第一篇：讀森防條例

森林防火事業(yè)的里程碑

——解讀修訂后的《森林防火條例》（上）

王勝男

中國綠色時(shí)報(bào)12月17日?qǐng)?bào)道 在森林防火期內(nèi)，如果有人駕駛沒有安裝森林防火裝置的機(jī)動(dòng)車進(jìn)入森林防火區(qū)，按照現(xiàn)行《森林防火條例》規(guī)定，可以對(duì)其處以10元～50元的罰款或警告。按照修訂后的《森林防火條例》規(guī)定，他將面臨200元～2000元的罰款。

12月1日，國務(wù)院總理溫家寶簽署國務(wù)院第541號(hào)令，公布修訂后的《森林防火條例》自2009年1月1日起施行。

這是《森林防火條例》施行20年來的首次修訂。

“《條例》的修訂對(duì)于我國森林防火事業(yè)的發(fā)展具有里程碑意義?！眹疑址阑鹬笓]部辦公室的負(fù)責(zé)同志說，“修訂后的《條例》更體現(xiàn)了以人為本、依法治火的理念和原則，進(jìn)一步完善了森林防火責(zé)任制、各項(xiàng)管理制度和措施，健全了森林防火組織，著力提高森林火災(zāi)預(yù)防和撲救能力，確保國家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安 1 全和生態(tài)安全。”

現(xiàn)行《森林防火條例》共7章38條，經(jīng)修訂的《條例》共有6章56條。有新增的條款，有細(xì)化的條款，但“預(yù)防為主、積極消滅”的方針始終沒有變。

從行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制到行政首長負(fù)責(zé)制

現(xiàn)行《條例》第一章第四條：森林防火工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。

修訂后的《條例》第一章第五條：森林防火工作實(shí)行地方各級(jí)人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。

現(xiàn)行《森林防火條例》共7章38條，經(jīng)修訂的條例共有6章56條。其中，關(guān)于森林防火責(zé)任制的表述變化最為引人注目。

從行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制到行政首長負(fù)責(zé)制，森林防火的第一責(zé)任明明白白地落實(shí)到了具體人?！邦I(lǐng)導(dǎo)”可以有很多，但“首長”只有一個(gè)。森林防火的第一責(zé)任人就是省長、市長、縣長等行政一把手，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了森林防火不僅僅是部門行為更是政府行為。

這一處修訂也是對(duì)《森林法》的進(jìn)一步落實(shí)?！渡址ā返?1條明確規(guī)定，地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)切實(shí)做好森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作。

常言道，“老大難，老大重視就不難”，高層領(lǐng)導(dǎo)的重視是做好森林防火工作的重要保證。11月30日，隨著秋季森林防火期結(jié)束，吉林省宣告實(shí)現(xiàn)連續(xù)28年無重大森林火災(zāi)。從一個(gè)曾經(jīng)的森林火災(zāi)頻發(fā)省份到現(xiàn)在的森林防火先進(jìn)典型，落實(shí)從省長、市（州）長、縣（市、區(qū)）長到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、村長和林業(yè)局局長、林場場長，各級(jí)行政一把手為第一責(zé)任人的“七長”負(fù)責(zé)制，是其公認(rèn)的最關(guān)鍵的成功經(jīng)驗(yàn)。

從單純預(yù)防邁向日常林火管理

現(xiàn)行《條例》第19條：開發(fā)林區(qū)和成片造林，應(yīng)當(dāng)同時(shí)制定森林防火設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃，同步實(shí)施。

修訂后的《條例》第18條：在林區(qū)依法開辦工礦企業(yè)、設(shè)立旅游區(qū)或者新建開發(fā)區(qū)的，其森林防火設(shè)施應(yīng)當(dāng)與該建設(shè)項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收；在林區(qū)成片造林的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)配套建設(shè)森林防火設(shè)施。

先成片造林，再砍樹開設(shè)防火隔離帶，這樣的無用功至今仍然是部分地區(qū)見怪不怪的現(xiàn)狀之一，因?yàn)樵炝趾头阑饍商滓?guī)劃、涇渭分明。如今，根據(jù)修訂后的《條例》，森林防火設(shè)施建設(shè)應(yīng)該從規(guī)劃設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)就納入考慮范疇，并作為整體工程的一部分同步施工、同步驗(yàn)收。

此外，修訂后的《條例》還新增了森林防火檢查監(jiān)督方面的內(nèi)容。第24條規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府森林 3 防火指揮機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)森林防火區(qū)內(nèi)有關(guān)單位的森林防火組織建設(shè)、森林防火責(zé)任制落實(shí)、森林防火設(shè)施建設(shè)等情況進(jìn)行檢查；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的森林火災(zāi)隱患，縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)單位下達(dá)森林火災(zāi)隱患整改通知書，責(zé)令限期整改，消除隱患。被檢查單位應(yīng)當(dāng)積極配合，不得阻撓、妨礙檢查活動(dòng)。

近年來，每到森林防火期，國家和地方各級(jí)森林防火指揮部都會(huì)派出工作組，明察暗訪，發(fā)現(xiàn)并及時(shí)責(zé)令整改火災(zāi)隱患，收到良好成效。如今，檢查監(jiān)督的舉措也被以法規(guī)的形式固定下來?！斑@標(biāo)志著森林防火工作不再是簡單地預(yù)防森林火災(zāi)，而是向日常林火管理方向邁出了一大步?！?/p>

《條例》修訂“趕時(shí)髦”也重實(shí)用

現(xiàn)行《條例》第8條：林區(qū)的國營林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、部隊(duì)、鐵路、農(nóng)場、牧場、工礦企業(yè)、自然保護(hù)區(qū)和其他企業(yè)事業(yè)單位，以及村屯、集體經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的森林防火組織，在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本單位范圍內(nèi)的森林防火工作。

修訂后的《條例》第6條：森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個(gè)人，在其經(jīng)營范圍內(nèi)承擔(dān)森林防火責(zé)任。

改革開放近20年，中國在變，林業(yè)在變，可《條例》卻始終沒變，一些條款已經(jīng)跟不上時(shí)代的步伐。

隨著集體林權(quán)制度改革和國有林業(yè)企業(yè)經(jīng)營體制改革的不斷深入，承包、租賃等已經(jīng)成為森林經(jīng)營的主要模式之一。修訂后的《條例》在強(qiáng)化政府責(zé)任的基礎(chǔ)上，明確了森林、林木、林地經(jīng)營單位的防火責(zé)任，并新增了對(duì)經(jīng)營單位和個(gè)人防火義務(wù)的規(guī)定。

此外，還增加了鼓勵(lì)開展森林火災(zāi)保險(xiǎn)和航空護(hù)林等新生事物、先進(jìn)技術(shù)的內(nèi)容。

《條例》的修訂既“趕時(shí)髦”，也重實(shí)用，實(shí)實(shí)在在地下決心解決森林防火經(jīng)費(fèi)落實(shí)難問題。修訂后的《條例》第8條規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將森林防火經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

森林防火經(jīng)費(fèi)從何而來，一直是困擾地方森林防火部門的問題。雖然《森林法》規(guī)定了地方各級(jí)人民政府承擔(dān)森林防火責(zé)任，但經(jīng)費(fèi)落實(shí)問題卻常常被避重就輕。由此造成我國很多地區(qū)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備落后陳舊、森林防火隊(duì)伍不穩(wěn)定等一系列沉疴。

2001年4月14日，全國重點(diǎn)省區(qū)春季森林防火工作現(xiàn)場會(huì)議上，時(shí)任國務(wù)院副總理溫家寶提出了落實(shí)森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的五條標(biāo)準(zhǔn)。其中提到，森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入地方國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入當(dāng)?shù)亓謽I(yè)發(fā)展總體規(guī)劃；森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算。如今，這兩條標(biāo)準(zhǔn)也被寫入修訂后的 5 《條例》，經(jīng)費(fèi)的保障對(duì)于我國森林防火事業(yè)來說無異于久旱逢甘霖。（中國綠色時(shí)報(bào)）

從單純預(yù)防到日常林火管理

——解讀修訂后的《森林防火條例》（下）

王勝男

中國綠色時(shí)報(bào)12月18日?qǐng)?bào)道 時(shí)間退回到1987年5月6日。

大興安嶺一場燃燒了27個(gè)晝夜的大火奪去了213人的生命，毀掉了5.6萬多民眾的家園，燒掉了一大串官員頭頂?shù)臑跫喢保鼰隽宋覈址阑饝?yīng)急處置和法律法規(guī)體系的漏洞和空白。

森林防火怎么防？發(fā)生森林火災(zāi)后怎么救？火災(zāi)責(zé)任該由誰來承擔(dān)？一連串待解的問題使得我們對(duì)森林防火行政法規(guī)的需求迫在眉睫。

1988年1月16日，國務(wù)院發(fā)布了現(xiàn)行《森林防火條例》，并于3月15日起施行，確定了“預(yù)防為主、積極消滅”的方針。從此，我國森林防火工作步入依法治火的軌道。

這部制定于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的《條例》至今已施行20年，對(duì)預(yù)防和撲救森林火災(zāi)、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、保護(hù)森林資源和維護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了不可磨滅的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1968年～1987年的20年間，我國年均森林火災(zāi)次數(shù)為12967次；而在1988年～2007年，我國年均森林火災(zāi)次數(shù)減少到7626次，比上一個(gè)20年下降41.2%。

然而，伴隨著改革開放的步伐，20年來，中國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化，林業(yè)事業(yè)發(fā)展日新月異，森林防火工作面臨新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求。在于去年12月遞交到國務(wù)院法制辦的關(guān)于森林防火條例送審稿的說明中有這樣的表述：《條例》的一些規(guī)定明顯滯后，“已經(jīng)不適應(yīng)森林防火工作的需要”。

“修訂后的《條例》凸顯了以人為本的理念，森林資源固然重要，但人民生命安全更加重要；新增的應(yīng)急預(yù)案方面內(nèi)容有利于指導(dǎo)基層在森林火災(zāi)應(yīng)急處置時(shí)，更加有條不紊，更具可操作性。”一名基層森林防火工作者說。

以人為本，盡最大可能避免人員傷亡

現(xiàn)行《條例》第5條：預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保護(hù)森林資源，是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。

第23條：撲救森林火災(zāi)，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呱址阑鹬笓]部統(tǒng)一組織和指揮。接到撲火命令的單位和個(gè) 7 人，必須迅速趕赴指定地點(diǎn)，投入撲救。撲救森林火災(zāi)不得動(dòng)員殘疾人員、孕婦和兒童參加。

修訂后的《條例》第34條：森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一組織和指揮森林火災(zāi)的撲救。撲救森林火災(zāi)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、科學(xué)撲救，及時(shí)疏散、撤離受火災(zāi)威脅的群眾，并做好火災(zāi)撲救人員的安全防護(hù)，盡最大可能避免人員傷亡。

第35條：撲救森林火災(zāi)應(yīng)當(dāng)以專業(yè)火災(zāi)撲救隊(duì)伍為主要力量；組織群眾撲救隊(duì)伍撲救森林火災(zāi)的，不得動(dòng)員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加。

假設(shè)發(fā)生一起森林火災(zāi)，受害森林面積在1000公頃以下，但死亡人數(shù)在30人以上，如果按照現(xiàn)行《條例》第28條規(guī)定，它不是特大森林火災(zāi)，但按照修訂后的《條例》第40條規(guī)定，則應(yīng)該被歸類為特別重大森林火災(zāi)。

現(xiàn)行《條例》僅僅根據(jù)受害森林面積衡量森林火災(zāi)，修訂后的《條例》將傷亡人數(shù)也納入了森林火災(zāi)的分類標(biāo)準(zhǔn)。拋開受害森林面積不談，只要造成一定數(shù)量的人員傷亡就要定性為相應(yīng)級(jí)別的森林火災(zāi)。

古語云：“天地之間，莫貴于人”。森林資源固然是國家的寶貴財(cái)產(chǎn)，但生命的價(jià)值更加不可估量。從“必須迅速趕赴指定地點(diǎn)，投入撲救”，到“盡最大可能避免人員傷亡”，從資源為重到安全第一，考量角度的變 8 化既是以人為本理念的充分體現(xiàn)，也是科學(xué)發(fā)展觀的具體落實(shí)和實(shí)踐。

預(yù)則立，力保森林火災(zāi)損失降到最低

修訂后的《條例》第16條：國務(wù)院林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定編制國家重大、特別重大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定編制森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)人民政府林業(yè)主管部門備案。縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案制定森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法；村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法的規(guī)定，協(xié)助做好森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作?？h級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展必要的森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的演練。

一旦發(fā)生森林火災(zāi)，各級(jí)地方政府或森林防火指揮機(jī)構(gòu)以及相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)該如何反應(yīng)？

立即撲救、及時(shí)報(bào)告，這是現(xiàn)行《條例》給出的答案。

修訂后的《條例》進(jìn)一步捋清了火情報(bào)告、啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案等程序，規(guī)定了預(yù)案的內(nèi)容，并進(jìn)一步明確了地方各級(jí)人民政府和森林防火指揮機(jī)構(gòu)的職責(zé)，以及氣象、交通運(yùn)輸、通信、民政、公安、商務(wù)和衛(wèi)生等相關(guān)部門的責(zé)任。

同時(shí)，將從國家到地方各級(jí)的森林火險(xiǎn)等級(jí)區(qū)劃、森林防火規(guī)劃和森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的制定和完善，提升到了法規(guī)的高度。

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。建立健全應(yīng)急體系，在處置森林火災(zāi)時(shí)，才能做到反應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)備充分、決策科學(xué)、措施有力，把森林火災(zāi)造成的損失降到最低。

2006年1月14日，國務(wù)院發(fā)布了《國家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》。這次《條例》的修訂也據(jù)此對(duì)森林火災(zāi)的分類標(biāo)準(zhǔn)作出了相應(yīng)調(diào)整，以適應(yīng)《預(yù)案》的分級(jí)響應(yīng)機(jī)制?，F(xiàn)行《條例》中森林火警、一般森林火災(zāi)、重大森林火災(zāi)、特大森林火災(zāi)的劃分將改為一般森林火災(zāi)、較大森林火災(zāi)、重大森林火災(zāi)和特別重大森林火災(zāi)。

據(jù)了解，根據(jù)全國森林火險(xiǎn)區(qū)劃等級(jí)和森林防火實(shí)際需要，國家森林防火指揮機(jī)構(gòu)編制了全國森林防火規(guī)劃，目前已報(bào)國務(wù)院待批。

責(zé)任追究，向外也向內(nèi)

現(xiàn)行《條例》對(duì)于違反森林防火規(guī)定的行為處罰為警告或10元～500元的罰款。

修訂后的《條例》對(duì)違反森林防火規(guī)定的，除責(zé)令停止違法行為和給予警告外，還對(duì)個(gè)人處以200元?～5000 10 元的罰款，對(duì)違反規(guī)定的單位處以2000元～10萬元的罰款。

對(duì)比新舊《條例》，我們不難得出這樣的結(jié)論：無論是對(duì)于地方政府還是林業(yè)主管部門，森林防火的責(zé)任都更重了；違反條例規(guī)定所付出的成本更大了。

地方各級(jí)人民政府都必須負(fù)責(zé)森林火災(zāi)的預(yù)防、管理、檢查、監(jiān)督、撲救和保障等，切實(shí)承擔(dān)起《森林法》所規(guī)定的職責(zé)。因?yàn)樨?zé)任如此明確，一旦出現(xiàn)森林火災(zāi)，追究責(zé)任誰都無法推脫。

都說“自己的刀削不了自己的把兒”，但修訂后的《條例》不僅嚴(yán)于律人，也嚴(yán)于律己。不僅對(duì)違反條例的單位和個(gè)人的板子打重了，還制訂了自我監(jiān)督的條款。如按照第47條規(guī)定，如果縣級(jí)以上地方人民政府及其森林防火指揮機(jī)構(gòu)、縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員，未按照有關(guān)規(guī)定編制森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案或不依法履行相關(guān)職責(zé)等，其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員將依法受到處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

國家森林防火指揮部辦公室的負(fù)責(zé)同志說，修訂后的《條例》施行后，還有一系列的工作需要跟進(jìn)。國家林業(yè)局將會(huì)同有關(guān)部門加緊研究制定森林火災(zāi)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等。各地則要加大對(duì)修訂后的《條例》的學(xué)習(xí)和宣傳力度，相應(yīng)地修訂本地《森林防火條例實(shí)施辦法》，對(duì)照新增或修改的規(guī)定，改進(jìn)工作。在全國森林防火規(guī)劃通 11 過后，各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際，編制本行政區(qū)域的森林防火規(guī)劃，編制或完善森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急處置辦法。此外，在今后工作中，還要注意一些用語的變化。如修訂后的《條例》不再說“森林防火戒嚴(yán)期”和“森林防火戒嚴(yán)區(qū)”，而改稱“高森林火險(xiǎn)期”和“高森林火險(xiǎn)區(qū)”。（中國綠色時(shí)報(bào)）12

第二篇：森 林 防 火 條 例

中華人民共和國國務(wù)院令

第 541 號(hào)

《森林防火條例》已經(jīng)2008年11月19日國務(wù)院第36次常務(wù)會(huì)議修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《森林防火條例》公布，自2009年1月1日起施行。

總 理

溫家寶

二○○八年十二月一日

森 林 防 火 條 例

（1988年1月16日國務(wù)院發(fā)布 2008年11月19日國務(wù)院第36次常務(wù)會(huì)議修

訂通過）第一章 總

則

第一條 為了有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國森林法》，制定本條例。

第二條 本條例適用于中華人民共和國境內(nèi)森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救。但是，城市市區(qū)的除外。

第三條 森林防火工作實(shí)行預(yù)防為主、積極消滅的方針。

第四條 國家森林防火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全國的森林防火工作。

國務(wù)院林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)全國森林防火的監(jiān)督和管理工作，承擔(dān)國家森林防火指揮機(jī)構(gòu)的日常工作。

國務(wù)院其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)有關(guān)的森林防火工作。

第五條 森林防火工作實(shí)行地方各級(jí)人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。

縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立的森林防火指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域的森林防火工作。

縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域森林防火的監(jiān)督和管理工作，承擔(dān)本級(jí)人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)的日常工作。

縣級(jí)以上地方人民政府其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)有關(guān)的森林防火工作。

第六條 森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個(gè)人，在其經(jīng)營范圍內(nèi)承擔(dān)森林防火責(zé)任。

第七條 森林防火工作涉及兩個(gè)以上行政區(qū)域的，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立森林防火聯(lián)防機(jī)制，確定聯(lián)防區(qū)域，建立聯(lián)防制度，實(shí)行信息共享，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將森林防火經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第九條 國家支持森林防火科學(xué)研究，推廣和應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，提高森林防火科技水平。

第十條 各級(jí)人民政府、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織經(jīng)常性的森林防火宣傳活動(dòng)，普及森林防火知識(shí)，做好森林火災(zāi)預(yù)防工作。

第十一條 國家鼓勵(lì)通過保險(xiǎn)形式轉(zhuǎn)移森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，提高林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力和災(zāi)后自我救助能力。

第十二條 對(duì)在森林防火工作中作出突出成績的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)在撲救重大、特別重大森林火災(zāi)中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，可以由森林防火指揮機(jī)構(gòu)當(dāng)場給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 森林火災(zāi)的預(yù)防

第十三條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院林業(yè)主管部門制定的森林火險(xiǎn)區(qū)劃等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，以縣為單位確定本行政區(qū)域的森林火險(xiǎn)區(qū)劃等級(jí)，向社會(huì)公布，并報(bào)國務(wù)院林業(yè)主管部門備案。

第十四條 國務(wù)院林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國森林火險(xiǎn)區(qū)劃等級(jí)和實(shí)際工作需要，編制全國森林防火規(guī)劃，報(bào)國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的部門批準(zhǔn)后組織實(shí)

施。

縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門根據(jù)全國森林防火規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際，編制本行政區(qū)域的森林防火規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第十五條 國務(wù)院有關(guān)部門和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照森林防火規(guī)劃，加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，儲(chǔ)備必要的森林防火物資，根據(jù)實(shí)際需要整合、完善森林防火指揮信息系統(tǒng)。

國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)森林防火實(shí)際需要，充分利用衛(wèi)星遙感技術(shù)和現(xiàn)有軍用、民用航空基礎(chǔ)設(shè)施，建立相關(guān)單位參與的航空護(hù)林協(xié)作機(jī)制，完善航空護(hù)林基礎(chǔ)設(shè)施，并保障航空護(hù)林所需經(jīng)費(fèi)。

第十六條 國務(wù)院林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定編制國家重大、特別重大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定編制森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)人民政府林業(yè)主管部門備案。

縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案制定森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法；村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法的規(guī)定，協(xié)助做好森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展必要的森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的演練。

第十七條 森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）森林火災(zāi)應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)；

（二）森林火災(zāi)的預(yù)警、監(jiān)測(cè)、信息報(bào)告和處理；

（三）森林火災(zāi)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和措施；

（四）資金、物資和技術(shù)等保障措施；

（五）災(zāi)后處置。

第十八條 在林區(qū)依法開辦工礦企業(yè)、設(shè)立旅游區(qū)或者新建開發(fā)區(qū)的，其森

林防火設(shè)施應(yīng)當(dāng)與該建設(shè)項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收；在林區(qū)成片造林的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)配套建設(shè)森林防火設(shè)施。

第十九條 鐵路的經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)本單位所屬林地的防火工作，并配合縣級(jí)以上地方人民政府做好鐵路沿線森林火災(zāi)危險(xiǎn)地段的防火工作。

電力、電信線路和石油天然氣管道的森林防火責(zé)任單位，應(yīng)當(dāng)在森林火災(zāi)危險(xiǎn)地段開設(shè)防火隔離帶，并組織人員進(jìn)行巡護(hù)。

第二十條 森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照林業(yè)主管部門的規(guī)定，建立森林防火責(zé)任制，劃定森林防火責(zé)任區(qū)，確定森林防火責(zé)任人，并配備森林防火設(shè)施和設(shè)備。

第二十一條 地方各級(jí)人民政府和國有林業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，成立森林火災(zāi)專業(yè)撲救隊(duì)伍；縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)森林經(jīng)營單位和林區(qū)的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、企業(yè)、事業(yè)單位建立森林火災(zāi)群眾撲救隊(duì)伍。專業(yè)的和群眾的火災(zāi)撲救隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練。

第二十二條 森林、林木、林地的經(jīng)營單位配備的兼職或者專職護(hù)林員負(fù)責(zé)巡護(hù)森林，管理野外用火，及時(shí)報(bào)告火情，協(xié)助有關(guān)機(jī)關(guān)調(diào)查森林火災(zāi)案件。

第二十三條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)森林資源分布狀況和森林火災(zāi)發(fā)生規(guī)律，劃定森林防火區(qū)，規(guī)定森林防火期，并向社會(huì)公布。

森林防火期內(nèi)，各級(jí)人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)和森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林火險(xiǎn)預(yù)報(bào)，采取相應(yīng)的預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備措施。

第二十四條 縣級(jí)以上人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)森林防火區(qū)內(nèi)有關(guān)單位的森林防火組織建設(shè)、森林防火責(zé)任制落實(shí)、森林防火設(shè)施建設(shè)等情況進(jìn)行檢查；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的森林火災(zāi)隱患，縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)單位下達(dá)森林火災(zāi)隱患整改通知書，責(zé)令限期整改，消除隱患。

被檢查單位應(yīng)當(dāng)積極配合，不得阻撓、妨礙檢查活動(dòng)。

第二十五條 森林防火期內(nèi)，禁止在森林防火區(qū)野外用火。因防治病蟲鼠害、凍害等特殊情況確需野外用火的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并按照要求采取防火措施，嚴(yán)防失火；需要進(jìn)入森林防火區(qū)進(jìn)行實(shí)彈演習(xí)、爆破等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，并采取必要的防火措施；中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊(duì)因處置突發(fā)事件和執(zhí)行其他緊急任務(wù)需要進(jìn)入森林防火區(qū)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其上級(jí)主管部門批準(zhǔn)，并采取必要的防火措施。

第二十六條 森林防火期內(nèi)，森林、林木、林地的經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置森林防火警示宣傳標(biāo)志，并對(duì)進(jìn)入其經(jīng)營范圍的人員進(jìn)行森林防火安全宣傳。

森林防火期內(nèi)，進(jìn)入森林防火區(qū)的各種機(jī)動(dòng)車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝防火裝置，配備滅火器材。

第二十七條 森林防火期內(nèi)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，林業(yè)主管部門、國務(wù)院確定的重點(diǎn)國有林區(qū)的管理機(jī)構(gòu)可以設(shè)立臨時(shí)性的森林防火檢查站，對(duì)進(jìn)入森林防火區(qū)的車輛和人員進(jìn)行森林防火檢查。

第二十八條 森林防火期內(nèi)，預(yù)報(bào)有高溫、干旱、大風(fēng)等高火險(xiǎn)天氣的，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)劃定森林高火險(xiǎn)區(qū)，規(guī)定森林高火險(xiǎn)期。必要時(shí)，縣級(jí)以上地方人民政府可以根據(jù)需要發(fā)布命令，嚴(yán)禁一切野外用火；對(duì)可能引起森林火災(zāi)的居民生活用火應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理。

第二十九條 森林高火險(xiǎn)期內(nèi)，進(jìn)入森林高火險(xiǎn)區(qū)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍活動(dòng)，并接受縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門的監(jiān)督管理。

第三十條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門和氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林防火需要，建設(shè)森林火險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)臺(tái)站，建立聯(lián)合會(huì)商機(jī)制，及時(shí)制作發(fā)布森林火險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)信息。

氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)無償提供森林火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)服務(wù)。廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)及時(shí)播發(fā)或者刊登森林火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)。

中華人民共和國國務(wù)院令

第 541 號(hào)

《森林防火條例》已經(jīng)2008年11月19日國務(wù)院第36次常務(wù)會(huì)議修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《森林防火條例》公布，自2009年1月1日起施行。

總 理

溫家寶

二○○八年十二月一日

森 林 防 火 條 例

（1988年1月16日國務(wù)院發(fā)布 2008年11月19日國務(wù)院第36次常務(wù)會(huì)議修

訂通過）第一章 總

則

第一條 為了有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國森林法》，制定本條例。

第二條 本條例適用于中華人民共和國境內(nèi)森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救。但是，城市市區(qū)的除外。

第三條 森林防火工作實(shí)行預(yù)防為主、積極消滅的方針。

第四條 國家森林防火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全國的森林防火工作。

國務(wù)院林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)全國森林防火的監(jiān)督和管理工作，承擔(dān)國家森林防火指揮機(jī)構(gòu)的日常工作。

國務(wù)院其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)有關(guān)的森林防火工作。

第五條 森林防火工作實(shí)行地方各級(jí)人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。

縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立的森林防火指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域的森林防火工作。

縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域森林防火的監(jiān)督和管

理工作，承擔(dān)本級(jí)人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)的日常工作。

縣級(jí)以上地方人民政府其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)有關(guān)的森林防火工作。

第六條 森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個(gè)人，在其經(jīng)營范圍內(nèi)承擔(dān)森林防火責(zé)任。

第七條 森林防火工作涉及兩個(gè)以上行政區(qū)域的，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立森林防火聯(lián)防機(jī)制，確定聯(lián)防區(qū)域，建立聯(lián)防制度，實(shí)行信息共享，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將森林防火經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第九條 國家支持森林防火科學(xué)研究，推廣和應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，提高森林防火科技水平。

第十條 各級(jí)人民政府、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織經(jīng)常性的森林防火宣傳活動(dòng)，普及森林防火知識(shí)，做好森林火災(zāi)預(yù)防工作。

第十一條 國家鼓勵(lì)通過保險(xiǎn)形式轉(zhuǎn)移森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，提高林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力和災(zāi)后自我救助能力。

第十二條 對(duì)在森林防火工作中作出突出成績的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)在撲救重大、特別重大森林火災(zāi)中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，可以由森林防火指揮機(jī)構(gòu)當(dāng)場給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 森林火災(zāi)的預(yù)防

第十三條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院林業(yè)主管部門制定的森林火險(xiǎn)區(qū)劃等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，以縣為單位確定本行政區(qū)域的森林火險(xiǎn)區(qū)劃等級(jí)，向社會(huì)公布，并報(bào)國務(wù)院林業(yè)主管部門備案。

第十四條 國務(wù)院林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國森林火險(xiǎn)區(qū)劃等級(jí)和實(shí)際工

作需要，編制全國森林防火規(guī)劃，報(bào)國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的部門批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門根據(jù)全國森林防火規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際，編制本行政區(qū)域的森林防火規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第十五條 國務(wù)院有關(guān)部門和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照森林防火規(guī)劃，加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，儲(chǔ)備必要的森林防火物資，根據(jù)實(shí)際需要整合、完善森林防火指揮信息系統(tǒng)。

國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)森林防火實(shí)際需要，充分利用衛(wèi)星遙感技術(shù)和現(xiàn)有軍用、民用航空基礎(chǔ)設(shè)施，建立相關(guān)單位參與的航空護(hù)林協(xié)作機(jī)制，完善航空護(hù)林基礎(chǔ)設(shè)施，并保障航空護(hù)林所需經(jīng)費(fèi)。

第十六條 國務(wù)院林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定編制國家重大、特別重大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定編制森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)人民政府林業(yè)主管部門備案。

縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案制定森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法；村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法的規(guī)定，協(xié)助做好森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展必要的森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的演練。

第十七條 森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）森林火災(zāi)應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)；

（二）森林火災(zāi)的預(yù)警、監(jiān)測(cè)、信息報(bào)告和處理；

（三）森林火災(zāi)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和措施；

（四）資金、物資和技術(shù)等保障措施；

（五）災(zāi)后處置。

第十八條 在林區(qū)依法開辦工礦企業(yè)、設(shè)立旅游區(qū)或者新建開發(fā)區(qū)的，其森林防火設(shè)施應(yīng)當(dāng)與該建設(shè)項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收；在林區(qū)成片造林的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)配套建設(shè)森林防火設(shè)施。

第十九條 鐵路的經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)本單位所屬林地的防火工作，并配合縣級(jí)以上地方人民政府做好鐵路沿線森林火災(zāi)危險(xiǎn)地段的防火工作。

電力、電信線路和石油天然氣管道的森林防火責(zé)任單位，應(yīng)當(dāng)在森林火災(zāi)危險(xiǎn)地段開設(shè)防火隔離帶，并組織人員進(jìn)行巡護(hù)。

第二十條 森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照林業(yè)主管部門的規(guī)定，建立森林防火責(zé)任制，劃定森林防火責(zé)任區(qū)，確定森林防火責(zé)任人，并配備森林防火設(shè)施和設(shè)備。

第二十一條 地方各級(jí)人民政府和國有林業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，成立森林火災(zāi)專業(yè)撲救隊(duì)伍；縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)森林經(jīng)營單位和林區(qū)的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、企業(yè)、事業(yè)單位建立森林火災(zāi)群眾撲救隊(duì)伍。專業(yè)的和群眾的火災(zāi)撲救隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練。

第二十二條 森林、林木、林地的經(jīng)營單位配備的兼職或者專職護(hù)林員負(fù)責(zé)巡護(hù)森林，管理野外用火，及時(shí)報(bào)告火情，協(xié)助有關(guān)機(jī)關(guān)調(diào)查森林火災(zāi)案件。

第二十三條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)森林資源分布狀況和森林火災(zāi)發(fā)生規(guī)律，劃定森林防火區(qū)，規(guī)定森林防火期，并向社會(huì)公布。

森林防火期內(nèi)，各級(jí)人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)和森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林火險(xiǎn)預(yù)報(bào)，采取相應(yīng)的預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備措施。

第二十四條 縣級(jí)以上人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)森林防火區(qū)內(nèi)有關(guān)單位的森林防火組織建設(shè)、森林防火責(zé)任制落實(shí)、森林防火設(shè)施建設(shè)等情況進(jìn)行檢查；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的森林火災(zāi)隱患，縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)單位下達(dá)森林火災(zāi)隱患整改通知書，責(zé)令限期整改，消除隱患。

被檢查單位應(yīng)當(dāng)積極配合，不得阻撓、妨礙檢查活動(dòng)。

第二十五條 森林防火期內(nèi)，禁止在森林防火區(qū)野外用火。因防治病蟲鼠害、凍害等特殊情況確需野外用火的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并按照要求采取防火措施，嚴(yán)防失火；需要進(jìn)入森林防火區(qū)進(jìn)行實(shí)彈演習(xí)、爆破等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，并采取必要的防火措施；中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊(duì)因處置突發(fā)事件和執(zhí)行其他緊急任務(wù)需要進(jìn)入森林防火區(qū)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其上級(jí)主管部門批準(zhǔn)，并采取必要的防火措施。

第二十六條 森林防火期內(nèi)，森林、林木、林地的經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置森林防火警示宣傳標(biāo)志，并對(duì)進(jìn)入其經(jīng)營范圍的人員進(jìn)行森林防火安全宣傳。

森林防火期內(nèi)，進(jìn)入森林防火區(qū)的各種機(jī)動(dòng)車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝防火裝置，配備滅火器材。

第二十七條 森林防火期內(nèi)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，林業(yè)主管部門、國務(wù)院確定的重點(diǎn)國有林區(qū)的管理機(jī)構(gòu)可以設(shè)立臨時(shí)性的森林防火檢查站，對(duì)進(jìn)入森林防火區(qū)的車輛和人員進(jìn)行森林防火檢查。

第二十八條 森林防火期內(nèi)，預(yù)報(bào)有高溫、干旱、大風(fēng)等高火險(xiǎn)天氣的，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)劃定森林高火險(xiǎn)區(qū)，規(guī)定森林高火險(xiǎn)期。必要時(shí)，縣級(jí)以上地方人民政府可以根據(jù)需要發(fā)布命令，嚴(yán)禁一切野外用火；對(duì)可能引起森林火災(zāi)的居民生活用火應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理。

第二十九條 森林高火險(xiǎn)期內(nèi)，進(jìn)入森林高火險(xiǎn)區(qū)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍活動(dòng)，并接受縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門的監(jiān)督管理。

第三十條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門和氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林防火需要，建設(shè)森林火險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)臺(tái)站，建立聯(lián)合會(huì)商機(jī)制，及時(shí)制作發(fā)布森林火險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)信息。

氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)無償提供森林火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)服務(wù)。廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)及時(shí)播發(fā)或者刊登森林火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)。第三章 森林火災(zāi)的撲救

第三十一條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)公布森林火警電話，建立森林防火值班制度。

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告。接到報(bào)告的當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呱址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴現(xiàn)場，調(diào)查核實(shí)，采取相應(yīng)的撲救措施，并按照有關(guān)規(guī)定逐級(jí)報(bào)上級(jí)人民政府和森林防火指揮機(jī)構(gòu)。

第三十二條 發(fā)生下列森林火災(zāi)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國家森林防火指揮機(jī)構(gòu)，由國家森林防火指揮機(jī)構(gòu)按照規(guī)定報(bào)告國務(wù)院，并及時(shí)通報(bào)國務(wù)院有關(guān)部門：

（一）國界附近的森林火災(zāi)；

（二）重大、特別重大森林火災(zāi)；

（三）造成3人以上死亡或者10人以上重傷的森林火災(zāi)；

（四）威脅居民區(qū)或者重要設(shè)施的森林火災(zāi)；

（五）24小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；

（六）未開發(fā)原始林區(qū)的森林火災(zāi)；

（七）省、自治區(qū)、直轄市交界地區(qū)危險(xiǎn)性大的森林火災(zāi)；

（八）需要國家支援撲救的森林火災(zāi)。

本條第一款所稱“以上”包括本數(shù)。

第三十三條 發(fā)生森林火災(zāi)，縣級(jí)以上地方人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定立即啟動(dòng)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi)，國家森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)重大、特別重大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。

森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，有關(guān)森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在核實(shí)火災(zāi)準(zhǔn)確位置、范圍以及風(fēng)力、風(fēng)向、火勢(shì)的基礎(chǔ)上，根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場天氣、地理?xiàng)l件，合理

確定撲救方案，劃分撲救地段，確定撲救責(zé)任人，并指定負(fù)責(zé)人及時(shí)到達(dá)森林火災(zāi)現(xiàn)場具體指揮森林火災(zāi)的撲救。

第三十四條 森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一組織和指揮森林火災(zāi)的撲救。

撲救森林火災(zāi)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、科學(xué)撲救，及時(shí)疏散、撤離受火災(zāi)威脅的群眾，并做好火災(zāi)撲救人員的安全防護(hù)，盡最大可能避免人員傷亡。

第三十五條 撲救森林火災(zāi)應(yīng)當(dāng)以專業(yè)火災(zāi)撲救隊(duì)伍為主要力量；組織群眾撲救隊(duì)伍撲救森林火災(zāi)的，不得動(dòng)員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加。

第三十六條 武裝警察森林部隊(duì)負(fù)責(zé)執(zhí)行國家賦予的森林防火任務(wù)。武裝警察森林部隊(duì)執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)，應(yīng)當(dāng)接受火災(zāi)發(fā)生地縣級(jí)以上地方人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮；執(zhí)行跨省、自治區(qū)、直轄市森林火災(zāi)撲救任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)接受國家森林防火指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。

中國人民解放軍執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)的，依照《軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十七條 發(fā)生森林火災(zāi)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和森林防火指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮，做好撲救森林火災(zāi)的有關(guān)工作。

氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供火災(zāi)地區(qū)天氣預(yù)報(bào)和相關(guān)信息，并根據(jù)天氣條件適時(shí)開展人工增雨作業(yè)。

交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先組織運(yùn)送森林火災(zāi)撲救人員和撲救物資。

通信主管部門應(yīng)當(dāng)組織提供應(yīng)急通信保障。

民政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)設(shè)置避難場所和救災(zāi)物資供應(yīng)點(diǎn)，緊急轉(zhuǎn)移并妥善安置災(zāi)民，開展受災(zāi)群眾救助工作。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)維護(hù)治安秩序，加強(qiáng)治安管理。

商務(wù)、衛(wèi)生等主管部門應(yīng)當(dāng)做好物資供應(yīng)、醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫等工作。

第三十八條 因撲救森林火災(zāi)的需要，縣級(jí)以上人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)可以決定采取開設(shè)防火隔離帶、清除障礙物、應(yīng)急取水、局部交通管制等應(yīng)急措施。

因撲救森林火災(zāi)需要征用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具的，由縣級(jí)以上人民政府決定。撲火工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還被征用的物資、設(shè)備和交通工具，并依照有關(guān)法律規(guī)定給予補(bǔ)償。

第三十九條 森林火災(zāi)撲滅后，火災(zāi)撲救隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行全面檢查，清理余火，并留有足夠人員看守火場，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)檢查驗(yàn)收合格，方可撤出看守人員。第四章 災(zāi)后處置

第四十條 按照受害森林面積和傷亡人數(shù)，森林火災(zāi)分為一般森林火災(zāi)、較大森林火災(zāi)、重大森林火災(zāi)和特別重大森林火災(zāi)：

（一）一般森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的；

（二）較大森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的；

（三）重大森林火災(zāi)：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的；

（四）特別重大森林火災(zāi)：受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。

本條第一款所稱“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

第四十一條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)對(duì)森林火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者、受害森林面積和蓄積、人員傷亡、其他經(jīng)濟(jì)損失等情況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，向當(dāng)?shù)厝嗣裾岢稣{(diào)查報(bào)告；當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查報(bào)告，確定森林火災(zāi)責(zé)任單位和責(zé)任人，并依法處理。

森林火災(zāi)損失評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院林業(yè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定。

第四十二條 縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求對(duì)森林火災(zāi)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，報(bào)上級(jí)人民政府林業(yè)主管部門和本級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，并及時(shí)通報(bào)本級(jí)人民政府有關(guān)部門。

森林火災(zāi)統(tǒng)計(jì)報(bào)告表由國務(wù)院林業(yè)主管部門制定，報(bào)國家統(tǒng)計(jì)局備案。

第四十三條 森林火災(zāi)信息由縣級(jí)以上人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)或者林業(yè)主管部門向社會(huì)發(fā)布。重大、特別重大森林火災(zāi)信息由國務(wù)院林業(yè)主管部門發(fā)布。

第四十四條 對(duì)因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。

第四十五條 參加森林火災(zāi)撲救的人員的誤工補(bǔ)貼和生活補(bǔ)助以及撲救森林火災(zāi)所發(fā)生的其他費(fèi)用，按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，由火災(zāi)肇事單位或者個(gè)人支付；起火原因不清的，由起火單位支付；火災(zāi)肇事單位、個(gè)人或者起火單位確實(shí)無力支付的部分，由當(dāng)?shù)厝嗣裾Ц?。誤工補(bǔ)貼和生活補(bǔ)助以及撲救森林火災(zāi)所發(fā)生的其他費(fèi)用，可以由當(dāng)?shù)厝嗣裾刃兄Ц丁?/p>

第四十六條 森林火災(zāi)發(fā)生后，森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取更新造林措施，恢復(fù)火燒跡地森林植被。第五章 法律責(zé)任

第四十七條 違反本條例規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府及其森林防火指揮機(jī)構(gòu)、縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員，有下列行為之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照有關(guān)規(guī)定編制森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的；

（二）發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)隱患未及時(shí)下達(dá)森林火災(zāi)隱患整改通知書的；

（三）對(duì)不符合森林防火要求的野外用火或者實(shí)彈演習(xí)、爆破等活動(dòng)予以批

準(zhǔn)的；

（四）瞞報(bào)、謊報(bào)或者故意拖延報(bào)告森林火災(zāi)的；

（五）未及時(shí)采取森林火災(zāi)撲救措施的；

（六）不依法履行職責(zé)的其他行為。

第四十八條 違反本條例規(guī)定，森林、林木、林地的經(jīng)營單位或者個(gè)人未履行森林防火責(zé)任的，由縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令改正，對(duì)個(gè)人處500元以上5000元以下罰款，對(duì)單位處1萬元以上5萬元以下罰款。

第四十九條 違反本條例規(guī)定，森林防火區(qū)內(nèi)的有關(guān)單位或者個(gè)人拒絕接受森林防火檢查或者接到森林火災(zāi)隱患整改通知書逾期不消除火災(zāi)隱患的，由縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令改正，給予警告，對(duì)個(gè)人并處200元以上2000元以下罰款，對(duì)單位并處5000元以上1萬元以下罰款。

第五十條 違反本條例規(guī)定，森林防火期內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在森林防火區(qū)內(nèi)野外用火的，由縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，給予警告，對(duì)個(gè)人并處200元以上3000元以下罰款，對(duì)單位并處1萬元以上5萬元以下罰款。

第五十一條 違反本條例規(guī)定，森林防火期內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)在森林防火區(qū)內(nèi)進(jìn)行實(shí)彈演習(xí)、爆破等活動(dòng)的，由縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，給予警告，并處5萬元以上10萬元以下罰款。

第五十二條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令改正，給予警告，對(duì)個(gè)人并處200元以上2000元以下罰款，對(duì)單位并處2000元以上5000元以下罰款：

（一）森林防火期內(nèi)，森林、林木、林地的經(jīng)營單位未設(shè)置森林防火警示宣傳標(biāo)志的；

（二）森林防火期內(nèi)，進(jìn)入森林防火區(qū)的機(jī)動(dòng)車輛未安裝森林防火裝置的；

（三）森林高火險(xiǎn)期內(nèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)入森林高火險(xiǎn)區(qū)活動(dòng)的。

第五十三條 違反本條例規(guī)定，造成森林火災(zāi)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，除依照本條例第四十八條、第四十九條、第五十條、第五十一條、第五十二條的規(guī)定追究法律責(zé)任外，縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門可以責(zé)令責(zé)任人補(bǔ)種樹木。第六章 附

則

第五十四條 森林消防專用車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定噴涂標(biāo)志圖案，安裝警報(bào)器、標(biāo)志燈具。

第五十五條 在中華人民共和國邊境地區(qū)發(fā)生的森林火災(zāi)，按照中華人民共和國政府與有關(guān)國家政府簽訂的有關(guān)協(xié)定開展撲救工作；沒有協(xié)定的，由中華人民共和國政府和有關(guān)國家政府協(xié)商辦理。

第五十六條 本條例自2009年1月1日起施行。

第三篇：森 林 防 火 條 例

森 林 防 火 條 例

（1988年1月16日國務(wù)院發(fā)布 2008年11月19日國務(wù)院第36次常務(wù)會(huì)議修訂通過）

第一章 總則

第一條 為了有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國森林法》，制定本條例。

第二條 本條例適用于中華人民共和國境內(nèi)森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救。但是，城市市區(qū)的除外。

第三條 森林防火工作實(shí)行預(yù)防為主、積極消滅的方針。

第四條 國家森林防火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全國的森林防火工作。

國務(wù)院林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)全國森林防火的監(jiān)督和管理工作，承擔(dān)國家森林防火指揮機(jī)構(gòu)的日常工作。

國務(wù)院其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)有關(guān)的森林防火工作。

第五條 森林防火工作實(shí)行地方各級(jí)人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。

縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立的森林防火指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域的森林防火工作。

縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域森林防火的監(jiān)督和管理工作，承擔(dān)本級(jí)人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)的日常工作。

縣級(jí)以上地方人民政府其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)有關(guān)的森林防火工作。

第六條 森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個(gè)人，在其經(jīng)營范圍內(nèi)承擔(dān)森林防火責(zé)任。

第七條 森林防火工作涉及兩個(gè)以上行政區(qū)域的，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立森林防火聯(lián)防機(jī)制，確定聯(lián)防區(qū)域，建立聯(lián)防制度，實(shí)行信息共享，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將森林防火經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第九條 國家支持森林防火科學(xué)研究，推廣和應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，提高森林防火科技水平。

第十條 各級(jí)人民政府、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織經(jīng)常性的森林防火宣傳活動(dòng)，普及森林防火知識(shí)，做好森林火災(zāi)預(yù)防工作。

第十一條 國家鼓勵(lì)通過保險(xiǎn)形式轉(zhuǎn)移森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，提高林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力和災(zāi)后自我救助能力。

第十二條 對(duì)在森林防火工作中作出突出成績的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)在撲救重大、特別重大森林火災(zāi)中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，可以由森林防火指揮機(jī)構(gòu)當(dāng)場給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 森林火災(zāi)的預(yù)防

第十三條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院林業(yè)主管部門制定的森林火險(xiǎn)區(qū)劃等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，以縣為單位確定本行政區(qū)域的森林火險(xiǎn)區(qū)劃等級(jí)，向社會(huì)公布，并報(bào)國務(wù)院林業(yè)主管部門備案。

第十四條 國務(wù)院林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國森林火險(xiǎn)區(qū)劃等級(jí)和實(shí)際工作需要，編制全國森林防火規(guī)劃，報(bào)國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的部門批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門根據(jù)全國森林防火規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際，編制本行政區(qū)域的森林防火規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第十五條 國務(wù)院有關(guān)部門和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照森林防火規(guī)劃，加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，儲(chǔ)備必要的森林防火物資，根據(jù)實(shí)際需要整合、完善森林防火指揮信息系統(tǒng)。

國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)森林防火實(shí)際需要，充分利用衛(wèi)星遙感技術(shù)和現(xiàn)有軍用、民用航空基礎(chǔ)設(shè)施，建立相關(guān)單位參與的航空護(hù)林協(xié)作機(jī)制，完善航空護(hù)林基礎(chǔ)設(shè)施，并保障航空護(hù)林所需經(jīng)費(fèi)。

第十六條 國務(wù)院林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定編制國家重大、特別重大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定編制森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)人民政府林業(yè)主管部門備案。

縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案制定森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法；村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法的規(guī)定，協(xié)助做好森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展必要的森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的演練。第十七條 森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）森林火災(zāi)應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)；

（二）森林火災(zāi)的預(yù)警、監(jiān)測(cè)、信息報(bào)告和處理；

（三）森林火災(zāi)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和措施；

（四）資金、物資和技術(shù)等保障措施；

（五）災(zāi)后處置。

第十八條 在林區(qū)依法開辦工礦企業(yè)、設(shè)立旅游區(qū)或者新建開發(fā)區(qū)的，其森林防火設(shè)施應(yīng)當(dāng)與該建設(shè)項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收；在林區(qū)成片造林的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)配套建設(shè)森林防火設(shè)施。

第十九條 鐵路的經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)本單位所屬林地的防火工作，并配合縣級(jí)以上地方人民政府做好鐵路沿線森林火災(zāi)危險(xiǎn)地段的防火工作。

電力、電信線路和石油天然氣管道的森林防火責(zé)任單位，應(yīng)當(dāng)在森林火災(zāi)危險(xiǎn)地段開設(shè)防火隔離帶，并組織人員進(jìn)行巡護(hù)。

第二十條 森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照林業(yè)主管部門的規(guī)定，建立森林防火責(zé)任制，劃定森林防火責(zé)任區(qū)，確定森林防火責(zé)任人，并配備森林防火設(shè)施和設(shè)備。第二十一條 地方各級(jí)人民政府和國有林業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，成立森林火災(zāi)專業(yè)撲救隊(duì)伍；縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)森林經(jīng)營單位和林區(qū)的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、企業(yè)、事業(yè)單位建立森林火災(zāi)群眾撲救隊(duì)伍。專業(yè)的和群眾的火災(zāi)撲救隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練。

第二十二條 森林、林木、林地的經(jīng)營單位配備的兼職或者專職護(hù)林員負(fù)責(zé)巡護(hù)森林，管理野外用火，及時(shí)報(bào)告火情，協(xié)助有關(guān)機(jī)關(guān)調(diào)查森林火災(zāi)案件。

第二十三條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)森林資源分布狀況和森林火災(zāi)發(fā)生規(guī)律，劃定森林防火區(qū)，規(guī)定森林防火期，并向社會(huì)公布。

森林防火期內(nèi)，各級(jí)人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)和森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林火險(xiǎn)預(yù)報(bào)，采取相應(yīng)的預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備措施。

第二十四條 縣級(jí)以上人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)森林防火區(qū)內(nèi)有關(guān)單位的森林防火組織建設(shè)、森林防火責(zé)任制落實(shí)、森林防火設(shè)施建設(shè)等情況進(jìn)行檢查；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的森林火災(zāi)隱患，縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)單位下達(dá)森林火災(zāi)隱患整改通知書，責(zé)令限期整改，消除隱患。

被檢查單位應(yīng)當(dāng)積極配合，不得阻撓、妨礙檢查活動(dòng)。

第二十五條 森林防火期內(nèi)，禁止在森林防火區(qū)野外用火。因防治病蟲鼠害、凍害等特殊情況確需野外用火的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并按照要求采取防火措施，嚴(yán)防失火；需要進(jìn)入森林防火區(qū)進(jìn)行實(shí)彈演習(xí)、爆破等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府林

業(yè)主管部門批準(zhǔn)，并采取必要的防火措施；中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊(duì)因處置突發(fā)事件和執(zhí)行其他緊急任務(wù)需要進(jìn)入森林防火區(qū)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其上級(jí)主管部門批準(zhǔn)，并采取必要的防火措施。

第二十六條 森林防火期內(nèi)，森林、林木、林地的經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置森林防火警示宣傳標(biāo)志，并對(duì)進(jìn)入其經(jīng)營范圍的人員進(jìn)行森林防火安全宣傳。

森林防火期內(nèi)，進(jìn)入森林防火區(qū)的各種機(jī)動(dòng)車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝防火裝置，配備滅火器材。

第二十七條 森林防火期內(nèi)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，林業(yè)主管部門、國務(wù)院確定的重點(diǎn)國有林區(qū)的管理機(jī)構(gòu)可以設(shè)立臨時(shí)性的森林防火檢查站，對(duì)進(jìn)入森林防火區(qū)的車輛和人員進(jìn)行森林防火檢查。

第二十八條 森林防火期內(nèi)，預(yù)報(bào)有高溫、干旱、大風(fēng)等高火險(xiǎn)天氣的，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)劃定森林高火險(xiǎn)區(qū)，規(guī)定森林高火險(xiǎn)期。必要時(shí)，縣級(jí)以上地方人民政府可以根據(jù)需要發(fā)布命令，嚴(yán)禁一切野外用火；對(duì)可能引起森林火災(zāi)的居民生活用火應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理。第二十九條 森林高火險(xiǎn)期內(nèi)，進(jìn)入森林高火險(xiǎn)區(qū)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍活動(dòng)，并接受縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門的監(jiān)督管理。

第三十條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門和氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林防火需要，建設(shè)森林火險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)臺(tái)站，建立聯(lián)合會(huì)商機(jī)制，及時(shí)制作發(fā)布森林火險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)信息。氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)無償提供森林火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)服務(wù)。廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)及時(shí)播發(fā)或者刊登森林火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)。

第三章 森林火災(zāi)的撲救

第三十一條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)公布森林火警電話，建立森林防火值班制度。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告。接到報(bào)告的當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呱址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴現(xiàn)場，調(diào)查核實(shí)，采取相應(yīng)的撲救措施，并按照有關(guān)規(guī)定逐級(jí)報(bào)上級(jí)人民政府和森林防火指揮機(jī)構(gòu)。

第三十二條 發(fā)生下列森林火災(zāi)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國家森林防火指揮機(jī)構(gòu)，由國家森林防火指揮機(jī)構(gòu)按照規(guī)定報(bào)告國務(wù)院，并及時(shí)通報(bào)國務(wù)院有關(guān)部門：

（一）國界附近的森林火災(zāi)；

（二）重大、特別重大森林火災(zāi)；

（三）造成3人以上死亡或者10人以上重傷的森林火災(zāi)；

（四）威脅居民區(qū)或者重要設(shè)施的森林火災(zāi)；

（五）24小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災(zāi)；

（六）未開發(fā)原始林區(qū)的森林火災(zāi)；

（七）省、自治區(qū)、直轄市交界地區(qū)危險(xiǎn)性大的森林火災(zāi)；

（八）需要國家支援撲救的森林火災(zāi)。

本條第一款所稱“以上”包括本數(shù)。

第三十三條 發(fā)生森林火災(zāi)，縣級(jí)以上地方人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定立即啟動(dòng)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；發(fā)生重大、特別重大森林火災(zāi)，國家森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)重大、特別重大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。

森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，有關(guān)森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在核實(shí)火災(zāi)準(zhǔn)確位置、范圍以及風(fēng)力、風(fēng)向、火勢(shì)的基礎(chǔ)上，根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場天氣、地理?xiàng)l件，合理確定撲救方案，劃分撲救地段，確定撲救責(zé)任人，并指定負(fù)責(zé)人及時(shí)到達(dá)森林火災(zāi)現(xiàn)場具體指揮森林火災(zāi)的撲救。第三十四條 森林防火指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一組織和指揮森林火災(zāi)的撲救。

撲救森林火災(zāi)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、科學(xué)撲救，及時(shí)疏散、撤離受火災(zāi)威脅的群眾，并做好火災(zāi)撲救人員的安全防護(hù)，盡最大可能避免人員傷亡。

第三十五條 撲救森林火災(zāi)應(yīng)當(dāng)以專業(yè)火災(zāi)撲救隊(duì)伍為主要力量；組織群眾撲救隊(duì)伍撲救森林火災(zāi)的，不得動(dòng)員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加。

第三十六條 武裝警察森林部隊(duì)負(fù)責(zé)執(zhí)行國家賦予的森林防火任務(wù)。武裝警察森林部隊(duì)執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)，應(yīng)當(dāng)接受火災(zāi)發(fā)生地縣級(jí)以上地方人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮；執(zhí)行跨省、自治區(qū)、直轄市森林火災(zāi)撲救任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)接受國家森林防火指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。

中國人民解放軍執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)的，依照《軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十七條 發(fā)生森林火災(zāi)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和森林防火指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮，做好撲救森林火災(zāi)的有關(guān)工作。

氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供火災(zāi)地區(qū)天氣預(yù)報(bào)和相關(guān)信息，并根據(jù)天氣條件適時(shí)開展人工增雨作業(yè)。

交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先組織運(yùn)送森林火災(zāi)撲救人員和撲救物資。

通信主管部門應(yīng)當(dāng)組織提供應(yīng)急通信保障。

民政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)設(shè)置避難場所和救災(zāi)物資供應(yīng)點(diǎn)，緊急轉(zhuǎn)移并妥善安置災(zāi)民，開展受災(zāi)群眾救助工作。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)維護(hù)治安秩序，加強(qiáng)治安管理。

商務(wù)、衛(wèi)生等主管部門應(yīng)當(dāng)做好物資供應(yīng)、醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫等工作。

第三十八條 因撲救森林火災(zāi)的需要，縣級(jí)以上人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)可以決定采取開設(shè)防火隔離帶、清除障礙物、應(yīng)急取水、局部交通管制等應(yīng)急措施。

因撲救森林火災(zāi)需要征用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具的，由縣級(jí)以上人民政府決定。撲火工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還被征用的物資、設(shè)備和交通工具，并依照有關(guān)法律規(guī)定給予補(bǔ)償。

第三十九條 森林火災(zāi)撲滅后，火災(zāi)撲救隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行全面檢查，清理余火，并留有足夠人員看守火場，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾址阑鹬笓]機(jī)構(gòu)檢查驗(yàn)收合格，方可撤出看守人員。

第四章 災(zāi)后處置

第四十條 按照受害森林面積和傷亡人數(shù)，森林火災(zāi)分為一般森林火災(zāi)、較大森林火災(zāi)、重大森林火災(zāi)和特別重大森林火災(zāi)：

（一）一般森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的；

（二）較大森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的；

（三）重大森林火災(zāi)：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的；

（四）特別重大森林火災(zāi)：受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。

本條第一款所稱“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

第四十一條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)對(duì)森林火災(zāi)發(fā)生原因、肇事者、受害森林面積和蓄積、人員傷亡、其他經(jīng)濟(jì)損失等情況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，向

當(dāng)?shù)厝嗣裾岢稣{(diào)查報(bào)告；當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查報(bào)告，確定森林火災(zāi)責(zé)任單位和責(zé)任人，并依法處理。

森林火災(zāi)損失評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院林業(yè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定。

第四十二條 縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求對(duì)森林火災(zāi)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，報(bào)上級(jí)人民政府林業(yè)主管部門和本級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，并及時(shí)通報(bào)本級(jí)人民政府有關(guān)部門。

森林火災(zāi)統(tǒng)計(jì)報(bào)告表由國務(wù)院林業(yè)主管部門制定，報(bào)國家統(tǒng)計(jì)局備案。

第四十三條 森林火災(zāi)信息由縣級(jí)以上人民政府森林防火指揮機(jī)構(gòu)或者林業(yè)主管部門向社會(huì)發(fā)布。重大、特別重大森林火災(zāi)信息由國務(wù)院林業(yè)主管部門發(fā)布。

第四十四條 對(duì)因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。

第四十五條 參加森林火災(zāi)撲救的人員的誤工補(bǔ)貼和生活補(bǔ)助以及撲救森林火災(zāi)所發(fā)生的其他費(fèi)用，按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，由火災(zāi)肇事單位或者個(gè)人支付；起火原因不清的，由起火單位支付；火災(zāi)肇事單位、個(gè)人或者起火單位確實(shí)無力支付的部分，由當(dāng)?shù)厝嗣裾Ц丁Ｕ`工補(bǔ)貼和生活補(bǔ)助以及撲救森林火災(zāi)所發(fā)生的其他費(fèi)用，可以由當(dāng)?shù)厝嗣裾刃兄Ц丁?/p>

第四十六條 森林火災(zāi)發(fā)生后，森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取更新造林措施，恢復(fù)火燒跡地森林植被。

第五章 法律責(zé)任

第四十七條 違反本條例規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府及其森林防火指揮機(jī)構(gòu)、縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員，有下列行為之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照有關(guān)規(guī)定編制森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的；

（二）發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)隱患未及時(shí)下達(dá)森林火災(zāi)隱患整改通知書的；

（三）對(duì)不符合森林防火要求的野外用火或者實(shí)彈演習(xí)、爆破等活動(dòng)予以批準(zhǔn)的；

（四）瞞報(bào)、謊報(bào)或者故意拖延報(bào)告森林火災(zāi)的；

（五）未及時(shí)采取森林火災(zāi)撲救措施的；

（六）不依法履行職責(zé)的其他行為。

第四十八條 違反本條例規(guī)定，森林、林木、林地的經(jīng)營單位或者個(gè)人未履行森林防火責(zé)任的，由縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令改正，對(duì)個(gè)人處500元以上5000元以下罰款，對(duì)單位處1萬元以上5萬元以下罰款。

第四十九條 違反本條例規(guī)定，森林防火區(qū)內(nèi)的有關(guān)單位或者個(gè)人拒絕接受森林防火檢查或者接到森林火災(zāi)隱患整改通知書逾期不消除火災(zāi)隱患的，由縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令改正，給予警告，對(duì)個(gè)人并處200元以上2000元以下罰款，對(duì)單位并處5000元以上1萬元以下罰款。

第五十條 違反本條例規(guī)定，森林防火期內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在森林防火區(qū)內(nèi)野外用火的，由縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，給予警告，對(duì)個(gè)人并處200元以上3000元以下罰款，對(duì)單位并處1萬元以上5萬元以下罰款。

第五十一條 違反本條例規(guī)定，森林防火期內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)在森林防火區(qū)內(nèi)進(jìn)行實(shí)彈演習(xí)、爆破等活動(dòng)的，由縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，給予警告，并處5萬元以上10萬元以下罰款。

第五十二條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令改正，給予警告，對(duì)個(gè)人并處200元以上2000元以下罰款，對(duì)單位并處2000元以

上5000元以下罰款：

（一）森林防火期內(nèi)，森林、林木、林地的經(jīng)營單位未設(shè)置森林防火警示宣傳標(biāo)志的；

（二）森林防火期內(nèi)，進(jìn)入森林防火區(qū)的機(jī)動(dòng)車輛未安裝森林防火裝置的；

（三）森林高火險(xiǎn)期內(nèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)入森林高火險(xiǎn)區(qū)活動(dòng)的。

第五十三條 違反本條例規(guī)定，造成森林火災(zāi)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，除依照本條例第四十八條、第四十九條、第五十條、第五十一條、第五十二條的規(guī)定追究法律責(zé)任外，縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門可以責(zé)令責(zé)任人補(bǔ)種樹木。

第六章 附則

第五十四條 森林消防專用車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定噴涂標(biāo)志圖案，安裝警報(bào)器、標(biāo)志燈具。第五十五條 在中華人民共和國邊境地區(qū)發(fā)生的森林火災(zāi)，按照中華人民共和國政府與有關(guān)國家政府簽訂的有關(guān)協(xié)定開展撲救工作；沒有協(xié)定的，由中華人民共和國政府和有關(guān)國家政府協(xié)商辦理。

第五十六條 本條例自2009年1月1日起施行。

第四篇：森防工作總結(jié)

森防工作總結(jié)

今年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)及市林業(yè)局的指導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)全國和省林業(yè)有害生物防治工作會(huì)議，堅(jiān)持“預(yù)防為主全面防控”，取得了階段性成果。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

今年春，在全縣造林工作動(dòng)員會(huì)上，把森林病蟲害防治作為專題進(jìn)行安排部署。

縣長張萬雙與各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長簽訂美國白蛾防治目標(biāo)責(zé)任書，要求各鎮(zhèn)成立專業(yè)除蟲隊(duì)，有專人專職進(jìn)行管理。縣局還調(diào)整充實(shí)了森防站工作人員，保證了防控工作的有力開展。

二、加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。

春尺蠖是發(fā)生較早的有害生物，我縣組織了多次踏查。共調(diào)查林地9543畝，樹木4950株，掌握了該蟲在全縣發(fā)生分布情況，下達(dá)4份《限期防治通知書》防治面積651畝，檢查驗(yàn)收，防治全部合格。

同時(shí)加強(qiáng)美國白蛾監(jiān)測(cè)準(zhǔn)備，維修殺蟲燈15盞，確定監(jiān)測(cè)點(diǎn)28個(gè)，聘用兼職測(cè)報(bào)人員36名。

三、做好物資準(zhǔn)備。

購農(nóng)藥2噸及各種配套物資，包括噴霧器、打孔機(jī)等。

第五篇：森防站試題

森防站題

一、選擇題（共31題）

1、森林病蟲害防治實(shí)行“誰經(jīng)營、誰防治 ”的責(zé)任制 度

A誰經(jīng)營、誰防治；B預(yù)防為主、綜合治理； 2、1983年1月3日發(fā)布《植物檢疫條例》。

A《森林法》;B《森林防火條例》;C《森林病蟲害防治條例》;D《植物檢疫條例》;3、1988年1月16日發(fā)布《森林防火條例》

A《森林法》;B《森林防火條例》；C《森林病蟲害防治條例》;D《植物檢疫條例》;4、1989年12月18日發(fā)布《森林病蟲害防治條例》 A《森林法》;B《森林防火條例》;C《森林病蟲害防治條例》;D《植物檢疫條例》;

5、開展產(chǎn)地檢疫調(diào)查的單位有:種苗繁育基地、種子園、母樹林、貯木場及加工場、集貿(mào)市場等。

A片林；B路林；C種苗繁育基地；D種子園；E母樹林；F貯木場及加工場；G集貿(mào)市場；

6、檢查林木種實(shí)攜帶的害蟲方法有：直接檢驗(yàn)、過篩檢驗(yàn)、解剖檢驗(yàn)、比重檢驗(yàn)、染色檢驗(yàn)和軟X光檢驗(yàn)等6種。

A顯微鏡；B解剖檢驗(yàn)；C直接檢驗(yàn)；D過篩檢驗(yàn)；E比重檢驗(yàn)；F染色檢驗(yàn)；G軟X光檢驗(yàn)；

檢疫機(jī)構(gòu)備案。

A、人民政府；B、林業(yè)局；C、植物檢疫機(jī)構(gòu)；

13、對(duì)違反植物檢疫法規(guī)調(diào)運(yùn)林木種苗或者木材的，除 依照植物檢疫法規(guī)處罰外，并可處50—2000元的罰款。

A、50-100；B、50-500；C、50-2000；

14用帶有危險(xiǎn)性病蟲害的林木種苗進(jìn)行育苗或者造林的，責(zé)令限期除治，賠償損失，可以并處100—2000元的罰款。

A、50-100；B、100-500；C、100-2000；

15、森檢機(jī)構(gòu)從受理調(diào)運(yùn)檢疫申請(qǐng)之日起，應(yīng)當(dāng)于15日內(nèi)實(shí)施檢疫并核發(fā)檢疫單證。情況特殊的經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，可以延長15日。

A、5；B、10；C、15；D、20；

16、植物檢疫人員在植物檢疫工作中，徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

A、徇私舞弊、玩忽職守；B、損公肥私；C、不負(fù)責(zé)任；

17、森林害蟲的發(fā)生期預(yù)報(bào)的主要方法有物侯預(yù)測(cè)法、發(fā)育進(jìn)度預(yù)測(cè)法、期距預(yù)測(cè)法和有效積溫預(yù)測(cè)法等。

A、物侯預(yù)測(cè)法；B、發(fā)育進(jìn)度預(yù)測(cè)法；C、期距預(yù)測(cè)；D有效積溫預(yù)測(cè)法；

18、病蟲害調(diào)查常用的隨機(jī)取樣方法有：五點(diǎn)取樣法、災(zāi)

24、種苗繁育基地的檢疫調(diào)查應(yīng)根據(jù)不同的檢疫對(duì)象和其它危險(xiǎn)性病、蟲的生物學(xué)特性，在病害發(fā)病盛期或末期、蟲害高峰期或某一蟲態(tài)發(fā)生高峰期進(jìn)行，每年不得少于2次。

A、1；B、2；C、3；D、4；

25、森檢機(jī)構(gòu)從受理調(diào)運(yùn)檢疫申請(qǐng)之日起，應(yīng)當(dāng)于15日內(nèi)實(shí)施檢疫并核發(fā)檢疫單證。情況特殊的經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，可以延長15日。

A、3；B、5；C、7；D、15；

26、植物檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)違反《植物檢疫條例》規(guī)定調(diào)運(yùn)的植物和植物產(chǎn)品有權(quán)予以封存、沒收、銷毀或者責(zé)令改變用途。

A、當(dāng)?shù)厝嗣裾?；B、林業(yè)局；C、植物檢疫機(jī)構(gòu)；

27、《植物檢疫證書》由縣級(jí)以上地方林業(yè)主管部門所屬的森檢機(jī)構(gòu)中的專職森檢員按規(guī)定簽發(fā)。

A、工作人員；B、專職森檢員；C、兼職森檢員；

28、經(jīng)產(chǎn)地檢疫調(diào)查、室內(nèi)檢驗(yàn)，未發(fā)現(xiàn)檢疫對(duì)象和其他危險(xiǎn)性病、蟲的，簽發(fā)《產(chǎn)地檢疫合格證》。《產(chǎn)地檢疫合格證》有效期為6個(gè)月。

A、1；B、3；C、5；D、6；

29、各地應(yīng)嚴(yán)格按照《森林植物檢疫技術(shù)規(guī)程》規(guī)定的方法和程序進(jìn)行產(chǎn)地檢疫。

單位蟲口密度是：7÷300=0.02

2、某林場對(duì)楊樹病害進(jìn)行調(diào)查，在樣地內(nèi)總株數(shù)100株，其中1級(jí)10株，2級(jí)10株，3級(jí)20株，4級(jí)25株，5級(jí)35株，求出病情指數(shù)？

答：病情指數(shù)是：

（1×10＋2×20＋3×25＋4×35）÷（4×100）×100=66.2

3、某鄉(xiāng)林場調(diào)查楊樹病害，標(biāo)準(zhǔn)地內(nèi)，總株數(shù)是300株，其中，1級(jí)是248株，2級(jí)是30株，3級(jí)是20株，4級(jí)是1株，5級(jí)是1株，求病株率為多少？

答：病株率是：（30+20+1+1）÷300×100%=17.3%

4、某林場有500畝林地，30000株楊樹，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)地內(nèi)100株楊樹進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)3株楊樹上有7個(gè)網(wǎng)幕，求某林場發(fā)生蟲（網(wǎng)）率？

答：蟲（網(wǎng)）率是：3÷100×100%=3%

三、問答題（共61題）

1、何為森林病蟲害防治？

答：森林病蟲害防治是指對(duì)森林、林木、林木種苗及木材、竹材的病蟲害的預(yù)防和除治。

2、防治森林病蟲害的方針是什么？

答：防治森林病蟲害的方針是“預(yù)防為主，綜合治理“的方針。

墻處尤為集中。

7、為什么防治美國白蛾一般應(yīng)在3—4齡幼蟲前進(jìn)行？ 答：因?yàn)?—4齡前幼蟲集中在網(wǎng)幕內(nèi)取食，易于發(fā)現(xiàn)和消滅（包括人工剪除蟲巢）。另外，幼蟲抗藥力差，防治效果好。而5齡后幼蟲分散危害，抗藥性增強(qiáng)，造成損失也大。因此，防治美國白蛾一般應(yīng)在3—4齡幼蟲前進(jìn)行。5齡后幼蟲分散危害，增加了防治難度。

8、測(cè)報(bào)的任務(wù)是什么？

答：測(cè)報(bào)的任務(wù)就是通過對(duì)主要森林病蟲害的調(diào)查和系統(tǒng)觀察，結(jié)合分析有關(guān)資料，準(zhǔn)確、及時(shí)地預(yù)報(bào)出森林病蟲害的發(fā)生期、發(fā)生量、發(fā)生范圍和危害程度，提出防治意見。

9、何謂植物檢疫？

答：植物檢疫是以法規(guī)為依據(jù)，通過法律、行政和技術(shù)手段，對(duì)生產(chǎn)和流通中的某些感染特定病蟲害的植物和植物產(chǎn)品采取禁止和限制措施，以防止這些病蟲雜草和其它有害生物的人為傳播，保障國家農(nóng)、林業(yè)生產(chǎn)安全的各種措施的總稱。

10、檢疫的目的是什么？

答:其目的是防止危險(xiǎn)性病、蟲的傳播與危害，保護(hù)農(nóng)、林業(yè)生產(chǎn)的安全。

11、植物檢疫的主要任務(wù)是什么？

答：防止外來危險(xiǎn)性病蟲侵害，防止本國危險(xiǎn)性病蟲外

和密封的環(huán)境條件下，藥劑與空氣中的水分發(fā)生反應(yīng)，產(chǎn)生具有強(qiáng)大毒力的磷化氫氣體，滲透入木材的天牛蛀道里，作用于天牛神經(jīng)系統(tǒng)、呼吸系統(tǒng)使其中毒死亡。

16、滅幼脲類殺蟲劑主要對(duì)哪一類害蟲高效？其作用方式是什么？防治最佳時(shí)期是在什么時(shí)候？

答：滅幼脲藥劑對(duì)鱗翅目幼蟲高效，其作用方式是胃毒。防治的最佳時(shí)期是低齡幼蟲期（即3齡以前）。

17、病害預(yù)測(cè)的概念是什么？

答：病害預(yù)測(cè)的概念是根據(jù)病害流行的規(guī)律和即將出現(xiàn)的有關(guān)條件推測(cè)某種病害在今后一定時(shí)間內(nèi)流行的可能性，這就是病害預(yù)測(cè)。

18、檢疫的特點(diǎn)是什么？

答：一是實(shí)施手段的法制性。植物檢疫是依據(jù)植物檢疫法規(guī)開展工作的，具有強(qiáng)制性和權(quán)威性。

二是涉及范圍的社會(huì)性。三是機(jī)構(gòu)職能的行政性。

四是所起作用的防御和技術(shù)要求的特殊性。

19、美國白蛾一生要經(jīng)過哪幾個(gè)階段？

答：美國白蛾一生要經(jīng)過卵、幼蟲、蛹、成蟲四個(gè)階段。20、美國白蛾發(fā)生危害特點(diǎn)是什么？

答：美國白蛾具有食性雜、取食量大、繁殖力強(qiáng)、適應(yīng)性強(qiáng)和傳播途徑廣5個(gè)特點(diǎn)。

1答：發(fā)生大面積暴發(fā)性或危險(xiǎn)性病蟲害，森林經(jīng)營單位或者個(gè)人確實(shí)無力負(fù)擔(dān)全部防治費(fèi)用的，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)助。

27、《森林病蟲害防治條例》對(duì)違反條例規(guī)定者，有哪些處罰規(guī)定？

答：（1）用帶有危險(xiǎn)性病蟲害的林木種、苗進(jìn)行育苗或者造林的。

（2）發(fā)生森林病蟲害不除治或除治不力，造成森林病蟲害蔓延成災(zāi)的。

（3）隱瞞或者虛報(bào)森林病蟲害情況，造成森林病蟲害蔓延成災(zāi)的。

28、昆蟲生長調(diào)節(jié)劑有哪些優(yōu)點(diǎn)？對(duì)害蟲的作用機(jī)理是怎樣的？

答：昆蟲生長調(diào)節(jié)劑是一類高效、低毒，具有一定選擇性和特異作用，對(duì)環(huán)境相對(duì)安全的殺蟲劑。它的作用機(jī)理是干擾破壞昆蟲內(nèi)分泌腺體的生理功能，導(dǎo)致蟲體內(nèi)激素失去平衡和酶活力的改變，使其不能正常生長發(fā)育而死亡。

29、應(yīng)用B.t防治森林害蟲有哪些優(yōu)點(diǎn)？應(yīng)用前景如何？ 答：B.t是一種廣譜性細(xì)菌殺蟲劑，能防治上百種害蟲，對(duì)鱗翅目害蟲特別有效。并且對(duì)人畜安全，對(duì)植物無藥害，不傷害天敵。

30、伐除的楊樹天牛蟲害木為什么要進(jìn)行滅蟲處理？有

335、應(yīng)用黑光燈和性誘劑對(duì)害蟲成蟲進(jìn)行測(cè)報(bào)調(diào)查利用了昆蟲的哪些屬性？

答：應(yīng)用黑光燈和性誘劑對(duì)害蟲成蟲進(jìn)行測(cè)報(bào)調(diào)查時(shí)利用了昆蟲的趨光性和趨化性。趨光性是昆蟲通過視覺器引起的趨向光源的行為反應(yīng)。趨化性是昆蟲通過感化器產(chǎn)生的趨向某種化學(xué)氣息的反應(yīng)。在森林病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作中，利用昆蟲的這些特性，可以有效地檢測(cè)害蟲的發(fā)生和蔓延，是一種應(yīng)用前景非常廣泛的測(cè)報(bào)方法。

36、什么是農(nóng)藥殘留量和安全間隔期？

答：農(nóng)藥噴灑到植物或土壤上，經(jīng)過一定時(shí)間后，尚殘存在植物體內(nèi)或體外以及土壤中的藥量即農(nóng)藥殘留量。

自噴藥后到殘留量降低到最大允許殘留量所需要的時(shí)間即為安全間隔期。

37、什么是森林病蟲害發(fā)生面積？包括哪三個(gè)等級(jí)？ 答：森防目標(biāo)中有關(guān)病蟲害發(fā)生面積的確定是指森林病蟲鼠害種群密度達(dá)到能造成輕級(jí)以上危害或已造成輕級(jí)以上危害的面積。

發(fā)生面積包括“輕、中、重”3個(gè)等級(jí)。

38、在森林害蟲發(fā)生期測(cè)報(bào)中，如何劃分始盛期、高峰期和盛末期？

答：森林害蟲各蟲態(tài)或蟲齡期在林間出現(xiàn)的數(shù)量規(guī)律是：開始為個(gè)別零星出現(xiàn)，而后數(shù)量漸增，到一定時(shí)候急劇增加

542、植物檢疫費(fèi)的使用范圍有哪些？檢疫費(fèi)應(yīng)該如何管理？

答：森檢機(jī)構(gòu)收取的檢疫費(fèi)用用于檢疫宣傳教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、檢疫工作補(bǔ)助、臨時(shí)工工資，購臵和維修檢疫實(shí)驗(yàn)用品、通訊和儀器設(shè)備等。森檢部門收取的檢疫費(fèi)屬預(yù)算外收入，只能用于發(fā)展森檢事業(yè)的支出，并按規(guī)定報(bào)送收支報(bào)表。各級(jí)林業(yè)主管部門和財(cái)政部門要按預(yù)算外資金的管理制度對(duì)森林植物檢疫收支進(jìn)行管理和監(jiān)督，對(duì)違反規(guī)定者要及時(shí)查處。

43、何謂森林病害？分哪兩種類型？它們的區(qū)別何在？ 在林木的生長發(fā)育過程中，如果外界條件不適宜或遭受有害生物的侵染，就會(huì)使林木在生理上、組織上、形態(tài)上發(fā)生一系列反常的病理變化，使產(chǎn)量降低，質(zhì)量變劣，減少或失去經(jīng)濟(jì)價(jià)值，甚至引起死亡，這種現(xiàn)象稱為森林病害。

森林病害，分為侵染性病害和非侵染性病害。其中，侵染性病害是指引起森林病害的病原是生物性病原物，通過一定途徑互相傳染，因此，也叫寄生性病害，病原菌有真菌、細(xì)菌、植原體、類立克氏體、類病毒、線蟲等。而非侵染性病害是指林木在生長發(fā)育過程中，由于遇到不適宜的環(huán)境條件，如溫度、水分、營養(yǎng)和有害物質(zhì)等非生物因素影響，引起植物體的生理性失常，在形態(tài)上一般表現(xiàn)為變色、畸形、萎蔫、枯死等癥狀，該種病害不會(huì)傳染，因此又

7取食，不易發(fā)現(xiàn)。

47、花木常見的地下害蟲有哪些？怎樣防治？（1）螻蛄（2）蠐螬（3）地老虎 防治方法：①加強(qiáng)田間管理，中耕除草，消滅蟲卵；②用黑光燈或糖醋毒液誘殺成蟲；③用毒谷、毒鉺等誘殺；④用50%辛硫磷乳劑1000倍液或澆灌，或用5%顆粒劑施于土壤中，每公頃約30kg。

48、何謂預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)站、點(diǎn)？中心預(yù)報(bào)點(diǎn)與一般測(cè)報(bào)點(diǎn)，專職測(cè)報(bào)員與兼職測(cè)報(bào)員的區(qū)別是什么？

測(cè)報(bào)站、點(diǎn)是指各級(jí)森林病蟲害防治管理機(jī)構(gòu)在森林病蟲鼠害發(fā)生區(qū)設(shè)臵的專門從事一定區(qū)域森林病蟲鼠情調(diào)查、測(cè)報(bào)工作的工作機(jī)構(gòu)。其中，將從事測(cè)報(bào)對(duì)象系統(tǒng)調(diào)查、觀測(cè)，或兼管若干個(gè)一般測(cè)報(bào)站點(diǎn)的，稱之為中心測(cè)報(bào)站點(diǎn)。而把那些只對(duì)測(cè)報(bào)對(duì)象的主要發(fā)生蟲態(tài)或發(fā)生階段進(jìn)行調(diào)查，直接為生產(chǎn)防治服務(wù)測(cè)報(bào)站點(diǎn)，稱之為一般測(cè)報(bào)站點(diǎn)。在基層專職從事森林病蟲鼠害的發(fā)生情況調(diào)查與測(cè)報(bào)工作的人員，統(tǒng)稱為專職測(cè)報(bào)員。而把以從事其他工作為主，兼職從事森林病蟲鼠害調(diào)查和測(cè)報(bào)工作的人員稱做兼職測(cè)報(bào)員。

49、開展森林病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作有何法律依據(jù)？ 主要依據(jù)是《中華人民共和國森林法》和《森林病蟲害防治條例》（以下簡稱《條例》）?！稐l例》中明確規(guī)定了測(cè)報(bào)工作主管部門的職責(zé)任務(wù)：“國務(wù)院林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)確定主

954、《森林法》在森檢方面賦予各級(jí)林業(yè)主管部門哪些職責(zé)？

《森林法》第二十二條規(guī)定：林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)規(guī)定林木種苗的檢疫對(duì)象，劃定疫區(qū)和保護(hù)區(qū)，對(duì)林木種苗進(jìn)行檢疫。

55、《森林病蟲害防治條例》中對(duì)開展森檢工作有哪些規(guī)定？

各級(jí)人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織建立無檢疫對(duì)象的林木種苗基地。各級(jí)森林病蟲害防治機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)林木種苗和木材、竹林進(jìn)行產(chǎn)地和調(diào)運(yùn)檢疫；發(fā)現(xiàn)新傳入的危險(xiǎn)性病蟲害，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取嚴(yán)密封鎖、撲滅措施，不得將危險(xiǎn)性病蟲害傳出。

56、哪些部門負(fù)責(zé)制定檢疫對(duì)象名單？

國家級(jí)植物檢疫對(duì)象名單由國務(wù)院林業(yè)主管部門制定。各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門可以根據(jù)本地區(qū)的需要，制定本省、自治區(qū)、直轄市的補(bǔ)充植物檢疫對(duì)象名單，并報(bào)國務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門、林業(yè)主管部門備案。

57、調(diào)入省提出檢疫要求的依據(jù)是什么？

國家林業(yè)主管部門發(fā)布的《森林植物檢疫對(duì)象名單》；省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門發(fā)布的補(bǔ)充森檢對(duì)象名單；

58、《植物檢疫條例》對(duì)植檢人員違法違紀(jì)的處理有哪些規(guī)定？

1疫條例實(shí)施細(xì)則（林業(yè)部分）》第三十條，決定對(duì)每批次處以2000元的罰款，計(jì)罰款16.8萬元。根據(jù)實(shí)施細(xì)則第二十一條及收費(fèi)辦法有關(guān)規(guī)定，不撿后收取了3-5倍檢疫費(fèi)，決定收取補(bǔ)檢費(fèi)1.2萬元。林業(yè)局便依次下發(fā)了《處罰決定書》。

以上處理是否正確？為什么？

分析：由林業(yè)局處理不正確。執(zhí)法主體錯(cuò)誤。根據(jù)《植物檢疫條例》第三條第一款“縣級(jí)以上地方各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門、林業(yè)主管部門所屬的植物檢疫機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)執(zhí)行國家的植物檢疫任務(wù)?！钡囊?guī)定，森檢機(jī)構(gòu)是法律授權(quán)的森林植物檢疫執(zhí)法主體，所以，以林業(yè)局的名義進(jìn)行處罰是錯(cuò)誤的，應(yīng)有森檢站處理。

2、某縣森防站查處某單位未辦理《植物檢疫書》調(diào)進(jìn)一批蘋果，森防站抽取樣品20件，進(jìn)行室內(nèi)檢驗(yàn)。10日后制作了《處罰決定書》，依照《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則（林業(yè)部分）》第三十條第一款第一項(xiàng)，決定對(duì)當(dāng)事人罰款2000元。經(jīng)檢疫，未發(fā)現(xiàn)檢疫對(duì)象，沒有出具檢疫單證，沒有及時(shí)退回樣品，使20件蘋果腐爛。復(fù)議后當(dāng)事人上訴到當(dāng)?shù)胤ㄔ?。?jīng)審理，法院判決：撤銷森防站處罰決定；賠償原告20件蘋果經(jīng)濟(jì)損失800元；承擔(dān)訴訟費(fèi)1200元。

你認(rèn)為法院判決是否正確？

分析：法院判決是正確的。森防站執(zhí)法程序不正確。

① 抽取檢疫樣品不應(yīng)整件提走，根絕檢疫技術(shù)規(guī)

3檢任務(wù)。木材檢查站無權(quán)直接處理森檢案件。

② 重復(fù)罰款。根據(jù)《行政處罰法》第二十四條，對(duì)同一違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

③ 罰款應(yīng)使用罰沒同一收據(jù)，不能以收代罰。AC 木材檢查站均使用收費(fèi)收據(jù)罰款。

④ C檢查站適用法規(guī)錯(cuò)誤，根據(jù)《植物檢疫條例實(shí)施細(xì) 則（林業(yè)部分）》第二十條，檢疫證書正本隨貨寄運(yùn)，沒有副本不能處罰。

五、論述題（共3題）

1、試述森林病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作的主要內(nèi)容？ 答：森林病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)的主要內(nèi)容是森林病蟲害的發(fā)生期、發(fā)生量、發(fā)生范圍和危害程度。發(fā)生期預(yù)報(bào)是對(duì)森林病蟲害的各個(gè)危害階段的始、盛、末期進(jìn)行預(yù)測(cè)，以確定防治的最適時(shí)期。發(fā)生量預(yù)報(bào)是對(duì)森林害蟲的蟲口密度、蟲株率或森林病害的感病指數(shù)、感病株率等進(jìn)行預(yù)測(cè)，以否會(huì)造成危害，是否需要防治。發(fā)生范圍預(yù)報(bào)是對(duì)森林病蟲害發(fā)生地點(diǎn)和發(fā)生面積進(jìn)行預(yù)測(cè)，以便確定防治范圍。危害程度預(yù)測(cè)是對(duì)森林病蟲害可能造成的林木的枝梢、樹干、樹葉、根莖、果實(shí)的損失程度進(jìn)行預(yù)測(cè)，以便根據(jù)森林生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，確定有無防治的必要。

2、試述誘殺燈誘殺害蟲的原理？

答：趨光性昆蟲的視網(wǎng)膜上有一種色素，它能夠吸收某