第一篇：傾聽呼聲 反映民意 監(jiān)督法治 維護權(quán)利 致力于社會和諧穩(wěn)定繁榮解讀

傾聽呼聲 反映民意 監(jiān)督法治 維護權(quán)利 致力于社會和諧繁榮

呼倫貝爾市人大常委會信訪工作自開展以來，受到上級人大的高度評價和市委的充分肯定，得到人民群眾信任和贊揚。2008年市人大常委會被自治區(qū)人大常委會評為全區(qū)人大信訪工作先進集體。

一、工作情況

（一）認真傾聽人民呼聲和訴求，積極處理和接待群眾來信來訪，努力促進社會公平正義

呼倫貝爾市人大常委會自組建12年來，共接待和處理群眾來信來訪11253件次59998人次。我們在工作中力求帶著責任和情感接待群眾的來訪，設身處地為群眾著想，認真分析研判群眾反映的問題，力求把群眾來信來訪反映問題的來龍去脈搞清楚，把法律規(guī)定和政策等要求搞明白，把問題的癥結(jié)搞準確，做到有的放矢、對癥下藥，努力推動信訪問題的妥善、及時有效地解決。在接待上訪群眾同時，深入細致地做好政策宣傳、法制教育、解疑釋惑、疏導情緒等工作，積極引導上訪群眾依法理性表達利益訴求，維護信訪秩序。經(jīng)過我們努力，許多社會矛盾和不安定因素得以化解，一些群體性信訪問題得到妥善處理，較好地維護了人民群眾的合法權(quán)益。

充分發(fā)揮人大常委會主任信訪接待日制度，推動重大疑難和熱點信訪問題解決力度。自呼倫貝爾市人大常委會組建后，先后 通過和修改了《呼倫貝爾市人大常委會信訪工作實施辦法》、《呼倫貝爾市人大常委會主任信訪接待日制度》。凡屬本級受案范圍的重大、疑難和典型信訪事項，對不屬本級受案范圍的重復訪的越級信訪事項，信訪部門安排到人大常委會主任信訪接待日接待。每月常委會主任會議成員輪流接待群眾來訪，信訪部門落實批示意見。自人大常委會成立12年多以來，常委會主任會議組成人員共接待人民群眾來訪73批（次），涉及信訪案件392件；這里尤其指出是呼倫貝爾市人大常委會黨組書記、主任孫震同志，自就任以來年開始3年多時間了，在主任信訪接待日聽取來訪群眾申訴控告意見12批次63人次。每次接待上訪群后都提出處理意見，要求有關單位和部門高度重視和積極處理，使多年的重大疑難信訪積案得到較好的解決。人大常委會一把手親自參與信訪工作勢必極大提高了人大信訪工作力度和威信，影響也是深遠的。

積極做好每年人代會期間信訪安保工作，確保人代會安全有序進行。人代會召開前召開各有關部門參加的聯(lián)席會議，明確工作責任，制定工作預案，部署信訪安保工作；會議召開期間組織公安機關和“一府兩院”信訪單位密切協(xié)作，責任單位領導靠前指揮，工作中相互支持，努力做好大會信訪安全工作；在大會召開期間，每天向大會主席團和各代表團通報各地群眾來訪情況，督促各旗市區(qū)黨委和政府重視和積極處理信訪問題。

（二）認真做好重點信訪案件的督辦工作 從群眾來信來訪中選擇涉及多個部門的疑難信訪問題、法律事實清楚的執(zhí)行難案件等作為督辦重點。一是堅持聽取信訪案件承辦單位或部門有關負責人及其辦案人員辦理情況的報告，并提出督辦意見。二是對承辦部門在限定的期限內(nèi)未辦結(jié)或逾期不答復的信訪案件，深入到辦案單位或部門進行實地督辦。

對越級訪的信訪積案，主動與旗市區(qū)人大常委會聯(lián)系、密切配合、上下聯(lián)動形成合力，做好信訪督辦工作。市人大常委會成立以來，全國、自治區(qū)和市本級人大領導交辦的信訪案件總計378件，實行信訪案件一函一件交辦方式，全部及時交本級“一府兩院”和各旗市區(qū)人大常委會處理和督辦，對處理結(jié)果均做到件件向自治區(qū)人大專函回復，并按時答復上訪人，有力的推動了各種信訪問題的解決。

（三）轉(zhuǎn)變工作思路，著力解決重信重訪難題

一是堅持“四個轉(zhuǎn)變”。即：由一般性的完成信訪任務向緊密結(jié)合人大有效監(jiān)督上轉(zhuǎn)變；由對信訪情況的簡單反映向綜合分析并提出決策建議上轉(zhuǎn)變；由對信訪事項的轉(zhuǎn)辦交辦向督促問題解決上轉(zhuǎn)變；由被動受理來信來訪向主動協(xié)調(diào)化解矛盾上轉(zhuǎn)變。二是把不服行政機關處罰決定和與法機關判決、裁定和執(zhí)行難案件，上級機關和市人大常委會領導交辦的信訪事項，人民群眾反映強烈、社會普遍關注的信訪問題等作為重點來抓。三是做到“兩重視一納入”。即重視對初信初訪的處理，認真做好轉(zhuǎn)辦、交辦、催辦工作，推動信訪事項的解決；重視集體訪越級訪重復訪。使到人大機關突出的信訪問題納入到全市信訪工作大局中，并在全市信訪問題化解中得到較好解決，使個別人員的無理信訪問題引起相關單位的重視，并得到有效控制。

（四）強化服務職能，積極為市人大常委會依法履職提供優(yōu)質(zhì)服務

信訪問題主要反映利益訴求和民生困難，匯集了最基層的社情民意，是黨和政府執(zhí)政治國的重要資源，也是人大常委會履行監(jiān)督職能的重要依據(jù)，做好信訪情況綜合分析，提出切實可行的意見建議，對于提高常委會監(jiān)督工作的針對性和實效性，具有重要意義。工作中我們堅持對月份、季度、半年、全年的信訪情況進行疏理、匯總和分析，提出有情況、有分析、有建議的報告；自從開展這項工作以來，信訪處共向常委會領導報送綜合分析30期，信訪動態(tài)36期。使常委會和機關領導同志及時了解社情民意和社會矛盾重點，為常委會依法履職提供重要參考。還特別注意從來信來訪中篩選一些群眾反映強烈、有代表性和傾向性的問題進行綜合分析，為常委會確定監(jiān)督工作議題提出意見建議。

（五）發(fā)揮顧問的參謀助手作用，提高信訪工作質(zhì)量 建立了重點信訪案件集體研究機制，對重大疑難信訪案件，交由常委會聘請的法律顧問閱卷并提出意見，常委會信訪部門對法律顧問的審查意見進行綜合研判，形成初步意見，報常委會分管秘書長和分管主任確定處理意見，增強了督辦 工作的準確性和權(quán)威性。呼倫貝爾市人自2002年開始，堅持開展聘用呼倫貝爾市各界專家優(yōu)秀人士作為市人大常委會法律工作顧問。2013年開始聘請法律、注冊會計、稅務、工程造價等屆專家人才16人為常委會工作顧問。凡是常委會主任信訪日接待的信訪事項都有法律顧問參與。

（六）總結(jié)經(jīng)驗、建章立制、規(guī)范工作

我市人大信訪工作，在一屆人大信訪工作經(jīng)驗的基礎上，于2009年，進行了全面總結(jié)、研究和探討。對一屆人大常委會通過的《呼倫貝爾市人大常委會信訪工作實施辦法》進行了全面修訂；同時，制定了十一個信訪工作配套制度和細則。從處理來信、接待上訪群眾、信訪案件督辦和內(nèi)部管理等進行了完善。一是明確了辦信、接訪、督辦崗位職責，做到用制度管人，按程序辦事，保證信訪工作的順利完成。二是規(guī)范了人大常委會主任信訪接待日信訪案件程序，提高了人大信訪事項處理的力度。三是明確信訪案件受理范圍把好審查關。主要是審查信訪者反映的問題是否屬于人大常委會的職責范圍，申訴的理由是否成立，申訴事項的法定處理程序是否完結(jié)。四是信訪人申訴理由成立、事實依據(jù)充分，依據(jù)監(jiān)督法的有關規(guī)定和人大信訪工作制度，經(jīng)市人大常委會主管領導批示后，專函交辦，時限辦結(jié)，把好交辦關。五是對于所交辦的信訪案件，承辦部門不按時答復、不按要求落實的，甚至推脫不辦的，進行通報批評。六是定期召開人大信訪形勢 分析會議?？偨Y(jié)信訪工作情況和特點，研究部署重點工作，對特別疑難復雜的信訪案件，提出處理意見，通報或交辦有關部門，對信訪人做好說服解釋工作。七是實施信訪動態(tài)報告報制，不定期向市委、人大和一府兩院通報信訪動態(tài)情況和信訪綜合分析。

（七）加強自身建設，著力提升信訪工作水平

一是認真學習貫徹改革開放以來黨的歷次會議，尤其是黨的十八大以來的會議精神，努力把思想統(tǒng)一到中央、市委和市人大黨組的決策部署上來。二是加強作風建設，倡導宗旨意識、大局意識、責任意識和奉獻意識。引導大家牢固樹立“為人民服務”的工作理念，把工作的出發(fā)點和落腳點始終放在維護人民群眾的合法權(quán)益、為上訪群眾排憂解難上和為黨分憂等上面。三是加強業(yè)務建設。重視相關法律法規(guī)的學習，強調(diào)在學習中實踐，在實踐中提高，通過集體研究辨法析理，不斷提高信訪業(yè)務水平；建立重要上訪案件報告制度，及時登記上報重要異常訪、群體訪案件的案情和處理情況。四是努力營造團結(jié)協(xié)作、務實高效勤政廉潔、風清氣正的和諧氛圍，建設一支充滿生機和活力的信訪工作隊伍。

二、主要問題

一是人民群眾維權(quán)意識增強，要求人大常委會監(jiān)督依法行政、公正司法的訴求越來越高，導致了大量的信訪人涌進各級人大信訪部門。二是國務院《信訪條例》規(guī)定了三級終結(jié)制度，但當事人不服仍以同一理由向人大常委會申訴，要求人大常委 會履行監(jiān)督職責給信訪人一個說法；如果人大常委會依據(jù)信訪條例不予受理，信訪人則認為人大常委會不遵守不履行憲法和監(jiān)督法規(guī)定的職責，這是當前人大常委會信訪工作面臨的兩難問題。三是國家三大訴訟法中的申訴制度的規(guī)定，并沒有限制申訴的上限，對生效判決不服可以申訴，符合設定條件的就可以進入再審，不服再審判決的仍可以到人大常委會等機關進行控告，造成大部分案件的當事人拿到判決即來上訪。四是一些上訪群眾法律意識不明確，依靠法律訴訟保護合法權(quán)益的能力較弱，很大一部分上訪群眾信“訪”不信法。有的認為走司法途徑費時費力，成本較高，習慣于走信訪途徑；有的認為行政訴訟是“民告官”，不會贏，不想也不敢通過法律途徑維護合法權(quán)益；個別當事人無視法律規(guī)定，無理纏訟，漫天要價，向行政和司法機關提出種種過高、不現(xiàn)實的要求，甚至以極端言行要挾“一府兩院”。五是當前我市兩級法院均不受理農(nóng)村（牧區(qū)）土地（草場）糾紛、城市房屋拆遷、勞動爭議等案件，使得利害關系人通過司法進行救濟的渠道受阻，權(quán)利得不到主張。利害關系人依據(jù)憲法和監(jiān)督法到人大常委會機關進行申訴，請求人大常委會依法監(jiān)督，維護其合法權(quán)益；否則，聲稱欲越級訪或進京訪，或?qū)θ舜蟪Ｎ瘯M行控告，更有甚者揚言將暴力抗法，造成隱患較大。六是法院內(nèi)部管理上要求結(jié)案率達到一定比率，致使絕大部分基層法院4季度開始不受理立案申請，導致當事人到人大機關上訪，增加人大機關信訪量。七 是全市人大常委會系統(tǒng)的信訪工作機構(gòu)、人員狀況與當前的信訪形勢和工作任務極不適應。

三、工作體會

信訪工作是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎性工作，也是群眾工作，更是政治意義上的民生工程。當前，十八大確定全面深化改革給社會管理帶來了一系列的變化，在這樣一個社會轉(zhuǎn)型期，信訪工作的重要性日益凸顯。

一是增強做好新時期人大信訪工作的責任感和使命感。首先，要正確認識人大信訪工作的重要性，要把信訪工作當作人大監(jiān)督工作重要內(nèi)容，當做憲法規(guī)定的國家權(quán)力機關的重要責任，高度重視。其次，作為權(quán)力機關要通過人大信訪工作，強化人大監(jiān)督職能，及時發(fā)現(xiàn)“一府兩院”工作中出現(xiàn)的問題，及時監(jiān)督糾正和克服失誤，促進“一府兩院”依法行政、公正執(zhí)法。再次，人大是代表機關，代表人民群眾行使國家權(quán)力，依法維護人民群眾的合法權(quán)益。人大信訪工作就是要通過傾聽人民群眾心聲，反映人民群眾意見，回應人民群眾期盼。最后，人大信訪工作必須遵照法律按政策開展信訪工作，推動“一府兩院”解決問題。人大信訪反映的問題絕大多數(shù)不在人大職權(quán)范圍內(nèi)，要通過人大工作監(jiān)督，從源頭促進群眾信訪問題的解決。可以說，只要我們把憲法、監(jiān)督法和自治區(qū)各級人大常委會信訪條例以及市本級人大 常委會通過的信訪實施辦法貫徹好、運用好，對推動解決信訪問題。

二是堅持維護民主權(quán)利與教育疏導相結(jié)合，立足于維護民主權(quán)利。人大信訪工作是人大常委會的一項重要工作，是直接面對廣大人民群眾的，做好這一工作，依法維護好人民群眾的合法權(quán)益，是忠實代表人民利益最直接的體現(xiàn)。認真受理人民群眾的來信來訪，維護公民的合法權(quán)益，是信訪工作人員的職責。人民群眾通過人大依法行使職權(quán)，通過來信來訪行使憲法和法律賦予的民主權(quán)利，反映社會政治經(jīng)濟生活中的各種矛盾和問題。積極參與管理國家事務，維護合法權(quán)益，是社會主義民主政治的基本體現(xiàn)。作為直接聯(lián)系人民群眾的工作部門，要牢記黨的全心全意為人民服務的宗旨，傾聽群眾呼聲，關心群眾冷暖，想群眾所想，急群眾所急，認真閱讀每一封來信，辦理每一件批示，認真對待每一位來訪者，耐心聽取群眾反映的問題，依照相關政策和法律、法規(guī)妥善予以解決，如沒有政策依據(jù)的問題，也要認真做好說服和疏導工作。從信訪人員的情況看，有的法律意識淡薄，有的有一定的法律意識，但缺乏基本的法律知識，只知道自己的權(quán)益受到侵害，卻不懂得如何用法律的武器來維護自己的合法權(quán)益。這就需要我們在日常接待工作中去宣傳，去講解法律知識，做好耐心細致的思想政治工作，引導群眾正確認識和對待改革發(fā)展中出現(xiàn)的問題和困難，多一些換位思考，多一些深入了解和分析，取得他們的理解和支持，從而最大限度地消除引發(fā)矛盾的根源和社會不穩(wěn)定的因素。

三是堅持解決實際問題與反映社情民意相結(jié)合、立足于多 辦實事。當前，國家政治、經(jīng)濟、社會即將面臨重大變革，如何認識和處理好群眾信訪的問題顯得尤為重要，只有解決好了這個問題，才能為各項工作的全面開展和深化改革創(chuàng)造有利的社會環(huán)境。因此，研究如何正確對待、妥善處理群眾信訪問題，是當前亟需做好的工作。在日常接待中，群眾反映我們一些領導干部，在生產(chǎn)、生活和工作中存在著不足和失誤，想討個說法，求個公正;而我們個別領導干部沒有正確認識到群眾信訪反映的問題，卻把上訪的群眾看成“事多”、“刁民”，從而產(chǎn)生了對立情緒,結(jié)果，小事越鬧越大，問題也越搞越復雜。因此，解決問題，立足于多辦實事。就是要求我們領導干部在日常事務中，不管是生產(chǎn)、生活和工作都要“一碗水”端平，看問題和處理問題要一視同仁，公平、公開、公正。多深入到群眾中去，多傾聽群眾的想法和心里話。用黨的宗旨和十八大精神武裝頭腦，提高自己的綜合素質(zhì)和業(yè)務能力，只有這樣才能做到把握方向到位、政策宣傳到位、工作職能到位：對于無理上訪，要做耐心細致的解釋工作，不能簡單粗暴，工作中多一些深入了解和分析，采取走訪、談心的形式，變“上訪”為“下訪”，認真解決好群眾熱點、難點問題，只有這樣才能更好地開展工作，面對出現(xiàn)的問題敢于承擔責任，對合情合法的上訪應積極去解決，對反映的問題要有說法，有落實，增強責任感和群眾信任感。真正做到取信于民。

四是堅持協(xié)調(diào)溝通和按程序處理相結(jié)合，立足于依法辦事。近年來，人大信訪呈現(xiàn)出的特點：一是來訪人數(shù)多，批量大，集體上訪明顯增加；二是內(nèi)容復雜，處理難度大。為此，我們在信訪工作充分發(fā)揮群體化優(yōu)勢，化點為面，化弱為強。首先要加強 與“一府兩院”信訪部門聯(lián)系，不定期召開信訪聯(lián)席會議和座談會，分析信訪動態(tài)，對一些重大或疑難問題共同研究解決辦法，定期編發(fā)信訪工作簡報和摘報，交流信訪信息。這樣做一是可以互通情況，全面掌握信訪工作動態(tài)，抓住重點有的放矢地開展工作；二是可以給上級領導提供比較全面準確的情況，便于加強信訪工作的指導；三是有利于各部門之間的工作協(xié)調(diào)，對重大問題和疑難問題統(tǒng)一口徑和認識。及時聽取有關部門具體辦案人員的意見，以召開碰頭會、座談會的形式使一些久拖不決的疑難案件有了結(jié)果，加快了信訪案件的解決；四是對于大案要案的辦理采取請進來、走出去，聽取匯報、分析案情、提出問題，依據(jù)法律統(tǒng)一認識，明確解決的辦法，在認識統(tǒng)一的基礎上形成會議紀要或?qū)ｎ}報告再由承辦單位依照法律程序依法處理，并報告辦理結(jié)果。

五是堅持查辦與交辦協(xié)調(diào)相結(jié)合，立足于交辦協(xié)調(diào)。信訪工作的核心是解決群眾的實際問題，解決實際問題的一個重要途徑，就是要加大信訪督察工作力度。在當前新情況、新問題不斷出現(xiàn)的形勢下，要把人大信訪工作提高到一個新水平，就要進一步解放思想、更新觀念，推進機制、體制和工作方式的創(chuàng)新，認清人大信訪工作的特點，找準處理問題的著重點，依法辦事。人大信訪工作的原則和程序與政府職能部門在處理問題時有著很大的不同，政府職能部門可以直接受理、辦理，也可以按照“分級負責，歸口辦理”的原則交同級或下級部門辦理。而人大有所不同，不能直接處理問題，絕大部分要按“分級負責、歸口辦理”的原則轉(zhuǎn)交有關部門辦理。因此，人大的信訪工作敢于運用法律、法規(guī)手段來處理群眾的來信來訪、要把加強法律的宣傳與接待群眾來訪結(jié)合起來，引導他們用法律武器保護自己的合法權(quán)益。通過各種法律的渠道解決問題，不斷促進人大信訪工作的法治化，提高依法辦理信訪的水平。

六是堅持就地處理與超前管理相結(jié)合，立足于就地處理。隨著改革的深化、市場經(jīng)濟的發(fā)展，社會各種利益關系的調(diào)整，一些深層次的矛盾和新熱點問題也不斷出現(xiàn)，若處理不及時或處理不妥當，很容易激化矛盾，引發(fā)影響社會穩(wěn)定的事件。因此，正確把握新形勢下在信訪工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷增強信訪工作的預見性、主動性和時效性，提高分析和解決信訪問題的能力。常委會主要領導和主任會議組成人員不但要親自批閱群眾來信、親自接待來訪，而且要親自處理群眾的熱點問題。要堅持做到來信重大問題親自審批、信訪老戶親自接待，疑難問題親自解決，尤其是對群眾反映強烈，長期得不到解決的問題，常委會領導要親自組織協(xié)調(diào)和跟蹤督辦，能夠解決的要妥善解決．一時無法解決的要耐心地做好群眾的思想工作，有問題不回避，有矛盾不躲閃，把矛盾化解到最低程度，對違法、違紀問題決不能放過，要一查到底，并處理到位。群眾情緒激烈時要耐心地進行思想疏導、政策教育，對目無法紀，無理取鬧，煽動鬧事的不能遷就，要予以揭露，依法制裁，避免重信重訪或越級上訪。

七是做好人大信訪工作要具備過硬的業(yè)務素質(zhì)。第一，要“坐得住”，要耐得住寂寞，守得住清貧，經(jīng)得起考驗。要學會思考；同時，還要做到尊重自己，尊重自己的職業(yè)和單位，帶著感情做，帶著責任做，帶著黨性做。第二，要“聽 得清”。人大信訪工作涉及政治、經(jīng)濟、法律、社會等方方面面，量大面廣，問題復雜，案件時間跨度長，辦理難度大。單個訴求的信訪問題可能涉及多個單位、多個領域，多個訴求的信訪問題涉及面更廣。就人大機關接待最多的涉法涉訴信訪問題來看，情況更為復雜。對一個判決、裁定或決定，有的信訪人對實體有異議，有的對程序有看法，往往是原告上訪，被告也上訪；勝了官司不能執(zhí)行或不滿意要上訪，輸了官司多數(shù)會上訪，甚至出現(xiàn)原告被告、勝訴敗訴方同時上訪的情況；有的當事人上訪，還有當事人的親屬甚至無關人員也上訪。對這些上訪件，如何有效地聽取上訪人的意見，這就需要我們?nèi)舜笮旁L工作者具備一定的法律思維、法律知識和認知能力。第三、要“說得明”。這是與“說得清”密切相關的問題。在聽清了上訪人的訴求及理由后，人大信訪工作者要做出準確判斷。究竟是判決、裁定或決定有問題或有瑕疵，還是上訪人理解偏差以及故意糾纏？法定途徑是否走完？還有那些法定途徑可走？法定途徑走完了是否有行政、司法或社會救濟措施？人大信訪工作者要認真梳理這些問題，耐心細致的向信訪人做出解釋，提醒承辦單位就這些問題進行審查。實踐中我們經(jīng)常遇到這樣情況，自己感覺把問題說得明白，但信訪人有時候不認可。要么認為你官官相護，要么認為你敷衍他。對此情況，就要考驗我們的耐心和工作態(tài)度。第四、要“寫得出”。有一定的文字功底是干部 的基本素質(zhì)，人大信訪工作者也應如此。如信訪動態(tài)、信訪通報、綜合分析、調(diào)研報告、工作總結(jié)等常規(guī)文書要能得心應手地寫出來。但不能滿足于此，還必須善于思考，善于總結(jié)，慎思明辨，從信訪問題中分析現(xiàn)狀、成因、找出帶有規(guī)律性的東西。這就需要人大信訪工作者跳出就信訪論信訪的思維，從機制體制、工作方法、思維方式等層面進行多方位的思考。第五、要“辦得好”。信訪工作的終極目標就是“人要回去，事要解決”“案結(jié)事了”?！笆乱鉀Q”“案結(jié)事了”即是“辦得好”。從國務院《信訪條例》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)各級人民代表大會常務委員會信訪條例》以及《呼倫貝爾市人大常委會信訪工作實施辦法》規(guī)定的人大信訪受理范圍來看，真正需要人大常委會機關辦理的信訪件不多，絕大多數(shù)是需要向有權(quán)處理的其他國家機關轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦的。轉(zhuǎn)交前要明確信訪問題產(chǎn)生的癥結(jié)，該由哪個部門或地方辦理。如一個信訪問題涉及多個部門或地方，人大信訪機構(gòu)應當進行協(xié)調(diào)確定主辦單位和協(xié)辦單位，或交給其共同的上級機關。加強督辦是做到“辦得好”的有效手段。通過發(fā)函督辦、上門督辦、電話催辦、會議督辦、聽取匯報等方式，促使承辦單位強化責任，在法律法規(guī)的框架內(nèi)依法妥善處理信訪事項。

呼倫貝爾市人大信訪處 2014年11月22日

讀書的好處

1、行萬里路，讀萬卷書。

2、書山有路勤為徑，學海無涯苦作舟。

3、讀書破萬卷，下筆如有神。

4、我所學到的任何有價值的知識都是由自學中得來的?！_爾文

5、少壯不努力，老大徒悲傷。

6、黑發(fā)不知勤學早，白首方悔讀書遲?！佌媲?/p>

7、寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來。

8、讀書要三到：心到、眼到、口到

9、玉不琢、不成器，人不學、不知義。

10、一日無書，百事荒廢?！悏?/p>

11、書是人類進步的階梯。

12、一日不讀口生，一日不寫手生。

13、我撲在書上，就像饑餓的人撲在面包上?！郀柣?/p>

14、書到用時方恨少、事非經(jīng)過不知難。——陸游

15、讀一本好書，就如同和一個高尚的人在交談——歌德

16、讀一切好書，就是和許多高尚的人談話?！芽▋?/p>

17、學習永遠不晚。——高爾基

18、少而好學，如日出之陽；壯而好學，如日中之光；志而好學，如炳燭之光。——劉向

19、學而不思則惘，思而不學則殆?！鬃?/p>

20、讀書給人以快樂、給人以光彩、給人以才干?！喔?/p>

第二篇：扎實推進法治創(chuàng)建 維護社會和諧穩(wěn)定

扎實推進法治創(chuàng)建維護社會和諧穩(wěn)定

全利鎮(zhèn)開展法治鎮(zhèn)創(chuàng)建活動以來，根據(jù)市、縣的部署和要求，結(jié)合我鎮(zhèn)的實際，積極搭建綜治信訪維穩(wěn)中心，不斷規(guī)范和拓展法律服務等形式，深入開展法治鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，加快建設服務型、效率型政府，努力打造法治社會，加快和諧社會建設步伐，不斷提高全鎮(zhèn)“三個”文明建設水平，推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科學發(fā)展，在爭當山區(qū)科學發(fā)展排頭兵中取得了驕人成績。

一、加強領導，健全制度建設。我鎮(zhèn)始終堅持健全組織領導，以黨委的領導不斷推進“法治全利”創(chuàng)建工作，不斷完善制度建設，確保創(chuàng)建工作順利開展。

（一）是領導到位，責任落實到位。在 “法治全利”創(chuàng)建工作中，我鎮(zhèn)成立以黨委書記為組長的創(chuàng)建工作領導小組，領導小組下設辦公室負責日常工作，確保創(chuàng)建工作領導到位，組織到位，人員到位，工作到位,為創(chuàng)建工作提供強有力的組織保障。

（二）是完善制度建設，工作職能落實到位。為順利推進“法治全利”創(chuàng)建工作，我鎮(zhèn)制訂《法治全利創(chuàng)建活動工作方案》、《全利鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)工作領導小組工作制度》、《全利鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)工作領導小組辦公室工作制度》和《全利鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)信息聯(lián)絡員工作制度》等，使創(chuàng)建工作有制度、有步驟、有秩序地進行。在鎮(zhèn)、村和鎮(zhèn)屬機關單位設立了信息聯(lián)絡員，及時推動創(chuàng)建活動在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)順利開展。

（三）是考核機制到位。按照《全利鎮(zhèn)開展法治全利創(chuàng)建活動方案》的具體要求，對照《開展法治全利創(chuàng)建工作測評標準》制定《全利鎮(zhèn)開展法治鎮(zhèn)創(chuàng)建工

1作測評標準》分解成《有關部門需向依法治鎮(zhèn)辦提供的材料》，明確細化各部門的工作責任目標和工作任務，形成全鎮(zhèn)上下聯(lián)動，工作責任落實，目標明確，工作規(guī)范化，提高依法辦事、依法行政工作水平，確保創(chuàng)建法治工作落實到實處。同時，鎮(zhèn)委不斷完善全鎮(zhèn)的十項工作制度、財務制度等，落實以制度管人、管事，推進依法辦事、依法行政工作。

（四）是經(jīng)費落實到位。鎮(zhèn)黨委、政府始終把依法治鎮(zhèn)工作作為一項長期的工作來抓，把法治鎮(zhèn)創(chuàng)建工作經(jīng)費列入到鎮(zhèn)財政預算，確保經(jīng)費落實到位，深入推進依法治鎮(zhèn)和 “法治全利”創(chuàng)建工作。五是執(zhí)法隊伍建設到位。我鎮(zhèn)認真組織城建、國土、計生等執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法培訓、上崗培訓，確保執(zhí)法人員持證上崗，提高行政執(zhí)法水平和執(zhí)法能力，促進了全鎮(zhèn)法治工作和依法行政工作深入開展。

二、堅持開展普法宣傳教育，推進法治創(chuàng)建工作。全民的法律意識的提高，是創(chuàng)建法治鎮(zhèn)的基礎。我鎮(zhèn)緊緊抓住企業(yè)、單位、村委、社區(qū)、學校五大重點領域，以鎮(zhèn)領導干部、公務員、青少年學生、工人和農(nóng)民為重點對象，全面推進“法律六進”活動的深入開展。

（一）是深入開展“五〃五”普法教育，提升法治意識。鎮(zhèn)黨委把普法工作列入重要議事日程，定期或者不定期地召開普法工作會議，制定普法宣傳計劃，開展普法宣傳教育，在黨員領導干部中開展實施“一年一考”制度的普法學習和普法考試，積極開展“法律進學?！被顒樱J真抓好在校青少年學生的法制宣傳教育工作。據(jù)統(tǒng)計，在“五〃五”普法期間，全鎮(zhèn)共有機關干部3195人次參加了普法考試，開設法制課、法律講座430多場次，聽課人數(shù)38000多人次，在校師生受教育32000多人次。

（二）是開展多種形式法制宣傳教育。鎮(zhèn)黨委利用“3.8婦女節(jié)”、“3.15消費者權(quán)益保護日”、“6.26國際禁毒日”、“9.1法律援助日”、“12.4全國法制宣傳日”等重大節(jié)日、特殊節(jié)日，認真組織鎮(zhèn)婦聯(lián)、工商、司法、信訪、關工委、學校等職能單位，派發(fā)法制宣傳資料、張貼畫報、提供咨詢等，利用宣傳媒體、宣傳欄、流動廣播等深入城鄉(xiāng)開展法制宣傳。

（三）是開展“送法下鄉(xiāng)”、送“法進企業(yè)”活動。擴大普法覆蓋面，推動農(nóng)村普法工作深入開展。在農(nóng)村基層開展“送法下鄉(xiāng)”“送法進企業(yè)”活動，提高全鎮(zhèn)人民群眾的法制意識和法律水平，掀起農(nóng)村、企業(yè)普法新高潮。(四)是大力整治文化市場環(huán)境。大力配合縣職能部門加強對文化、音像、娛樂場所等文化市場的監(jiān)督整治工作，凈化和創(chuàng)造良好的文化環(huán)境和校園周邊安全環(huán)境。

三、堅持依法行政，推進依法治鎮(zhèn)進程。我鎮(zhèn)黨委堅持落實依法行政工作，作為推進“法治全利”創(chuàng)建工作的重要舉措，并在實際工作把依法行政貫徹到各項工作是去。(一)是落實依法行政制度。通過鎮(zhèn)黨委中心學習組學習、專題會議、專題教育等形式，研究和部署依法行政工作，加快推進法治創(chuàng)建工作。堅持執(zhí)行十項工作制度、《黨委議事規(guī)則》、《重大問題決策暫行規(guī)定》、《重大建設項目決策審批和管理暫行規(guī)定》等制度，做到以制度管人、管事，進一步規(guī)范了黨委、政府議事、決策程序以及表決

方式，保證了決策的科學化、民主化，有效地遏制了“一言堂”現(xiàn)象的發(fā)生。(二)是重大決策堅持民主集中集制。對涉及到“重大決策、重要人事任免、重大事項安排和大額資金使用”等“三重一大”的事項，由鎮(zhèn)黨政班子會議討論決定，并接受縣紀委派駐組的監(jiān)督，促進全鎮(zhèn)依法行政工作的開展。(三)是實施依法治理，規(guī)范行政行為。鎮(zhèn)黨委認真部署和推進依法治鎮(zhèn)、依法治村、依法治校等工作的深入開展，計劃生育、城建、民政、安全生產(chǎn)、國土等部門全面實施依法行政、文明執(zhí)法，全鎮(zhèn)形成了依法行政的良好發(fā)展局面。(四)是依法落實政務公開，接受監(jiān)督。鎮(zhèn)黨委堅持走群眾路線，加強依法行政和政務公開，把鎮(zhèn)、村的黨務、政務、村務、財務等內(nèi)容利用公開欄、互聯(lián)網(wǎng)信息公開平臺等強化政務公開工作。去年，在縣紀檢監(jiān)察部門的支持下，搭建起農(nóng)村黨風廉政建設信息公開平臺，把相關政務內(nèi)容按照要求和時間及時公開和更新。擴大群眾的監(jiān)督面，保障了群眾的知情權(quán)。(五)是以創(chuàng)建農(nóng)村基層黨風廉政建設示范鎮(zhèn)、村，促進法治創(chuàng)建工作。我鎮(zhèn)今年上半年，投入2萬多元，建成了鎮(zhèn)政府大院和和小潭村廉政文化長廊，提高農(nóng)村基層廉政文化建設，創(chuàng)新我鎮(zhèn)法治創(chuàng)建工作，促進“法治全利”創(chuàng)建工作多層次、全方位的開展。

四、推進“法治全利”創(chuàng)建工作，構(gòu)建和諧穩(wěn)定社會。鎮(zhèn)黨委深入開展“強綜治、創(chuàng)平安、促發(fā)展”活動，努力創(chuàng)建“平安石角”和“法治全利”創(chuàng)建工作，構(gòu)建和諧穩(wěn)定社會，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。(一)是完善法治創(chuàng)建基礎。鎮(zhèn)黨委去年

投入30多萬元成立“全利鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心”，整合行政資源，充實調(diào)處力量，及時化解和調(diào)處民間糾紛、社會遺留問題，引導群眾通過正常渠道和法律途徑解決人民內(nèi)部矛盾，取得了顯著成效，多次化解“2.13”人員越級上訪和群體性事件，維護了社會和諧穩(wěn)定。(二)是落實領導包案責任制。鎮(zhèn)黨委制訂了黨政領導包案責任制，堅持“大下訪”、“大排查”、“大調(diào)處”、“帶案下訪”等，及時調(diào)處化解社會矛盾、糾紛，防止激化，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會各項事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。(三)是增強防范機制。鎮(zhèn)黨委建立以鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心為主，以公安派出所、司法、信訪、調(diào)解會、治保會等職能部門為輔的工作格局及時發(fā)現(xiàn)問題、及時調(diào)處，把問題化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。2011年全鎮(zhèn)共接待來信來訪89件，已調(diào)處解決87宗，成功率97.7%，信訪案件同比下降23%，全鎮(zhèn)全年無出現(xiàn)到市、到省及進京越級上訪案件，我鎮(zhèn)被評為“XX市信訪工作創(chuàng)先先進單位”，被省政府評為“省文明單位”榮譽稱號。(四)是加強民主法治建設?！懊裰鞣ㄖ未濉眲?chuàng)建活動，是推進農(nóng)村民主法制建設進程的一項長期性工作，是 “法治全利”創(chuàng)建和構(gòu)建和諧社會的一項基礎性工程。以創(chuàng)建“民主法治示范村”為載體，認真普及法律知識，深入開展依法治村，不斷擴大農(nóng)村基層民主，完善村民自治制度，逐步實現(xiàn)村務活動的民主化、規(guī)范化、法制化，有力地推進了本鎮(zhèn)基層民主法制建設和經(jīng)濟建設。至目前為止，我鎮(zhèn)尋仙村成功創(chuàng)建為省民主法治示范村，縣級民主法治示范村實現(xiàn)全面

履蓋。法治創(chuàng)建工作推進招商引資工作上臺階，2011年全鎮(zhèn)共新引進外資項目9個，合同投資總額91億多元，實際利用外資32億元,經(jīng)濟發(fā)展取得了逆勢飄紅的佳績；今年以來新引進外資項目2個，合同投資總額53.5億元。