xiàng)目落地

發(fā)揮投資對經(jīng)濟(jì)增長的帶動作用，強(qiáng)化預(yù)算管理和投資后評價(jià)管理，提升投資預(yù)算整體完成率，市屬國企2017投資增長率力爭超過8.5%。重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目開工率、資金到位率、投資完成率和資金支付率，推動新增投資成為未來優(yōu)質(zhì)增長點(diǎn)。

（二）深入實(shí)施基金群戰(zhàn)略

加大國資改革與戰(zhàn)略發(fā)展基金及各類型基金的統(tǒng)籌發(fā)展、運(yùn)營考核力度，推動市屬國資基金群的繁榮發(fā)展。注重發(fā)揮國資基金群的功能作用，充分發(fā)揮各類基金與產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的協(xié)同聯(lián)動作用，加快市屬國資增量產(chǎn)業(yè)布局、存量資產(chǎn)的轉(zhuǎn)型升級以及跨國并購，促進(jìn)企業(yè)主業(yè)做大做強(qiáng)并提升發(fā)展質(zhì)量和效益。

二、推進(jìn)系統(tǒng)資源整合，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生活力

（一）整合資源提升效益

發(fā)揮市屬國企整體優(yōu)勢和協(xié)同效應(yīng)，支持企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈，聚焦主業(yè)，大力推進(jìn)內(nèi)部資源整合和系統(tǒng)外并購重組，推動國資國企協(xié)同發(fā)展。積極融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，創(chuàng)新探索建立境外資本運(yùn)作平臺，主動實(shí)施“走出去”并購，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)能國際性合作，提升市屬國企發(fā)展質(zhì)量和效益。

（二）深化混改釋放紅利

加大混合所有制改革力度，制定市屬國企混合所有制改革總體方案和推進(jìn)計(jì)劃，推動符合條件的企業(yè)實(shí)施混合所有制改革。引入以服務(wù)企業(yè)長期戰(zhàn)略發(fā)展為核心、真正有利于提升企業(yè)競爭力的戰(zhàn)略投資者，完善企業(yè)的公司治理機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制，真正激發(fā)企業(yè)活力，釋放改革紅利，切實(shí)提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。

（三）市值管理創(chuàng)造價(jià)值

推動企業(yè)大力開展市值管理，依托專業(yè)團(tuán)隊(duì)和專業(yè)力量，探索建立市場化、專業(yè)化、規(guī)范化的市值管理機(jī)制，通過市值管理提升效益，形成市值增長與產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動。

三、盤活企業(yè)存量資產(chǎn)，提升國有資本配置效率

（一）加快處置低效無效資產(chǎn)

積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”和低效無效資產(chǎn)，圍繞主業(yè)及發(fā)展規(guī)劃，通過兼并重組、資本運(yùn)營、創(chuàng)新發(fā)展等方式重新激發(fā)企業(yè)活力。支持企業(yè)職工分流安置，及時(shí)撥付國有 “僵尸企業(yè)”處置省級獎補(bǔ)資金，協(xié)調(diào)解決 “僵尸企業(yè)”處置過程中遇到的難點(diǎn)問題，爭取省內(nèi)異地“僵尸企業(yè)”處置相關(guān)優(yōu)惠政策。敦促虧損企業(yè)積極采取措施降本增效，減少虧損金額和虧損面。

（二）盤活企業(yè)存量資產(chǎn)

加大力度盤活企業(yè)資產(chǎn)，提高資產(chǎn)運(yùn)營效率，增強(qiáng)企業(yè)盈利能力。結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)加快房地產(chǎn)項(xiàng)目去庫存。

四、開展企業(yè)資金管理，努力提高資金效益

（一）優(yōu)化企業(yè)融資結(jié)構(gòu)

引導(dǎo)市屬國企利用國企優(yōu)勢資源，拓寬融資渠道，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，提高股權(quán)融資、債券融資等直接融資比例，努力降低融資成本。鼓勵(lì)資信狀況良好、償債能力強(qiáng)的企業(yè)赴境外發(fā)行本外幣債券，充分利用境外低成本資金。

（二）提高資金管理效益

擴(kuò)大企業(yè)理財(cái)權(quán)限，企業(yè)可在本金安全、收益穩(wěn)定、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，開展貨幣基金、銀行理財(cái)產(chǎn)品、系統(tǒng)內(nèi)控股企業(yè)發(fā)行的融資類金融產(chǎn)品等理財(cái)投資，提高閑置資金收益水平。加強(qiáng)企業(yè)間資金協(xié)同，推動資金沉淀較多的企業(yè)向資金緊缺的企業(yè)提供資金融通，更好實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)資金的合理調(diào)配使用，提高系統(tǒng)內(nèi)資金利用效率。

（三）切實(shí)防范化解匯率風(fēng)險(xiǎn)

密切跟蹤匯率市場走勢，合理控制企業(yè)外幣負(fù)債比率，減輕人民幣貶值壓力，控制風(fēng)險(xiǎn)敞口，減少匯兌損失。

五、全力以赴嚴(yán)控成本，采取措施降本增效

敦促企業(yè)深挖潛力，從嚴(yán)控制各項(xiàng)成本費(fèi)用，提高經(jīng)營利潤水平。督導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)采取對標(biāo)管理、目標(biāo)成本、動態(tài)監(jiān)控等方式建立成本管控體系，控制項(xiàng)目成本；生產(chǎn)型企業(yè)強(qiáng)化生產(chǎn)管理，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)技術(shù)改造與創(chuàng)新，控制產(chǎn)品成本，提高市場競爭力。堅(jiān)持市場化原則，按照分類管理思路，掛鉤經(jīng)濟(jì)效益和勞動生產(chǎn)率完善企業(yè)薪酬總額決定和彈性調(diào)整機(jī)制，切實(shí)提高企業(yè)人工成本投入產(chǎn)出效率。