第一篇：紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人召集執(zhí)紀(jì)監(jiān)督專題會議、執(zhí)紀(jì)審查(調(diào)查)專題會議、案件審理協(xié)調(diào)會議,參會人員范圍確定

紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人召集執(zhí)紀(jì)監(jiān)督專題會議、執(zhí)紀(jì)審查（調(diào)查）專題會議、案件審理協(xié)調(diào)會議，參會人員范圍確定...3月7日，十三屆全國人大一次會議各代表團(tuán)召開全體會議或小組會議，審議憲法修正案草案。憲法修正案草案對我國現(xiàn)行憲法作出21條修改，其中11條與設(shè)立監(jiān)察委員會有關(guān)，并增寫監(jiān)察委員會一節(jié)，引起廣泛關(guān)注。對此，本報(bào)記者采訪了三位?。ㄊ校┘o(jì)委書記、監(jiān)察委主任，請他們介紹對此的看法和觀點(diǎn)。國家監(jiān)察體制改革于憲有據(jù)“法與時轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功?！比珖舜蟠?，黑龍江省紀(jì)委書記、省監(jiān)察委主任王常松認(rèn)為，決定對憲法部分內(nèi)容進(jìn)行修改，是保證黨和國家長治久安的頂層設(shè)計(jì)和制度安排，順應(yīng)黨和國家事業(yè)發(fā)展要求，符合全國各族人民共同意愿，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。在他看來，憲法修正案草案賦予監(jiān)察委員會憲法地位，為建立集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的國家監(jiān)察體系提供根本法保障?！耙粐鴤鹘y(tǒng)文化決定其制度選擇，我國監(jiān)察制度是歷史與現(xiàn)實(shí)貫通的重大制度性安排，具有鮮明的時代特色和中國特色?！蓖醭Ｋ纱碚f，這次憲法修改專門增寫監(jiān)察委員會一節(jié)，確立監(jiān)察委員會作為國家機(jī)構(gòu)的法律地位，這是推動反腐敗斗爭向縱深發(fā)展的重大制度設(shè)計(jì)，使黨的主張成為國家意志，使國家監(jiān)察體制改革于憲有據(jù)，監(jiān)察法制定于憲有源，保障國家監(jiān)察權(quán)在憲法框架下有序運(yùn)行，走出一條基于深厚傳統(tǒng)、符合歷史邏輯、適應(yīng)現(xiàn)實(shí)國情、保障發(fā)展需要的監(jiān)察道路。將改革實(shí)踐成果上升為憲法規(guī)定“憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)。修改憲法，是黨和國家政治生活中的一件大事?！比珖舜蟠恚轿魇〖o(jì)委書記、省監(jiān)察委主任任建華告訴記者，這是中國特色社會主義實(shí)踐發(fā)展的必然要求，是推進(jìn)全面依法治國的重大舉措，是深化國家監(jiān)察體制改革的客觀需要。2016年11月，黨中央確定山西省為國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)省份之一。次年1月18日，山西省監(jiān)察委員會成立。“一年多的先行試點(diǎn)實(shí)踐，從一個區(qū)域印證了黨中央深化國家監(jiān)察體制改革的重大決策部署是完全英明正確的?！彼f?！皣冶O(jiān)察體制改革是建立中國特色監(jiān)察體系的創(chuàng)制之舉，黨中央從全面從嚴(yán)治黨出發(fā)，將國家監(jiān)察體制改革納入全面深化改革總體部署，積極推進(jìn)改革及試點(diǎn)工作并取得重要階段性成效。”任建華代表說，在此基礎(chǔ)上將改革實(shí)踐成果上升為憲法規(guī)定，把國家監(jiān)察機(jī)關(guān)的設(shè)立、體制、職權(quán)、制度確認(rèn)下來，這就為制定監(jiān)察法、設(shè)立國家和地方各級監(jiān)察委員會提供了憲法依據(jù)，也彰顯了黨堅(jiān)持在憲法法律范圍內(nèi)活動的執(zhí)政原則。國家監(jiān)督制度的重大頂層設(shè)計(jì)全國人大代表，天津市紀(jì)委書記、市監(jiān)察委主任鄧修明說，憲法修正案草案增加監(jiān)察機(jī)關(guān)相關(guān)規(guī)定，是對我國政治體制、政治權(quán)力、政治關(guān)系的重大調(diào)整，是對國家監(jiān)督制度的重大頂層設(shè)計(jì)?！安莅冈诳偨Y(jié)國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作取得重要成果的基礎(chǔ)上，深入貫徹黨的十九大關(guān)于健全黨和國家監(jiān)督體系的重大部署，積極順應(yīng)把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)的迫切要求，專門增加監(jiān)察委員會一節(jié)，為監(jiān)察委員會建立組織體系、履行職能職責(zé)、運(yùn)用相關(guān)權(quán)限等提供了根本依據(jù)?！彼f。鄧修明代表認(rèn)為，賦予監(jiān)察委員會憲法地位，具有十分重要的意義。首先，這是中國特色反腐敗全新理念和重大制度設(shè)計(jì)，是全面深化改革與全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的有機(jī)統(tǒng)一。其次，這是建設(shè)黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系的重大部署，有利于強(qiáng)化黨對國家監(jiān)察工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。第三，這是構(gòu)建中國特色社會主義監(jiān)察體系，推進(jìn)依法治國、依法執(zhí)政的創(chuàng)制之舉，必將進(jìn)一步堅(jiān)定全黨全國人民堅(jiān)持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路和法治道路的決心和信心。（本報(bào)記者 王少偉）

第二篇：縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委信訪、案件監(jiān)督管理、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和審查（調(diào)查）相關(guān)工作辦理審批流程

縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委信訪、案件監(jiān)督管理、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和審查（調(diào)查）相關(guān)工作辦理審批流程

一、信訪室

1．信訪室歸口受理管轄范圍內(nèi)反映黨組織和黨員、監(jiān)察對象違紀(jì)違法問題的信訪舉報(bào)，統(tǒng)一接收派駐機(jī)構(gòu)和下級紀(jì)檢監(jiān)察組織報(bào)送的相關(guān)信訪舉報(bào)。

2．信訪室提出擬辦意見——分管常委審核——分管副書記副主任審批；——涉及副科級以上干部、上級交辦要果件、巡視件等——書記主任審批——分流至案件監(jiān)督管理室、干部監(jiān)督管理室及相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

1.二、案件監(jiān)督管理室

2.1.案件監(jiān)督管理室統(tǒng)—受理信訪室移送的，上級紀(jì)委交辦的、縣委領(lǐng)導(dǎo)批辦的，巡察機(jī)構(gòu)和審計(jì)機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等單位移送的，以及縣紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)各部門、派駐（出）紀(jì)檢組移送，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門紀(jì)委或者其他渠道獲取的除信訪舉報(bào)外的其他問題線索。

3.2.案件監(jiān)督管理室提出分辦意見——分管常委審核——分管副書記副主任審批；——涉及副科級以上干部、上級交辦要果件、巡視件等——書記主任審批——分辦于執(zhí)紀(jì)監(jiān)督室或?qū)彶檎{(diào)查室（直接初核、上級交辦追責(zé)案件等）或干部監(jiān)督室（涉及紀(jì)檢干部問題）或?qū)徖硎遥ǚㄅ邪讣?/p>

4.三、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督室

1．執(zhí)紀(jì)監(jiān)督室提出線索處置意見（談話函詢、初步核實(shí)、暫存待查、予以了結(jié)）——分管常委審核——分管副書記副主任審核——書記主任審批。

2．確定為初步核實(shí)的問題線索，移送案件監(jiān)督管理室。

3.對直接了結(jié)需要提請紀(jì)委監(jiān)委專題會議的，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，提交由書記主任主持，分管案件監(jiān)督管理工作、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)參加，案件監(jiān)督室主任列席的紀(jì)委監(jiān)委專題會議研究確定。會議紀(jì)要和會務(wù)工作由案件監(jiān)督管理室負(fù)責(zé)。

4．對暫存待查的問題線索，應(yīng)當(dāng)每6個月重新研究確定處置方式。

5．執(zhí)紀(jì)監(jiān)督監(jiān)察工作中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題線索，應(yīng)當(dāng)報(bào)書記主任批準(zhǔn)后移送案件監(jiān)督管理室。其中：執(zhí)紀(jì)監(jiān)督室、紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室發(fā)現(xiàn)的問題線索，屬于本室受理范圍內(nèi)的，送案件監(jiān)督管理室備案；不屬于本室受理范圍的，移送案件監(jiān)督管理室。

6．采取談話函詢方式處置：擬訂談話、函詢方案和相關(guān)工作預(yù)案——分管常委委員審核——分管副書記副主任審批；——談話函詢對象為下一級黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人——書記主任審批——書記主任認(rèn)為必要的，向縣委主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

7．承辦室根據(jù)審核及核查情況寫出《談話（函詢）情況報(bào)告》——分管常委委員審核——分管副書記副主任審核——書記主任審批。

8．談話函詢情形處理：

第一，反映不實(shí)，或者沒有證據(jù)證明存在問題的，予以了結(jié)澄清；

第二，問題輕微，不需要追究黨紀(jì)政務(wù)責(zé)任的，采取談話提醒、批評教育、責(zé)令檢查、誡勉談話等方式處理，并明確實(shí)施單位和責(zé)任人。對采取誡勉談話的，應(yīng)當(dāng)明確誡勉方式（談話誡勉、書面誡勉）；

第三，反映問題比較具體，但被反映人予以否認(rèn)，或者說明存在明顯問題的，應(yīng)當(dāng)再次談話函詢或者提請開展初步核實(shí)。需要再次談話函詢的，不再重新履行審批程序。需要進(jìn)行初步核實(shí)的，移送案件監(jiān)督管理室，由案件監(jiān)督管理室按照有關(guān)規(guī)定交由有關(guān)審查調(diào)查室辦理。

四、審查（調(diào)查）室

1．初步核實(shí)

第一，《初步核實(shí)呈批表》——分管常委委員審核——分管副書記副主任審核——書記主任審批；——被核查人為下一級黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人——縣委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。《初步核實(shí)呈批表》送案件監(jiān)督管理室備案。

第二，《初步核實(shí)工作方案》——分管常委委員審核——分管副書記副主任審核——書記主任審批。

第三，初核結(jié)束后，核查組應(yīng)當(dāng)集體研究后形成初步意見。核查組的初步意見應(yīng)當(dāng)經(jīng)承辦室專題會議研究，綜合分析初核實(shí)情況，按照擬立案審查、予以了結(jié)、談話提醒、暫存待查，或者移送有關(guān)單位處理等方式，提出處置建議。

第四，核查組根據(jù)專題會研究結(jié)果撰寫《初核情況報(bào)告》——分管常委委員審核——分管副書記副主任審核——書記主任批準(zhǔn)。必要時向縣委主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

2．立案審查（調(diào)查）

第一，《立案呈批報(bào)告》、《立案呈批表》—分管常委委員審核——分管副書記副主任審核——（1）黨紀(jì)立案：書記主任批準(zhǔn)；——涉及副科級以上干部——書記主任審批——縣委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；——縣委委員、候補(bǔ)委員、紀(jì)委監(jiān)委委員、正科級實(shí)職干部，以及疑難、復(fù)雜、敏感案件——書記主任審批—市紀(jì)委監(jiān)委分管聯(lián)系第三紀(jì)檢監(jiān)察室及分管領(lǐng)導(dǎo)同意——縣委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn);擬對其他縣管干部立案審查的，需在立案前將立案呈批報(bào)告呈報(bào)市紀(jì)委監(jiān)委分管聯(lián)系第三紀(jì)檢監(jiān)察室，無需經(jīng)市審批程序（2）政務(wù)立案：書記主任批準(zhǔn)。

第二，批準(zhǔn)立案后，《立案呈批報(bào)告》、《立案呈批表》送案件監(jiān)督管理室備案，由案件監(jiān)督管理室制作《立案決定書》，并通知被審查（調(diào)查）人所在單位黨委（黨組）。屬縣管干部的，應(yīng)當(dāng)抄送縣委組織部。屬政法干部的，應(yīng)當(dāng)抄送縣委政法委。屬全國、省、市、縣人大代表或政協(xié)委員的，應(yīng)當(dāng)抄送縣人大常委會黨組或縣政協(xié)黨組。

第三，《審查（調(diào)查）方案》——分管常委委員同意——分管副書記副主任同意——提交書記主任主持，分管該案的委領(lǐng)導(dǎo)、承辦室主要負(fù)責(zé)人、審查（調(diào)查）組組長參加的專題會議研究確定。會議紀(jì)要和會務(wù)工作由承辦室負(fù)責(zé)。

第四，承辦室主任與審查（調(diào)查）組應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查（調(diào)查）方案，共同研究提出《談話方案》和《外查（外調(diào)）方案》——分管常委委員審核——分管副書記副主任審批。

審查（調(diào)查）期間確需調(diào)整《審查（調(diào)查）方案》、《談話方案》和《外查（外調(diào)）方案》，應(yīng)當(dāng)按原批準(zhǔn)程序報(bào)批。

第五，留置措施審批：承辦室提出——分管委員審核——分管副主任審批——提交監(jiān)委專題會議集體研究決定。專題會議由監(jiān)委主任主持，分管案件監(jiān)督管理工作、審查調(diào)查工作的委領(lǐng)導(dǎo)，案件監(jiān)督管理室主任、承辦室主任、調(diào)查組組長等相關(guān)人員參加。會議紀(jì)要和會務(wù)工作由案件監(jiān)督管理室負(fù)責(zé)。留置措施需按程序報(bào)經(jīng)市監(jiān)委審批，審批對采取留置措施的，除有礙調(diào)查的情形外，承辦室應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)通知被留置人員所在單位和被留置人員的家屬。需對外公開發(fā)布的，由承辦室報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，經(jīng)案件監(jiān)督管理室核稿后，送宣傳部按程序報(bào)批后對外發(fā)布。

第六，對相關(guān)涉案人員進(jìn)行走讀式談話——分管常委委員審核——分管副書記副主任批準(zhǔn)；情況特殊時，口頭報(bào)告后及時辦理報(bào)批手續(xù)。其中，談話對象為縣委委員、候補(bǔ)委員、縣紀(jì)委委員、正科實(shí)職干部，應(yīng)當(dāng)按程序報(bào)書記主任批準(zhǔn)。

第七，審查（調(diào)查）工作結(jié)束后，審查（調(diào)查）組應(yīng)當(dāng)集體討論后形成初步審查（調(diào)查）意見。

第八，審查（調(diào)查）組根據(jù)初步審查（調(diào)查）意見撰寫《審查（調(diào)查）報(bào)告》——分管常委委員簽批——分管副書記副主任簽批——書記主任審批。

第九，《審查（調(diào)查）報(bào)告》經(jīng)批準(zhǔn)后，對應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分或者處理的黨紀(jì)案件、應(yīng)當(dāng)給予政務(wù)處分、移送審查起訴或者其他處理的案件，承辦室將案卷材料組卷并依照規(guī)定移送審理。同時，將《審查（調(diào)查）報(bào)告》、懺悔反思材料送案件監(jiān)督管理室備案。

注：依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》