第一篇：調(diào)研材料——提高群眾意識(shí) 發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì) 加快建成小康新農(nóng)村

【調(diào)研報(bào)告】

切實(shí)發(fā)揮民政工作在小康社會(huì)建設(shè)中的保障作用

安定區(qū)符家川鎮(zhèn)人民政府民政工作站辦公室主任

馬習(xí)文

主題詞：群眾意識(shí)，民生保障，產(chǎn)業(yè)發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)，新農(nóng)村建設(shè) 當(dāng)前，全國貧困地區(qū)正在全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)工作，隨著頂層設(shè)計(jì)的不斷優(yōu)化，牽涉貧困地區(qū)貧困村及村內(nèi)貧戶的各項(xiàng)政策也隨之疊加實(shí)施，各項(xiàng)工作機(jī)制不斷建立完善，精準(zhǔn)扶貧成效逐漸凸顯。自從事農(nóng)村民政工作和駐安定區(qū)符家川鎮(zhèn)紅莊村開展工作以來，隨著對(duì)村情民意的不斷深入了解和群眾發(fā)展意愿的探討摸索，既看到了現(xiàn)代農(nóng)村的發(fā)展前景，也歸納了制約農(nóng)村發(fā)展的一些病癥。

一、基本區(qū)情

安定區(qū)符家川鎮(zhèn)位于安定區(qū)西南部，距離城區(qū)35公里，轄10個(gè)行政村98個(gè)村民小組，總?cè)丝?.3萬人，人均耕地面積4.4畝，年降雨量380毫米左右，蒸發(fā)量高達(dá)1526毫米，是一個(gè)半干旱、冰雹、霜凍、低溫等自然災(zāi)害頻繁的農(nóng)業(yè)區(qū)。

二、貧困原因分析

全鎮(zhèn)地處黃土高原丘陵溝壑區(qū)，山大溝深，自然條件嚴(yán)酷，基礎(chǔ)薄弱，生產(chǎn)生活條件差。全區(qū)旱山地占總耕地面積的90%以上，年降雨量僅380毫米左右，并且分布不均勻，多集中在秋季，十年九旱，是一個(gè)典型的雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)區(qū)。全區(qū)貧困人口多，貧困面大，素質(zhì)低，自我發(fā)展能力差，返貧率高，解放以來大部分群眾靠國家救濟(jì)生活，直到1999年，全區(qū)才整體基本解決溫飽。全區(qū)現(xiàn)有貧困人口大多分布在基礎(chǔ)條件極為惡劣的地區(qū)，脫貧難度大，解決溫飽相當(dāng)困難。根據(jù)調(diào)查，主要有以下幾類情況：

一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不到位。不注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，計(jì)劃不周到，投入極少，收入甚微。部分村社基礎(chǔ)條件差，土地質(zhì)量不高，交通不便。家庭成員勞務(wù)輸出少，個(gè)別輸出人員因觀念、技能等的制約，勞務(wù)收入低，僅能維持輸出者個(gè)人基本生活，沒有給家庭帶來多余的收入。此類家庭約占1.2%。此類情況因加大對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)，通過扶貧措施，加快脫貧步伐。

二是因?yàn)?zāi)返貧。大部分貧困家庭正常年景勉強(qiáng)能維持基本生活，豐收年景略有節(jié)余，災(zāi)害年景返貧。有些因各類事故，造成經(jīng)濟(jì)困難，勞動(dòng)力減少或喪失，形成單親家庭或隔代家庭。此類家庭約占1.97%。此類情況因在納入低保的同時(shí)，通過自然災(zāi)害救助等途徑，實(shí)施多方面的救助。

三是因殘致貧。家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力殘疾，失去勞動(dòng)能力，或喪失部分勞動(dòng)能力，或主要?jiǎng)趧?dòng)力存在智力問題，造成家庭貧困。此類家庭約占1.51%。此類情況應(yīng)納入重點(diǎn)保障。

四是因病致貧。家庭成員因長期患病，或者突然患重大疾病，造成家庭困難。此類家庭約占1.35%。此類情況應(yīng)結(jié)合大病救助的實(shí)施，盡量一次性解決困難。

五是供學(xué)生上學(xué)致貧。這些家庭子女上高中或大學(xué)，花費(fèi)較多，造成家庭困難。此類家庭約占1.4%。

六是分家致貧。家庭成員多，耕地少，或因分家，造成人均耕地減少，基礎(chǔ)薄弱，短期內(nèi)形成困難戶。此類家庭約占1.77%。以上兩類情況應(yīng)先期納入，動(dòng)態(tài)管理，逐步退出。

三、幾點(diǎn)體會(huì)

實(shí)施農(nóng)村低保制度，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是關(guān)注民生，解決民生的重大舉措。實(shí)施農(nóng)村低保，有以下幾點(diǎn)好處：一是有效解決了農(nóng)村特殊人群的基本生活，對(duì)主要?jiǎng)趧?dòng)力喪失、殘疾人、病困戶等特殊群體生活救助實(shí)現(xiàn)了定補(bǔ)，對(duì)二女戶、獨(dú)生子女戶中的困難戶又體現(xiàn)了黨和政府的關(guān)懷照顧；二是規(guī)范了農(nóng)村的救濟(jì)工作，使之走上了規(guī)范化的道路；三是制止了農(nóng)村救濟(jì)中的胡花亂支，有效避免了優(yōu)親厚友等問題；四是密切了黨群干群關(guān)系；五是有利于農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。農(nóng)村低保雖然剛剛啟動(dòng)，但已得到了廣大干部群眾的充分肯定。要搞好這項(xiàng)工作，特別是在農(nóng)村低保實(shí)施的初期，還存在以下難點(diǎn)：一是對(duì)農(nóng)民收入的準(zhǔn)確合理測(cè)算比較困難，對(duì)有些收入難以介定，存在核算標(biāo)準(zhǔn)不一等問題；二是資金籌集困難較大，財(cái)政負(fù)擔(dān)重，為此，對(duì)有脫貧能力的特困群眾，應(yīng)確定較小補(bǔ)差，重點(diǎn)在鼓勵(lì)發(fā)展生產(chǎn)，通過扶貧開發(fā)帶動(dòng)收入的增加。

第二篇：XX市XX區(qū)關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

X X 市 X X 區(qū) 委 農(nóng) 工 委

關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的

調(diào)

研

報(bào)

告

按照上級(jí)統(tǒng)一部署，XX區(qū)委農(nóng)工委安排專人，利用近一個(gè)月的時(shí)間，對(duì)我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)狀、群眾所想、所盼、所需進(jìn)行了走訪調(diào)研，通過走訪村干部、農(nóng)戶，發(fā)放《XX市農(nóng)村基礎(chǔ)現(xiàn)狀調(diào)查表》，基本摸清了底數(shù)，掌握了相關(guān)情況，現(xiàn)匯報(bào)如下：

一、農(nóng)村現(xiàn)狀

XX區(qū)共有23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，566個(gè)行政村，其中好評(píng)班子410個(gè)，占總村數(shù)的72.4%，能夠正常開展村工作班子152個(gè)，占26.9%。全區(qū)村址總占地27.5萬畝，總戶數(shù)23.86萬戶，農(nóng)村總?cè)丝?0.55萬人。

1、村內(nèi)道路建設(shè)情況

全區(qū)農(nóng)村村內(nèi)應(yīng)硬化主副道路6390.12公里，截止到調(diào)研結(jié)束，累計(jì)硬化主副街道3571.86公里，硬化率55.9%；

2、自來水供應(yīng)情況

區(qū)內(nèi)566個(gè)行政村有485個(gè)村開展了自來水戶戶通工程，目前這485個(gè)村中，自來水入戶率達(dá)到了98.68%；

3、村民中心建設(shè)情況

在全區(qū)村民中心建設(shè)中，活動(dòng)廣場(chǎng)、健身器材、辦公室、衛(wèi)生室、圖書室和綜合活動(dòng)室等硬件設(shè)施累計(jì)建設(shè)資金1.36 億元，教育培訓(xùn)、科技信息、生產(chǎn)流通、文體衛(wèi)生和法律保障等服務(wù)功能覆蓋率均達(dá)到60%以上；

4、農(nóng)村資產(chǎn)狀況

到目前，全區(qū)566個(gè)村集體資產(chǎn)總額達(dá)到12.1億元，總負(fù)債1.98億元，年經(jīng)營收益額1.06億元，公益金公積金投入額達(dá)到3273萬元；

5、新農(nóng)村建設(shè)情況

目前全區(qū)已有517個(gè)村開展了文明生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，71個(gè)新民居示范村獲得省級(jí)批復(fù)，并開展新民居建設(shè)，完成總建筑面積256.5萬平米，建成新民居8510套，實(shí)現(xiàn)入住4752戶，獲周轉(zhuǎn)用地1997畝，可臵換土地4858畝。

二、群眾最關(guān)心的問題

1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)距離群眾要求還有一定差距。①全區(qū)農(nóng)村主副街道尚有2840公里未硬化，許多地區(qū)特別是經(jīng)濟(jì)較為落后地區(qū)仍以土路交通為主，一遇到下雨天或下雪天，滿路泥濘。由于路況較差，農(nóng)民運(yùn)輸蔬菜瓜果等農(nóng)副產(chǎn)品十分不便，造成不少損失，阻礙商品流通；有的道路過于狹窄，很難通車，當(dāng)有兩輛車相向行駛時(shí)，不毀壞莊稼，就會(huì)造成事故，成了農(nóng)民致富的“瓶頸”。由于交通十分不便利，極大的束縛了農(nóng)村的發(fā)展，即使在已建成的農(nóng)村公路中，有的公路雖然可以通車，但由于無后期養(yǎng)護(hù)，道路質(zhì)量差，毀壞較為嚴(yán)重，通達(dá)水平較差。而大部分公路技術(shù)等級(jí)較低，路 基松軟，抗災(zāi)能力較弱，一到雨季便泥濘不堪，行車非常不便，也容易對(duì)車造成損害。②農(nóng)村群眾飲水尚未實(shí)現(xiàn)自來水戶戶通。目前我區(qū)566個(gè)村中有485個(gè)村實(shí)現(xiàn)自來水入戶，還有一部分群眾沒有解決吃水難的問題。③農(nóng)村村民中心的硬件設(shè)施不夠完善，服務(wù)功能不夠健全，僅有345個(gè)村建有超市并可以正常運(yùn)行，想要為農(nóng)民開展多渠道、多方位的生產(chǎn)生活服務(wù)也是“心有余而力不足”。

2、農(nóng)村群眾增收速度趨緩。①隨著國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的下滑，農(nóng)民務(wù)工收入趨緩，一是務(wù)工人員減少7.6%，二是務(wù)工單月收入與往年持平，但務(wù)工月數(shù)減少2.1%。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)較大，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收形勢(shì)嚴(yán)峻。如生姜今年2元/斤，去年同期5元/斤，單價(jià)下降了60%。②多年來，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠帳較多，很多地方的農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都不盡完備，還有很多設(shè)施已經(jīng)嚴(yán)重老化，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了極大隱患。③農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織普遍存在數(shù)量少、規(guī)模不大，綜合實(shí)力偏弱，市場(chǎng)競(jìng)爭力不強(qiáng)，區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)尚未形成品牌和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，與農(nóng)民之間的利益聯(lián)接機(jī)制不健全、不緊密，帶動(dòng)農(nóng)民增收、支持新農(nóng)村建設(shè)的能力較弱。④農(nóng)民素質(zhì)普遍偏低、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中如化肥、農(nóng)藥、種子等主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲過快、小農(nóng)的粗放經(jīng)營對(duì)人力和農(nóng)資都存在的浪費(fèi)等也是群眾增收速度的制約因素。

3、群眾建房意愿強(qiáng)烈。通過調(diào)查，全區(qū)有建新房意愿的群眾有40500戶，占農(nóng)戶總數(shù)的16.9%，其中，結(jié)婚需建新房分戶的25163戶，富裕戶想建新房的14147戶。

4、信息服務(wù)還有待加強(qiáng)。通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，在致富道路上，農(nóng)民不僅關(guān)心生產(chǎn)信息，而且對(duì)消費(fèi)信息的關(guān)注度也在不斷提高，如服裝、建筑、家用電器、家具、日用品等方面的信息渠道來源片面已日漸難以滿足群眾對(duì)才此的渴求。

三、幾點(diǎn)建議

市第九次和區(qū)第三次黨代會(huì)對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村也有了新的要求，要把改善民生作為重中之重。新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)關(guān)鍵在于構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動(dòng)的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。而要縮小城鄉(xiāng)差距，改善農(nóng)民生活條件，基礎(chǔ)設(shè)施配套完整齊全是最主要的衡量指標(biāo)。建設(shè)新農(nóng)村必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。要完善強(qiáng)化支農(nóng)政策，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。解決農(nóng)民增收問題，事關(guān)全局，意義重大。這既是重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是當(dāng)前緊迫而繁重大的政治問題。針對(duì)新農(nóng)村建設(shè)和有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收，具體從以下幾個(gè)方面認(rèn)真抓緊抓實(shí)：

1、提高農(nóng)民思想水平和認(rèn)識(shí)能力?！叭r(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的核心是素質(zhì)問題，素質(zhì)問題的核心 是教育問題。一方面加大農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，拓寬培訓(xùn)范圍和內(nèi)容，有針對(duì)性地開辦不同層次的、更能貼近富余勞力的“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效、實(shí)惠”的實(shí)用科技培訓(xùn)班，提高勞務(wù)輸出的組織化程度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，切實(shí)增加農(nóng)民收入。另一方面圍繞促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民增收，做好各類實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)、推廣和應(yīng)用工作，提高農(nóng)民科學(xué)種田的技能。要充分發(fā)揮科技示范戶的輻射帶動(dòng)作用，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量。要正視農(nóng)民素質(zhì)的差異，加大宣傳教育，推動(dòng)觀念更新，給農(nóng)民講市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，講外面的世界，讓群眾看到差距，奮起直追，樹立發(fā)展的決心和信念，營造發(fā)展經(jīng)濟(jì)的良好社會(huì)氛圍，推動(dòng)新一輪的思想解放，為農(nóng)民增收創(chuàng)造主觀條件。

2、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的管理。要嚴(yán)格控制涉農(nóng)物資的價(jià)格水平，首先，認(rèn)真執(zhí)行國家的價(jià)格政策，堅(jiān)決穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格，抑制農(nóng)資價(jià)格不合理上漲。其次，加大對(duì)農(nóng)資價(jià)格的檢查力度，組織不定期開展農(nóng)資專項(xiàng)檢查，建議由政府牽頭，物價(jià)、工商、供銷、技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)牧等部門齊抓共管、各司其職、各負(fù)其責(zé)，堅(jiān)決打擊制假售假、哄抬物價(jià)行為，堅(jiān)決維護(hù)正常的市場(chǎng)供求秩序。第三，加強(qiáng)化肥市場(chǎng)和價(jià)格的監(jiān)測(cè)。各有關(guān)部門要加強(qiáng)化肥生產(chǎn)，市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格的監(jiān)測(cè)，全面掌握化肥生產(chǎn)、庫存和化肥成本價(jià)格變化情況，及時(shí)采取措施，保持市場(chǎng)和價(jià)格的基本穩(wěn)定。

3、建立健全土地流轉(zhuǎn)新機(jī)制。一是積極探索以土地股權(quán)化等方式分離土地所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)，采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃、土地入股、抵押、技術(shù)承包和土地融資等多種辦法拓展土地流轉(zhuǎn)途徑。二是引導(dǎo)農(nóng)戶將承包土地統(tǒng)一入股土地股份合作社，開展農(nóng)村土地股份合作制試點(diǎn)工作。三是提高規(guī)模經(jīng)營水平，積極探索各種形式的規(guī)模經(jīng)營模式，鼓勵(lì)農(nóng)村種田能手、專業(yè)大戶和各類經(jīng)營主體通過土地流轉(zhuǎn)建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，開展土地規(guī)模經(jīng)營。四是建立失地農(nóng)民基本生活保障機(jī)制，維護(hù)失地農(nóng)民的合法權(quán)益。五是進(jìn)一步做好農(nóng)村勞動(dòng)力和農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移工作，支持鼓勵(lì)農(nóng)民自愿放棄承包土地，積極探索建立有效的農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)更多的農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變身份，推動(dòng)農(nóng)村規(guī)模經(jīng)營發(fā)展和農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。

4、加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，為農(nóng)民增收夯實(shí)基礎(chǔ)。一是針對(duì)我區(qū)實(shí)際狀況，將全區(qū)工作重點(diǎn)和政策向農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面傾斜，迅速恢復(fù)災(zāi)后重建，安定民心。二是采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“以錢養(yǎng)事”等形式搞好農(nóng)田水利、道路和文化、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化政策資金的導(dǎo)向作用和使用效益，引導(dǎo)農(nóng)民自愿出資出勞，調(diào)動(dòng)農(nóng)民建設(shè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的積極性。三是積極拓展農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)和服務(wù)領(lǐng)域，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，大力推廣節(jié)本增效機(jī)械化技術(shù)，落實(shí)相關(guān)扶持政策。四是推進(jìn)林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境治理。

5、認(rèn)真抓好各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)，加快新民居建設(shè)進(jìn)度。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)抓好建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)，一是落實(shí)村鎮(zhèn)空間布局規(guī)劃；二是完善村莊建設(shè)規(guī)劃；三是搞好新民居建設(shè)，充分利用空間，集約、節(jié)約利用土地。加強(qiáng)施工管理，有關(guān)職能部門要以高度的責(zé)任心，把各項(xiàng)監(jiān)管職能向農(nóng)村延伸，加強(qiáng)對(duì)示范村、示范戶項(xiàng)目建設(shè)的施工監(jiān)管，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。抓好新民居建設(shè)試點(diǎn)示范，善于發(fā)現(xiàn)典型、培育典型、宣傳典型，發(fā)揮典型的示范作用。抓好示范帶建設(shè)，從新民居建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)管理、村容村貌、生態(tài)環(huán)境等方面，打造高水平的示范點(diǎn)。以點(diǎn)帶面，將我區(qū)新民居建設(shè)推向高潮。

6、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提升特色產(chǎn)業(yè)水平。一是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)模，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，培育發(fā)展農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，形成了“一村一品”農(nóng)業(yè)新格局。二是堅(jiān)持以工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的路線，大力培育名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，培育、扶持、發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)民的組織化程序。三是鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社爭創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品名牌和馳名商標(biāo)，加強(qiáng)安全農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)證工作，申報(bào)成功的建議給予一定的資金獎(jiǎng)補(bǔ)。四是加快開發(fā)農(nóng)村旅游項(xiàng)目，探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)合發(fā)展的新型經(jīng)濟(jì)，走觀光休閑農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游相結(jié)合的 發(fā)展之路，積極吸收以前本鎮(zhèn)優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，推陳出新，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民增收致富，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

7、加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)的能力。由于農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)性、公益性的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，如果完全依靠市場(chǎng)機(jī)制，難以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的快速發(fā)展，因此，政府必須進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的職能作用，給予必要的資金、技術(shù)、信息、人才等支持，為農(nóng)民增收提供有力支撐。一是整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所管理職能，理順管理體制，切實(shí)加強(qiáng)和充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站隊(duì)伍，進(jìn)一步優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。二是積極爭取各級(jí)的償債資金，多渠道化解村級(jí)債務(wù)，減輕村級(jí)集體組織壓力。三是在農(nóng)村公共服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)適當(dāng)引進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭機(jī)制，提高了農(nóng)村公共服務(wù)生產(chǎn)和提供的質(zhì)量和效率。四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)措施推廣力度，把新技術(shù)、新品種帶進(jìn)來。五是完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，解除農(nóng)民后顧之憂。

8、拓展農(nóng)村信息服務(wù)領(lǐng)域。完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系。以體系建設(shè)為基礎(chǔ),推進(jìn)農(nóng)民上網(wǎng)和農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站建設(shè),完善服務(wù)功能,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,提高服務(wù)水平。建設(shè)農(nóng)業(yè)信息支持系統(tǒng),設(shè)立全區(qū)乃至全省統(tǒng)一的對(duì)外門戶網(wǎng)站,面向農(nóng)村基層組織、涉農(nóng)部門和企業(yè)、種養(yǎng)殖專業(yè)戶等提供農(nóng)村政策法規(guī)、用工信息、財(cái)稅信息、農(nóng)科知識(shí)、災(zāi)情預(yù)警信息、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格等具有較強(qiáng)針對(duì)性的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生活信息,為農(nóng) 村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民提高生產(chǎn)水平、提高生活質(zhì)量提供實(shí)用信息服務(wù)。面向“三農(nóng)”生產(chǎn)、經(jīng)營、投資、銷售領(lǐng)域開展咨詢服務(wù)。重點(diǎn)解決制約農(nóng)村信息服務(wù)的三大瓶頸:一是信息進(jìn)村入戶,要開發(fā)和應(yīng)用貼近農(nóng)民需求的信息系統(tǒng)和信息終端,利用公共網(wǎng)絡(luò)和各種專網(wǎng),通過恰當(dāng)?shù)慕尤敕绞?使信息進(jìn)村入戶;二是信息內(nèi)容,要開發(fā)、整合和利用涉農(nóng)信息資源,特別是本地化信息,充分依靠涉農(nóng)部門,以保證信息內(nèi)容的準(zhǔn)確及時(shí);三是長效機(jī)制,形成市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制,以農(nóng)民普遍能夠接受的方式提供信息服務(wù)。

我區(qū)是農(nóng)業(yè)大區(qū)，沒有農(nóng)村的繁榮就談不上全區(qū)的繁榮、沒有農(nóng)業(yè)的發(fā)展就談不上全區(qū)的發(fā)展、沒有農(nóng)民的富裕就更談不上全區(qū)人民的富裕。所以全區(qū)各黨委、各部門應(yīng)當(dāng)全力支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，為農(nóng)服務(wù)，因勢(shì)利導(dǎo)，順勢(shì)而為，把做強(qiáng)農(nóng)村、做活農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民作為首要目標(biāo)，使我區(qū)的農(nóng)民生產(chǎn)生活面貌發(fā)生根本改變，為我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)爭先進(jìn)位，走在全省最前列做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

XXXX年XX月XX日