第一篇：吉林省水利系統(tǒng)深入推進(jìn)消防安全防火墻工程開展新一輪清剿...

吉林省水利系統(tǒng)深入推進(jìn)消防安全防火墻工程開展新一輪清剿火患戰(zhàn)役工作方案

為全面貫徹落實(shí)吉林省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)深入推進(jìn)消防安全防火墻工程開展新一輪清剿火患戰(zhàn)役工作方案的通知》（吉政辦明電〔2012〕30號(hào)）精神，深入推進(jìn)全省水利系統(tǒng)深入推進(jìn)消防安全“防火墻”工程，鞏固和擴(kuò)大“清剿火患”戰(zhàn)役成果，加強(qiáng)和務(wù)實(shí)火災(zāi)防控基礎(chǔ)，有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故和安全生產(chǎn)事故發(fā)生，確保全省水利系統(tǒng)消防安全，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入宣傳貫徹《中華人民共和國(guó)消防法》等法律法規(guī)，按照省政府有關(guān)要求，在省水利廳的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，動(dòng)員全省水利系統(tǒng)力量，突出工作重點(diǎn)，明確任務(wù)目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，強(qiáng)化檢查督導(dǎo)，消除火災(zāi)隱患，搞好社會(huì)宣傳，有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生。為全省水利系統(tǒng)的發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

省水利廳成立開展“清剿火患”戰(zhàn)役工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組

長(zhǎng)：王曜午

副廳長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：馬德福

成員：廳安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省水利廳安全監(jiān)督管理處，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省水利系統(tǒng)開展“清剿火患”戰(zhàn)役工作的日常工作。

— —

三、時(shí)間安排

2012年3月23日至2012年11月9日。

四、方法步驟

(一)組織發(fā)動(dòng)階段(2012年3月23日至3月31日)。各單位應(yīng)成立開展“清剿火患”戰(zhàn)役工作領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，制定本單位防火安全工作實(shí)施方案，明確人員分工，落實(shí)工作責(zé)任，及時(shí)召開會(huì)議，對(duì)開展“清剿火患”戰(zhàn)役工作進(jìn)行動(dòng)員部署。要專門召開人員密集場(chǎng)所法定代表人、消防安全管理人會(huì)議，集中進(jìn)行消防法制教育，明確消防安全主體責(zé)任要求，督促落實(shí)消防安全責(zé)任制。要采取扎實(shí)有效措施，組織和發(fā)動(dòng)職工全員參與到防火安全工作中來。要大力開展主題鮮明、內(nèi)容詳實(shí)的消防宣傳系列活動(dòng)，強(qiáng)化媒體宣傳力度，普及消防基礎(chǔ)知識(shí)和消防法律法規(guī)，提高本單位職工消防安全素質(zhì)和自防自救能力。

(二)檢查整改階段(2012年4月1日至2012年10月26日)。

1.自查自改。各單位機(jī)關(guān)、城市供水、供電、儲(chǔ)存易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品的單位和場(chǎng)所、可燃物資儲(chǔ)存?zhèn)}庫、學(xué)校等人員密集場(chǎng)所的消防安全責(zé)任人，認(rèn)真對(duì)本單位消防安全狀況組織開展一次全面的自檢自查。重點(diǎn)檢查是否逐級(jí)落實(shí)消防安全責(zé)任制、是否履行消防工作職責(zé)、是否存在火災(zāi)隱患或消防違法行為，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防安全問題要立即進(jìn)行整改。

2.復(fù)查。各級(jí)水行政主管部門要成立檢查組，對(duì)本系統(tǒng)所屬單位自檢自查情況逐一進(jìn)行復(fù)查。負(fù)責(zé)復(fù)查安全責(zé)任制度落實(shí)情 — 2 — 況、防火安全自檢自查情況、消防安全狀況以及消防安全培訓(xùn)和滅火逃生演練情況。對(duì)自查工作不落實(shí)、不到位，存在火災(zāi)隱患或嚴(yán)重消防安全問題的，應(yīng)依法依紀(jì)予以查處，并要求限期整改落實(shí)。

3.專項(xiàng)檢查。各地、各單位要將開展“清剿火患”戰(zhàn)役工作與全年火災(zāi)隱患排查治理工作緊密結(jié)合起來，認(rèn)真深入開展防火安全大檢查。做到“六個(gè)必查”：必查是否經(jīng)過消防驗(yàn)收和消防安全檢查；必查疏散通道、安全出口是否暢通；必查建筑消防設(shè)施是否正常運(yùn)行；必查建筑內(nèi)部裝修裝飾是否符合消防安全要求；必查消防安全組織制度是否健全和職工是否受到消防安全教育培訓(xùn)；必查是否制定滅火應(yīng)急疏散預(yù)案和演練。

4.攻克重大火災(zāi)隱患。各單位要采取有效措施確保重大火災(zāi)隱患全部整改。對(duì)10月26日前仍未整改完畢的，要采取行政手段強(qiáng)制隱患單位停業(yè)整改。各單位要對(duì)排查出的火災(zāi)隱患進(jìn)行梳理和論證，對(duì)隱患相對(duì)嚴(yán)重且一時(shí)難以整改的，要依據(jù)公安部《重大火災(zāi)隱患判定、督辦及立銷案辦法》，依法確立為重大火災(zāi)隱患，對(duì)整改難度大的要實(shí)施掛牌督辦。各地要在解決一批隱患突出、問題嚴(yán)重、火災(zāi)危險(xiǎn)性較大的重大火災(zāi)隱患。

(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(2012年10月27日至11月9日)。各單位要對(duì)開展“清剿火患”戰(zhàn)役工作情況進(jìn)行匯總分析，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，查找工作中存在的不足，研究建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固、深化檢查成果。

— —

五、重點(diǎn)檢查場(chǎng)所

（一）各單位機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所；

（二）城市供水、供電單位；

（三）儲(chǔ)存易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品、油庫、冷庫的單位；

（四）可燃物資儲(chǔ)存?zhèn)}庫、學(xué)校、宿舍等人員密集場(chǎng)所；

（五）賓館、食堂。

六、工作要求

(一)切實(shí)增強(qiáng)做好防火安全工作的責(zé)任感和緊迫感。各單位要站在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、關(guān)注民生、保障民生的高度，進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真研判本單位防火安全特點(diǎn)和消防安全形勢(shì)，迅速采取強(qiáng)有力的措施，切實(shí)做好防火安全工作，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)發(fā)生。

(二)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要按照本方案的要求，立即組織開展“清剿火患”戰(zhàn)役工作，迅速掀起防火安全高潮。高質(zhì)量地完成監(jiān)督檢查任務(wù)。各單位要集中開展新一輪“清剿火患”戰(zhàn)役春季攻勢(shì)。結(jié)合清明、五.一、省十次黨代會(huì)等節(jié)日和重大活動(dòng)期間的消防保衛(wèi)工作，要做到提前部署、周密安排。特別是省防汛儲(chǔ)運(yùn)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)、省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院、省水利水電工程局、長(zhǎng)春水利水電學(xué)校等重點(diǎn)單位尤其要高度重視，嚴(yán)密部署，抓緊時(shí)間整改隱患，做到萬無一失，確保安全。

(三)切實(shí)加強(qiáng)消防宣傳教育。各地各單位要加強(qiáng)對(duì)消防宣傳 — 4 — 培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等新聞媒體，加大對(duì)消防知識(shí)和新一輪“清剿火患”戰(zhàn)役的宣傳報(bào)道力度。結(jié)合本單位消防形勢(shì)和火災(zāi)特點(diǎn)等實(shí)際情況，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)安排，組織發(fā)動(dòng)本單位，廣泛開展貼近生活、貼近實(shí)際的消防宣傳活動(dòng)。要大力開展消防安全宣傳“五進(jìn)”和消防志愿者活動(dòng)。進(jìn)一步創(chuàng)新消防宣傳形式，豐富消防宣傳內(nèi)容，使更多群眾通過宣傳活動(dòng)，真正掌握簡(jiǎn)單實(shí)用的滅火方法和逃生技能，提高自防自救能力。組織開展經(jīng)常性的消防安全培訓(xùn)和滅火應(yīng)急疏散演練，提高其發(fā)現(xiàn)和整改火災(zāi)隱患能力、撲救初起火災(zāi)能力和組織人員疏散的能力。

(五)加強(qiáng)信息反饋工作。各地要及時(shí)向?qū)俚胤阑鸢踩瘑T會(huì)上匯報(bào)開展“清剿火患”戰(zhàn)役工作進(jìn)展情況；廳直屬各單位要及時(shí)向省水利廳匯報(bào)開展“清剿火患”戰(zhàn)役工作進(jìn)展情況并于2012年11月6日前，將開展“清剿火患”戰(zhàn)役工作總結(jié)材料上報(bào)省水利廳。

主題詞：水利

防火

工作

通知

抄送：水利部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，省“清剿火患”戰(zhàn)役指揮部辦公室。

吉林省水利廳辦公室

2012年3月30日印發(fā)

（共印90份）

第二篇：韶關(guān)市水利系統(tǒng)開展工程建設(shè)領(lǐng)域

韶關(guān)市水利系統(tǒng)開展工程建設(shè)領(lǐng)域 突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的意見》（中辦發(fā)[2009]27號(hào)），根據(jù)《韶關(guān)市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》的部署和要求，進(jìn)一步規(guī)范我市水利工程建設(shè)落實(shí)工程基本建設(shè)管理程序、規(guī)范工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)、加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目和工程質(zhì)量管理，工程建設(shè)項(xiàng)目的信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)，現(xiàn)就開展我市水利工程建設(shè)突出問題專項(xiàng)治理工作（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)治理工作）制定本方案。

一、專項(xiàng)治理工作的目標(biāo)和原則

（一）工程目標(biāo)

專項(xiàng)治理的范圍是緊緊圍繞以政府投資和使用國(guó)有資金項(xiàng)目特別是擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目為重點(diǎn)的水利建設(shè)項(xiàng)目，用2年左右的時(shí)間，對(duì)2008年以來使用中央、省及市級(jí)財(cái)政資金投資的水利建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面排查。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，標(biāo)本兼治、懲防并舉，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)治理，著力解決水利工程建設(shè)存在的突出問題，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，推進(jìn)體制機(jī)制制度創(chuàng)新，建立規(guī)范的水利工程建設(shè)市場(chǎng)體系，規(guī)范市場(chǎng)行為和行政行為，維護(hù)人民群眾的根本利益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（二）工作原則

1、整體推進(jìn)與突出重點(diǎn)相結(jié)合。要堅(jiān)持齊抓共管，總體部署，整體推進(jìn)。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，善于抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)。當(dāng)前要以國(guó)家統(tǒng)一部署的擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目為重點(diǎn)，著力解決一批長(zhǎng)期未

能解決的問題。

2、嚴(yán)肅懲治與有效預(yù)防相結(jié)合。在專項(xiàng)治理工作中，既要堅(jiān)決糾正違規(guī)問題，嚴(yán)肅查辦工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗案件，又要堅(jiān)持懲防并舉，注重預(yù)防，積極探索治本的措施，著力建立長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭上遏制和預(yù)防問題的發(fā)生。

3、集中治理與日常監(jiān)管相結(jié)合。通過專項(xiàng)治理，從多角度、多方位、多層次解決一批突出問題。同時(shí)要把專項(xiàng)治理工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)延伸到日常監(jiān)管中，實(shí)現(xiàn)水利工程建設(shè)規(guī)范管理。

4、自查自糾與重點(diǎn)督導(dǎo)相結(jié)合。要把自查自糾與重點(diǎn)督導(dǎo)作為相互依托、相互促進(jìn)的兩項(xiàng)重要工作環(huán)節(jié)，既全面排查本地區(qū)本系統(tǒng)存在的問題，認(rèn)真研究整改措施并抓好落實(shí)，又要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)工作的督促指導(dǎo)和統(tǒng)一協(xié)調(diào)，幫助解決工作進(jìn)展緩慢地區(qū)和一些薄弱環(huán)節(jié)的問題，做到邊清理、邊糾正、邊規(guī)范，確保專項(xiàng)治理取得實(shí)效。

二、專項(xiàng)治理工作要解決的突出問題和工作措施

（一）規(guī)范水利工程建設(shè)項(xiàng)目決策行為

目標(biāo)要求：著重解決未批先建、報(bào)大建小、違規(guī)審批以及決策失誤造成重大損失等突出問題，促進(jìn)項(xiàng)目規(guī)劃和審批公開透明、依法實(shí)施，提高投資效率和效益。

主要措施：

1、嚴(yán)格執(zhí)行水利固定資產(chǎn)投資管理規(guī)定，落實(shí)投資項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、核準(zhǔn)、備案管理辦法。建設(shè)項(xiàng)目決策和審批時(shí)，權(quán)力運(yùn)行公開透明規(guī)范運(yùn)作，對(duì)重大項(xiàng)目采取適當(dāng)方式征求相關(guān)部門或公眾意

見。堅(jiān)決杜絕違法違規(guī)決策上馬項(xiàng)目和審批規(guī)劃、違法違規(guī)行政審批；堅(jiān)決杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)工程建設(shè)，違背科學(xué)決策、民主決策的原則，亂上項(xiàng)目以及索賄受賄等行為。

2、不斷完善水利行業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系，把發(fā)展建設(shè)規(guī)劃作為項(xiàng)目審核批準(zhǔn)的重要依據(jù)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和水利行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，防止低水平重復(fù)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家水利建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善地方水利管理辦法。

3、加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，建立前期工作經(jīng)費(fèi)正常保障機(jī)制，提高前期工作各環(huán)節(jié)的質(zhì)量和水平。建立水利行業(yè)投資信息發(fā)布制度，引導(dǎo)社會(huì)投資，防止盲目重復(fù)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行政府水利投資管理規(guī)定，加強(qiáng)項(xiàng)目概算審查和調(diào)整管理，合理控制政府投資項(xiàng)目規(guī)模。對(duì)列入中央專項(xiàng)規(guī)劃的大中型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程進(jìn)行概算調(diào)整，必須按省水利廳的概算調(diào)整辦法上報(bào)審批。

4、檢查病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程是否存在著概算編制高估冒算，在工程實(shí)施中降低工程建設(shè)規(guī)模等“報(bào)大建小”套取國(guó)家資金的情況。

5、擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目是否存在著中央建設(shè)資金用于非主體工程建設(shè)的情況。

（二）規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)

目標(biāo)要求：著重解決規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評(píng)標(biāo)不公、轉(zhuǎn)包和違法分包等突出問題，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公開、公平、公正。

主要措施：

1、規(guī)范招標(biāo)活動(dòng)。在政府水利投資建設(shè)項(xiàng)目中必須委托具在相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)，并實(shí)行招標(biāo)文件的備案制度，提高招標(biāo)質(zhì)量。補(bǔ)充完善全市的水利綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)?，做好水利綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)斓暮罄m(xù)工作。

2、進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)公告發(fā)布行為，加強(qiáng)在指定媒介發(fā)布招標(biāo)公告的監(jiān)督管理。積極推行省水利廳和市有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)信用體系建設(shè)，落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)行為記錄公告制度。

3、嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)制度。依據(jù)招投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)對(duì)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式已核準(zhǔn)的工程，必須按核準(zhǔn)的形式實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，同時(shí)貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)改委等9部委《關(guān)于貫徹落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)決策部署進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作的意見》，從源頭上防止規(guī)避招標(biāo)，確保依法應(yīng)該公開招標(biāo)的項(xiàng)目，特別是政府投資項(xiàng)目實(shí)行公開招標(biāo)。

4、要嚴(yán)格執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的期限要求，不得任意縮短法定期限。嚴(yán)肅查處將工程建設(shè)項(xiàng)目化整為零、隨意簡(jiǎn)化程序規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)，違規(guī)變更合同的行為。

5、進(jìn)一步落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目信息公開制度，增強(qiáng)透明度。要按照公開、透明的原則，進(jìn)一步完善招標(biāo)投標(biāo)信息公開。

（三）強(qiáng)化水利工程建設(shè)實(shí)施及工程質(zhì)量安全管理

目標(biāo)要求：著重解決水利工程項(xiàng)目中標(biāo)以后資質(zhì)掛靠、轉(zhuǎn)包和違法分包；未按規(guī)定取得開工報(bào)告批準(zhǔn)文件和不具備安全生產(chǎn)條件擅自開工；項(xiàng)目管理技術(shù)力量配備不足、私招濫雇；工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理制度不健全、不落實(shí)；工程監(jiān)理職責(zé)不到位；隨意變更

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)模，擅自變更工程設(shè)計(jì)、質(zhì)量檢測(cè)弄虛作假，工程質(zhì)量低劣；資金管理和使用不規(guī)范、不公開透明，滯留、擠占、截留、挪用以及虛報(bào)冒領(lǐng)、鋪張浪費(fèi)，暗箱操作、個(gè)人違規(guī)決定大額度資金使用和重大項(xiàng)目安排等問題，保證工程建設(shè)質(zhì)量。

主要措施：

1、加強(qiáng)執(zhí)行工程建設(shè)程序的監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)、施工合同備案、工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督、工程建設(shè)開工報(bào)告、開工安全生產(chǎn)條件審查、工程竣工驗(yàn)收和工程技術(shù)檔案資料移交等工程建設(shè)程序。

2、加強(qiáng)對(duì)水利工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)保證體系的監(jiān)管。嚴(yán)格質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，重點(diǎn)監(jiān)督檢查施工、監(jiān)理等參建單位管理技術(shù)力量配備、持證、到崗、履職情況。嚴(yán)格安全生產(chǎn)設(shè)施“三同時(shí)”制度。

3、加強(qiáng)水利工程監(jiān)理和質(zhì)量檢測(cè)等機(jī)構(gòu)的管理。以嚴(yán)格規(guī)范工程試驗(yàn)檢測(cè)工作為重點(diǎn)，充分發(fā)揮試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)對(duì)指導(dǎo)施工、控制工程質(zhì)量的基礎(chǔ)性作用。監(jiān)督檢查水利工程監(jiān)理單位的監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理規(guī)章制度、監(jiān)理日志、監(jiān)理旁站記錄、各階段驗(yàn)收資料、見證取樣和平行檢測(cè)、監(jiān)理例會(huì)、監(jiān)理月報(bào)、發(fā)布開工令、警告、整改、停工等通知，工程量和進(jìn)度款審核等文件，充分發(fā)揮監(jiān)理在工程建設(shè)管理和質(zhì)量控制中的作用。

4、強(qiáng)化水利工程建設(shè)過程監(jiān)督執(zhí)法。對(duì)有條件的水利工程要求建設(shè)單位對(duì)工程建設(shè)關(guān)鍵崗位實(shí)行壓證上崗制度，同時(shí)改善監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能，全過程加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

5、加強(qiáng)對(duì)在建工程設(shè)計(jì)單位責(zé)任心督促檢查，防止設(shè)計(jì)文件粗

制濫造，導(dǎo)致工程變更較多，對(duì)已批準(zhǔn)的建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行的修改，必須按《廣東省水利工程設(shè)計(jì)變更暫行規(guī)定》進(jìn)行報(bào)批，并同時(shí)檢查在建工程是否存在已變更的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)避審批的情況。

6、加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的廉政工作。對(duì)2008年5月以后新開工建設(shè)的項(xiàng)目,業(yè)主單位必須與工程建設(shè)承包方簽訂《韶關(guān)市水利工程建設(shè)廉政責(zé)任書》，落實(shí)廉政建設(shè)的各項(xiàng)責(zé)任。依照《2009年韶關(guān)市治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作要點(diǎn)》和《韶關(guān)市水利局繼續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》，加強(qiáng)水利工程建設(shè)領(lǐng)域的治理商業(yè)賄賂工作，規(guī)范工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的商業(yè)運(yùn)作行為，防止不正當(dāng)交易現(xiàn)象的發(fā)生。

7、以加強(qiáng)建設(shè)資金監(jiān)管和重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)為重點(diǎn)，規(guī)范工程建設(shè)資金預(yù)算編制、申領(lǐng)、撥付使用程序，健全建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部財(cái)務(wù)控制制度建設(shè)，充分發(fā)揮建設(shè)資金的使用效益，防止違規(guī)違紀(jì)甚至違法挪用、貪污浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。

（四）推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)

目標(biāo)要求：著重解決工程建設(shè)信息公開不規(guī)范不透明、市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制不健全以及工程建設(shè)領(lǐng)域信用決失等突出問題，積極推進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)公開透明，逐步建立互聯(lián)互通的工程建設(shè)領(lǐng)域誠(chéng)信體系。

主要措施：

1、認(rèn)真貫徹《政府信息公開條例》，要求各工程建設(shè)項(xiàng)目主管部門主動(dòng)公開工程建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和監(jiān)管信息。建設(shè)單位及時(shí)提供工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)信息、招標(biāo)過程、施工過程管理、合同履約情況、質(zhì)量檢查和竣工驗(yàn)收結(jié)果等情況。

2、積極配合省水利廳和市有關(guān)部門完善水利工程建設(shè)領(lǐng)域信譽(yù)評(píng)價(jià)、項(xiàng)目考核、合同履約、黑名單等市場(chǎng)信用記錄。

3、在市水利局網(wǎng)站新開辟在建水利工程建設(shè)項(xiàng)目信息公開欄，主動(dòng)公開工程建設(shè)各階段進(jìn)程信息。

4、發(fā)揮新聞媒體的作用，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)治理工作的宣傳報(bào)道，強(qiáng)化對(duì)水利工程建設(shè)領(lǐng)域的輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。

三、專項(xiàng)治理工作步驟

（一）動(dòng)員部署、制定方案階段（2009年9月～10月）

1、成立韶關(guān)市水利局工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組由局黨組書記、局長(zhǎng)馬水源任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局建設(shè)與管理科，鄧韶輝同志兼任辦公室主任和聯(lián)絡(luò)員，辦公室由局建設(shè)與管理科、水保農(nóng)水科、規(guī)劃計(jì)劃科、財(cái)務(wù)審計(jì)科、人事監(jiān)察科、農(nóng)電管理科、質(zhì)量監(jiān)督站、質(zhì)量檢測(cè)站相關(guān)人員組成，辦公室具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理的組織協(xié)調(diào)等日常工作。

各縣（市、區(qū)）水利（水務(wù)）局必須成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理工作的組織實(shí)施。

2、方法步驟和時(shí)間安排：市水利局在日常監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持專項(xiàng)治理和日常監(jiān)管相結(jié)合，專項(xiàng)治理監(jiān)督檢查與擴(kuò)大內(nèi)需新增水利項(xiàng)目資金監(jiān)督檢查相結(jié)合，用2年左右的時(shí)間，分四個(gè)階段集中開展我市水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作。

（二）全面排查、重點(diǎn)檢查階段（2009年11月～2010年2月）

1、開展自查摸底。各縣（市、區(qū)）水利（水務(wù)）局、各單位都要按照市里統(tǒng)一部署，自查的重點(diǎn)是對(duì)2008年以來全市各級(jí)各類政府水利投資和使用國(guó)有資金的水利項(xiàng)目，特別是擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目為重點(diǎn)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面排查，主要包括2008年第四季度以來擴(kuò)大內(nèi)需新增中央水利投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況；各部門檢查（稽查、審計(jì)）發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)情況，包括過去遺留問題的整改落實(shí)情況；對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)及制度的執(zhí)行情況，對(duì)違法違紀(jì)違規(guī)案件的查處情況等進(jìn)行自查、摸清底子，找出存在的突出問題，深入分析原因，提出治理對(duì)策。各縣（市、區(qū)）水利（水務(wù)）局在2010年1月中旬前將有關(guān)情況報(bào)市水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、深刻分析原因。一是對(duì)全市屬于專項(xiàng)治理范圍的工程進(jìn)行摸底造冊(cè)。二是突出重點(diǎn)認(rèn)真查找問題。重點(diǎn)對(duì)2008年以來各級(jí)各類所有竣工和在建的以政府投資項(xiàng)目和使用國(guó)有資金的水利項(xiàng)目，特別是擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目為重點(diǎn)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目逐一進(jìn)行清理查找。三是深入分析原因、提出治理對(duì)策。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，針對(duì)突出問題，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，深入分析原因，提出治理措施。

3、重點(diǎn)監(jiān)督檢查。對(duì)各縣（市、區(qū)）水利（水務(wù)）局在上報(bào)的自查和整改情況基礎(chǔ)上選擇重點(diǎn)項(xiàng)目組織督查，對(duì)存在的問題進(jìn)行整改，找出存在的突出問題，深入分析原因，提出治理對(duì)策，同時(shí)對(duì)自查不認(rèn)真的單位加強(qiáng)督導(dǎo)。

（三）認(rèn)真整改、健全制度階段（2010年3月～2011年3月）

1、認(rèn)真整改問題。我局將對(duì)此次專項(xiàng)治理工作排查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定和完善整改計(jì)劃與措施，逐個(gè)項(xiàng)目要落實(shí)整改責(zé)任人并登記造冊(cè)，及時(shí)認(rèn)真糾正，限期整改，并定期跟蹤問效。

2、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各縣（市、區(qū)）水利（水務(wù)）局對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)水利建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作負(fù)監(jiān)管總責(zé)，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任。

（四）鞏固治理成果、總結(jié)驗(yàn)收階段（2011年4月～2011年11月）

我局將對(duì)各縣（市、區(qū)）水利（水務(wù)）局在專項(xiàng)治理工作任務(wù)的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)搞形式、走過場(chǎng)，達(dá)不到目標(biāo)要求的，要責(zé)令“補(bǔ)課”；我局專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)組織開展“專項(xiàng)治理回頭看”工作，督促各地各單位鞏固治理成果，堅(jiān)決做到不留死角、不打折扣。

各縣（市、區(qū)）水利（水務(wù)）局要形成專項(xiàng)治理工作總結(jié)報(bào)告，于2011年10月底前報(bào)市局專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)作形成合力。為加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全水利建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作責(zé)任制，按照局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)科室各負(fù)其責(zé)的原則，落實(shí)任務(wù)分工。各縣（市、區(qū)）水利（水務(wù)）局主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。各責(zé)任科室特別是牽頭部門切實(shí)負(fù)起責(zé)任，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的專項(xiàng)治理工作。紀(jì)檢監(jiān)察部門做好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查的綜合服務(wù)工作。各部門切實(shí)密切配合，相互支持，齊抓共管，形成合力。

(二)規(guī)范項(xiàng)目決策行為，加大前期工作深度。項(xiàng)目申報(bào)必須符合有關(guān)規(guī)劃和國(guó)家政策規(guī)定, 嚴(yán)禁盲目決策、弄虛作假、虛列工程項(xiàng)目、重復(fù)申報(bào)等套取國(guó)家資金的行為。立項(xiàng)審批（核準(zhǔn)）必須充分論證，決策應(yīng)科學(xué)、合理、合規(guī)。項(xiàng)目前期工作安全評(píng)價(jià)、勘測(cè)設(shè)計(jì)等服務(wù)，應(yīng)實(shí)事求是，嚴(yán)格按規(guī)程規(guī)范開展業(yè)務(wù)工作，科學(xué)合理確定工期，嚴(yán)禁附加夾帶無關(guān)工程設(shè)計(jì)內(nèi)容。嚴(yán)肅查處圍標(biāo)、串標(biāo)、虛假投標(biāo)以及轉(zhuǎn)包、違法分包等行為。做好工程項(xiàng)目概算、預(yù)算和決算工作，嚴(yán)格控制投資成本；注重落實(shí)安全鑒定、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)的連貫性和一致性，多方案優(yōu)化設(shè)計(jì)。建立健全工程勘測(cè)設(shè)計(jì)等機(jī)構(gòu)技術(shù)服務(wù)失誤的責(zé)任追究制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)省水利廳《關(guān)于加強(qiáng)水利工程設(shè)計(jì)質(zhì)量管理的意見》，抓好工程的設(shè)計(jì)質(zhì)量。

(三)狠抓責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格辦事公開。水利投資建設(shè)項(xiàng)目必須落實(shí)負(fù)責(zé)制，建立問題臺(tái)賬，逐個(gè)項(xiàng)目清理，逐個(gè)問題解決，把監(jiān)督檢查工作落到實(shí)處，做到每一個(gè)項(xiàng)目都要落實(shí)責(zé)任人，每一個(gè)項(xiàng)目都有一套工作方案，做到“四個(gè)不放過”，即問題不查準(zhǔn)不放過，原因不分析透不放過，整改措施不到位不放過，群眾不滿意不放過。同時(shí)，建立健全水利建設(shè)領(lǐng)域公開制度，主要針對(duì)項(xiàng)目審批結(jié)果、項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃、工程招投標(biāo)、征地拆遷管理、設(shè)計(jì)變更、資金使用、施工過程管理、質(zhì)量檢查結(jié)果、合同履約情況和竣工驗(yàn)收結(jié)果的公開。

(四)強(qiáng)化監(jiān)督檢查，注重工作實(shí)效。要緊緊抓住項(xiàng)目決策、規(guī)劃審批、招標(biāo)投標(biāo)、物資采購(gòu)、計(jì)劃執(zhí)行、資金安排使用、質(zhì)量安全、工程進(jìn)度等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，及

時(shí)召開督查反饋會(huì)議，向有關(guān)單位通報(bào)發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改意見或建議。在每一階段督查完成后，我局將向被檢單位以通報(bào)或整改意見函的方式指出存在的問題，要求采取有效措施及時(shí)整改。

(五)統(tǒng)籌兼顧相關(guān)工作，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。各縣（市、區(qū)）水利（水務(wù)）局應(yīng)將工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)相結(jié)合，同時(shí)要與治理商業(yè)賄賂、推進(jìn)政務(wù)公開、糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)等工作相結(jié)合。對(duì)專項(xiàng)治理工作中發(fā)現(xiàn)因工作責(zé)任心不強(qiáng)、推諉扯皮、工作不力，造成重大失誤、影響項(xiàng)目推進(jìn)的，因落實(shí)不力、未能按時(shí)完成任務(wù)的，在工作中弄虛作假的，虛報(bào)套取和冒領(lǐng)國(guó)家資金的，利用工程建設(shè)索賄受賄的要認(rèn)真查處，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。