第一篇：打造全國最美竹生態(tài)旅游目的地的對策思考

打造全國最美竹生態(tài)旅游目的地的對策思考

長寧縣委副書記、縣長 曾 健

生態(tài)旅游是以自然生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，自然生態(tài)景觀為客體，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的回歸自然、認(rèn)識自然、欣賞自然和保護(hù)自然的強(qiáng)烈需求為目的，堅(jiān)持生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益并舉的發(fā)展產(chǎn)業(yè)。據(jù)世界旅游組織預(yù)測，今后的生態(tài)旅游將占所有國際旅游的20％左右。

長寧縣擁有國家4A級旅游區(qū)蜀南竹海、2A級旅游區(qū)梅硐竹石林和素有“峨眉姊妹”之譽(yù)的生態(tài)觀光旅游示范點(diǎn)佛來山，是著名的“中國竹子之鄉(xiāng)”，地處川、滇、黔、渝結(jié)合點(diǎn)，是宜賓市的衛(wèi)星城。長寧獨(dú)特的“生態(tài)、資源、區(qū)位”優(yōu)勢，使其具有發(fā)展竹類生態(tài)旅游的良好基礎(chǔ)，具備打造成為區(qū)域間重要旅游中轉(zhuǎn)地、集散地和目的地的先決條件。長寧如何充分利用這些資源和優(yōu)勢，加速竹生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造成為全國最美的竹生態(tài)旅游目的地，是一個(gè)需要深入研究的大課題。

一、竹生態(tài)旅游價(jià)值分析

（一）景觀觀賞價(jià)值?！吧接兄駝t青，水傍竹則秀”。竹四季常青、姿態(tài)優(yōu)美，有聲、影、意、形“四趣”。特別是我縣的竹海，漫山遍野，綠光閃爍，竹影婆娑，徜徉其中，能領(lǐng)略其翠綠清涼、幽雅寧靜的閑情野趣。

（二）生態(tài)養(yǎng)生價(jià)值。竹會(huì)釋放大量被稱為“空氣維生素”的負(fù)氧離子，能促進(jìn)人體生長發(fā)育，改善肺功能、心肌功能、睡眠，增強(qiáng)機(jī)體抵抗力。特別是成規(guī)模的竹海，良好的生態(tài)環(huán)境、較高的負(fù)氧離子含量，對人體健康極為有益。

（三）文化藝術(shù)價(jià)值。竹虛心、有節(jié)、堅(jiān)韌、挺拔，與松、梅并稱“歲寒三友”，與蘭、梅、菊并稱“花中四君子”。頌揚(yáng)竹的詩詞歌賦數(shù)以萬計(jì)，我國第一部詩歌總集《詩經(jīng)》中就有大量竹詩。畫竹在我國傳統(tǒng)藝術(shù)中也具有相當(dāng)?shù)匚?，畫竹藝術(shù)至今仍保持長盛不衰，是中國特有的文化現(xiàn)象。此外，竹還是制作樂器的重要材料。

（四）文明承載價(jià)值。在西安半坡仰韶文化遺址出土的距今六千多年的陶瓷上就有竹的符號，甲骨文上也有竹的象形文字和與竹有關(guān)的文字記載。殷商時(shí)期開始使用竹簡，六朝時(shí)發(fā)明的竹紙流轉(zhuǎn)并使用至今。竹已成為中國文化傳播的重要載體。

（五）民俗文化價(jià)值?！笆痴咧窆S，庇者竹瓦，載者竹筏，炊者竹薪，衣者竹皮，書者竹紙，履者竹鞋”。竹以其豐富多彩的表現(xiàn)形式，展示了其特有的民俗文化魅力。在長寧竹海，竹扁擔(dān)、竹椅、竹凳、竹席、竹筷等竹制品已成為人民日常生活所必須。

二、長寧竹生態(tài)旅游發(fā)展優(yōu)勢和現(xiàn)狀

長寧地處四川盆地南緣，海拔245.9—1408.5米，氣候?qū)僦衼啛釒駶櫺约撅L(fēng)氣候區(qū)。獨(dú)特的地理環(huán)境和氣候條件，非常適合多種竹類生長。長寧擁有目前世界上面積最大、品種最多的竹類生態(tài)園——世紀(jì)竹園。有全國第一個(gè)以保護(hù)竹林生態(tài)系統(tǒng)為核心內(nèi)容的國家級自然保護(hù)區(qū)，是“全國綠化百佳縣”、“中國竹子之鄉(xiāng)”，四川省首批林業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣。全縣森林面積70.66萬畝，森林覆蓋率達(dá)47.1%，其中竹林面積54.8萬畝，占森林總面積的75.32%；竹林中有楠竹20萬畝，苦竹6.1萬畝，以硬頭黃竹、綿竹、慈竹、雜交竹、麻竹為主的叢生竹28.7萬畝。盛產(chǎn)竹筍、竹蓀等竹食品。

長寧著力挖掘和凸現(xiàn)竹文化，在不斷鞏固提升已有竹景觀基礎(chǔ)上，在縣城大手筆、高規(guī)格建成了具有竹生態(tài)和竹文化特色的7個(gè)休閑廣場，在縣城中心城區(qū)規(guī)劃和種植了以竹為特色的各類植物300多種。在縣城以北、以東規(guī)劃了5000余畝以竹為主的綠色生態(tài)屏障，在所有公路兩旁遍植竹林，處處彰顯竹的魅力。長寧竹生態(tài)旅游環(huán)境極大改善?？h城距宜賓機(jī)場僅50余公里；全縣道路硬化、衛(wèi)生凈化、街道亮化和美化等項(xiàng)目強(qiáng)勢推進(jìn)，建成有高等級旅游公路——宜（賓）長（寧）、江（安）長（寧）高等級公路，宜賓港長寧香爐灘碼頭9月底就將竣工，宜瀘渝高速經(jīng)過長寧并已動(dòng)工建設(shè)，成貴鐵路將經(jīng)過長寧并將在縣城附近建站；擁有宜賓唯

一、川南環(huán)境最優(yōu)的五星級旅游賓館——竹海三江世外桃源賓館；是“全國平安建設(shè)先進(jìn)縣”，縣城是“國家衛(wèi)生縣城”、省級“園林縣城”和“文明縣城”。

長寧高度重視竹生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展。近年來，縣委、縣政府圍繞“旅游先導(dǎo)、工業(yè)支撐、農(nóng)業(yè)強(qiáng)基、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”發(fā)展戰(zhàn)略，按照面向國際的竹生態(tài)旅游目的地定位，把竹生態(tài)旅游開發(fā)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展一大舉措，用超越行政區(qū)劃的本土化視野，使長寧旅游逐步融入長江經(jīng)濟(jì)帶、成渝經(jīng)濟(jì)圈等更廣闊的旅游發(fā)展大環(huán)境中，旅游產(chǎn)業(yè)取得較大發(fā)展，成為縣域經(jīng)濟(jì)一大新的增長點(diǎn)。僅2009年1-6月，全縣共接待中外游客89.52萬人次，旅游總收入8.2億元，同比分別增長126%和70.8%。

三、長寧竹生態(tài)旅游發(fā)展存在的問題和不足

一是對生態(tài)旅游的思想認(rèn)識不夠。部分干部和廣大群眾還存在認(rèn)識上的誤區(qū)，如：認(rèn)為生態(tài)旅游就是到有自然風(fēng)光的地方去旅游；生態(tài)旅游就是開發(fā)自然資源以用于旅游。

二是宣傳促銷不夠。宣傳促銷力度不夠，渠道單一，竹生態(tài)旅游未被外界全面認(rèn)識和了解。當(dāng)前，特別突出地表現(xiàn)在還有不少旅行社對長寧縣竹生態(tài)旅游茫然無知。

三是基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱。受財(cái)力限制，竹生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展所需的基礎(chǔ)設(shè)施難以得到快速改善。現(xiàn)有賓館、酒店、休閑娛樂等接待場所設(shè)施、規(guī)模有限，一到旅游旺季接待能力嚴(yán)重不足。四是產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小。由于在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游宣傳促銷等方面投入不足、開發(fā)力度不夠，全縣竹生態(tài)旅游競爭優(yōu)勢尚不明顯，旅游業(yè)收入占全縣GDP的比重偏小，發(fā)展速度和現(xiàn)狀與豐富的旅游資源不對稱。

五是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一。突出表現(xiàn)為景區(qū)景點(diǎn)吸引力不夠強(qiáng)，“游”的鏈條短，吸引游客駐足游玩的要素不足；開發(fā)深度不夠，大多數(shù)景區(qū)景點(diǎn)還處于淺層次開發(fā)狀態(tài)，精品較少；旅游文化挖掘不夠，與旅游要素存在脫節(jié)現(xiàn)象；旅游商品的研究、開發(fā)營銷滯后，存在著設(shè)計(jì)單調(diào)、造型粗糙、包裝簡陋、內(nèi)涵不足等問題。

四、打造中國最美竹生態(tài)旅游目的地的對策措施

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識，科學(xué)規(guī)劃竹生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。

一是統(tǒng)一思想。長寧縣竹生態(tài)旅游業(yè)要快速健康發(fā)展，首先必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，牢固樹立生態(tài)旅游發(fā)展理念。要高度重視，積極宣傳，正確引導(dǎo)，增強(qiáng)廣大干部群眾的生態(tài)旅游意識，使人人都成為生態(tài)旅游發(fā)展的主人。要?jiǎng)?chuàng)新形式，通過印制一些淺顯易懂的生態(tài)旅游資料投放到農(nóng)村尤其是旅游景區(qū)附近，幫助農(nóng)民了解生態(tài)旅游，學(xué)習(xí)生態(tài)旅游知識；在機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍培訓(xùn)時(shí)，增加生態(tài)旅游知識；對全縣從事旅游行業(yè)工作的人員，定期舉行生態(tài)旅游知識培訓(xùn)和測試。二是科學(xué)規(guī)劃。聘請有資質(zhì)、有實(shí)力的旅游規(guī)劃機(jī)構(gòu)和專家，對旅游資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、發(fā)展條件進(jìn)行深入調(diào)查和分析，制定科學(xué)合理、適合長寧實(shí)際的竹生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃要以市場為導(dǎo)向，根據(jù)客源市場特點(diǎn)合理布局和規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施和旅游接待設(shè)施，改善旅游管理，提高旅游服務(wù)質(zhì)量。

（二）加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)竹生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。

加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、旅游專家咨詢機(jī)構(gòu)、旅游專業(yè)院校等的聯(lián)系、合作，結(jié)合長寧竹生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀和未來發(fā)展規(guī)劃，深度挖掘潛在旅游資源，精心策劃包裝旅游項(xiàng)目，不斷充實(shí)竹生態(tài)旅游項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。所有儲(chǔ)備項(xiàng)目應(yīng)分期、分階段地逐步落實(shí)，要通過項(xiàng)目實(shí)施強(qiáng)勢推進(jìn)旅游發(fā)展。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極分析原因，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，為其它項(xiàng)目的建設(shè)提供參考和借鑒。在推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，要按照開發(fā)與保護(hù)并重的原則，認(rèn)真保護(hù)好尚不具備開發(fā)條件的旅游景點(diǎn)和景區(qū)，切忌走“先發(fā)展后維修再保護(hù)”的畸形發(fā)展道路。

（三）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，為竹生態(tài)旅游發(fā)展提供保障。

良好的生態(tài)環(huán)境是發(fā)展生態(tài)旅游的前提。只有保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，竹生態(tài)旅游才能獲得永續(xù)發(fā)展的空間。首先要建立和完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制。建立轄區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)、部門行業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)負(fù)責(zé)制，落實(shí)旅游開發(fā)商的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任；實(shí)行嚴(yán)格的考核、獎(jiǎng)罰制度，對失職、瀆職和人為造成生態(tài)環(huán)境破壞的，依照有關(guān)規(guī)定予以追究重處。其次要建立行之有效的生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管體系，制定旅游、發(fā)改、招商、環(huán)保、林業(yè)、國土、水務(wù)等部門協(xié)調(diào)和配合的生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政策和規(guī)定，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。再次要切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，扎實(shí)開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園家級園林縣城創(chuàng)建等活動(dòng)，著力營造天藍(lán)、水綠、山青、地凈的旅游環(huán)境。

（四）加大宣傳力度，提升竹生態(tài)旅游的知名度和美譽(yù)度。

旅游產(chǎn)品的異地性，決定了旅游宣傳的重要性。首先要抓好大眾傳播。采取財(cái)政劃撥、旅游企業(yè)自籌等形式籌集宣傳資金，在各級電視臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)和其他宣傳媒體上做好竹生態(tài)旅游的整體形象宣傳。其次要充分利用好人際傳播。在各類大中小賓館、飯店、車站等游客聚集場所，設(shè)置景區(qū)景點(diǎn)廣告牌、存放宣傳冊、宣傳單等，通過向過往游客發(fā)放宣傳資料等形式，增強(qiáng)游客對長寧景區(qū)景點(diǎn)的了解。主動(dòng)邀請竹生態(tài)旅游專家、學(xué)者、文化名人、知名新聞媒體、記者和旅游同行等到長寧考察、參觀，并與之建立良好關(guān)系，充分利用知名人士權(quán)威性和說服力提高公眾對長寧竹生態(tài)旅游的關(guān)注度。再次要加大旅游文化開發(fā)和宣傳力度。加快長寧竹生態(tài)旅游指南、竹文化藝術(shù)書刊等旅游叢書編印，充分挖掘長寧豐富的竹文化、川南民俗文化、佛教文化；充分發(fā)揮書協(xié)、美協(xié)、音協(xié)等群眾文化團(tuán)體創(chuàng)作優(yōu)勢，不斷充實(shí)竹文化旅游內(nèi)涵，增強(qiáng)長寧旅游文化魅力；通過定期舉辦好龍燈節(jié)、龍舟節(jié)、美食節(jié)等大型旅游文化節(jié)慶活動(dòng)，以節(jié)會(huì)友、以節(jié)壯旅。

（五）突出資源特色，全力打造中國最美竹生態(tài)旅游目的地。

一是全力打造五大竹生態(tài)旅游景觀。圍繞蜀南竹海旅游資源的深度開發(fā)，大力發(fā)展蜀南竹海生態(tài)旅游、三江世外桃源休閑度假旅游、梅硐竹石林苗家文化旅游、佛來山朝圣觀光旅游、長寧縣城休閑養(yǎng)生旅游五大竹生態(tài)旅游景觀，加速構(gòu)建中國最美竹生態(tài)旅游區(qū)。

二是全力打造中國最美竹生態(tài)旅游文化名城。一要著力抓好三大重點(diǎn)綠色工程。即：綠色通道工程，在宜長旅游公路進(jìn)入長寧縣境開始，沿路遍植竹林，形成翠竹長廊，給人以先聲奪人的氣勢；綠色屏障工程，在長寧縣城區(qū)四周，主要是西面和南面，遍種竹林，形成城區(qū)的綠色屏障，使城區(qū)包圍在綠色竹林之中；城區(qū)綠化工程，鞏固提升縣城“亮化”、“美化”、“凈化”水平，提升整體形象。在城區(qū)選擇8—10個(gè)點(diǎn)，營造竹林苑，體現(xiàn)長寧的特色。二要在竹海廣場中心，建一座具有竹文化特色的標(biāo)志性藝術(shù)建筑，充分展現(xiàn)長寧竹生態(tài)旅游特點(diǎn)和文化內(nèi)涵。三要在碧玉溪兩岸建造若干竹亭、竹閣、內(nèi)置竹文化內(nèi)容。如建造“竹碑亭”，內(nèi)置關(guān)羽“風(fēng)雨竹詩碑”等。四要把長寧濱河路改造成為依山傍水、近山近水、園林式的美食文化、娛樂休閑濱江路；對光明街進(jìn)行適度改造，突出川南民居建筑風(fēng)格，使其成為名符其實(shí)的仿古一條街。五要大力營造竹生態(tài)文化氛圍，特別是在星級賓館、飯店等重要接待場所，要大力培育竹景觀，體現(xiàn)竹文化；在縣城街道及重要交通通道設(shè)置蜀南竹海、竹海外圍景點(diǎn)等的宣傳畫和廣告，設(shè)置一些關(guān)于竹文化和竹生態(tài)的簡要告示語和簡介，充分體現(xiàn)竹的特色；在宜長路旁醒目地段修建竹文化中心，不斷強(qiáng)化旅游形象，吸引游客。

三是全力打造蜀南竹海外圍景點(diǎn)。加快旅游交通網(wǎng)建設(shè)。以蜀南竹海為中心，加速三江世外桃源度假酒店、梅硐竹石林、佛來山、淯江河等重要旅游景點(diǎn)的打造。進(jìn)一步完善旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。加快佛來山景區(qū)公路、梅硐竹石林景區(qū)公路和佛來山—三里半大橋、三里半大橋—世紀(jì)竹園、世紀(jì)竹園—三江湖、三江湖至官興至梅硐等旅游環(huán)線公路建設(shè)，全力構(gòu)建便捷安全的旅游交通網(wǎng)絡(luò)。全力打造梅硐竹石林。一是依托核心景點(diǎn)，打造精品觀光區(qū)。要圍繞把梅硐竹石林打造成為國家4A級旅游區(qū)的目標(biāo)，在保護(hù)好自然資源的情況下，進(jìn)一步做好已有景點(diǎn)的包裝，豐富文化內(nèi)涵；加大溶洞（如芭蕉洞、吳家洞、云洞）、池塘、苗族風(fēng)情一條街等的開發(fā)，突出打造3—5個(gè)旅游精品景點(diǎn)；加快景區(qū)道路、停車場、賓館飯店等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，增強(qiáng)景區(qū)服務(wù)功能和要素配套。二是以梅硐鎮(zhèn)高簡村苗族社為基礎(chǔ)，打造苗家文化體驗(yàn)區(qū)。高簡十社俗稱“羊子嶺”，地勢高闊險(xiǎn)峻，與核心景區(qū)遙想呼應(yīng)，村民全是苗族同胞，苗族文化非常濃郁，具備修建大規(guī)模苗寨群落、開展苗家文化體驗(yàn)游的基礎(chǔ)，特別是目前省內(nèi)及川南還沒有一個(gè)具備相當(dāng)規(guī)模和名氣的苗寨，建設(shè)苗寨很有發(fā)展?jié)摿?。三是以梅硐河為基礎(chǔ)，規(guī)劃娛樂區(qū)，為核心景區(qū)提供配套服務(wù)。梅硐河位于梅硐竹石林核心景區(qū)必經(jīng)之地，河水清如碧玉，兩面青山環(huán)繞，綠竹成蔭，具備發(fā)展農(nóng)家樂、農(nóng)家旅店、水上娛樂等核心景區(qū)配套服務(wù)業(yè)的良好基礎(chǔ)。宜與核心景區(qū)共同規(guī)劃、整體開發(fā)，拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈。四是以革命烈士余澤鴻的故居為基礎(chǔ)，規(guī)劃紅色旅游基地。梅硐鎮(zhèn)革命烈士余澤鴻的故鄉(xiāng)，是中國工農(nóng)紅軍川滇黔邊區(qū)游擊縱隊(duì)的主要活動(dòng)場地。把紅色文化與竹石林結(jié)合起來，將為景區(qū)注入新的活力。全力打造佛來山。一要完善佛來山基礎(chǔ)設(shè)施，加快佛來山西明禪寺一期、二期工程開發(fā)步伐。指導(dǎo)農(nóng)戶改造或建設(shè)具有川南民居風(fēng)格的農(nóng)房，大力打造獨(dú)具特色的星級農(nóng)家樂。進(jìn)一步完善景區(qū)綠化、美化，努力營造畫在山中顯、人在畫中游的美景。二要以“全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”為契機(jī)，打造“登山可賞花品果，臨塘可垂釣嘗鮮”的鄉(xiāng)村旅游風(fēng)格。發(fā)展多種模式的農(nóng)業(yè)特色園區(qū)，大力發(fā)展“甜梨”、“佛梨”等特色品牌，豐富鄉(xiāng)村旅游要素，推動(dòng)特色鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。三要加快佛來山農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。開發(fā)生態(tài)特色水產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)糧油等新品牌，在江長公路沿線形成優(yōu)質(zhì)糧油、特色水產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)水果、畜禽養(yǎng)殖、花卉苗圃等標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，佛順公路沿線形成專用糧油、甜梨示范、觀光農(nóng)業(yè)等基地以仙山水果農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)意，推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展。

全力打造淯江河縣城段休閑旅游景區(qū)。在縣城段淯江河下游建低壩，與三里半連成一片，抬高水位，形成200多畝人工湖面。湖東岸依坡建造生態(tài)堤壩，植樹造林，形成錯(cuò)落有致的自然湖泊；臨湖岸建造園林景觀，合理利用山水、建筑、樹木、花草、書畫四大造園要素，建造亭臺(tái)樓閣，曲徑小路，嘉樹奇葩，達(dá)到“寸山多致，片石生情”的藝術(shù)境界。在長寧大橋、鯉魚灣大橋、碧玉溪口修建竹海魚舫，為游客提供水上休閑、康體運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)場所；加快淯江河水面娛樂項(xiàng)目的開發(fā)，提供能讓游客參與的水上龍舟、皮劃艇康體運(yùn)動(dòng)娛樂項(xiàng)目。

全力打造三里半—竹海鎮(zhèn)段淯江河旅游景區(qū)，構(gòu)建“十里淯江，翠竹長廊”。在保護(hù)好現(xiàn)有竹生態(tài)隧道等自然景觀的基礎(chǔ)上，對淯江兩岸的竹林進(jìn)行更新，新增麻竹、慈竹等品種，充分展現(xiàn)竹類的多樣化，打造十里竹類科普觀光帶，形成豐富多彩的竹類景觀，并與三松湖世紀(jì)竹園聯(lián)成一片。

加快蜀海溫泉開發(fā)、打造川南最具規(guī)模的溫泉療養(yǎng)基地。充分發(fā)揮長寧已探明并已開發(fā)的龍頭氡溫泉、三江湖溫泉旅游資源優(yōu)勢，繼續(xù)推進(jìn)龍頭氡溫泉建設(shè)，加快三江蜀海溫泉旅游開發(fā)，使之打造成為川南最具規(guī)模的溫泉療養(yǎng)基地。

四是大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。一是加強(qiáng)示范點(diǎn)建設(shè)，把長寧鎮(zhèn)、竹海鎮(zhèn)、開佛鄉(xiāng)、梅硐鎮(zhèn)、雙河鎮(zhèn)、古河鎮(zhèn)、梅白鄉(xiāng)、桃坪鄉(xiāng)、三元鄉(xiāng)、龍頭鎮(zhèn)、銅鑼鄉(xiāng)等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成為鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是立足本地優(yōu)勢，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、文物古跡、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、民族民俗文化保護(hù)。三是充分挖掘利用生態(tài)、人文資源，體現(xiàn)各自特色，差異化發(fā)展，形成既相互補(bǔ)充又錯(cuò)位競爭的發(fā)展格局。四是結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，加快推進(jìn)和完善以縣城周邊、佛來山景區(qū)、梅硐竹石林景區(qū)、淯江景區(qū)為主的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。五是整合吃、住、行、游、購、娛六大要素，加強(qiáng)行業(yè)培訓(xùn)，提高服務(wù)水平，提升旅游品位，使鄉(xiāng)村旅游成為長寧縣旅游經(jīng)濟(jì)新的增長極。

第二篇：打造中國竹生態(tài)養(yǎng)生名城的思考

打造中國竹生態(tài)養(yǎng)生名城的思考

長寧縣委副書記、縣長何文毅

中國竹子之鄉(xiāng)——長寧縣地處川南腹地，縣城距成都、昆明、貴陽、重慶四大省會(huì)城市均300余公里?？h城雅致秀美，是蜀南竹海的序景區(qū)、四川省首個(gè)國家衛(wèi)生縣城、省級文明縣城、省級園林縣城、省級環(huán)境優(yōu)美示范縣城。2010年榮獲“中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”稱號。為搶抓當(dāng)前良好發(fā)展機(jī)遇，搶占發(fā)展先機(jī)，進(jìn)一步加快推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加速新型城鎮(zhèn)化和旅游國際化進(jìn)程，我縣依托生態(tài)、資源、區(qū)位三大優(yōu)勢，提出了將縣城打造為中國竹生態(tài)養(yǎng)生名城的戰(zhàn)略目標(biāo)，力爭將長寧建設(shè)成為中國西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、長江上游重要生態(tài)屏障、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)之城。

一、挖掘內(nèi)涵，做好中國竹生態(tài)養(yǎng)生名城整體規(guī)劃

中國竹生態(tài)養(yǎng)生名城，即：“竹、山、水、林”和城市交相輝映，形成“竹在城中、城在海中、人在景中、竹城相容”，包含“康療、康體、康農(nóng)、康樂、康居”為一體，多中心、組團(tuán)式、人性化、低碳化，全國一流、西部領(lǐng)先的健康養(yǎng)生城市體系。

（一）整體目標(biāo)。堅(jiān)持模式和業(yè)態(tài)的創(chuàng)新，圍繞濃郁的竹生態(tài)養(yǎng)生文化、優(yōu)美的生態(tài)養(yǎng)生環(huán)境、和諧的人文社會(huì)環(huán)境等核心要素，積極尋求品牌突破。依托蜀南竹海，構(gòu)筑以溫泉養(yǎng)生、森林氧吧養(yǎng)生、鄉(xiāng)村旅游體驗(yàn)養(yǎng)生為特色，以養(yǎng)生旅游為龍頭，集養(yǎng)生地產(chǎn)開發(fā)、養(yǎng)生文化傳播、養(yǎng)生療養(yǎng)居住、養(yǎng)生產(chǎn)品開發(fā)為一體，涵蓋康體、康居、康樂、康農(nóng)、康療、康食等內(nèi)容的養(yǎng)生體系，建設(shè)川南商務(wù)之城、旅游度假之城、養(yǎng)生宜居之城和健康產(chǎn)業(yè)之城。

（二）功能分區(qū)。根據(jù)縣城的戰(zhàn)略定位以及策劃成果，最新修編的《長寧縣城市總體規(guī)劃》把縣城按功能劃分為“三軸、六區(qū)、三節(jié)點(diǎn)”。三軸：淯江生態(tài)發(fā)展主軸、碧玉溪景觀發(fā)展軸、長江大道（江長路縣城段）發(fā)展軸；六區(qū)：中部行政核心區(qū)、北部高鐵新區(qū)、南部商旅服務(wù)區(qū)、東部田園新區(qū)、西部城市未來拓展區(qū)和宋家壩生態(tài)工業(yè)園區(qū)；三節(jié)點(diǎn)：東山湖城市主入口形象景觀節(jié)點(diǎn)、三里半旅游服務(wù)文化節(jié)點(diǎn)、高鐵站交通旅游服務(wù)節(jié)點(diǎn)。

（三）發(fā)展步驟。一是擴(kuò)展盤子階段（2010年-2020年），把長寧縣城打造成為國家級養(yǎng)生度假目的地，達(dá)到建成區(qū)面積20平方公里以上，常住人口 20萬人以上。以“觀光旅游向休閑度假旅游轉(zhuǎn)變”為核心，以大型引擎項(xiàng)目建設(shè)為動(dòng)力，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施和度假配套設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城市營銷和旅游營銷力度。到2015年，將長寧建設(shè)成為西部一流、影響全國的區(qū)域旅游度假勝地；到2020年，將長寧建設(shè)成為配套完善、服務(wù)領(lǐng)先、特色鮮明的國家級旅游度假目的地。二是提升品質(zhì)階段（2020—2030年），打造國際竹生態(tài)養(yǎng)生旅游名城。以“度假旅游向主題旅游轉(zhuǎn)變”為核心，以國際度假平臺(tái)建設(shè)為帶動(dòng)，加強(qiáng)項(xiàng)目創(chuàng)新力度，爭取到2030年，將長寧建設(shè)成為生態(tài)、富裕、充滿活力的國際竹生態(tài)養(yǎng)生旅游名城。

二、強(qiáng)化措施，統(tǒng)籌推進(jìn)中國竹生態(tài)養(yǎng)生名城建設(shè)

按照中國竹生態(tài)養(yǎng)生名城“三軸六區(qū)三節(jié)點(diǎn)”的功能分區(qū)，著力加快推進(jìn)縣城城市控規(guī)、設(shè)計(jì)及實(shí)施，重點(diǎn)推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)打造、城市功能拓展、精品旅游開發(fā)等項(xiàng)目，積極創(chuàng)建全國文明縣城、國家級生態(tài)縣、國家園林縣城、國家健康城市，統(tǒng)籌推進(jìn)中國竹生態(tài)養(yǎng)生名城建設(shè)系列工作。

（一）夯實(shí)城市發(fā)展基礎(chǔ)。一是打通城市動(dòng)脈。大力實(shí)施“123456”交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，強(qiáng)力推進(jìn)成貴高速鐵路、宜瀘渝高速公路等交通主干線建設(shè)，打

通城市發(fā)展主動(dòng)脈。二是大力發(fā)展特色交通。在城市內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)方面，圍繞高鐵站，形成觀光小火車、竹筏漂流、竹主題觀光電瓶車三種特色交通。開通海城線旅游列車，由高鐵站至竹海觀光停車場，實(shí)現(xiàn)景區(qū)與城市間的無縫對接。實(shí)施淯江河觀光水路開發(fā)，鯉魚灣大橋至三里半為竹筏漂流段，三里半至竹海景區(qū)為游船段，切實(shí)解決交通單調(diào)問題，展現(xiàn)十里淯江優(yōu)美風(fēng)光。竹主題觀光電瓶車，連接中心縣城與蜀南竹海景區(qū)。三是完善各類配套設(shè)施。進(jìn)一步完善建成區(qū)道路、管網(wǎng)、綠化、亮化系統(tǒng)及公共交通、旅游接待、電力通訊、垃圾清運(yùn)、污水治理等基礎(chǔ)設(shè)施。完善縣城主出入口、城市道路中外文交通和景區(qū)標(biāo)識，形成更加有效的多元化城鎮(zhèn)交通體系，增強(qiáng)旅游者的可進(jìn)入性和便捷性。

（二）打造生態(tài)養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。一是發(fā)展竹鄉(xiāng)特色餐飲。加快竹類菜品創(chuàng)新，大力引進(jìn)和培育一批竹主題餐飲品牌店，積極開發(fā)藥補(bǔ)、食補(bǔ)為重點(diǎn)的保健型、養(yǎng)生型特色餐飲。在舊城核心區(qū)、北部城市新區(qū)建設(shè)“竹字號”特色美食一條街和美食廣場，在東部田園新區(qū)和南部旅游新區(qū)發(fā)展特色“土字號”農(nóng)家樂，做大做響長寧竹餐飲產(chǎn)業(yè)，打造“吃在長寧”品牌。二是積極發(fā)展養(yǎng)生地產(chǎn)。在城市建筑、景觀打造等方面突出竹生態(tài)元素和養(yǎng)生元素，在東部田園新區(qū)建設(shè)面向養(yǎng)生養(yǎng)老人群的銀發(fā)社區(qū)以及綜合性強(qiáng)的星級酒店，在西部新城集中打造高級住宅區(qū)，推進(jìn)竹海鎮(zhèn)新生村養(yǎng)生養(yǎng)老美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目，激活龐大的養(yǎng)生地產(chǎn)市場，打造“住在長寧”品牌三是加快發(fā)展養(yǎng)生娛樂項(xiàng)目。開發(fā)竹海氡溫泉養(yǎng)生項(xiàng)目，在城區(qū)與三里半的區(qū)域建設(shè)東南亞風(fēng)情鹽浴街、竹鹽主題公園、竹鹽美容醫(yī)院。打造高品位、有影響、參與性強(qiáng)的東部田園新區(qū)，加快形成旅游娛樂業(yè)的街區(qū)化、特色化、系列化。

（三）拓展養(yǎng)生城市功能。合理規(guī)劃布局旅游商品集散中心，加快建設(shè)竹海?溫州商城、高鐵站旅游購物公園、高鐵新區(qū)體育商城、舊城商業(yè)綜合體等一

批特色鮮明、經(jīng)營規(guī)范的旅游商品基地和購物場所。在江長路外側(cè)建設(shè)竹創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，加快竹工藝品的創(chuàng)意開發(fā)和品牌打造，豐富地方特色產(chǎn)品和旅游紀(jì)念品種類。大力建設(shè)康體運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)設(shè)施，完善體育健身場所，建設(shè)完善城市體育中心、高鐵新區(qū)汽車運(yùn)動(dòng)公園和賽車場。利用豐富的特色文化資源，在三里半建設(shè)竹海演藝中心、竹海影視基地、游客體驗(yàn)中心、水上城堡等。在江長路外側(cè)建一個(gè)集圖書館、科技館、書城等為一體的文化中心。加強(qiáng)特色娛樂點(diǎn)、娛樂項(xiàng)目和特色休閑街區(qū)的建設(shè)，大力引進(jìn)各類新型娛樂品種和項(xiàng)目，打造特色鮮明、雅俗共賞的文化藝術(shù)精品。

（四）發(fā)展竹鄉(xiāng)精品旅游。一是建設(shè)百里淯江竹文化濱水休閑娛樂旅游景區(qū)和碧玉溪景觀休憩帶。按照國家AAA級旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，對淯江河進(jìn)行分段景觀打造，重點(diǎn)開發(fā)三里半、淯江西路、淯江東路、碧玉溪、石鹿溝等區(qū)域，建設(shè)竹文化濱水休閑娛樂帶。二是建設(shè)蜀南竹海生態(tài)觀光旅游景區(qū)。依托蜀南竹海國家級風(fēng)景名勝區(qū)的品牌，按照國家AAAAA級旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)打造竹海后山，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)。三是建設(shè)竹海世外桃源溫泉群落度假旅游景區(qū)。按照國家AAAA級旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，依托五星級的竹海世外桃源度假酒店，深入開發(fā)竹海溫泉，推進(jìn)體育公園、世紀(jì)竹園、養(yǎng)生社區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，提升景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和休閑服務(wù)設(shè)施。四是建設(shè)梅硐竹石林紅色生態(tài)旅游景區(qū)。依托蜀南竹海后花園的竹石林資源，加強(qiáng)葡萄井、竹海迷宮、翼王峽、翡翠峽等景區(qū)開發(fā)。按照國家AAAA級旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和休閑服務(wù)設(shè)施建設(shè)。五是建設(shè)佛來山康體運(yùn)動(dòng)旅游景區(qū)。依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開佛西明禪寺、古河飛泉寺、梅白碧浪湖等，大力建設(shè)山村梨鄉(xiāng)康體運(yùn)動(dòng)區(qū)。六是打造濱河度假區(qū)。沿東山湖打造集旅游、休閑為一體的濱湖度假區(qū)。七是建設(shè)特色旅游鎮(zhèn)。抓好三里半竹鹽小鎮(zhèn)、竹海鎮(zhèn)特色旅游新鎮(zhèn)、桃坪古鎮(zhèn)開發(fā)，建設(shè)完善旅游綜合服務(wù)中心，整合呼叫中

心、咨詢中心、投訴中心、集散中心、教育培訓(xùn)中心等服務(wù)功能，形成獨(dú)具魅力的鄉(xiāng)村旅游節(jié)點(diǎn)，提高竹海周邊旅游對游客的攔截能力，形成“大竹?！钡穆糜胃窬?。

三、增添舉措，加快推進(jìn)中國竹生態(tài)養(yǎng)生名城建設(shè)

（一）充分整合力量。成立建設(shè)中國竹生態(tài)養(yǎng)生名城領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織統(tǒng)籌，落實(shí)責(zé)任分工，加快整體推進(jìn)。按照突出重點(diǎn)、整體規(guī)劃、分步實(shí)施的要求，采取一個(gè)功能區(qū)域建設(shè)一位縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一個(gè)班子實(shí)施，一個(gè)重大項(xiàng)目一個(gè)工作小組負(fù)責(zé)的工作模式，打破部門和行政區(qū)劃的限制，形成黨政主管、部門協(xié)同、強(qiáng)力推進(jìn)的良性機(jī)制。同時(shí)，加大項(xiàng)目進(jìn)度監(jiān)督力度，將養(yǎng)生名城建設(shè)各項(xiàng)目納入重點(diǎn)項(xiàng)目督查考核范圍，實(shí)行紅、黃旗制度，在全縣營造竹生態(tài)養(yǎng)生名城建設(shè)的良好工作氛圍。

（二）科學(xué)規(guī)劃管理。按照建設(shè)中國竹生態(tài)養(yǎng)生名城的戰(zhàn)略定位和“統(tǒng)一發(fā)展思路，高度集中規(guī)劃，突出竹生態(tài)特色”的要求，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)統(tǒng)籌調(diào)整縣城城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等規(guī)劃。堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，嚴(yán)格規(guī)劃審批和修改程序，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，堅(jiān)持不懈推進(jìn)竹生態(tài)養(yǎng)生名城建設(shè)。要調(diào)整理順城市規(guī)劃建設(shè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，認(rèn)真執(zhí)行規(guī)劃許可制度，不斷提高縣城建設(shè)和管理水平，增強(qiáng)城市綜合競爭力。

（三）強(qiáng)化要素保障。把重大項(xiàng)目建設(shè)作為調(diào)整城市功能布局、優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升城市整體形象、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的引擎動(dòng)力，千方百計(jì)創(chuàng)造條件實(shí)施一批戰(zhàn)略性、引擎性、支撐性的重大項(xiàng)目。要切實(shí)加強(qiáng)對上協(xié)調(diào)，強(qiáng)化對上爭取協(xié)調(diào)土地指標(biāo)力度，盡快落實(shí)養(yǎng)生名城引擎項(xiàng)目建設(shè)用地。切實(shí)加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，積極培植稅源和對上爭取，合理安排公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增收節(jié)支，強(qiáng)力推動(dòng)各引擎項(xiàng)目建設(shè)。要重視項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，重視項(xiàng)目可行性研究。要集中全

力解決推進(jìn)中的土地、環(huán)評、資金等瓶頸制約，力促項(xiàng)目早謀劃、早開工、快建設(shè)、快見效，對于一些條件具備、帶動(dòng)引領(lǐng)作用強(qiáng)的項(xiàng)目，要集中人力、資金優(yōu)先實(shí)施。

（四）加強(qiáng)城市宣傳。制作城市宣傳專題片，突出城市品牌營銷，加強(qiáng)區(qū)域合作聯(lián)手營銷，深化城市整體推介，突出城市形象和整體優(yōu)勢，著力打好竹文化、生態(tài)、養(yǎng)生、美食、宜居“五張牌”，加強(qiáng)與區(qū)域城市的合作，進(jìn)一步放大城市品牌效應(yīng)，提高長寧城市的核心競爭力和影響力。

（五）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。將養(yǎng)生名城建設(shè)與成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)對接、新村建設(shè)、四化聯(lián)動(dòng)等工作有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌推動(dòng)，相互促進(jìn)。在旅游宣傳促銷、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、公益性設(shè)施建設(shè)等方面加大資金投入。落實(shí)扶持、獎(jiǎng)勵(lì)等工作舉措，鼓勵(lì)本地現(xiàn)有旅游產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)。研究制定產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，加大城市配套設(shè)施項(xiàng)目、旅游項(xiàng)目、生態(tài)養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招商引資力度，大力引進(jìn)國際知名財(cái)團(tuán)、知名企業(yè)和社會(huì)資本投資養(yǎng)生名城建設(shè)，加快城市整體功能的提檔升位。

第三篇：關(guān)于打造中國竹生態(tài)養(yǎng)生名城的思考

關(guān)于打造中國竹生態(tài)養(yǎng)生名城的思考

長寧縣政府辦課題組

中國竹子之鄉(xiāng)長寧地處川滇黔渝四省交界，縣城是成都、昆明、貴陽、重慶“四城之心”，距四大省會(huì)城市均300余公里。長寧縣城雅致秀美，是4A級旅游景區(qū)蜀南竹海的序景區(qū)、四川省首個(gè)國家衛(wèi)生縣城、省級文明縣城、省級園林縣城。面向未來，長寧縣城如何定位，如何打造是一重大課題。筆者經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研和深入思考，提出了關(guān)于打造中國竹生態(tài)養(yǎng)生名城的一些淺見薄識。

一、長寧雅致秀美，生態(tài)養(yǎng)生，打造中國竹生態(tài)養(yǎng)生名城勢在可行 生態(tài)養(yǎng)生旅游是目前最具發(fā)展?jié)摿?、最環(huán)保的旅游產(chǎn)品之一，是受市場推崇的新興旅游產(chǎn)品，其核心是讓人們在自然景色秀美、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的地方通過參與各種養(yǎng)生項(xiàng)目活動(dòng)，達(dá)到養(yǎng)生的目的，同時(shí)不損害環(huán)境，是生態(tài)旅游與專項(xiàng)養(yǎng)生旅游的有機(jī)結(jié)合。

（一）打造中國竹生態(tài)養(yǎng)生名城，是長寧縣城建設(shè)與竹海旅游聯(lián)動(dòng)發(fā)展的天然結(jié)合。長寧縣域景區(qū)景點(diǎn)眾多，以國家4A級旅游區(qū)蜀南竹海為龍頭，竹海三江世外桃源五星級酒店、2A級旅游景區(qū)梅硐竹石林和素有“峨眉姊妹”之譽(yù)的生態(tài)觀光旅游示范點(diǎn)佛來山等共同發(fā)展的大竹海旅游是全縣經(jīng)濟(jì)的重要支柱。長寧縣城位于大竹海旅游的核心區(qū)域，是聯(lián)結(jié)眾多景區(qū)景點(diǎn)的天然紐帶，城內(nèi)秀美的淯江河、碧玉溪穿城而過，俊俏的七大自然山體與縣城布局有機(jī)結(jié)合，點(diǎn)綴城區(qū)的九大廣場多姿多彩。長寧縣城是蜀南竹海的序景區(qū)，與竹?；ハ嗪魬?yīng)。竹海景美，讓人回歸自然，享受自然，聚人氣；縣城景美，讓人身心愉悅，休閑養(yǎng)生，聚商氣。把縣城打造成竹生態(tài)養(yǎng)生城市，與竹海缺位發(fā)展、功能互補(bǔ)，能緩解竹海景區(qū)的環(huán)境壓力，讓竹海永久保持其自然之美；能使縣城生態(tài)環(huán)境更加美好、服務(wù)功能更加完善，讓竹海與縣城相得益彰，呈現(xiàn)出和諧之美。

（二）打造中國竹生態(tài)養(yǎng)生名城，長寧自然生態(tài)環(huán)境得天獨(dú)厚。長寧氣候好，全年氣候呈現(xiàn)出“冬不冷、夏不熱”的特點(diǎn)，年平均氣溫18.2℃，8月份氣溫最高，日平均為27.4℃，是避暑的天堂。長寧生態(tài)好，全縣以竹林為主的森林覆蓋率達(dá)50.2%，竹林面積達(dá)60.1萬畝；縣城綠地率達(dá)到35.98%，綠化覆蓋率達(dá)到41.55%，人均公園綠地面積達(dá)到9.34平方米；河網(wǎng)密度為0.87，河流湖泊縱橫交錯(cuò)，是川南水鄉(xiāng)。長寧空氣好，空氣中負(fù)氧離子含量每立方厘米達(dá)85萬個(gè)，是天然氧吧。得天獨(dú)厚的自然環(huán)境，使長寧成為典型的宜居休閑養(yǎng)生之地。

（三）打造中國竹生態(tài)養(yǎng)生名城，長寧長壽之地名符其實(shí)。長寧人口健康狀況持續(xù)性強(qiáng)，高齡老年人口比例大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣44萬人口中，百歲以上老人達(dá)到27人，占總?cè)丝诘?0萬分之6.1，遠(yuǎn)高于“長壽之地” 十萬分之二的起評標(biāo)準(zhǔn)；80歲以上老人人口比例超過全縣總?cè)丝诘?.1%，高于“長壽之地”1.4%的起評標(biāo)準(zhǔn)。

（四）打造中國竹生態(tài)養(yǎng)生名城，富集的資源提供了產(chǎn)業(yè)支撐。全縣探明的主要礦產(chǎn)資源有鹽鹵、煤、天然氣、石灰石、磷礦、硫鐵礦、白云石等資源25種,其中已探明可供開采的巖鹽儲(chǔ)量100億噸以上，天然氣儲(chǔ)量100億立方米以上，白云石儲(chǔ)量200億噸以上,石灰石儲(chǔ)量100億噸以上。以竹為主的林業(yè)資源豐富，全面森林面積75.32萬畝，其中竹林面積60.1萬畝。全球最大的醋酸纖維素項(xiàng)目落戶長寧并已建成投運(yùn)。越來越多的大企業(yè)將眼光投向長寧。

（五）打造中國竹生態(tài)養(yǎng)生名城，便捷的交通拉近了長寧與全國聯(lián)系的時(shí)空距離。隨著一大批交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，長寧通江達(dá)海連接全世界的夢想指日可待。在公路建設(shè)上，今后將形成長寧至重慶、成都、樂山、宜賓、瀘州、內(nèi)江、自貢的高速交通網(wǎng)絡(luò)及周邊區(qū)縣的快速通道；在鐵路建設(shè)上，成都—宜賓—貴陽鐵路客運(yùn)專線預(yù)計(jì)將于2014年建成，重慶—宜賓—昆明、宜賓至敘永鐵路也已進(jìn)入可研階段；通江達(dá)海的宜賓港長寧香爐灘碼頭已經(jīng)建成投運(yùn)；縣城距宜賓機(jī)場、瀘州機(jī)場均在半小時(shí)車程左右。

二、科學(xué)定位，配套功能，長寧打造中國竹生態(tài)養(yǎng)生名城大有可為 獨(dú)特的“生態(tài)、資源、區(qū)位”優(yōu)勢，將吸引全國乃至世界各地的人流、商流、資金流向長寧集聚，為打造中國竹生態(tài)養(yǎng)生名城提供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，現(xiàn)代人們對親近自然、追趕品質(zhì)生活而迅速膨脹的休閑養(yǎng)生需求與長寧“生態(tài)、資源、區(qū)位”優(yōu)勢的高度整合，必須將使長寧在打造中國竹生態(tài)養(yǎng)生名城的道路上大有可為。

（一）明確市場發(fā)展定位。優(yōu)勢資源和條件只有通過對接市場才能轉(zhuǎn)化成商品，才能實(shí)現(xiàn)價(jià)值，才能為長寧帶來實(shí)際的收益。結(jié)合長寧實(shí)際，綜合分析我國生態(tài)養(yǎng)生市場，重點(diǎn)應(yīng)從四個(gè)方面定位長寧縣城發(fā)展：一是借助蜀南竹海之名，依靠交通條件的改善，建設(shè)川南經(jīng)濟(jì)高地的最佳會(huì)議度假地，即川南商務(wù)會(huì)議聚集地；二是4A城市休閑旅游市場；三是養(yǎng)老宜居市場；四是美容養(yǎng)生市場。

（二）分階段推進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)。一是2010-2020年為擴(kuò)展盤子階段，把長寧縣城打造成為國家級養(yǎng)生度假目的地。以“觀光旅游向休閑度假旅游轉(zhuǎn)變”為核心，以大型項(xiàng)目建設(shè)為帶動(dòng)，加快基礎(chǔ)設(shè)施和度假配套設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城市營銷和旅游營銷力度，爭取到2015年，將長寧建設(shè)成為西部一流、影響全國的區(qū)域級旅游度假地；到2020年，將長寧建設(shè)成為配套完善、服務(wù)領(lǐng)先、特色鮮明的國家級旅游度假目的地。二是2020—2030年為提升品質(zhì)階段，打造國際級竹生態(tài)養(yǎng)生旅游名城。以“度假旅游向主題旅游轉(zhuǎn)變”為核心，以國際級度假平臺(tái)建設(shè)為帶動(dòng)，加強(qiáng)項(xiàng)目創(chuàng)新力度，爭取到2030年，將長寧建設(shè)成為生態(tài)、富裕、充滿活力的世界級竹生態(tài)養(yǎng)生旅游名城。

（三）科學(xué)細(xì)分城市功能區(qū)。根據(jù)旅游度假之城、川南商務(wù)之城、養(yǎng)生宜居之城、生態(tài)產(chǎn)業(yè)之城的城市功能定位和“中調(diào)、東優(yōu)、南聯(lián)、北進(jìn)、西拓”的城市空間發(fā)展策略，按照“三軸六區(qū)三節(jié)點(diǎn)”（“三軸”即：淯江生態(tài)發(fā)展主軸、碧玉溪景觀發(fā)展軸、長江大道發(fā)展軸；“六區(qū)”即：中部行政核心區(qū)，北部高鐵新區(qū)、南部商旅服務(wù)區(qū)、東部田園新區(qū)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、西部未來新區(qū)；“三節(jié)點(diǎn)”即：東山湖入口形象景觀節(jié)點(diǎn)，三里半賓館群旅游文化節(jié)點(diǎn)和高鐵站交通旅游服務(wù)節(jié)點(diǎn)）對城市進(jìn)行功能分區(qū)。按照功能分區(qū)，科學(xué)配置發(fā)展組團(tuán)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。例如，在東部田園新城，重點(diǎn)打造一街兩帶兩心三組團(tuán)，即萬國竹鎮(zhèn)濱水古街，淯江休閑帶和山水景觀帶，休閑度假中心和城市綠心，以及淺丘田園社區(qū)組團(tuán)、濕地田園社區(qū)組團(tuán)、山水田園組團(tuán)；在南部商旅服務(wù)區(qū)，重點(diǎn)打造一帶四軸五組團(tuán)，即淯江休閑帶，竹主題產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸、旅游地產(chǎn)發(fā)展軸、候鳥度假發(fā)展軸和鄉(xiāng)村休閑發(fā)展軸，高端商務(wù)組團(tuán)、竹鹽主題組團(tuán)、美容療養(yǎng)組團(tuán)、戶外運(yùn)動(dòng)組團(tuán)和竹產(chǎn)品創(chuàng)意組團(tuán)；在北部高鐵新區(qū)，重點(diǎn)打造一帶三軸三組團(tuán)，即碧玉溪景觀帶，城市商業(yè)發(fā)展軸、配套居住發(fā)展軸和公共服務(wù)發(fā)展軸，高鐵組團(tuán)、社區(qū)商業(yè)中心組團(tuán)和城市文體中心組團(tuán)；在中部行政核心區(qū)，重點(diǎn)打造兩帶三軸三中心三組團(tuán)，即碧溪景觀帶和淯江休閑帶，公共服務(wù)發(fā)展軸、商業(yè)服務(wù)發(fā)展軸、和配套居住發(fā)展軸，城市綠心、行政中心和商業(yè)中心，區(qū)域商業(yè)組團(tuán)、區(qū)域景觀組團(tuán)和區(qū)域教育組團(tuán)。

（四）配套旅游交通項(xiàng)目，推進(jìn)蜀南竹海景區(qū)與竹生態(tài)養(yǎng)生名城的良性互動(dòng)。一是實(shí)施觀光小火車項(xiàng)目。建設(shè)一條旅游專用的小鐵路，連接即將建設(shè)的成貴高鐵長寧站點(diǎn)與蜀南竹海景區(qū)，把長寧縣城作為蜀南竹海大旅游的開始之旅。通過景區(qū)與城市之間的無縫對接，把長寧融入到竹海景區(qū)，從而推進(jìn)竹生態(tài)養(yǎng)生名城的快速發(fā)展。二是實(shí)施竹筏漂流、游船、快艇等水上交通。在三里半至竹海鎮(zhèn)之間10公里河道區(qū)域范圍內(nèi)，增加瀑布、露天浴場等人造景點(diǎn)，增強(qiáng)可觀賞性；引進(jìn)快艇，加快行進(jìn)速度；采用船筏聯(lián)合體，輔之以水上表演、休閑等項(xiàng)目，增加行進(jìn)過程中的娛樂性。三是實(shí)施竹主題觀光汽車。用竹元素裝飾觀光汽車，將觀光汽車打造為長寧的亮點(diǎn)交通工具。

三、聚力、借力、全力打造中國竹生態(tài)養(yǎng)生名城

（一）聚力打造中國竹生態(tài)養(yǎng)生名城，全面實(shí)施城市營銷。堅(jiān)持政府主導(dǎo)宣傳、加大投入，同時(shí)整合部門力量，充分調(diào)動(dòng)規(guī)建、旅游、文化廣電、外宣等各級營銷主體的積極性，形成營銷合力，選準(zhǔn)主流核心傳媒，實(shí)施強(qiáng)勢傳播；選準(zhǔn)核心市場，實(shí)現(xiàn)立體傳播，叫響“生態(tài)人居、養(yǎng)生長寧”、“縱情竹海，養(yǎng)生長寧”品牌，全面提升長寧知名度。合理安排城市營銷工作時(shí)序。今年年底前這段時(shí)期，是整體謀劃期。重點(diǎn)要確保完成城市的整體策劃、城市總體規(guī)劃和控規(guī)方案、城市的品牌促進(jìn)方案、城市各組團(tuán)中引擎項(xiàng)目規(guī)劃策劃方案、各種專項(xiàng)規(guī)劃方案等，做好城市營銷準(zhǔn)備。2011年至2013年上半年這段時(shí)期，為拉開骨架期。重點(diǎn)是傳播城市品牌，啟動(dòng)北部新城骨干道路、小火車沿路站點(diǎn)土地整理、鹽浴、竹鹽小鎮(zhèn)、會(huì)議酒店、侯鳥社區(qū)、汽車運(yùn)動(dòng)公園、戶外運(yùn)動(dòng)基地、萬國竹建筑濱水古街、河灣酒鄉(xiāng)度假酒店等引擎項(xiàng)目，為城市營銷的全面展開和深化營造濃厚氛圍。2013年下半年至2015年這段時(shí)間，為全面建設(shè)期。重點(diǎn)是按照城市整體營銷策略，點(diǎn)、線、面全面推進(jìn)營銷工作，展示城市亮麗形成和巨大發(fā)展?jié)摿?，吸引各地投資者全面參與項(xiàng)目建設(shè)。

（二）借力打造中國竹生態(tài)養(yǎng)生名城，采取多種模式聯(lián)動(dòng)開發(fā)。一是采取政府主導(dǎo)的BT模式。由政府主導(dǎo)規(guī)劃、策劃和項(xiàng)目包裝工作。以政府財(cái)政收入為擔(dān)保，引進(jìn)開發(fā)商進(jìn)行一級土地整理和道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成第一次融資；土地整理完成后交付政府，政府將包裝好的項(xiàng)目連同土地一起出讓給開發(fā)商，完成第二次融資。二是政府主導(dǎo)的城投公司模式。成立城市投資股份有限公司，并以公司資產(chǎn)作為抵押到資本市場進(jìn)行融資，進(jìn)行一級土地整理，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，改善商業(yè)和城市環(huán)境，用市場化的手段開展土地包裝和招商引資工作。三是政府+土地運(yùn)營商模式。在政府和項(xiàng)目開發(fā)商之間導(dǎo)入運(yùn)營商，政府掌握控制權(quán)，由運(yùn)營商來為政府“打工”，負(fù)責(zé)土地的整治，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，環(huán)境的改善，招商引資，營銷推廣等工作，由項(xiàng)目開發(fā)商（二級開發(fā)商）來負(fù)責(zé)具體的開發(fā)和建設(shè)。前兩種模式主導(dǎo)權(quán)在政府，易于控制，但是需要政府投入大量人力，可在城市板塊中的核心板塊、對人力資源要求較低項(xiàng)目的開發(fā)中采用。第三種模開發(fā)商占據(jù)優(yōu)勢，但是對人力的需求大大降低，可在帶有引擎性項(xiàng)目的區(qū)域開發(fā)中采用。

（三）全力打造中國竹生態(tài)養(yǎng)生名城，強(qiáng)勢推進(jìn)各項(xiàng)工作。一要強(qiáng)化工作領(lǐng)導(dǎo)。采取分板塊推進(jìn)的辦法，以功能分區(qū)整合領(lǐng)導(dǎo)力量、整合部門力量。堅(jiān)持一個(gè)功能區(qū)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子、一個(gè)工作隊(duì)伍、一套工作機(jī)制、一抓到底的工作方針，落實(shí)相對固定的工作隊(duì)伍，全權(quán)負(fù)責(zé)功能區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目策劃、招商引資、整體開發(fā)等各項(xiàng)工作，全面推進(jìn)各功能分區(qū)建設(shè)。二是整合各類資源。堅(jiān)持以竹生態(tài)養(yǎng)生名城功能分區(qū)為基礎(chǔ)，整合配套人力、財(cái)力、物力資源，打破條塊和部門分割，形成整體合力推進(jìn)工作開展。三要強(qiáng)化工作監(jiān)督。堅(jiān)持按照策劃和規(guī)劃開展項(xiàng)目建設(shè)，確保整體設(shè)計(jì)不變形、不走樣。嚴(yán)格按照工作階段性要求倒排工作時(shí)間，確保整體推進(jìn)不懈怠。四是全力招商引資。圍繞中國竹生態(tài)養(yǎng)生名城戰(zhàn)略策劃，積極開展開展對外招商，大力引進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施、景觀塑造、旅游開發(fā)、旅游商貿(mào)等項(xiàng)目，加快中國竹生態(tài)養(yǎng)生名城建設(shè)進(jìn)程。

第四篇：關(guān)于武漢市打造全國軟環(huán)境最優(yōu)城的思考

關(guān)于武漢市打造全國軟環(huán)境最優(yōu)城的思考

近日，華中重鎮(zhèn)武漢市掀起了一場“責(zé)任風(fēng)暴”，實(shí)施“治庸計(jì)劃”。此舉旨在提高武漢市投資軟環(huán)境，武漢市發(fā)出豪言壯語：打造全國軟環(huán)境最優(yōu)城市。

百余年前，得益于湖光總督張之洞的近代工業(yè)啟萌，武漢與上海并列為全國兩大經(jīng)濟(jì)中心，”駕乎津門，直追滬上“，曾有東方芝加哥的美譽(yù)。彼時(shí)的武漢是當(dāng)之無愧的一線城市，睥睨四海，意氣風(fēng)發(fā)。經(jīng)過武漢會(huì)戰(zhàn)，武漢工業(yè)整體遷往陪都重慶，武漢在全國經(jīng)濟(jì)地位下滑。建國后，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，黨中央國務(wù)院給予武漢極大支持，一批批重大項(xiàng)目紛紛落戶武漢，武漢也能與京津滬并列為全國前四的城市。

然而現(xiàn)在的武漢呢，雖然自實(shí)施中部崛戰(zhàn)略起以來經(jīng)濟(jì)取得很大成就，去年經(jīng)濟(jì)總量5515.76億元，排名全國12，今年不出意外也能擠進(jìn)前10。但是與北上廣深差距很大，即便是與天津，重慶，杭州差距也不小。而且后面緊跟成都這個(gè)競爭對手，武漢在2009年首次反超成都100多億，但2010年就縮小到8億.今年如果再不加勁，再次被反超的可能性極大，形勢危急，刻不容緩。

試問原因何在，有觀點(diǎn)認(rèn)為是改革開放國家把注意力投在東部沿海，中西部及東北中心城市地位普遍下降。無可否認(rèn)這確實(shí)是很重要的因素。1980年武漢地區(qū)生產(chǎn)總值53.44億元。深圳僅2.70億元。1992年深圳首次超過武漢，武漢396.74億元，深圳434.70億元，多武漢37.96億元。2010年武漢5515.76億元，深圳9510.91億元，不足深圳60%。1990年杭州首超武漢，武漢176.83億元，杭州189.62億元。武漢甚至曾經(jīng)一度落后成都，大連，寧波，沈陽，南京，東莞等城市。2003年時(shí)揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)總量也逼近武漢，當(dāng)時(shí)的武漢上下遍布著憂心，時(shí)任武漢市委書記的李憲生向溫家寶連喊三聲：武漢在哪里？

值得慶幸的是武漢市近今幾年經(jīng)濟(jì)也處于高速增長期，五年連超五大副省級城市。在副省級城市與廣州，深圳，杭州，青島并列第一集團(tuán)。而且今后五年之內(nèi)也當(dāng)能進(jìn)入前三，比肩廣州深圳。但是問題是，我們的癥結(jié)在哪里？我覺得是思想解放不夠，政府效率不高，投資環(huán)境惡化，而這些與東部沿海有很大差距。甚至不及長沙，合肥等城市。事實(shí)上，這幾年長沙，合肥的經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，增速高于武漢，七八年前，長沙合肥的經(jīng)濟(jì)總量尚不足武漢的三分之一，現(xiàn)在長沙已接近80%，合肥接近50%。武漢面臨空前的壓力，如何在中部崛起走在前列？成為湖北省快跨越式發(fā)展的核心問題。

今年湖北省兩會(huì)上，新任省委書記李鴻忠徑直向武漢市的全體代表發(fā)問：現(xiàn)在的全國白色家電中心不在武漢，也不再北上廣深，而是在合肥，為什么？他直言，這說明我們解放思想還不夠。這個(gè)白色家電中心，可以說是拱手讓人的。2010年合肥家電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過1000億，而武漢，這座與合肥相臨不到兩小時(shí)車程的工業(yè)重鎮(zhèn)。早在上世紀(jì)80年代便擁有荷花洗衣機(jī)，鶯歌電視，長江電視等一批響當(dāng)當(dāng)?shù)募译娖放疲挥?00億。在很多人看來，武漢擁有諸多無可比擬的優(yōu)勢。武漢擁有100多萬高校在校生及眾多科研院所，為全國五大高教中心，科教實(shí)力在中部六省無可爭議的排第一。此外，武漢是全國經(jīng)濟(jì)地理中心，全國四大鐵路樞紐，全國六大綜合交通樞紐，號稱九省通衢。區(qū)位優(yōu)勢歷來是中部其他城市無可企及的。但事實(shí)是，武漢人才流失嚴(yán)重，在高鐵普及后，單純的區(qū)位優(yōu)勢已不那么重要，相反，軟實(shí)力成為企業(yè)進(jìn)駐的首要要求。

2009年一則消息被媒體披露出來，馬士基全球信息中心放棄武漢而選擇落戶成都。消息甫出，武漢市輿論大喧。一位政府官員表示很可惜，煮熟的鴨子飛了。四月，馬士基考察武漢，第一站去了光谷，對那里的投資環(huán)境還算滿意。尤其對光谷”國家級服務(wù)外包基地的金字招牌”很感興趣，甚至還選定了辦公地點(diǎn)，在大家看來，武漢的優(yōu)勢太明顯了，但是由于一切太順利了，武漢放松了警惕。七月，馬士基考察成都，兩個(gè)月后，馬士基決定落戶成都。具體內(nèi)幕我們不得而知。據(jù)消息稱，成都市政府在馬士基考察團(tuán)離開成都火車站的最后時(shí)間送送上了一份具體規(guī)劃。另據(jù)馬士基稱，成都在商務(wù)方面的競爭力與政府高效幫了成都的大忙。

另有一則消息，吉利汽車選擇產(chǎn)業(yè)基地時(shí)先到湖北協(xié)商，但由于要保護(hù)本土的東風(fēng)汽車，婉拒對方要求，吉利汽車不得已選擇湖南。事實(shí)是湖南因此工業(yè)產(chǎn)值大增，為經(jīng)濟(jì)總量趕超湖北做出貢獻(xiàn)。

對比成都，重慶，成都集中了西南幾乎所有大區(qū)中心，重慶的經(jīng)融機(jī)構(gòu)也冠于西部。為什么武漢留不住大企業(yè)？由以上幾則例子便可看出。武漢思想解放不夠，政府效率不高，投資軟環(huán)境惡化。

在此有必要說下省委書記李鴻忠，2007年以前任深圳市委書記，后調(diào)到湖北，2010年當(dāng)選省委書記，抓經(jīng)濟(jì)有一手。新官上任即指出湖北及武漢發(fā)展障礙問題所在。正是由這位書記，以及市委書記的一再推動(dòng)下，省政府決定大力支持武漢發(fā)展，給予武漢省級管理權(quán)限，同時(shí)武漢市實(shí)施“問責(zé)風(fēng)暴”“治庸計(jì)劃”旨在提高政府效率，提高投資軟環(huán)境。在李書記的問責(zé)后，阮書記信心滿滿地說，白色家電中心的牌子我們一定要搶回來。十二五我們當(dāng)能重振大武漢雄風(fēng)！

第五篇：靖邊跨入全國百強(qiáng)縣后加快發(fā)展的思考與對策

靖邊跨入全國百強(qiáng)縣后加快發(fā)展的思考與對策

7月26日，2009全國縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展交流年會(huì)在湖南省長沙縣召開。研究機(jī)構(gòu)發(fā)布了第九屆全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力與科學(xué)發(fā)展評價(jià)報(bào)告，公布了第九屆全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣（市）名單。靖邊縣首次跨入全國百強(qiáng)縣行列，位居第93位，也是我省繼神木縣之后第二個(gè)全國百強(qiáng)縣，在靖邊發(fā)展史上具有里程碑意義。

一、以進(jìn)入全國百強(qiáng)縣為新起點(diǎn)，進(jìn)一步明確縣域奮斗目標(biāo)和發(fā)展思路

進(jìn)入全國百強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了靖邊發(fā)展的新跨越，也使靖邊的發(fā)展站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。全縣上下必須樹立進(jìn)百強(qiáng)難、保百強(qiáng)更難，爭先進(jìn)位、名次前移難上加難的思想。因此，進(jìn)入全國百強(qiáng)后，如何定位、如何謀劃、如何推動(dòng)靖邊未來的發(fā)展是縣委、縣政府必須認(rèn)真思考和認(rèn)真回答的一個(gè)問題。我們必須重新調(diào)整、重新思考、重新定位靖邊縣發(fā)展的戰(zhàn)略思路、戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略舉措，特別是要針對不同的發(fā)展階段，采取不同的工作舉措。靖邊在未來很長一段時(shí)間內(nèi)發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)是：確保百強(qiáng)位，建設(shè)大靖邊，追求五十強(qiáng)，造福老百姓。根據(jù)靖邊的發(fā)展，綜合考慮靖邊的資源基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)條件、基礎(chǔ)設(shè)施等因素，到2020年劃分為三個(gè)階段來謀劃。第一階段從2009年到2012年，這一階段靖邊的能源化工綜合利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)還未建成，油氣產(chǎn)量產(chǎn)值增長緩慢，新的產(chǎn)能產(chǎn)品尚未形成，這三年是我們保百強(qiáng)、保進(jìn)位最為關(guān)鍵最為困難的時(shí)期。尤其是2009年特別關(guān)鍵；第二階段就是2012年到2015年，靖邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)一期項(xiàng)目建成投產(chǎn)，延長集團(tuán)榆林煉油廠逐步形成800－1000萬噸生產(chǎn)規(guī)模，延長集團(tuán)形成100萬噸左右的原油生產(chǎn)能力，國電600萬千瓦大電廠真正啟動(dòng)，魯能、國電等一批風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電項(xiàng)目建成，中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園形成規(guī)模，一大批新產(chǎn)能、新產(chǎn)品先后釋放，靖邊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入爭先進(jìn)位的新階段；第三階段是2015年到2020年，靖邊千萬噸級的煉油能力基本形成，大園區(qū)、大電廠建成投產(chǎn)，風(fēng)能、太陽能形成產(chǎn)業(yè)，完全具備了沖擊全國50強(qiáng)的基本條件和基本實(shí)力。因此，我們必須根據(jù)不同發(fā)展時(shí)期、不同發(fā)展階段，及早謀劃，分析論證，重新調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略。

要繼續(xù)堅(jiān)定不移地實(shí)施“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、城鎮(zhèn)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)富民、文化引領(lǐng)”五大戰(zhàn)略，加快新型能源化工基地、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地、陜北第三大中心城市、區(qū)域商貿(mào)物流中心、區(qū)域交通樞紐“兩基地、兩中心、一樞紐”建設(shè)步伐，突出工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和旅游文化四項(xiàng)重點(diǎn)工作，主動(dòng)承接和融入關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)，加快發(fā)展。到2012年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、地方財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在2008年的基礎(chǔ)上力爭翻一番，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全國百強(qiáng)縣的排名不斷前移；到2020年，在全縣形成大生態(tài)、大能源、大農(nóng)業(yè)、大城市、大交通、大物流、大商貿(mào)、大科教、大文化、大安全十大體系，建成大靖邊，帶動(dòng)大三邊，支撐大榆林，引領(lǐng)大陜北，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力進(jìn)入全國五十強(qiáng)。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展

一是堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略。百強(qiáng)縣強(qiáng)就強(qiáng)在工業(yè)，一般都有幾個(gè)在區(qū)域乃至全國有影響的支柱產(chǎn)業(yè)，有大量充滿活力的中小企業(yè)群，一批高知名度企業(yè)和知名品牌。我們要立足油氣煤鹽等資源優(yōu)勢，按照“遠(yuǎn)抓園區(qū)近抓油氣”的思路，在工業(yè)強(qiáng)縣上下功夫，不斷擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量，提升綜合實(shí)力。要圍繞能源化工綜合利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)2012年一期工程建成投產(chǎn)這一目標(biāo)，加大支持和服務(wù)力度，確保該項(xiàng)目按期達(dá)產(chǎn)達(dá)效，為最終將該園區(qū)建成投資過千億元、產(chǎn)值過千億元、年產(chǎn)甲醇1000萬噸的國際知名、國內(nèi)一流的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)

奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要大力支持延長集團(tuán)靖邊采油廠和榆林煉油廠加大產(chǎn)能建設(shè)，確保今年原油產(chǎn)量達(dá)到75萬噸，力爭達(dá)到80萬噸，到2012年形成100萬噸的原油生產(chǎn)能力；確保今年煉油能力達(dá)到220萬噸，力爭達(dá)到240萬噸。加快榆林煉油廠180萬噸／年催化裂化項(xiàng)目建設(shè)，該項(xiàng)目總投資18．2億元，建成后對縣財(cái)政貢獻(xiàn)在2億元以上，是我縣保增長、保發(fā)展的重大項(xiàng)目，要確保該項(xiàng)目2010年底建成投產(chǎn)。要充分利用風(fēng)能、太陽能等綠色清潔能源豐富的優(yōu)勢，大力發(fā)展綠色能源經(jīng)濟(jì)，打造“綠色能源之都”。

二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。要圍繞建設(shè)綠環(huán)水繞、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的生態(tài)型園林城市目標(biāo)，堅(jiān)定不移地加快陜北第三大中心城市建設(shè)步伐。要加強(qiáng)城市生態(tài)工程建設(shè)。加快蘆河綜合治理，完成城市污水處理廠、垃圾處理廠工程建設(shè)，全面啟動(dòng)建設(shè)城市道路綠化體系、萬畝林森林公園、西草灘濕地生態(tài)公園、水源保護(hù)地生態(tài)公園等城市生態(tài)工程，積極創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城、園林縣城，打造健康有質(zhì)量的生活，提高居民生活的健康指數(shù)、幸福指數(shù)、和諧指數(shù)。大力發(fā)展城市二、三產(chǎn)業(yè)，吸引農(nóng)民向縣城轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)向縣城聚集，帶動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)增收。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷向農(nóng)村延伸，社會(huì)保障不斷向農(nóng)村覆蓋，城鄉(xiāng)就業(yè)實(shí)現(xiàn)互動(dòng)，城鄉(xiāng)體制逐步配套，提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量，共享改革發(fā)展成果。

三是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，不斷增加農(nóng)民收入。堅(jiān)持以增加農(nóng)民收入為根本，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村基本社會(huì)保障、基層組織建設(shè)、農(nóng)民基本技能培訓(xùn)“五基工程”為根本抓手，以“三化”促“三農(nóng)”，大力發(fā)展菜、畜、薯三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育壯大玉米、種苗、種子、小雜糧、核桃等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。通過努力，到2012年，力爭使北部7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村居民人均純收入超過10000元，中部10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村居民人均純收入超過8000元，南部5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村居民人均純收入超過5000元，全縣農(nóng)村居民人均純收入躍上8000元的大臺(tái)階，年均增長15％以上，超過全國全省平均增長速度，超過全國百強(qiáng)縣平均水平。四是大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。民營經(jīng)濟(jì)是草根經(jīng)濟(jì)、本土經(jīng)濟(jì)。發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，建設(shè)大靖邊，是我們壯大縣域經(jīng)濟(jì)的努力方向。要在開放上下功夫，創(chuàng)建良好的投資環(huán)境，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。大力推進(jìn)資本、技術(shù)、管理、人才等生產(chǎn)要素向我縣集聚，千方百計(jì)培育和發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。要充分調(diào)動(dòng)和激活民間資本，鼓勵(lì)靖邊培育出來的民營企業(yè)家回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為建設(shè)大靖邊獻(xiàn)計(jì)出力。加快中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，今年基本完成“三通一平”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建平臺(tái)，并引進(jìn)20家左右企業(yè)入駐。依托油、氣、煤、鹽資源優(yōu)勢和已形成的能源化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展配套服務(wù)業(yè)。依托已形成的交通優(yōu)勢和正在規(guī)劃建設(shè)的鄂爾多斯至靖邊鐵路和高速公路，盡快規(guī)劃建設(shè)商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，加快區(qū)域商貿(mào)物流中心建設(shè)步伐。力爭到2012年，民營經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)中的比重達(dá)到10％以上。五是加快發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)。要把發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的內(nèi)在要求來認(rèn)識；作為擴(kuò)大對外開放，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，提高經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的有效途徑來抓好；作為改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，增加城鄉(xiāng)居民收入的根本措施來落實(shí)；把旅游商品開發(fā)作為推進(jìn)新型工業(yè)化和發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，鼓勵(lì)支持企業(yè)和個(gè)人從事旅游商品開發(fā)、生產(chǎn)和銷售，發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)。靖邊是1935年解放的革命老區(qū)，紅色旅游資源十分豐富。要以毛澤東等老一輩無產(chǎn)階級革命家轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北時(shí)居住生活過的小河、天賜灣、青陽岔的紅色旅游線路為主，挖掘紅色旅游資源，主動(dòng)融入延安紅色旅游圈。1600年前建成的大夏國都統(tǒng)萬城遺址是匈奴族在人類歷史上遺留下的唯一都城遺址，在全世界范圍內(nèi)具有唯一性、排他性、壟斷性和不可復(fù)制性，1996年

被國務(wù)院公布為國家級重點(diǎn)文物保護(hù)單位，具有極高的旅游開發(fā)價(jià)值，要以白色統(tǒng)萬城為核心，打造世界級的匈奴古都遺址，融入內(nèi)蒙古成吉思汗王陵、寧夏西夏王陵旅游圈。要以金雞沙水庫的藍(lán)色水面為主，大力發(fā)展大漠風(fēng)光游。要以現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)為載體，積極發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)游。